Применение в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина

Краткое описание

Год:

1997

Автор научной работы:

Федоров, Игорь Зиновьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

403

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Федоров, Игорь Зиновьевич

Введение
Глава IКонституционныенормы, гарантирующие права исвободычеловека и гражданина вдосудебныхстадиях уголовного процесса.
§ 1. Понятие и видыконституционныхнорм, гарантирующих основные права исвободчеловека и гражданина
§ 2. Характеристикаконстшуционныхнорм, гарантирующих личные права и свободычеловекаи гражданина .32^
§ 3. Характеристика конституционных норм, г^антирующих социально-экономические права и свободы человека игражданина
§ 4. Характеристика конституционных норм, гарантирующих политические права и свободы личности
§ 5. Характеристика конституционных норм, гарантирующих социально-культурные права и свободы человека и гражданина
§ 6. Характеристика основополагающих норм уголовно-процессуального права, обеспечивающих защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина .53^.
§ 7. Обеспечениезаконностиреализации конституционных прав и свобод человека и гражданина
Глава II Допустимыеограниченияправ и свобод человека и гражданина в досудебныхстадияхуголовного процесса.
§ 1. Сущность допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина.
§ 2. Виды и значение допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина
§ 3. Пределы допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина
Глава IIIПрименениев досудебном производстве правовых норм,допускающихограничения прав и свобод человека и гражданина.
§ 1.Процессуальнаяхарактеристика механизма допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Принятие иисполнениепроцессуальных решений о допустимых ограничениях прав и свобод человека и гражданина
§ 3. Контроль инадзорза допустимым ограничением прав и свобод человека и гражданина.
Глава IV Проблема оптимизациипроцессуальногопорадка допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина вдосудебномпроизводстве.
§ 1. Оптимизацияпроцессадопустимого ограничения права человека и гражданина насвободуи личную неприкосновенность.
§ 2. Оптимизация процесса допустимого ограничения права человека и гражданина натайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений
§ 3. Оптимизация процесса допустимого ограничения права человека и гражданина нанеприкосновенностьжилища

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Применение в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина"

Актуальность темы исследования. Успехи мировой цивилизации, увы, сопровождаются целым рядом присущих человеческой общности негативных явлений, тормозящих прогрессивные общественные преобразования инезаконновторгающихся в сферу общественных интересов, а также прав исвободличности. В частности повсеместно, во всех государствах мира сохраняетсяпреступность- один из древнейших, наиболее грубых и опаснейших видовпосягательствана общепризнанные человеческим сообществом ценности. За последние годы наблюдается сращиваниевнутригосударственныхкриминальных структур и, более того, объединение их впреступныесиндикаты международного масштаба новых, более изощренных форм. В этих условиях неизбежным становится использование государственных институтов противостояния силе и разгулупреступности, в том числе путем применения уголовно-процессуальногопринуждения, а вместе с темособеннуюактуальность приобретают идеи свободы личности, первичности прав человека. Уважение к человеку, признание его достоинств, самоценности,свободымысли и поведения, а также других его основных прав и свобод становится главной предпосылкой успешного решения стоящих перед всем современным мировым сообществом задач и универсальной основой прогрессивного развития любого отдельно взятого общества, ибо "свободный человек - и это аксиома развития - всегда дает обществу больше, чем несвободный, как бы оба понятия ни трансформировались с изменением конкретно-исторических условий"1. Поэтому, несмотря на разнообразие
1КонституцияРоссийской Федерации. Комментарий / Под общ. ред.ТопорнинаБ.Н., Батурина Ю М.,ОреховаР.Г. - М.: Юрид. лит., 1994. С. 10 -11. политических, экономических, этнографических, географических, социальных, юридических и других условий, характеризующих современное состояние различных государств, такой подход, тесно взаимосвязанный с повышением ответственности человека, обеспечивает сочетание общественной дисциплины и автономии личности (в том числе и в сфере уголовногосудопроизводства), существование демократического, эффективного и рационального государства.
Принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации, признавая основыконституционногостроя, нравственность, жизнь, здоровье, права изаконныеинтересы личности основными ценностями, с целью их защиты, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства предусматривает возможность ограничений прав и свобод человека игражданина, посягнувшего путем своего криминального поведения на эти международно признанные общественные и личностные ценности (ч. 3 ст. 55), устанавливает пределыдопустимостиданных ограничений (ст. 22, 23, 25). Поскольку подобныедеянияподпадают под сферу уголовного судопроизводства, допустимыеконституционныеограничения прав и свобод личности реализуются посредством применения уголовно-процессуального принуждения, являющегося, наряду с убеждением, важным звеном в системе государственных усилий по преодолению кризисазаконности, стабилизации и сокращению преступности в России.
