АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Краткое описание

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЯЦИК ТЕТЯНА ПЕТРІВНА

УДК 351.713:007(477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Цимбал Тетяна Яківна,
кандидат юридичних наук, доцент,
заслужений працівник освіти України

Ірпінь – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………….……………........4
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ……………………………………………………………………...14
1.1. Генезис та еволюція взаємодії податкових органів із засобами масової інформації………………………………..……………………………………….....14
1.2. Критерії та принципи взаємодії податкових органів із засобами масової інформації…………………………………………………………………………...39
1.3. Нормативно-правове забезпечення взаємодії податкових органів із засобами масової інформації………………………………………………………63
Висновки до першого розділу…………………………………………………....72
РОЗДІЛ 2 РЕАЛІЗАЦІЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ ПРИ ВЗАЄМОДІЇ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ……………………73
2.1. Фактори сприяння взаємодії податкових органів і засобів масової інформації…………………………………………………….……………………..73
2.2. Форми взаємодії податкових органів із засобами масової інформації…………………………………………...………………….…………..86
2.3. Проблеми та напрями вдосконалення взаємодії податкових органів із засобами масової інформації……………………………………………………..110
Висновки до другого розділу…………………………………………………...124
РОЗДІЛ 3 МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД НАЛАГОДЖЕННЯ ВЗАЄМОДІЇ ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ…………………………………………………………………….125
3.1. Організаційно-правові засади взаємодії засобів масової інформації і податкових органів зарубіжних країн…………………………………………...125
3.2. Міжнародна практика взаємодії податкових органів і засобів масової інформації………………………………………………………………………….138
3.3. Використання досвіду взаємодії зарубіжних країн з податковими органами в практичній діяльності засобів масової інформації та податкових органів України…………………………………………………………………………….151
Висновки до третього розділу………………………………………………….166
ВИСНОВКИ………………………………………………………………….…...167
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………................………...171
ДОДАТКИ………………………………………………………………………...194

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. В умовах перетворення України на демократичну державу підвищується роль податкових органів. Вони чи не найважливіший контролюючий орган, який регулює надходження коштів до бюджету України, і водночас є інструментом регулювання соціально-економічних процесів у державі. Їх призначення полягає у здійсненні контролю за правильністю нарахування, повноти і своєчасності сплати податкових платежів. Тому точне й об’єктивне висвітлення податкових даних є важливою передумовою ефективності державної влади, сформованої демократичним шляхом. Для більш успішного функціонування податкових органів значущість їх роботи потрібно донести до широкого загалу. Саме за допомогою засобів масової інформації цей процес стає швидким і загальнодоступним.
Соціально-інформаційна діяльність державної установи – явище в нашому житті нове. Основна мета такої діяльності стосовно державної податкової служби – створити в громадській думці сприятливе, доброзичливе або хоча б толерантне ставлення до неї. На формування громадської думки, крім зусиль податкових органів, одночасно впливають незалежні від них інформаційні сигнали, що виходять від інших зацікавлених сторін, в першу чергу через представництво засобів масової інформації.
Важливість взаємодії податкових органів України із засобами масової інформації зумовлена тим, що висвітлення їх діяльності має значний вплив на формування іміджу податкових органів. В умовах послідовного проведення податкової реформи в Україні, утвердження ідеології добровільної сплати податків та формування високої податкової культури населення саме підтримка поcтiйних зв’язків iз громадськістю через засоби масової інформації стає одним iз головних напрямків роботи податкових органів щодо здійснення контролю за справлянням податків та інших обов’язкових платежів.
Ситуація, яка склалася у сфері взаємодії податкових органів із засобами масової інформації характеризується недостатньою нормативно-правовою базою, зокрема, в частині чіткої регламентації взаємодії податкових органів із засобами масової інформації; неоперативністю податкових органів у поширенні інформації щодо своїх заходів.
Проблема взаємодії податкових органів із засобами масової інформації, незважаючи на її значущість і актуальність, є ще недостатньо розробленою в науці адміністративного процесу та інформаційного права.
Тому дуже важливо запровадити єдину інформаційну політику, яка полягає у висвітленні актуальних питань податкового законодавства, передбачуваності конфліктних ситуацій застосування податкового законодавства та плануванні постійних контактів з представниками місцевих засобів масової інформації за умови відкритості, прозорості роботи податкових органів.
Викладене переконує в актуальності, теоретичній та практичній значущості обраної теми дисертаційного дослідження.
Дисертаційне дослідження побудоване на аналізі наукових праць таких вчених: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, І.В. Арістової, О.М. Бандурки, А.І. Берлача, О.В. Джафарової, І.Д. Казанчук, О.М. Клюєва, А.Т. Комзюка, Я.Ю. Кондратьєва, Н.П. Матюхіної, О.М. Музичука, О.І. Остапенка, В.П. Пєткова, О.П. Рябченко, О.Ф. Скакун, О.Г. Фролової, В.К. Шкарупи, О.Н. Ярмиша та ін.
Теоретичним підґрунтям дослідження стали наукові здобутки з питань еволюції засобів масової інформації як інституту громадського суспільства таких вітчизняних і зарубіжних учених: М. Маклюєна, І.Г. Мащенка, О.Ф. Нечай, Б.В. Потятиника, Р.М. Юренєва, О. Д. Кузнецової та інші. Поняття взаємодії між різними суб’єктами у своїх працях розглядали А.А. Аксьонова, В.М. Шванков, В.Д. Рєзвих, І.А. Скляров, Т.Л. Маркелов та інші.
Функціонування механізму взаємодії органів державної влади з громадськістю частково висвітлено в наукових працях Н.К. Дніпренко, Н.М. Драгомирецької, В.І. Надраги, Д.А. Терещенка, Л.М. Усаченко та інших.
Дану проблематику було розглянуто в дисертаціях таких вітчизняних учених, як: О.С. Денісової (Роль преси у правовому інформуванні громадян України. – Донецьк, 2003), Ю.О. Легези (Відомчі засоби масової інформації в механізмі формування правосвідомості співробітників органів внутрішніх справ України. – Запоріжжя, 2005), В.В. Пахомова (Організаційно-правові засади здійснення контролю за правозастосовною діяльністю податкових органів. – Харків, 2007), В.М. Фесюніна (Організаційно-правові засади взаємодії органів державної податкової служби з населенням. – Харків, 2007), К.І. Бєлякова (Організаційно-правове та наукове забезпечення інформатизації в Україні: проблеми теорії і практики. – Київ, 2009), А.В. Лебедєвої (Адміністративно-правові та організаційні засади взаємодії органів внутрішніх справ із засобами масової інформації. – Київ, 2009), О.О. Бригінця (Адміністративно-правовий статус державної податкової служби України. – Ірпінь, 2011). Серед російських науковців процес взаємодії державних органів із засобами масової інформації в рамках дисертаційного дослідження вивчали Є.А. Марков (Взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации как фактор реализации информационной политики: на примере Вологодской области. – Москва, 2003), Т.В. Трішина (Взаимодействие средств массовой информации и власти в современных условиях. – Белгород, 2003), О.П. Новопашин (Взаимодействие органов региональной государственной власти и средств массовой информации. – Москва, 2004), А.Є. Зімін (Взаимодействие государственной власти и средств массовой информации в современной Росии. – Ставрополь, 2005), О.І. Звєрєв (Взаимодействие органов государственной власти и СМИ в чрезвычайных ситуациях. – Екатеринбург, 2006).
