АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ МІЛІЦІЇ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ПРИПУТЕНЬ ДМИТРО СЕРГІЙОВИЧ

УДК 342.95

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ
МІЛІЦІЇ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ

Спеціальність 12.00.07 − адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Заброда Дмитро Григорович,
кандидат юридичних наук, доцент

Дніпропетровськ – 2012
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ……………..……………………..…3
ВСТУП………………………………………………………………………….4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ
1.1. Поняття та зміст адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені………………..……………………………………………….…13
1.2. Правова основа адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені……………………………………………………………………34
1.3. Зарубіжний досвід діяльності поліції щодо охорони громадського порядку і безпеки на метрополітені ………………………………………..……56
Висновки до 1 розділу……………………………………………………70
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ, ФОРМИ ТА МЕТОДИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ НА МЕТРОПОЛІТЕНІ
2.1. Завдання, функції, система та структура міліції на метрополітені………………………………………………………………..….73
2.2. Форми та методи адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені…………………………………………………………………. ..92
2.3. Взаємодія міліції з іншими суб’єктами охорони громадського порядку і безпеки на метрополітені ………………………………………… 115
2.4. Удосконалення адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені……………………………………………………………...…...138
Висновки до 2 розділу…………………………………………………. 160
ВИСНОВКИ…………………………………………………………..…….....164
ДОДАТКИ……………………………………………………………………..171
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………......213

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

БНОН Підрозділи міліції по боротьбі з незаконним обігом наркотиків
ВРУ Верховна Рада України
ГУМВС Головне управління Міністерства внутрішніх справ
КУпАП Кодекс України про адміністративні правопорушення
КК України Кримінальний кодекс України
КМУ Кабінет Міністрів України
КМСД Кримінальна міліція у справах дітей
ОВС органи внутрішніх справ
ПС МВС Патрульна служба Міністерства внутрішніх справ
РФ Російська федерація
СОГ слідчо-оперативна група
СКР Сектор карного розшуку