Научное исследование проблемы допустимых ограничений прав и свобод личности значимо в методологическом плане для уголовного процесса, уголовного права,прокурорскогонадзора, судебного контроля и других юридических институтов; оно способствует решению общих и частных теоретических и практических вопросов,правоприменения, создает предпосылки для реформирования в соответствии сконституционнымипринципами судебной и правоохранительной систем, призванных обеспечивать надежные условия для защиты прав и свобод человека и гражданина, а такжеохраняемыхзаконом интересов общества и государства.Особенныйинтерес исследование данной проблемы представляет длядосудебныхстадий уголовного процесса, так как именно здесь человек, вовлекаемый в производство по уголовнымделам, впервые сталкивается с возможным ограничением тех или иных его прав и свобод.
Общей характеристике и важным аспектам государственного принуждения, реализуемого в уголовномсудопроизводстве, посвящены работы А.Н. Ах-панова, В.И.Баскова, Ю.Н. Белозерова, В.ГТ. Божьева, А.Д.Бурякова, Г.Н. Ветровой, Н.Н. Гапановича, Н.Л.Гранат, А.П. Гуляева, И.М. Гуткина, К.Ф. Гуцен-ко, П.М.Давыдова, Л.И. Даньшиной, З.Д. Еникеева, С.П.Ефимичева, 3.3. Зина-туллина, Л.Б. Зуся, Г.П.Ивлиева, Е.М.Клюкова, А.С. Кобликова, М.А.Ковалева, З.Ф. Ковриги, В.М. Корнукова, Ф.М.Кудина, Э.Ф. Куцовой, Ю.Д. Лившица, О.Э.Лейста, В.А. Макиенко, В.А.Михайлова, Г.М.Миньковского, И.Л. Петру-хина, М.Ю. Рагинского, В.М.Савицкого, А.И. Сергеева, В.В. Смирнова, М.С.Строговича, М.А. Чельцова, П.С. Элькинд, А. А.Чувилева, П.П. Якимова и др.
Высоко оценивая значение трудов советских ученых в развитии уголовно-процессуальной теории, законодательства и практики правоприменения, надо отметить, многие научные положения советской эпохи с образованием Российской Федерации и переходом к рыночным отношениям в общественном производстве не отвечаютКонституцииРФ и задачам реформирования законодательства,судебнойи правоохранительной системы. Существенно изменены конституционные основы охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. В то же время действующийУПКРСФСР устарел, в нем нет норм, достаточно гарантирующих основные права и свободы человека и гражданина, как и нет норм, которые оптимально регулировали бы механизм допустимых ограничений этих прав и свобод, не решенынадлежащимобразом данные проблемы и в проекте УПК РФ, хотя в целом этот проект и одобрен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Совокупность данных и сопряженных с ними обстоятельств свидетельствует о насущной потребности в теоретической разработке концепции применения в досудебных стадиях уголовного процессаконституционныхнорм, допускаюгцих ограничение прав и свобод человека и гражданина, что и обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Объектом исследования являются нормы Конституции РФ, УПК, международного права, федеральных законов, допускающие ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также материалы практики, статистические данные, научная литература по проблеме применения в уголовном процессе конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина, учебная литература и другие научные издания, связанные с темой диссертации.
Предметом исследования являются: научно-теоретические, правовые и научно-практические проблемы применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина; закономерности правового регулирования института применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина,процессуальнойдеятельности по реализации данного правового института,криминалистическомуи организационно-управленческому обеспечению процессов правореа-лизации; правовая теория, изучающая данные проблемы.
Цели и задачи исследования. Цели диссертационного исследования: а) разработка с учетом задач судебно-правовой реформы концепции и правового механизма применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничение прав и свобод человека и гражданина; б) подготовка и обоснование предложений по оптимизации практики применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина в современных условиях.
Достижение данных целей связано с решением относящихся к стадиидосудебногопроизводства следующих теоретических и научно-практических задач:
- разработка методологических основ допустимого ограничения прав и свобод личности в досудебных стадиях уголовного процесса;
- выявление соотношения норм Конституции РФ, допускающих ограничения прав и свобод личности, и УПКРСФСРо мерах государственного принуждения, а также особенностей их реализации;
- исследование правовой характеристики уголовно-процессуального механизма ограничения прав и свобод личности и особенностей связанных с этим механизмом уголовно-процессуальных отношений;
- исследование проблемы защиты гарантированныхКонституциейРФ законных интересов человека и гражданина в условиях применения к субъектам досудебного производства уголовно-процессуального принуждения;
- исследование проблемыпроцессуальногои судебного контроля, прокурорскогонадзораза допускаемым Конституцией РФ ограничением прав и свобод личности;
- подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию норм Конституции РФ, уголовно-процессуального законодательства и практики применения конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Методологические основы и методика исследования. Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области философии, общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, международного и других отраслей права,криминалистики, теории управления органами расследования. Среди методов, использованных диссертантом - общие и частные научные методы исследования, в том числе: сравнительно-правовой, системный, исторический, статистический, социологический. Наряду с изучением литературы и других материалов исследований, конституционного права, отечественного законодательства и международно-правовых норм, ведомственных нормативно-правовых актов, материалов статистики, автором проведены опросы 175 практических работников органов предварительногорасследования, прокуратуры и суда по различным вопросам защиты и ограничения прав и свобод человека и гражданина в стадиях досудебного производства по уголовным делам, и связанной с ним реализации законодательства о мерах уголовно-процессуального принуждения. Кроме того диссертантом изучено свыше 1200 уголовных дел, находившихся в производстве органов следствия идознаниясистемы МВД, прокуратуры и судов Чувашской Республики, использованы статистические данные ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации и МВД Российской Федерации за 1985 - 1997 гг. Использован личный опыт девятилетней работы автораследователеми начальником следственного отделения органов внутренних дел.
Новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Новизна заключается в том, что автором диссертации впервые на монографическом уровне изучены проблемы применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина; действующие вдосудебномпроизводстве принципы, гарантирующие права, свободы и законные интересы субъектов уголовного процесса, оцениваются в сопоставлении с нормами Конституции РФ, а предусмотренные УПК РСФСР меры государственного принуждения и механизм их применения характеризуются с позицииконституционнойдопустимости ограничения прав и свобод личности. Новизна исследования состоит и в нетрадиционном подходе к решению проблемы обеспечения участникам досудебного производства прав и свобод личности при допустимом их ограничении, а также в освещении проблем организации организации и осуществления прокурорского надзора исудебногоконтроля за законностью ограничения прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве уголовного процесса.
Теоретическая значимость основана на выводах и конкретных предложениях автора относительно оптимизации механизма ограничения в досудебном производстве прав и свобод человека и гражданина, допустимого нормами Конституции РФ.
Выводы, основанные на знании авторомследственнойработы, изучении уголовных дел и процессуальной практики органов предварительного расследования, дознания, прокуратуры и суда, анализе норм различных отраслей права и материалов статистики, позволили не только составить цельное представление о существующей дляправоохранительныхорганов проблеме правильного применения в досудебном производстве допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина, но и высказать конкретные предложения по совершенствованию и использованию механизма этого правоприменения.
Перечень основных положений, выносимых на защиту:
На защиту выносится научная концепция применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных и других правовых норм о допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Основное содержание положений разработанной в диссертации и выносимой на защиту научной концепции составляют:
1. Научные основы правовой характеристики конституционных норм, гарантирующих права и свободы человека и гражданина, и основополагающих норм уголовно-процессуального права, обеспечивающих механизм их защиты в досудебном производстве по уголовным делам (сущность, понятие, виды, характеристика данных норм и обеспечение законности при их реализации).
2. Методологические основы правовой характеристики применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных, международно-правовых и уголовно-процессуальных норм о допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина.
3. Общие иособенныетеоретические и научно-практические положения о процессуальной характеристике, основаниях и процедуре возможного и допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве по уголовным делам.
4. Особенности защиты прав и свобод иностранцев и представителей органов государственной власти в досудебном производстве по уголовным делам.
5.Криминалистическоеи организационно-управленческое обеспечение процессов применения в досудебном производстве конституционных и других правовых норм о допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина.
6. Научные и правовые основыгарантийзаконности ограничения прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса, среди которых особая роль отводитсяпроцессуальномуи судебному контролю, прокурорскомунадзору.
7. Нравственные и психологические аспекты допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса.
На защиту выносятся также научно-теоретические обоснования предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию и совершенствованию института применения в досудебных стадиях уголовного процесса конституционных и других правовых норм о допустимых ограничениях прав и свобод человека и гражданина. В этой связи в диссертации сформулированы конкретные нормы и положения для их возможного включения в установленном порядке вКонституциюРФ, реформируемый УПК, ведомственные нормативно-правовые акты, приказы Генеральногопрокурора, постановления Пленума Верховного Суда ипостановленияКонституционного Суда России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации: многократно обсуждались на заседаниях кафедры управления органами расследованияпреступленийи научно-практических конференциях преподавателей и адъюнктов Академии управленияМВДРФ в 1995 - 1997 годах; используются при проведении занятий по уголовному процессу в Академии управления МВД РФ и Чебоксарском филиале юридического института МВД РФ; применяется при производстве предварительного расследования в органах внутренних дел Чувашской Республики; опубликованы в лекции и трех научных трехстатьяхобщим объемом 3 авторских листа.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Федоров, Игорь Зиновьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертационное исследование на избранную тему позволило автору создать научную концепцию применения вдосудебныхстадиях уголовного процесса конституционных и других правовых норм, допускающих ограничение прав исвободчеловека и гражданина. Составной частью данной концепции являются научные основы правовой характеристикиконституционныхнорм, гарантирующих права исвободычеловека и гражданина, и основополагающих норм уголовно-процессуального права, обеспечивающих механизм их защиты в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительногорасследования. К существенными элементами разработанной автором теории относятся методологические основы правовой характеристики применения не только конституционных, но и международно-правовых и уголовно-процессуальных норм, допускающих возможность ограничения прав и свобод человека игражданинав порядке защиты нарушенныхпреступлениямиосновных прав и свобод личности,законныхинтересов юридических лиц, общества и государства.