Проте зазначені дослідження було здійснено за інших соціальних і правових умов, що потребує продовження детального та комплексного вирішення проблемного питання з урахуванням змін, що відбулися в соціально-економічній та правовій сферах.
Питання взаємодії податкових органів із засобами масової інформації в процесі розвитку громадського суспільства є досить новим явищем для України. Насамперед, це пов’язано з недотриманням демократичних прав і свобод на території України до проголошення її незалежності. Оскільки Україна не мала досвіду у прийнятті нормативних актів, які регулюють взаємодію державних органів із засобами масової інформації, то у сфері співпраці цих органів існує багато проблем теоретичного, організаційного і правового характеру.
У зв’язку із швидкими темпами розвитку інформаційного суспільства, реалізації основних засад демократії виникає потреба у науковому обґрунтуванні важливості взаємодії податкових органів із мас-медіа.
Отже, на сьогодні існує необхідність у реформуванні законодавства щодо взаємовідносин податкових органів із засобами масової інформації, що передбачатиме спрощений механізм їх співпраці та мінімізацію матеріальних та інших затрат на забезпечення ефективної взаємодії. Недостатнє вивчення теоретичних і практичних основ використання засобів масової інформації в процесі формування іміджу податкових органів визначає актуальність даного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконувалося відповідно до п.п. 4.2, 4.3 Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 7 квітня 2003 р. № 160; відповідає положенням Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої указом Президента України «Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні» від 22.07.1998 р. № 810/98.
Робота виконана відповідно до тематики наукових досліджень кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України («Правове регулювання управлінської та правоохоронної діяльності у сфері оподаткування», номер державної реєстрації 0112U001826).
Тема дисертації затверджена Вченою радою Національного університету державної податкової служби України 25 жовтня 2012 року (протокол № 3) і включена до планів науково-дослідних робіт навчального закладу.
Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є розгляд теоретичних положень взаємодії податкових органів із засобами масової інформації; розробка правових та організаційних заходів взаємодії; формування рекомендацій, які сприятимуть підвищенню ефективності взаємодії зазначених органів.
Відповідно до мети дослідження визначено такі основні задачі:
− висвітлити генезис взаємодії податкових органів із засобами масової інформації;
− визначити основні принципи взаємодії податкових органів із засобами масової інформації;
− визначити межі повноважень податкових органів із засобами масової інформації;
− охарактеризувати основні форми взаємодії податкових органів і засобів масової інформації, їх недоліки та рівень ефективності;
− визначити основні проблеми взаємодії податкових органів і засобів масової інформації;
− проаналізувати фактори сприяння взаємодії податкових органів із засобами масової інформації та виокремити найважливіші;
− вивчити досвід взаємодії податкових органів зарубіжних країн із засобами масової інформації та визначити можливі напрями його використання;
− запропонувати конкретні напрями, за яких засоби масової інформації та податкові органи зможуть злагоджено працювати, виконувати функції впливового чинника демократичного розвитку, підвищити авторитет податкових органів, повернути довіру громадськості до інформації, що висвітлюється засобами масової інформації.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини в сфері взаємодії податкових органів із засобами масової інформації.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади взаємодії податкових органів із засобами масової інформації.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження складає система загальнонаукових і спеціально-наукових методів і підходів, що забезпечують об’єктивний аналіз досліджуваного предмета.
Методи дослідження були визначені, виходячи з поставлених у роботі мети і задач, із урахуванням об’єкта й предмета дослідження. Їхню основу становить загальний діалектичний метод наукового пізнання реально існуючих явищ і їх зв’язок із практичною взаємодією податкових органів із засобами масової інформації (дозволив розглянути усі питання в динаміці, виявити їх взаємозв’язок і взаємозумовленість і сприяв розумінню об’єкта дослідження щодо поєднання потреб наукових досліджень і практики діяльності податкових органів – розділи 1, 2, 3). Були також використані історико-правовий метод (надав можливість дослідити генезис поняття «взаємодія податкових органів із засобами масової інформації», виникнення та розвиток наукової думки стосовно окремих процесуальних заходів подолання проблем співпраці цих двох суб’єктів – підрозділи 1.1, 3.1); порівняльно-правовий метод (для встановлення загальних й особливих рис доктринального розуміння феномену взаємодії податкових органів із засобами масової інформації – підрозділи 3.1, 3.2, 3.3); формально-логічні методи (застосовано для аналізу правових норм, які регулюють взаємодію податкових органів із засобами масової інформації – підрозділи 1.3, 3.1, 3.2); системний метод (для визначення особливостей суспільних відносин, що виникають при взаємодії податкових органів із засобами масової інформації – підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3); статистичні методи (використано при вивченні кількісних показників співпраці податкових органів із засобами масової інформації, що застосовують для наукових і практичних цілей); конкретно-соціологічні методи (анкетування працівників податкових органів, інших органів державної влади, працівників засобів масової інформації та пересічних громадян дозволило отримати логічні, узагальнені погляди та показати роль ефективної взаємодії податкових органів із засобами масової інформації).
Усі методи дослідження використовувалися у взаємозв’язку й взаємозалежності, що забезпечило повноту й об’єктивність дослідження, коректність, переконливість та істинність наукових результатів.
Інформаційну та нормативно-правову базу дослідження складають Конституція України, чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти, які регулюють взаємодію податкових органів із засобами масової інформації.
Нормативною основою дослідження є податкове законодавство України, окремі нормативно-правові акти України, такі як: Податковий кодекс України, закони України «Про інформацію», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Наказ Державної податкової служби України «Порядок організації роботи та взаємодії органів Державної податкової служби України при реагуванні на критичні виступи у засобах масової інформації».
Емпіричну базу дослідження становлять результати анкетування 315 працівників податкових органів, представників інших органів державної влади, працівників засобів масової інформації та пересічних громадян у Київській, Житомирській, Черкаській областях і місті Києві протягом 2011−2012 років.
Наукова новизна одержаних результатів полягає як у постановці проблеми, так і у способі її вирішення. За характером і змістом розглянутих питань дисертація є одним із перших в Україні комплексним, науковим, монографічним дослідженням взаємодії податкових органів із засобами масової інформації. У дисертації сформульовано ряд наукових положень, висновків і пропозицій, які мають суттєве значення для науки та практики.