Общие иособенныетеоретические, правовые и научно-практические положенияпроцессуальнойхарактеристики процедуры ограничения прав и свобод человека и гражданина освещены в диссертации с позицииКонституционнойзаконности. Особое внимание в диссертации уделено концептуальным и конкретным положениям защиты в уголовном процессе прав и свобод иностранцев и представителей органов государственной власти,криминалистическомуи организационно-управленческому обеспечению применения вдосудебномпроизводстве по уголовным делам правовых норм, допускающих ограничения основных прав и свобод личности.
Научные, правовые и организационные основы системыпроцессуальногои судебного контроля, прокурорскогонадзораразработаны в диссертации в аспектегарантийдопустимости ограничения в уголовном процессе основных прав и свобод человека и гражданина. Не оставлены без внимания и проблемы нравственного и психологического характера, разрешение которых диссертантом позволило сформулировать дополнительныегарантиидопустимых пределов ограничения прав и свобод личности.
В диссертации обоснованы предложения по безусловной и точнойинкорпорациив нормы действующего УПКРСФСРи нормы проекта УПК Российской Федерации конституционных положений о правах исвободахчеловека и гражданина и допустимых их ограничениях, сформулированы конкретныестатьиданных законодательных актов, регламетирующихпроцессуальнуюформу ограничения прав и свобод личности призадержанииподозреваемых, заключении под стражуподозреваемыхи обвиняемых, продлении сроков их содержания подстражей, при помещении обвиняемых дляэкспертизыв соответствующие медицинские учреждения, а также в процессе производства такихследственныхдействий, как выемка, обыск, осмотр местапроисшествия, наложение ареста на имущество, наложениеарестана почтово-телеграфные, телефонные и иные сообщения, осмотр и выемка корреспонденции и т.п.
Таким образом, диссертант пришел к выводам о том, что:
1. Одним из путей эффективного решения вытекающих из норм ст. 2УПКРСФСР задач уголовного судопроизводства является комплексное использование уголовно-процессуальных средств убеждения ипринуждения. Меры принуждения при этом должны применяться только в пределах конституционных норм, допускающих ограничения прав и свобод человека и гражданина в интересах защиты основконституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; применение допустимых мер уголовно-процессуального принуждения не должно толковаться как отрицание илиумалениедругих общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, не подлежащих ограничению.
2. Мера свободы человека и гражданина в сфере уголовногосудопроизводстваопределяется совокупностью принадлежащих ему конституционных ипроцессуальныхправ. Притом процессуальные права, согласно ст. 15КонституцииРоссийской Федерации, закрепившей принцип прямого действия конституционных положений, не могут быть шире или уже конституционных, то есть самостоятельными и отличительными от конституционных; пределы их обеспечения, а также ограничения не должны противоречить Конституции РФ.
3. Всеконституционныеправа и свободы человека и гражданина, все конституционные принципы, оказывающие влияние на реализацию законодательства о мерах принуждения в досудебных (исудебных) стадиях уголовного процесса, можно классифицировать на четыре группы:
1) воспроизведенные в УПК и защищенные (гарантированные) уголовно-процессуальными средствами ;
2) воспроизведенные, но не защищенные (не гарантированные) уголовно-процессуальными средствами ;
3) не воспроизведенные в УПК, но защищенные (гарантированные) уголовно-процессуальными средствами ;
4) не воспроизведенные в УПК и не защищенные (не гарантированные) уголовно-процессуальными средствами.
4. Вопреки суждениям некоторых авторов, относящих к мерам уголовно-процессуального принуждения исключительно все предусмотренные в УПК РСФСРследственныедействия (С. П. Ефимичев, 3.3.Зинатуллин, З.Ф. Коврига, И.С. Самощенко, М.К.Фаркушин), таковыми меры пресечения и только те следственные действия, производство которых носит объективнопринудительныйхарактер и так или иначе ограничивает основные права и свободы человека и гражданина в пределах, допустимыхКонституциейРоссийской Федерации.
4.1. Наряду с традиционными мерамипресечения, предусмотренными в ст. 93, 94, 95, 96, 99, 100, 394 УПК РСФСР, к категории таковых мы относятся предусмотренные действующим УПК РСФСРотстранениеобвиняемого от должности (ст. 153) изадержаниелица по подозрению всовершениипреступления^. 122).
5. Нормы Конституции Российской Федерации (ст. 22, 23 и 25), допускающие ограничения прав и свобод человека и гражданина, имеют силу прямого действия и при осуществлении уголовного судопроизводства могут применяться самостоятельно. Однако наиболее эффективное использование конституционных положений в досудебных (и судебных) стадиях уголовного процесса возможно только в том случае, если они всестороннезакрепленыи достаточно развиты взаконодательныхнормах данной отрасли права и когда в них созданы стабильные механизмы реализации допустимых ограничений прав и свобод личности посредством применения мер уголовно-процессуального принуждения.
6. Правовые механизмы применения допустимых конституционных ограничений прав и свобод личности в досудебных стадиях уголовного процесса действующим УПК РСФСР не регламентированы и, более того, многие нормы уголовно-процессуального законодательства, определяющие пределыдопустимостимер принуждения и обеспечения в условиях их реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина участникам уголовного судопроизводства, по своему содержанию расходятся с требованиями ст. 22, 23 и 25 и других норм Конституции Российской Федерации.