Найістотнішими результатами дослідження, що зумовлюють його новизну і визначають внесок автора у розроблення зазначеної проблематики, є такі положення і висновки:
вперше:
– розкрито генезис поняття взаємодії податкових органів із засобами масової інформації та запропоновано авторське визначення цього терміна. Взаємодію податкових органів із засобами масової інформації визначено як форму зв’язку прес-служб податкових органів України із представниками засобів масової інформації, за допомогою якої вони, взаємодоповнюючи один одного, створюють умови для успішного функціонування обох сторін;
– виділено та згруповано типові форми співпраці податкових органів із засобами масової інформації та визначено нову форму взаємодії − форум під назвою «Щоденник податкових органів України», яка дозволить розвантажити гарячу телефонну лінію податкових органів;
– визначено якісно новий метод підвищення ефективності взаємодії податкових органів із засобами масової інформації, який полягає в чіткому розмежуванні повноважень між податковими органами України і засобами масової інформації, вдосконалено взаємодію місцевих податкових органів із представниками засобів масової інформації;
– запропоновано створити незалежний державний орган під назвою «Державна служба з питань координації взаємодії державних органів із засобами масової інформації», який буде неупереджено проводити координацію роботи представників мас-медіа з податковими органами та систематично контролювати дотримання законності при співпраці цих органів;
удосконалено:
– принципи співпраці податкових органів із засобами масової інформації, до яких запропоновано додати принцип соціального партнерства, який передбачає налагодження конструктивної взаємодії між податковими органами та засобами масової інформації при вирішенні соціально значимих проблем і наданні конкретних послуг податковими органами;
– фактори сприяння взаємодії податкових органів із засобами масової інформації в частині ефективної співпраці за наявності зворотного зв’язку;
– межі повноважень податкових органів із засобами масової інформації в частині передачі надлишкових функцій від податкових органів до мас-медіа в сфері їх співпраці;
дістало подальший розвиток:
– напрями підвищення ефективності взаємодії податкових органів із засобами масової інформації;
– пропозиції щодо використання міжнародної практики взаємодії податкових органів із засобами масової інформації щодо створення автоматизованої системи порівняння інформаційного законодавства України з європейським і міжнародним інформаційним правом, а також систематизації інформаційного законодавства України на рівні кодифікованого акта – Інформаційного кодексу України.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що отримані наукові результати дисертаційного дослідження впроваджено:
у навчальному процесі – при підготовці підручників, навчальних посібників, розробці курсів лекцій, навчально-методичних матеріалів і проведенні занять за відповідними темами з «Адміністративного права» та «Адміністративного процесу», (акти впровадження в навчальний процес Національного університету державної податкової служби України від 14 грудня 2012 року; Ірпінської фінансово-юридичної академії від 21 грудня 2012 року);
у науково-дослідній сфері – для подальшої розробки та вирішення проблем взаємодії податкових органів із засобами масової інформації;
у законотворчому процесі – можуть бути використані при внесенні змін і доповнень до Податкового кодексу України.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною, завершеною науковою працею. Сформульовані в ній положення, узагальнення, висновки, рекомендації та пропозиції обґрунтовано на підставі самостійно проведених досліджень. Для аргументації окремих положень дисертації було використано наукові праці інших учених, на які зроблено посилання. Ідеї та розробки, що належать співавторам, разом з якими були опубліковані наукові праці, у дисертації не використовувалися.
В опублікованій науковій статті, що підготовлена у співавторстві з Т.Я. Цимбал «Проблеми та шляхи вдосконалення взаємодії органів державної податкової служби України із засобами масової інформації», здобувачем проаналізовано основні проблеми, що виникають при взаємодії податкових органів із засобами масової інформації, і запропоновано шляхи їх вирішення.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертації обговорювалися на кафедрі управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України. Результати дослідження були оприлюднені та доповідалися на трьох міжнародних науково-практичних конференціях: «Актуальні досягнення юридичної науки в ХХІ столітті» (м. Львів, Західноукраїнська організація «Центр правничих ініціатив», 30 листопада – 1 грудня 2012 року); «Актуальні питання розвитку та взаємодії публічного та приватного права» (м. Запоріжжя, Запорізька міська громадська організація «Істина», 22-23 грудня 2012 року); «Сучасні держава і право: теорія та практика» (м. Ірпінь, Національний університет державної податкової служби України, 7 грудня 2012 року).
Публікації. Основні наукові результати дисертації відображено у 9 наукових працях, серед яких п’ять наукових статей опубліковано в юридичних фахових виданнях України, затверджених Міністерством освіти і науки України, та одна у фаховому іноземному виданні, трьох тезах доповідей.
Структура дисертації визначається її метою, задачами, відповідає логіці наукового пошуку та вимогам Міністерства освіти і науки України і композиційно складається зі вступу, трьох розділів, що охоплюють 9 підрозділів, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 202 сторінки, з яких основний текст дисертації – 167 сторінок, 4 додатки на 9 сторінках та список використаних джерел – 23 сторінки (220 найменувань).

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційному дослідженні обґрунтовано і висвітлено такі основні положення, висновки і рекомендації, які спрямовані на удосконалення адміністративно-правових засад взаємодії податкових органів із засобами масової інформації:
1. Розглянуто генезис взаємодії податкових органів із засобами масової інформації та запропоновано авторське визначення цього терміну.
Встановлено, що перші згадки про найдавнішу податкову систему відносять до епохи Київської Русі. Уже тоді люди, сплачуючи данину, брали участь у формуванні дохідної частини казни. Історія становлення сучасної податкової системи, а також взаємодії податкових органів із засобами масової інформації розпочалася з того моменту, коли Україна стала незалежною, тобто з моменту прийняття Закону України «Про державну податкову службу в Україні» у 1990 році, який закріпив функції податкових органів, принципи їх роботи та права і обов’язки працівників податкових органів.
Запропоновано авторське визначення взаємодії податкових органів із засобами масової інформації як форми зв’язку прес-служб податкових органів із представниками засобів масової інформації, за допомогою якої вони, взаємодоповнюючи один одного, створюють умови для успішного функціонування обох сторін.
2. Розглянуто та удосконалено типову класифікацію принципів співпраці податкових органів із засобами масової інформації. До системи принципів співпраці податкових органів із засобами масової інформації віднесено такі: довіри – будь-яка інформаційна співпраця починається зі створення атмосфери довіри; наповнення контекстом – програма інформування повинна відповідати реаліям навколишнього середовища; наповнення змістом – повідомлення повинно мати сенс для одержувачів і бути сумісним з їх системою цінностей; ясності – повідомлення повідомлення повинно бути викладене якомога простіше; безперервності та послідовності – для того щоб надійно донести до адресата якесь повідомлення, потрібно його багато разів повторити; використання вже існуючих каналів інформування – тих, які одержувачі знають і поважають; врахування можливостей аудиторії – при передачі інформації необхідно враховувати можливості аудиторії. Існуючу класифікацію принципів доповнено ще одним важливим принципом соціального партнерства, який передбачає налагодження конструктивної взаємодії між податковими органами та засобами масової інформації при вирішенні соціально значимих проблем і наданні конкретних послуг податковими органами.
3. Розширено межі повноважень податкових органів із засобами масової інформації. Запропоновано здійснити чітке розмежування повноважень між податковими органами і засобами мас-медіа та передачу надлишкових функцій від податкових органів до засобів масової інформації в сфері їх співпраці, вдосконалення взаємодії місцевих податкових органів із представниками мас-медіа. Зазначене сприятиме підвищенню плідної співпраці податкових органів України із засобами масової інформації в контексті здійснення адміністративної реформи.
4. Виділено та згруповано типові форми співпраці податкових органів із засобами масової інформації та визначено нову форму взаємодії. До типових форм співпраці податкових органів із засобами масової інформації віднесено такі: 1) інтерв’ю з представниками органів державної влади; 2) прес-конференції, брифінги; 3) запрошення засобів масової інформації на важливі заходи органів державної влади; 4) прес-клуби, інші неформальні заходи органів державної влади для засобів масової інформації; 5) безпосереднє спілкування мас-медіа з прес-службами, підрозділами зі зв’язків з громадськістю та засобами масової інформації органів державної влади; 6) розміщення інформації для журналістів на сайтах органів державної влади; 7) участь засобів масової інформації у «гарячих» телефонних лініях органів державної влади; 8) розсилка інформації про новини органів влади електронною поштою; 9) поширення органами державної влади прес-релізів; 10) надсилання засобами масової інформації інформаційних запитів до органів державної влади.