6.1. Восполнение имеющихся в УПК РСФСРпробеловдискреционными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13, 27 апреля 1993 г. № 3 и от 29 сентября 1994 г. № 6 данной проблемы не решает, в связи с чем требуетсязаконодательнаякорректировка норм действующего УПК или принятие нового уголовно-процессуального законодательства, полностью соответствующего Конституции РФ.
6.2. В уголовно-процессуальной теории и практике, основанных на действующем УПК РСФСР, существует проблемазаконодательногосовершенствования механизма правоприменения и приведение его в соответствие с Конституцией РФ. При этом необходимо:
- оставить в УПК без изменения те нормы, которые воспроизводят кон-статуционные принципы и защищают их уголовно-процессуальными средствами;
- нормы УПК, в которых конституционные принципы воспроизведены, но не защищены уголовно-процессуальными средствами, дополнить положениями, регламентирующими средства и механизмы правовой защиты воспроизведенных конституционных принципов;
- нормы УПК, в которых конституционные принципы не воспроизведены, но защищены уголовно-процессуальными средствами, дополнить содержанием конституционных принципов, воисполнениекоторых используются оговоренные в действующем УПК средства и механизмы. (В ряде случаев, когда отсутствие в норме УПК содержания соответствующего конституционного принципа не препятствует осуществлению защиты прав участников уголовного судопроизводства, по нашему мнению, конституционные принципы допустимо и некорреспондироватьв нормы УПК);
- применительно кконституционнымпринципам, не воспроизведенным в УПК и не защищенным уголовно-процессуальными средствами, следует разработать и включить в уголовно-процессуальное законодательство нормы, соответствующие данным принципам и обеспечивающие механизм их применения.
7. Соответствующий конституционным требованиямпроцессуальныймеханизм допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса должен включатьрегламентацию: правовых основ и целей процессуальной деятельностиследователя, лица, производящего дознание, прокурора и суда по применению основанных на конституционной допустимости мер уголовно-процессуального принуждения, их функций,полномочийи форм применения норм права; процессуального порядкаизбрания, отмены, изменения мер пресечения, продления сроков содержания под стражей, принятия мер попечения о детях и охраныимуществазаключенных под стражу, применения других мер уголовно-процессуального принуждения, особенностей обеспеченияобвиняемому(подозреваемому) права на защиту, а также обеспечения всем субъектам уголовного судопроизводства равного собвиняемым(подозреваемым) права на обжалованиенезаконныхи необоснованных решений и действийдолжностныхлиц уголовного процесса при реализации ими законодательства о допустимых ограничениях прав и свобод человека и гражданина прирасследованиипреступлений; содержания правоотношений; формы и содержания процессуальных актов, их классификации;исполнениярешений о мерах пресечения и других мерах процессуального принуждения; равного права всех субъектов уголовного процесса наобжалованиев суд применения (неприменения, отмены) ареста (задержания) и продления (непродления) сроков содержания под стражей, а также применения (неприменения) других установленных УПК мер пресечения; проверкипрокуророми судом законности и обоснованности применения (неприменения, отмены) ареста (задержания) и продления (непродления) срока содержание под стражей, а также применения (неприменения) других установленных УПК мер пресечения; процессуального контроля,прокурорскогонадзора за применением законодательства о мерах процессуального принуждения.
8. Исходя из конституционных требований всестороннего соблюдения в досудебных стадиях уголовного процессазаконности, публичности, равенства прав человека и гражданина перед законом и судом, права каждого на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц уголовного процесса, всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела,состязательностии равноправия сторон, а также других принципов, в соответствующие нормы уголовно-процессуального законодательства необходимо внести поправки, реально гарантирующие всем без исключения участникам уголовного судопроизводства равные права насудебнуюи международную защиту прав и свобод человека и гражданина в условиях применения к ним или другим лицам мер уголовно-процессуального принуждения, а также устанавливающие средства и механизмы обеспечения этих гарантий. Механизм рассмотрения судомжалоби других обращений заинтересованных лиц при этом мог бы
1 "У быть представлен по аналогии с нормами 220 и 220 УПК РСФСР.
9. Для отправления деятельности по рассмотрению жалоб изаявленийучастников уголовного судопроизводства и других физических и юридических лиц по поводу применения (неприменения), продления (непродления), отмены мер уголовно-процессуального принуждения, а также по поводу любых других действий (или бездействия) должностных лиц уголовного процесса целесообразно законодательно образовать специальные суды (не путать с запрещенными ст. 118 Конституции РФ чрезвычайными судами), свободные от отправленияправосудияили решения других вопросов уголовного и гражданского судопроизводства. Данный вывод подтверждается изучением практики применения судами норм ст. 2201 и 2202 УПК РСФСР: нагрузка, многократно возросшая в работе судов первойинстанциив связи с производимыми ими проверками законности и обоснованности ареста (задержания) и продления сроков содержания под стражей в большей мере отрицательно сказывается на результатах как рассмотрения самих жалоб, так и отправления правосудия и выполнении другихвозложенныхна них задач.
9.1. С приведением норм УПК в соответствие с положениями Конституции РФполномочиявыносить решения об аресте и продлении сроков содержания под стражей (ч. 2 ст. 22), а также об ограничении права натайнупереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23) и о проникновении в жилище против воли проживающих в нем лиц кроме случаев, регулируемых федеральным законом (ст. 25), должны быть отнесены к судам первой инстанции. При этом рассмотрение жалоб по поводу применения (неприменения), отмены (отказа в отмене) названных мер принуждения и жалоб по поводу продления (отказа в продлении) мер пресечения можно было бы отнести к компетенции предлагаемых нами специальных судов.
10. В нормах УПК, регламентирующих применение мер принуждения, и, в частности, таких из них, реализация которых граничит с созданием опасности для жизни и здоровья, с возможным нарушением права нанеприкосновенностьчастной жизни, личную и семейную тайну, защитучестии доброго имени человека и гражданина, должногарантироватьсясоблюдение требований, вытекающих из ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, устанавливающейнедопустимостьограничения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренныхстатьями20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
11. В нормах УПК целесообразно регламентировать механизм применения института допустимого иммунитета от применения мер уголовно-процессуального принуждения к представителям государственной власти, однако, исходя из принципа равенства прав человека и гражданина перед законом и судом, ограничить круг этих лиц названными в Конституции Российской ФедерацииПрезидентомРоссийской Федерации, главой Правительства,депутатамиФедерального Собрания Российской Федерации,судьямии прокурорами.
12. В УПК необходимо включить нормы, регулирующие основания и порядок производства, в том числе о применении мер уголовно-процессуального принуждения, в отношении иностранцев и иностранных дипломатических представительств, поскольку такие нормы в действующем уголовно-процессуальном законодательстве не предусмотрены, а необходимость в этом вытекает из того, что Россия на современном этапе поддерживает обширные многосторонние и двусторонние связи с государствами "ближнего" и "дальнего" зарубежья и постоянно возрастает объем уголовно-процессуальной деятельности в связи с защитой дипломатической (консульской) неприкосновенности и решением других вопросов.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Федоров, Игорь Зиновьевич, 1997 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека: Принята резолюцией ГенеральнойАссамблеиООН 217 ЛИ/ от 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав исвободчеловека: Сборник документов. М.:Юрид. лит., 1990. - С. 14-20.
2.Конвенцияо предупреждении преступления геноцида инаказанииза него от 9 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 98 - 103.
3.УставОрганизации Объединенных Наций // В.Н.Дунаевский, С.Б. Крылов. Организация Объединенных наций: Сборник документов, относящихся к созданию и деятельности. Государственное издательство юридической литературы. - М., 1956.
4. Устав Международной организацииполиции(Интерпола) 1956 г. // Международноепубличноеправо: Сборник документов. Том 2 / Сост. К.А. Бе-кяшев, А.Г.Ходаков. - М.: Бек, 1996. - С. 117 - 123.
5. Конвенция № Ш относительно дискриминации в области труда и занятий от 25 июня 1958 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 40 - 143.
6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 125 - 139.
7. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 32 - 53.
8. Конвенция опресечениипреступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 103 - 109.
9. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 58 - 80.
10. Конвенция противпытоки других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10 декабря 1984 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 109 - 125.
11. Итоговый документВенскойвстречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990. - С. 80 - 98.
12. Материалы Московского (1991 г.) совещания конференции по человеческому измерениюСБСЕ. М., 1991.
13.Законодательныеи нормативные документы, приказы, инструкции,указания
14.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 64с.
15. ОреферендумеРоссийской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. (ст. 20) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 3506; - № 26. - Ст. 2398; - № 42. - Ст. 3921.
16. О выборахПрезидентаРоссийской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 мая 1995 г. (ст. 37) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1924.
17. Осудебнойсистеме Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. I.
18. О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. (ст. 98) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 2. - Ст. 74.
19. ОКонституционномСуде Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. -№ 13. Ст. 1447.
20. Об основныхгарантияхправ граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 33. - Ст. 3406.
21. Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 15. - Ст. 1269.
22. О счетнойпалатеРоссийской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. (ст. 29) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№ 3.-Ст. 167.
23. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 101 Ф - 3 //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.
24. О выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июня 1995 г. (ст. 44) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 26. - Ст. 2398.
25. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Принят Государственной Думой 5 июля 1995 г. // Российская газета. 1995. - 18 августа.
26. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений: Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 103 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 29. - Ст. 2759.
27. Об общих принципах организации местногосамоуправленияРоссийской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 35. - Ст. 3506.
28. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "ОпрокуратуреРоссийской Федерации": Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст. 4472.
29. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан": Федеральный закон от 14 декабря 1995 г. № 197 ФЗ. // Российская газета. -1995. - 26 декабря.
30. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР: Федеральный закон от 17 декабря 1995 г. № 200 - ФЗ. // Российская газета. -1995.- 27 декабря.
31. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие УголовногокодексаРоссийской Федерации": Федеральный закон от 27 декабря 1996 г. // Российская газета. 1996. - № 2.
32. О внесении изменений и дополнений встатьи26, 97, 133 Уголовно-процессуального кодексаРСФСР: Федеральный закон от 31 декабря 1996 г. № 161 ФЗ // Российская газета. - 1997. - 4 января.
33. Омилиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. С последующими изменениями и дополнениями //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и
34.ВерховногоСовета Российской Федерации. 1991. - № 16. - С. 503; 1993. -№ 10. - С. 360; 1993. - № 32. - С. 1231.
35. О психиатрической помощи и гарантиях правгражданпри ее оказании: Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 33. - Ст. 4242.
36. ОратификацииСоглашения о создании Содружества Независимых Государств:ПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 51. - Ст. 1798.
37. О ратификацииКонвенцииСНГ о правах и основныхсвободахчеловека: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. № 163 ФЗ // Российская газета. -1995.- 11 ноября.
38. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - № 2. - Ст. 198.
39. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (по состоянию на 1 января 1997 г.). М.: Агенство "Бизнес-информ", 1997.- 176 с.
40. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Объединенная редакцияМВДРоссии, 1996. - 160 с.
41. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 // Российская газета. 1993. - 25 февраля.
42. О дополнительных мерах по укреплениюправопорядкав Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.-№38.-Ст. 3517.
43. О некоторых мерах по защите населения отбандитизмаи иных проявлений организованнойпреступности: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1226 // Российская газета. 1994. - 17 июня.
44. О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. № 593 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 25. -Ст. 2898.
45. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 1994 г. (ст. 163 167) // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1994. - № 3. - Ст. 160.
46. Регламент Совета Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 1996 г. (ст. 171 177) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - № 7. - Ст. 655.
47. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам, вступившим в силу 10 декабря 1994 г. Раздел IV // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 17. -Ст. 1472.
48.КонсульскийУстав Союза Советских Социалистических Республик: Принят 25 июня 1976 г. // Ведомости Верховного СоветаСССР. 1976. - № 27. -Ст. 404.
49. Концепция судебной реформы Российской Федерации. М., 1992.
50. Декларация прав и свобод человека игражданина: Принята 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.
51. О строжайшем соблюдениизаконностипри применении ареста в качестве мерыпресеченияи продлении сроков содержанияобвиняемыхпод стражей на предварительном следствии: Приказ ГенеральногопрокурораСССР от 19 февраля 1988 г. № 8.
52. О неотложных мерах по улучшению деятельностиследственныхаппаратов органов внутренних дел: Приказ МВД России от 15 июня 1992 г. № 197.
53.Соглашениео порядке передачи транзитной перевозки лиц, взятых подстражу: Совершено в г. Ашгабаде 17 февраля 1994 г. // Сборник международныхсоглашенийМВД России / Сост.:МоскальковаТ.Н., Слюсарь Н.Б. М.: Спарк, 1996. - С. 79 - 83.
54. Книги, учебники, пособия, справочники
55.АлександровН.Г. Законность и правоотношения всоветскомобществе. М.: Госюриздат, 1959.
56.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.
57.АлексеевС.С. Социальная ценность права в советском обществе. -М.: Юрид. лит., 1971.
58.АлексеевС.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975.264 с.
59.АльшевскийТ.В. Оформление уголовно-процессуальных фактов. Методические указания для слушателей. М.: Академия МВД СССР, 1981.
60. Аляровский С.А. Схема предварительного следствия поУставууголовного судопроизводства. М., 1912.
61.Арести нахождение в следственном изоляторе: Практические рекомендациигражданину, адвокату: Нормативные акты / Сост. Н.П.Хайнак, О.Н. Хайнак. М.: Адвокатская фирма "Хайнак и К°", 1997. - 240 с.
62.АрсеньевВ.Д. Основы теории доказательств в советском уголовном процессе. Иркутск, 1970.
63.БаевО.Я. Криминалистическая тактика и уголовно-процессуальный закон. Воронеж, 1977.
64.БасковВ.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядкенадзора. М.: Юрид. лит., 1975. - 220 с.
65.БасковВ.И. Прокурор осуществляет надзор. М.:Госюриздат, 1963.-34 с.
66.БасковВ.И. Прокурорский надзор: Учебник. Изд. 2-е, испр. и доп. -М.: Бек, 1996. 545 с.
67.БасковВ.И. Процессуальные акты уголовногосудопроизводства: Учебно-практическое пособие. М.: Бек, 19%. -160 с.
68.БасковВ.И. и др. Опрокурорахи следователях. М.: Юрид. лит., 1974.-164 с.
69.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского и международного права. Л., - 129 с.
70.БахрахД.Н. Советское законодательство обадминистративнойответственности. Пермь, 1969.
71.БезлепкинБ.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами идолжностнымилицами. М.: Учебно-консультационный пункт "ЮрИнфоР", 1997. - 129 с.
72.БезлепкинБ.Т., Гуткин И.М., Михайловская И.Б.,МихайловВ.А., Петуховский А.А., Якупов Р.Х. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1988.