Визначено, що найефективнішими формами взаємодії податкових органів із засобами масової інформації є інтерв’ю з представниками органів державної влади, прес-конференції та брифінги, запрошення засобів масової інформації на важливі заходи органів державної влади.
Запропоновано податковим органам України здійснювати співпрацю із засобами масової інформації та громадськістю у формі форуму під назвою «Щоденник податкових органів України». За такої форми співпраці представники медіа та пересічні громадяни матимуть можливість надсилати запитання, які їх цікавлять, на адресу форуму, а працівники прес-служби податкових органів України надаватимуть їм відповіді в режимі online.
5. Визначено основні проблеми взаємодії податкових органів із засобами масової інформації, а саме: 1) недостатньо врегульована нормативно-правова база; 2) відсутність практики відносин податкових органів із засобами масової інформації; 3) закритість діяльності податкових органів.
Запропоновано створити незалежний державний орган під назвою «Державна служба з питань координації взаємодії державних органів із засобами масової інформації», який би неупереджено проводив координацію роботи представників мас-медіа з органами державної влади, в тому числі з податковими органами та систематично контролював дотримання законності при співпраці вказаних органів, що дозволить уникнути конфліктних ситуацій між державними органами і засобами масової інформації.
6. Удосконалено фактори сприяння взаємодії податкових органів із засобами масової інформації в частині ефективної співпраці при здійсненні своїх повноважень.
Обґрунтовано, що найважливішим фактором для ефективної співпраці податкових органів і засобів масової інформації є наявність зворотного зв’язку, що дозволяє оцінити рівень співпраці зазначених органів і момент сприйняття ними один одного, що дуже важливо при формуванні високих професійних, ділових зв’язків між суб’єктами комунікації.
7. Аналіз зарубіжного досвіду доводить, що необхідно удосконалити українське законодавство стосовно відкритості влади не лише у частині звернень громадян чи засобів масової інформації до органів державної влади. Розв’язання проблем системного удосконалення нормативно-правової бази у сфері інформаційних відносин та її адаптація з європейським і міжнародним правом необхідно здійснювати у двох напрямах: 1) створити автоматизовану систему порівняння інформаційного законодавства України з європейським і міжнародним інформаційним правом; 2) систематизувати інформаційне законодавство України на рівні кодифікованого акта – Інформаційного кодексу України.
8. З метою підвищення ефективності взаємодії податкових органів із засобами масової інформації запропоновано низку заходів, за яких засоби мас-медіа та податкові органи зможуть злагоджено працювати, виконувати функції впливового чинника демократичного розвитку, підвищити авторитет податкових органів, повернути довіру громадськості до інформації, що висвітлюється засобами масової інформації. Зокрема: 1) створення стабільної, узгодженої з Конституцією України та міжнародними правовими актами правової бази з питань регулювання взаємодії податкових органів із засобами масової інформації; 2) координація роботи представників мас-медіа з податковими органами, яка полягає у здійсненні систематичного контролю за дотриманням законності при співпраці вказаних органів; 3) створення на базі Національного університету державної податкової служби України Центру підготовки фахівців з питань інформаційної взаємодії податкових органів із громадськістю, метою якого є доведення до населення актуальної, достовірної та повної податкової інформації.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. About the NUJ [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.nuj.org.uk/inner.php?docid=88.
2. Code of Practice [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.pcc.org.uk/cop/practice.html.
3. European Code on the Ethics of Journalism [Council of Europe] [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.ynet.org/FE_Article/codeethics.asp?
UILang=1&CId=8288&CIdLang=1.
4. Freedom of the Press Country reports, Ukrain (2009) / By Freedom House [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.freedomhouse.org/ template.cfm?page=251&country=7726&year=2009.
5. Harlow Rex F. Building Relations Definition // Public Relations Review. – Winter, 1976. – P. 36.
6. How the BBC is run [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/info/running/.
7. Press Complaints Commission: History and Procedural Reform [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.mediawise.org.uk/files/uploaded/PCC%
20History%20and%20Procedural%20Reform.pdf.
8. Sullivan A. J. Toward a Philosophy of Public Relations: Image // Information, Influences and Communication / Ed. by O. Lerbinger, Albert J. Sullivan. – N.Y., 1965.
9. The Social Media Weve [Електронний ресурс]. – Режим доступу: URL: http://epromotion-club.blogspot.com/2009/09/42.
10. What is the PCC?[Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.pcc.org.uk/about/whatispcc.html.
11. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органов государственного управления / Аверьянов В. Б. – К.: Наукова думка, 1979.− 149 с.
12. Аксенов А. А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: автореф. дис. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук: 12.00.02/ А. А. Аксенов. – М., 1974. – 24 с.
13. Арістова І. В. Державна інформаційна політика: організаційно-правові аспекти: монографія / Арістова І. В.; за заг. ред. Бандурки О. М. – Харків: Вид-во ун-ту внутр. справ, 2000. – 368 с.
14. Бабінова О. О. Основні елементи, принципи та форми взаємодії органів публічної влади з громадськістю / О. О. Бабінова // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. / [голов. ред. С. М. Серьогін]. – Дніпропетровськ: ДРІДУ НАДУ, 2005. − № 1 (19). – С. 83−90.
15. Бабкіна О. В. Політологія: навч. посібник / О. В. Бабкіна, В. П. Горбатенко. – К.: ВЦ, 2006. − 568 c.
16. Бажинова О. А. Комунікативна взаємодія органів державної влади й громадськості: зарубіжний досвід та Україна, 2012 р. [Електронний ресурс] / Бажинова О.А. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/
Dtr_du/2012_2/files/DU212_27.pdf.
17. Бауэр Я. Законы о печати в Канаде / Я. Бауэр // Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. – М.: Права человека, 1995. – С. 72−73.
18. Бачило И. Л. Функции органов управления / Бачило И. Л. – М., 1984. – 237 с.
19. Берлач А. І. Адміністративне право України: [навч. посіб. для дист. навч.] / Берлач А. І. – К.: Ун-т «Україна», 2005. – 472 с.
20. Битяк Ю. П. Адміністративне право України: підручник / Битяк Ю. П. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
21. Білоус В. Т. Управління податковою службою в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ст. к. держ. упр. – К., 1998. – 22 с.
22. Бойд Е. Ефірна журналістика. Технології виробництва ефірних новин / Е. Бойд; [пер. з англ. О. О. Колод]. – К., 2007. – 429 c.
23. Вальтер фон Ла Рош. Вступ до практичної журналістики: навч. посіб. / Вальтер фон Ла Рош; [за заг. ред. В. Ф. Іванова та А. Коль]. – К.: Акад. укр. преси, 2005. – 229 c.
24. Венделин А. Г. Подготовка и принятие управленческих решений: методологический аспект / Венделин А. Г. – М.: Экономика, 1977. – 150 с.
25. Взаимодействие налоговых органов со средствами массовой информации и общественностью [Электронный ресурс]. – Режим доступа к документу: http://nalogpro.ru/vzaimodejstvie-nalogovyx-organov-so-sredstvami-massovoj-informacii-i-obshhestvennostyu/.