73.БекешкоС.П., Матвиенко Е.А. Подозреваемый в советском уголовном процессе. М., 1969.
74.БелкинР.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы советскойкриминалистики. М., 1970.
75.БелкинР.С. Сущность экспериментального метода исследования в советском уголовном процессе икриминалистике. М., 1961.- 102 с.
76.БелкинР.С. Эксперимент в следственной, судебной и экспертной практике. М.: Юрид. лит., 1964. - 223 с.
77.БелкинР.С., Винберг А.И. Криминалистика. Общетеоретические проблемы. М., 1965.
78.БелозеровЮ.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А.,ЧугуновВ.Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие: Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1973. - 120 с.
79.БелозеровЮ.Н., Ефимичев С П. Окончание предварительного следствия составлениемобвинительногозаключения: Лекция для слушателей вузов МВД.-М., 1996.
80.БелозеровЮ.Н., Карнеева Л.М. Протокольная формадосудебнойподготовки материалов органами дознания в советском уголовном процессе. -М., 1987. 53 с.
81.БелозеровЮ.Н., Николюк В.В. Производство по деламнесовершеннолетних: Учебное пособие. М., 1985. - 48 с.
82.БелозеровЮ.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав изаконныхинтересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. -М., 1994. 76 с.
83.БелозеровЮ.Н., Рябоконь В.В. Производство следственных действий: Учебное пособие / МВД СССР. Главное управление по работе с личным составом. - М., 1990. - 64 с.
84.БелозеровЮ.Н., Чутунов В.Е., Чувилев А.А.Дознаниев органах милиции и его проблемы. М.: Юрид. лит., 1972. - 91 с.
85.БелозеровЮ.Н., Чувилев А.А. Проблемы обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. М., 1973. -127 с.
86.БожьевВ.П. Источники уголовно-процессуального права: Лекция. -М.: Академия МВД РФ. 1994. 32 с.
87.БожьевВ.П. Конституционные основы уголовно-процессульной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД РФ. 1995.
88.БожьевВ.П. Надзор прокурора заисполнениемзаконов органами дознания и предварительного следствия: Учебные материалы / Академия МВД РФ.-М., 1995.-36 с.
89.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальное законодательство и его развитие: Вопросы общей части уголовного процесса. Новые нормативные акты ирекомендации по их изучению: Учебное пособие для слушателей Академии МВД РФ. М.: Академия МВД РФ, 1993. - 96 с.
90.БожьевВ.П., Лубенский А.И. Источникидоказательствпо уголовно-процессуальному законодательству СССР и других социалистических государств: Учебное пособие. М., 1981. - 71 с.
91.БолдескулК.И. Деятельность органов дознания и предварительного следствия, и права иобязанностиграждан, соприкасающихся с ними, по действующему праву Советской России. М., 1923.
92.БородинС.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовнойпреступностью. М., 1983.
93.БородинС.В. и др. Процессуальные акты предварительногорасследования: Примерные образцы: Практическое пособие. М.: Юрид. лит., 1991.
94.БратусьС.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
95.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. Очерк теории. М.: Юрид. лит., 1976. - 216 с.
96.БуторинЛ.А. Краткий словарь понятий и терминов теории государства и права: Учебное пособие. М.: МАСИ (ВТУЗ -ЗИЛ), 1996.- 78 с.
97.БыстрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовного процесса и международного права. Л., Изд-воЛГУ. 1986. - 133 с.
98.ВасильевЛ.М. Фактические презумпции в советском уголовном процессе. Краснодар, 1977.
99.ВасютинА.П., Лившиц Ю.Д. Уголовно-процессуальные актыдознанияи предварительного следствия. М.: Юрид. лит., 1967.
100.ВетроваГ.Н. Санкции в судебном праве. М.: Наука, 1991.
101.ВетроваГ.Н. Уголовно-процессуальная ответственность / Отв. ред. A.M. Ларин. М.: Наука, 1987. - 111 с.
102.ВикторскийС.И. Русский уголовный процесс. Изд. 2. М., 1912.
103.ВоробьеваИ.Б. Взаимодействие следователя с контролирующими органами в борьбе с преступностью. Саратов, 1988.
104.ВышинскийА .Я. Курс уголовного процесса. М., 1927.
105.ГавриловА.К., Ефимичев С.П., Михайлов В.А.,ТуленковП.М. Следственные действия по советскому уголовно-процессуальному праву: Учебное пособие. Волгоград, ВСШ МВД СССР, 1975. - 112 с.
106.ГалкинА.В. Советский уголовно-процессуальный закон. М.: Го-сюриздат, 1962.
107.ГапановичН.Н. Опознание в судопроизводстве.Процессуальныеи психологические проблемы. Минск, 1975.
108.ГранатН.Л., Афанасьев В.Н., Бутылин В.Н. Обеспечение законности в деятельностигоррайоргановвнутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990.-Юс.
109. Гранагг Н.Л.,КолесниковаО.М., Тимофеев М.С. толкование норм права вправоприме