26. Вісник Департаменту розвитку та модернізації податкової служби України [Електронний ресурс]; жовтень. – 2010. − № 94. – Режим доступу: http: / www.dpi0609.noua.org/newsodpi/nw191110_1.htm.
27. Гаєвський Б. А. Основи науки управління / Гаєвський Б.А. – К.: МАУП, 1997. – 112с.
28. Галлін Д. С. Сучасні медіасистеми: три моделі відносин ЗМІ та політики / Д. С Галін, П. Манчіні. – К.: Наука, 2008.−320с.
29. Галузь науки «Державне управління»: історія, теорія, впровадження: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 28 трав. 2010 р.: у 2 т. / за заг.ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка. − К.: НАДУ, 2010. − Т. 1. − 536 с.
30. Гаруст Ю. В. Правове забезпечення контрольної діяльності податкових органів України 2008: дис… канд. юрид. наук за спеціальністю 12.00.07. [Електронний ресурс] / Ю.В. Гарус. – Режим доступу: http://studrada.com.ua/content/24-page=2.
31. Глазко Н. Д. Історія виникнення та реформування ДПС України [Електронний ресурс] / Н. Д Глазко., М. О. Чуприна. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com/12_ENXXI_2010/Istoria/64927.doc.htm.
32. Глубоченко К. О. Функціонування механізмів взаємодії органів державної влади з громадськістю в системі державного управління [Електронний ресурс]. / К. О. Глубоченко // Державне управління. – 2011. – № 2. − Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2011-2/doc/1/05.pdf.
33. Годун В. М., Орленко Н. С. Інформаційні системи і технології в статистиці: Навч. посібник / В. М. Годун, Н. С Орленко за ред. В. Ф. Ситника. – К.: КНЕУ, 2003. – 267 с.
34. Головаха Н. И. Психология человеческого взаимопонимания / Н. И. Головаха, Н. В. Панина. – К., 1989. – 217 с.
35. Грабельников А. А. Работа журналиста в прессе: учеб. пособие / Грабельников А. А. – М.: РИП-холдинг, 2005. – 274 с.
36. Гриценко О. М. Мас-медіа в процесах демократичних трансформацій українського суспільства: автореф. дис. на здобуття наук. ст. д. політ. наук: 32.00.03 «Політична культура та ідеологія» / О. М. Гриценко. – К., 2003. – 33 с.
37. Гриценко Т. Б. Етика ділового спілкування: навч. посібник / Т. Б. Гриценко, С. П. Гриценко. − К.: Центр учбової літератури, 2007 – 344 с.
38. Громадським зв’язкам – підвищену увагу // Вісник податкової служби України. – 2002. – № 41. – С. 21.
39. Громадські ЗМІ: український варіант [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mediareform.com.ua/article.php?articleID=31.
40. Данілов О. Д. Податкова система та шляхи її реформування: навч. посібник [Електронний ресуср] / О. Д. Данілов, Н. П. Фліссак. – К.: Парламентське видавництво, 2001. – 216 с. −– Режим доступу: http://rediplom.org/raz3.htm.
41. Дацун Я. О. Налагодження взаємодії органів державної влади із засобами масової інформації [Електронний ресурс] / Я. О. Дацун // Творча робота ІІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець». – Режим доступу: http://kds.org.ua/blog/tvorcha-robota-na-temu-nalagodzhennya-vzaemodii-organiv-derzhavnoi-vladi-iz-zasobami-masovoi-in.
42. Декларация Четвертой Европейской конференции (на уровне министров стран-членов Совета Европы по делам средств массовой информации) [Електронний ресурс]. – Режим доступа: http://www.medialaw.ru/laws/other_
laws/european/deck-1994.htm.
43. Демків Т. Ф. Взаємодія органів державної виконавчої влади з засобами масової інформації (на прикладі досвіду Державної податкової служби України) / Т. Ф. Демків // Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби: матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, 23 верес. 2010 р. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2010. – С. 461−463.
44. Деніско Л. М. Медіаповорот: філософське багатоголосся [Електронний ресурс]. / Л. М. Деніско, Е. Ю Мошинска. // Вісник ХНУ імені В. Н. Каразіна. − 2011. – Серія «Філософія. Філософські перипетії». − № 984. − Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/.../21_Denis.pdf.
45. Денісова О. С. Роль преси у правовому інформуванні громадян України: автореф. дис. на здобуття наук. ст. канд. юр. наук: 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень» / О.С. Денісова. – Х., 2003. − 19 с.
46. Держава і громадське суспільство: партнерські комунікації у глобальному світі: навч.-метод. посіб. / В. Бебик, В. Бортнікова, Л. Дегтерьова, А. Кудряченко; [За заг. ред. В. Бебика]. – К.: ІКЦ «Леста», 2006. – 248 с.
47. Держава не забезпечує громадянам доступ до публічної інформації [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ucipr.kiev.ua/modules.
php?op=modload&name= News&file
48. Джига Т. В. Сучасний стан та основні проблеми взаємодії органів державної влади України із засобами масової інформації / Т. В. Джига // Електрон. урядування. – 2010. − № 1. – С. 97−104.
49. Дзюба М. Т. Роль засобів масової інформації в формуванні громадської думки / М. Т. Дзюба // Сучасні інформаційні технології у сфері безпеки та оборони. – К., 2008. – С. 77−81.
50. Дніпренко Н. К. Зміна парадигми в державному управлінні інформаційною сферою: комунікативний аспект: дис. … к. держ. упр.: 25.00.01 / Дніпренко Н. К.. – К., 2005. – 168 с.
51. Дніпренко Н. К. Комунікативна політика в органах місцевого самоврядування та державного управління в Україні: реалії, нові підходи, вихідні тенденції / Н. К. Дніпренко // Зб. наук. пр. УАДУ: в 4 ч. / [за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 2. Ч. ІІІ. – С. 217−223.
52. Драгомирецька Н. М. Громадська відповідальність як віддзеркалення розвитку громадянського суспільства / Н. М. Драгомирецька, І. В. Матвєєнко // Вісник . НАДУ. – 2009. – №1. – С. 257−268.
53. Драгомирецька Н. М. Комунікативна діяльність в державному управлінні: теоретико-методологічний аспект: дис. … д. держ. упр.: 25.00.01 / Драгомирецька Н. М. – К., 2007. – 464 с.
54. Драгомирецька Н. М. Теоретичний аналіз комунікативної діяльності державного службовця: монографія / Драгомирецька Н. М. – Одеса: Астропринт, 2005. – 280 с.
55. Дрешпак В. М. Концептуальні чинники формування державної політики України у сфері засобів масової інформації: автореф. дис. на здобуття наук. ст. к. держ. упр / В. М. Дрешпак. – Дніпропетровськ: ДРІ НАДУ, 2005. – 20 с.
56. Дубов Д. В. Засоби масової інформації як якісно нові суб’єкти політичних комунікацій / Д. В. Дубов // Політичний менеджмент. – 2007. − № 1. – С. 57−65.
57. Дуцик Д. Р. Політична журналістика / Д.Р. Дуцик. – К.: ВД «Києво-Могилянська академія», 2005. – 138 с.
58. Євробарометр [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm.
59. За рік рівень довіри українців до ЗМІ зріс на 5 % [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://vybory.mediasapiens.ua/2012/09/07/za-rik-riven-doviry-ukrajintsiv-do-zmi-zris-na-5-2/.
60. Зернецька О. В. Інформація: вільний обмін чи взаємна залежність? Концепції ООН в галузі масової комунікації / О. В. Зернецька // Політика і час. − 1995. − № 6. − С. 50−55.
61. Зикун Н. І. Формування позитивного іміджу державної податкової служби України: завдання і проблеми [Електронний ресурс] / Зикун Н. І.; Національна академія Державної податкової служби України. − Режим доступу: http://www.iai.donetsk,ua/_u/iai/dtp/CONF/3_2004/articles/stat44.html.
62. Зливков В. Л. Українські ЗМІ: проблема маніпулювання свідомістю / В. Л. Зливков // Соціальна психологія.– 2007. – С. 84−90. – Спеціальний випуск.
63. Зражевська Н. І. Засоби масових комунікацій як фактор зміни сприйняття світу / Н. І. Зражевська // Вісник Дніпропертовського університету. – 2006. − № 1. – С. 22−27.
64. Иванов В. Ф. Значение масс-медиа в современном мире / В. Ф. Иванов // Держава та регіони: соціальні комунікації. – 2010. − № 2. – С. 34−39.
65. Іванов В. Ф. Журналістська етика: підручник / В. Ф. Іванов, В. Є. Сердюк; [передм. В. П. Мостового]. – 3-тє вид., випр. – К.: Видавн. полігр. центр «Київ. ун-т», 2008. – 224 с.
66. Ільченко Н. М. Деякі аспекти формування механізму реалізації державної політики України в галузі засобів масової інформації / Н. М. Ільченко // Державне будівництво: електронне наукове фахове видання ХарРІ НАДУ. − 2007. – № 2. – Режим доступу: http://www.nbu.gov.ua.
67. Інформування громадськості та співпраця зі ЗМІ: метод. посіб. для фахівців системи соціального захисту населення [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:mlsp.kmu.gov.ua/.
68. Казанчук І. Д. Впровадження паблік рілейшнз як метод вирішення проблемних ситуацій / І. Д. Казанчук // Вісник унів-ту внутріш. справ. − Х.: Нац. ун-т внутр. справ, 2000. – С. 247−251. – Спецвипуск.
69. Кальніченко І. В. Нові підходи до збору і сплати податків / І. В. Кальніченко // Вісник податкової служби України. – 2001 р. − № 10. – С.4−8.
70. Кандагура К. С. Взаємодія влади з громадськістю та вплив на цей процес третіх сил / К. С. Кандагура // Вісн. держ. служби України. – 2010. − №1. – С. 41−46.
71. Кандагура К. С. Право на информацию в Украине [Электронный ресурс] / Кандагура К. С. − Режим доступа: http://www.vidkryti-ochi.org.ua/2009/08/
blog-post_09.html.
72. Кандагура К. С. Роль засобів масової інформації у побудові взаємовідносин влади з громадськістю / К. С. Кандагура // Актуальні проблеми міжнародних відносин: зб. наук. пр. – К.: КНУ ім. Т. Шевченка, ін-т міжнар. відносин, 2009. – Вип. 83. – С. 336−341.
73. Касьяненко М. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України: навч. посібник / Касьяненко М. М., Гринюк М. В., Цимбал П. В. – Ірпінь: Академія Державної податкової служби України, 2001. – 229 с.
74. Киреева И. В. Этические регуляторы американских СМИ: проблемы конфликта и консенсуса. История и современность [Электронный ресурс] / И. В. Киреева // Журналистика и право. − 2005. − № 54. − Режим доступа: http://www.medialaw.ru/publications/books/self1/l.html.
75. Кін Джон. Мас-медіа і демократія / Кін Джон; пер. з англ. Олександр Грищенко, Надія Гончаренко. – К.: К.І.С., 1999. – 131 c.
76. Ковалевський В. О. Сучасний стан та тенденції розвитку медіа-сфери України / В. О. Ковалевський // Політ. менеджмент. – 2009. − № 5. – С. 109−119.
77. Кодекс этики Общества профессиональных журналистов США (1996) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.unesco.ru/files/cd/ci-acts/.
78. Козлова М. М. История журналистики зарубежных стран: уч. пособие / Козлова М. М. – Ульяновск: УлГТУ, 1999. – 100 с.
79. Колосок С. В. Комунікація як засіб для досягнення ефективного управління в державних установах / С. В. Колосок // Актуальні проблеми державного управління: наук. зб. – Одеса: ОФ УАДУ, 2001 – Вип. 5. – С. 115−122.
80. Колпаков В. К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 752 с.
81. Комарова І. В. Історичні аспекти оподаткування селянства в Україні / І. В. Комарова // Фінанси України. – 2001. − № 6. – С. 96−102.
82. Комаровський В. С. Государственная Служба и СМИ / Комаровский В. С. – Воронеж: ВГУ, 2003. – 114 с.
83. Комунікація із засобами масової інформації: посіб. для учасників проектів Twinning. – К., 2009. – 22 с.
84. Комунікація: демократичні стандарти в роботі органів державної влади / [за заг. ред. Н. К. Дніпренко]. – К.: ТОВ «Вістка», 2008. – 161 c.
85. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст.141.
86. Королько В. Г. Основы паблик рилейшнз / Королько В. Г. – М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер», 2001. − 528 с.
87. Косарчук В. П. Організація роботи органів Державної податкової служби із засобами масової інформації / Косарчук В. П. − Х.: Фактор, 2003. – 72 с.
88. Костирєв А. Г. Вплив ЗМІ на демократизацію політичного життя України / А. Г. Костирєв // Нова політика. – 2001. − № 6. – С. 26−29.
89. Крайнікова Т. С. ЗМІ в умовах глобальної трансформації медіа споживання / Т. С. Крайнікова // Вісн. Книжкової палати. – 2012. − № 6. – С. 38−41.
90. Криворучко С. В. Професійна етика журналіста на сучасному етапі розвитку демократії в Україні: автореф. дис. На здобуття наук. ст. канд. філол. наук: (10.01.08–журналістика) / С. В. Криворучко. – К., 2003. − 17 с.
91. Криминология: уч. для юрид. вузов / [под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова]. – СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. – 370 с.
92. Крутій О. М. Діалогова взаємодія органів державної влади та громадськості: монографія / Крутій О. М. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – 236 с.
93. Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: теория и технологи /Кузнецов В. Ф. – М.: Аспект пресс, 2005. – 370 с.
94. Кузнецова О. Д. До проекту Кодексу етики журналіста України / О. Д Кузнецова // Українська журналістика: історія і сучасність: Вісник. Львів. ун-ту.– 1997. – Вип. 20. – С. 21−25. – Сер. Журналістика.
95. Кузнецова О. Д. Засоби масової комунікації / Кузнецова О. Д. – Львів: ПАІС, 2005. – 200 с.
96. Лациба М. В. Методичні рекомендації щодо практичного впровадження Закону України «Про доступ до публічної інформації» / Лациба М. В., Хмара О. С., Андрусів В. В. – К.: Агентство «Україна», 2011. – 144 с.
97. Лебедєва А. В. Адміністративно-правові та організаційні засади взаємодії органів внутрішніх справ із засобами масової інформації: автореф. дис. На здобуття наук. ст. канд. юр. наук: / (12.01.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право) / А. В. Лебедєва. – К., 2009. − 19 с.
98. Лизанчук В. В. Єдиний національний інформаційний простір України: реальність чи міф? / В. В. Лизанчук // Українська періодика: історія і сучасність. – Львів, 1995. – С. 120−125.
99. Луман Н. Реальность массмедиа / Н. Луман; [пер. с нем. А. Ю. Антоновського]. – М.: Праксис, 2005. – 256 с.
100. Лучинский Ю. В. Ньюс-омбудсмены: из истории саморегулирования СМИ [Электронный рессурс] / Ю. В. Лучинський // Актуальные проблемы саморегулирования СМИ / [под ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышова]. – Москва, 2005. – Режим доступа: http://www.medialaw.ru/publikations/books/self1/13.html.
101. Мак-Люэн М. Галактика Гутенберга: Сотворение человека печатной культуры [Электронный ресурс] / Маршалл Мак-Люэн; [пер. с англ. А. Юдина]. – К.: Ника-Центр, 2004. – 432 с. – (Серия «СДВИГ ПАРАДИГМЫ»; Вып. 1). – Режим доступа: http://yanko.lib.ru/books/cultur/mcluhan=galaktika_ gutenberga=ann.htm.
102. Малиновський В. Я. Державне управління: навч. посібник / Малиновський В. Я. – Луцьк: Ред. вид. відд. «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2003. − 576 с.
103. Маркелов Т. Л. Взаимосвязь органов прокуратуры с общественностью в борьбе с правонарушениями / Т. Л. Маркелов // Проблемы участия общественности в борьбе с преступностью. – М.: МЮИ, 1978. – С. 100−142.
104. Матвєєнко І. В. Вплив засобів масової інформації на становлення громадянського суспільства: теоретичний аспект / І. В. Матвєєнко // Університетські наукові записки: часопис Хмельниц. універ-ту упр. та права. – Хмельницький: [б.в.], 2010. − № 2. – С. 238−290.
105. Матвєєнко І. В. ЗМІ як дієвий інструмент розвитку громадського суспільства / І. В. Матвєєнко // Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби: матеріали підсумк. наук.-прак. конф. за міжнар. участю (23 вересня 2010 р., Одеса). – Одеса: Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2010. – С. 300−301.
106. Матвєєнко І. В. Науково-теоретичні підходи щодо впливів засобів масової інформації на становлення громадського суспільства / І. В. Матвєєнко // Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку: щоріч. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (9 квіт. 2010 р., Київ). – К.: Поліграф. центр Акад. муніцип. упр., 2010. – С. 276−278.
107. Матвєєнко І. В. Теоретичні аспекти впливів інформаційно-комунікативних технологій на громадянське суспільство / І. В. Матвєєнко // Наук. вісн. Акад. муніц. упр. – 2010. − № 2. – С. 319−325.
108. Мащенко І. Г. Радіо і телебачення: від джерел – до космічних висот / І. Г. Мащенко. – К.; Миколаїв: ТЕТРА, 2003. – 416 с.
109. Мельник П. В. Розвиток податкової системи в перехідній економіці / П. В. Мельник. – Ірпінь: Академія державної податкової служби України, 2001. – 362 с.
110. Мельникова К. І. Паблік Рілейшнз як функція управління в органах державної влади / К. І. Мельникова, С. Є. Рязанова // Актуальні проблеми державного управління: науковий збірник. – Харків: УАДУ Харківський філіал, 1998. − № 2. – С. 40−46.
111. Меморандум про співробітництво від 4 червня 2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sts.gov.ua/dpa-i-gromadskist/memorandumi-ta-dogovori-pr/53199.html.
112. Михайлов С. А Современная зарубежная журналистика: правила и парадоксы / Михайлов С. А. – СПб., 2002.− 60 с.
113. Морозов А. А. Альтернативные методы регулирования деятельности СМИ. Опыт зарубежных стран / А. А. Морозов // Analytic. − 2004. − № 3. − С. 24−25.
114. Московцева В. В. Типологія друкованих засобів масової інформації / Московцева В. В. – Запоріжжя: ЗДУ, 2002. – 44 с.
115. Надрага В. І. Взаємодія владних структур, політичних і громадських організацій як засіб підвищення ефективності управління на регіональному рівні: автореф. дис. на здобуття наук. ст. к. держ. упр.: 25.00.02 / В. І. Надрага. – К., 2003. – 16 с.
116. Назаренко Г. І. Інформаційні жанри журналістики: навч. посібник. Ч. 2 / Назаренко Г. І. − К.: НАУ, − 2010. − 64 с.
117. Налагодження механізмів взаємодії уряду з неурядовими громадськими організаціями: наук.-метод. розробка / [авт. кол.: С. А Чукут (наук. кер.), Н. М. Драгомирецька, О. В. Загвойська та ін.]. – К.: НАДУ, 2011. – 80 с.
118. Несвіт Г. П. Інформаційна політика як фактор трансформації суспільства / Г. П. Несвіт // Актуальні проблеми політики: зб. наук. пр. / [відп. ред. Кормич Л. І.]. − Вип. 10. − Одеса: Астропринт, 2001. − С. 326−332.
119. Нечай О. Ф. Основы киноискуства / Нечай О. Ф. – М.: Просвещение, 1989. – 288 с.
120. Новак В. В. Неурядові організації або соціальне партнерство між державою і громадським суспільством: зарубіжний досвід / В. В. Новак // Вісник НАДУ. – 2005. − № 1. – С. 359−364.
121. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 13 января 1995г. − № 7−ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=
87696.
122. О средствах массовой информации: Закон Российской федерации (Закон о СМИ) от 27 декабря 1991 г. − № 2124−1 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10164247/.
123. Озірська С. М. Про доцільність та потреби визначення мотивації професійної поведінки державних службовців / С. М. Озірська // Вісник УАДУ. – 1997. − № 3/4. – С. 42−49.
124. Опитування: Українці найбільше довіряють церкві та засобам масової інформації: за матеріалами Центру Разумкова [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://news.dt.ua/news/24080.
125. Орлов В. И. Информация и информатизация: Нормативно-правовое обеспечение: научно-практ. Пособие / Орлов В. И. − 2-е изд. доп. и перер. − М.: Национальный университет внутренних дел, 2003. – 724 с.
126. Основні завдання та функції Департаменту взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю [Електронний ресурс]. / Офіційний сайт Державної податкової служби України. − Режим доступу: http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=89298&cat_id=89293&ctime=1198147767826.
127. Основні напрями та завдання Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року [Електронний ресурс]. / Проект «Модернізація державної податкової служби України – 1». – Режим доступу:http://sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=171240&cat_id=161857&showHidden=1.
128. Основы теории коммуникации / [М. А. Василик, М. С. Вершинин, В. А. Павлов и другие]. – М.: Гардарики, 2003. – 615 с.
129. Падафет Ю. Г. Вплив засобів масової інформації на формування іміджу державної установи / Ю. Г. Падафет // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Дніпропетровськ: Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2003. – Вип. 4 (14). − С. 103−174.
130. Падафет Ю. Г. Імідж державного службовця як системне явище (психологічний аспект) / Ю. Г. Падафет // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць: у 2-х ч. – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ «Магістр», 2003. − № 2(16). − Ч. І. – С. 269−274.
131. Падафет Ю. Г. Складові елементи процесу формування іміджу державної установи / Ю. Г. Падафет // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2003. − № 3 (18). – С. 98−105.
132. Палеха Ю. І. Етика ділових стосунків / Ю. І. Палеха, Ю. В. Водернацький. – К., 1999 – 138 с.
133. Панарин И. Н. Технология информационной войны / Панарин И. Н. – М.: КСП+, 2003. – 320 с.
134. Панченко Л. М. Про медійну екологію. Кому слугує український інформаційний простір? / Л. М. Панченко // Дзеркало тижня. − № 22 (701). − 14–20 червня. – 2008. – С 17.
135. Папакин А. И. Основы практического менеджмента / Папакин А. И. – М.: ЮНИТА, 2000. – 288 с.
136. Пилипчук В. Г. Проблеми становлення і розвитку інформаційного законодавства в контексті євроінтеграції України / В. Г. Пилипчук, В. М. Брижко // Інформація і право. – К., 2011. − № 1(1). – С. 11−20.
137. Пиріг І. Вихованню податкової культури – особливу увагу / І. Пиріг // Вісник податкової служби України. – № 10. – липень-серпень. – 2001. – С. 38−41.
138. План роботи Державної податкової служби у Закарпатській області на перше півріччя 2012 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zak.sts.gov.ua/diialnist-sts/plani-ta-zviti-roboti-dps-/65963.html.
139. Плішкіна Н. О. Історичний аспект взаємодії органів внутрішніх справ та засобів масової інформації / Н. О. Плішкіна // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. – 1999. − № 3. – С.18−20.
140. Подгорна В. В. Особливості функціонування мас-медіа в Україні [Електронний ресурс] / Подгорна В. В. – Режим доступу: http://niss.gov.ua/
Table/Ostrog/012.htm#a1.
141. Поколодна О. В. Електронний PR в органах влади / О. В. Поколодна // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр.– Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – Вип. 1(13). − С. 21−26.
142. Поколодна О. В. Механізм покращення взаємодії органів податкової служби з громадськістю на територіальному рівні / О. В. Поколодна // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Вип. 3 (15). – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – С. 191−197.
143. Поколодна О. В. Оцінка характеру взаємовідносин між органами податкової служби і населенням на місцевому рівні / О. В. Поколодна // Держава та регіони. – Запоріжжя: Вид-во ГУ «ЗІДМУ». – 2006. – № 3. – С. 153−157. – Серія «Державне управління».
144. Поколодна О. В. Принципи розвитку системи оподаткування в Україні / О. В. Поколодна // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2005. – № 3 (26). – С. 46–53.
145. Політологічний енциклопедичний словник. – К.: Генеза, 1997. – 400 с.
146. Посібник для податківця [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/books/_book-651.htm.
147. Потятиник Б. В. Медіа: ключі до розуміння / Потятиник Б. В. – Львів: ПАІС, 2004. – 312 с.
148. Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Почепцов Г. Г. − К.: Ваклер, РЕФР-бук., 2005. – 640 с.
149. Почепцов Г. Г. Інформаційна політика: навч. посіб. / Г. Г. Почепцов, С. А. Чукут. – К.: Знання, 2006. – 663 с.
150. Почепцов Г. Г. Символы в политической рекламе / Почепцов Г. Г. – К.: Принт Сервис, 1997. – 332 с.
151. Почепцов Г. Г. Інформаційна політика: Навч. посіб / Г. Г. Почепцов, С. А Чукут. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – Ч. 1. – 88 с.
152. Правознавство: словник термінів: навч. посіб. / [за ред. В. Г. Гончаренка]. – К.: Юристконсульт, КНТ. – 2007. – 636 с.
153. Прибиткова-Барсукова Л. О. Саморегулювання ЗМІ у Великій Британії та США / Л. О. Прибиткова-Барсукова // Історичні записки: зб. наук. пр. – Луганськ, 2003. – 300 с.
154. Приступенко Т. О. Державна підтримка преси: порятунок чи пастка? / Т. О. Приступенко // Журналіст України. – 1997. – № 5−6. – С. 12−24.
155. Приступенко Т. О. Деякі аспекти державного регулювання інформаційної сфери на сучасному етапі в Україні / Т. О. Приступенко // Нові тенденції розвитку ЗМІ в посттоталітарний період. − К.: ЦВП, 1999. − С. 42−51.
156. Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів: Закон України № 540/97−вр, із змінами, остання ред. від 9 лип. 2007 р. / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
157. Про державну податкову службу: Закон України: від 4 грудня 1990 р. № 509-ХII // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР). – 1991. − № 6. – [втрат. чин. на підставі Закону № 5083-VI ( 5083-17 ) від 05.07.2012].
158. Про додаткові заходи щодо безперешкодної діяльності засобів масової інформації: Наказ ДПА України: від 19 грудня 2001 р. № 509 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1008.10147.0.
159. Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади: Указ Президента України: від 1 серпня 2002 р. № 683 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/
683/2002.
160. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України: від 16 листопада 1992 р. № 2782 – ХІІ // Відості Верхорної Ради України. – 1993. −№ 1. – Cт. 43.
161. Про затвердження Порядку надання роз’яснень окремих положень податкового законодавства: Наказ ДПА України від 12 квітня 2003 року № 176 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/
laws/show/z0326-03.
162. Про заходи щодо створення системи суспільного телебачення і радіомовлення: Указ Президента України: від 21 лют. 2008 р. № 148 / Верховна Рада України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
163. Про зміцнення взаємовідносин з засобами масової інформації: Наказ ДПА: від 12 січня 2001 р. № 12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://pravo-law.kiev.ua/date/2001/04/page/31.
164. Про інформаційні агентства: Закон України: від 28.02. 1995 р. № 74/ 95-ВР / Відомості Верховної Ради України. – 1995. − № 13. − Ст. 83.
165. Про інформацію: Закон України: від 2 жовтня 1992 р. № 2657- ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. − №48. − Cт. 650.
166. Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 роки: Закон України: від 9 січня 2007 р. № 537-V / Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 12. − Ст. 102.
167. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації: Закон України: від 23 вересня 1997 р. / Відомості Верховної Ради України. – 1997. − №49. − Ст. 299.
168. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 верес. 2009 р. «Про концепцію створення системи суспільного телебачення і радіомовлення: Указ Президента України: від 18 лют. 2010 р. № 189 / Верховна Рада України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
169. Про телебачення і радіомовлення: Закон України: від 21 грудня 1993 р. №3759 – ХІІ / Відомості Верховної Ради України. – 1994. − №10. − Ст. 43.
170. Прозорість та відкритість влади як запорука демократичного управління [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://elearn.univector.net/file.php/
14/Material.html.
171. Прохоров Е. П. Журналистика и демократия / Прохоров Е. П. – М.: РИП-холдинг, 2001. – 296 с.
172. Ребрендинг іміджу податкової служби // Вісник податкової служби-ONLINE / Офіційне видання ДПА України. – архів, серпень 2011 р. № 29 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://visnuk.domino.net.ua/article/.
173. Резвых В. Д. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования / В. Д. Резвых, И. А. Скляров. – Горький, 1977. – 122 с.
174. Рекомендації парламентських слухань на тему «Стан свободи слова в регіональних засобах масової інформації» від 2 грудня 2