ВСТУП

Актуальність теми. Діяльність української держави спрямовується на створення умов для задоволення кожною особою наявних потреб та інтересів, які дозволяють їй всебічно розвиватися, реалізовувати гарантовані Конституцією України права і свободи людини, захищають її від внутрішніх та зовнішніх загроз.
Забезпечення таких умов є одним із першочергових завдань для органів внутрішніх справ України, які захищають права і свободи людини, запобігають їх порушенню, усувають наслідки надзвичайних обставин, протидіють злочинам і правопорушенням у громадських місцях і об’єктах транспорту, в тому числі й у метро. Значення останнього як зручного сучасного екологічного транспорту, яким щорічно перевозиться понад 760 млн. осіб (11,1 % від кількості пасажирів, перевезених усіма видами транспорту) не можна переоцінити, але метрополітен характеризується і як місце, де вчиняється значна кількість правопорушень та існує небезпека для життя і здоров’я громадян. Серед найбільш поширених правопорушень у метрополітенах є крадіжки (в тому числі й кишенькові), хуліганства, тілесні ушкодження, вживання, збут та зберігання наркотичних речовин, підроблення проїзних документів, пошкодження майна метро, а також нещасні випадки і самогубства.
Надзвичайні обставини у ньому можуть виникати як під час масових заходів, так і пов’язані з необережністю громадян, злочинною діяльністю окремих груп людей, пожежами тощо. Значний резонанс викликали терористичні акти у метро Лондона (2005), Мінська (2011), Москви (2004, 2009, 2010), Парижа і Токіо (1995) тощо. Зокрема, у результаті вибухів у лондонському метро загинуло 43 особи, у московському метрополітені 29 березня 2010 р. – 40 осіб, (поранено – 88), у мінському – 14, заринова атака у Токіо забрала життя 12 осіб (54 – постраждало), вибухи у паризькому метро призвели до загибелі 8 осіб і поранення 260 осіб.
І хоча в Україні подібних фактів не було, існування метрополітену у трьох містах нашої держави (Києві, Дніпропетровську та Харкові), перспективи розвитку цього виду транспорту, його важливе значення в організації щоденного пасажиропотоку та під час проведення масових заходів ставлять питання про удосконалення діяльності міліції щодо охорони громадського порядку і безпеки у метро. Їх вирішення потребує ґрунтовного наукового дослідження правових основ та особливостей охорони громадського порядку на метрополітені, визначення сучасних тенденцій у реалізації функцій і завдань міліції на цьому виді міського транспорту, обґрунтування шляхів впровадження позитивного досвіду інших держав світу у діяльність міліції на метрополітені тощо.
Наукове підґрунтя дисертації склали роботи С. М. Алфьорова, В. Б. Авер'янова, О. М. Бандурки, Ю. П. Битяка, В. М. Бевзенка, В. К. Гіжевського, С. М. Гусарова, І. П. Голосніченка, Є. В. Додіна, Ю. В. Дубка, О. В. Негодченка, В. О. Заросила, Т. П. Мінки, Т. О. Коломоєць, В. К. Колпакова, Р. А. Калюжного, А. Т. Комзюка, М. В. Корнієнка, Я. Ю. Кондратьєва, С. Ф. Константінова, В. І. Олефіра, О. І. Остапенка, В. П. Пєткова, С. В. Пєткова, Т. О. Проценка, А. М. Подоляки, Д. В. Приймаченка, О. П. Рябченко, О. Н. Ярмиша, Х. П. Ярмакі та ін.
Дослідження особливостей охорони громадського порядку і безпеки на об’єктах транспорту протягом останніх десяти років здійснювалися у наукових розвідках (українців – В. К. Гіжевського, Т. О. Гуржія, В. В. Доненка, С. С. Єсімова, М. В. Коваліва, Ю. Р. Лозинського, А. М. Мілашевича, В. А. Мисливого, В.Й. Развадовського, Г. П. Фердмана, А. Є. Шевченка, О.О. Юхно, С.В. Якимової, О.Г. Яреми; росіян – Т. С. Валіуліна, Л. Я. Околовича, Ю. Г. Перепьолкіної, Ю. В. Степаненка, М. А. Степанової, А. М. Тарасова, В. М. Цукатова).
Втім, питання адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені комплексно не вивчалися. Поза увагою залишилися аналіз правових основ на метрополітені, форм та методів організації охорони громадського порядку на цьому різновиді міського транспорту, загальносвітових стандартів забезпечення безпеки у метро тощо. Вказані обставини й зумовили обрання зазначеної теми.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота, пов’язана із загальними положеннями Розпоряджень Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011р. № 1209-р. «Про схвалення Концепції реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень на період до 2015 року», від 17 вересня 2008 р. № 1244-р. «Про схвалення Інтегрованої концепції забезпечення безпеки і правопорядку під час підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу», а також п.п. 5-8 додатка 12 наказу МВС України № 347 від 29.07.2010 р. «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр.». Дисертація є складовою планів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.
Тема дисертації затверджена вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 24 квітня 2008 р. (протокол № 4).
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає у вирішенні конкретного наукового завдання щодо визначення змісту та особливостей адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені та розробці науково-обґрунтованих пропозицій для її удосконалення.
Досягнення цієї мети передбачає вирішення задач, спрямованих на:
 формулювання визначення поняття та розкриття змісту адміністративно-правової діяльності міліції метрополітені;
 систематизацію правових актів, що регулюють адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені;
 узагальнення позитивного зарубіжного досвіду діяльності міліції (поліції) щодо охорони громадського порядку та безпеки на метрополітені та вироблення шляхів його впровадження в Україні;
 визначення системи, структури, завдань та функцій міліції на метрополітені та розроблення пропозицій для її удосконалення;
 характеристику форм та методів адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені;
 розкриття специфіки взаємодії міліції з іншими суб’єктами охорони громадського порядку і безпеки на метрополітені;
 обґрунтування пропозицій для удосконалення законодавства, що регулює адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені, та практики його реалізації.
Об'єктом дослідження є адміністративно-правові відносини, що формуються у процесі охорони громадського порядку на метрополітені.
Предмет дослідження – адміністративно-правова діяльність міліції на метрополітені.
Методи дослідження. У дисертації використано комплекс методів наукового пізнання. Системний підхід є основою методологічної конструкції дисертаційної роботи і визначає стратегію дослідження адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені.
За допомогою логіко-семантичного методу визначено основні поняття, що становлять зміст предмета дослідження: «міліція на метрополітені», «охорона громадського порядку на метрополітені», «адміністративно-правова діяльності міліції на метрополітені» тощо (підрозділи 1.1, 2.1). Метод порівняльного правознавства дозволив вивчити позитивний досвід охорони громадського порядку і безпеки підрозділами поліції (міліції) в окремих державах світу (підрозділ 1.3). Аналіз і синтез використано для визначення основних підходів до розуміння завдань, функцій міліції на метрополітені, встановлення ознак правових явищ, що характеризують адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені (підрозділ 1.1, 2.1, 2.2). Історико-правовий метод застосовувався під час дослідження становлення та розвитку законодавства про діяльність міліції щодо охорони громадського порядку на метрополітені (підрозділ 1.2). Методи класифікації, групування й системно-структурний метод використовувалися для розробки критеріїв поділу форм та методів адміністративно-правової діяльності міліції на метро, систематизації нормативно-правових актів, які її регламентують (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2). Соціологічний і статистичний методи застосовано для характеристики стану охорони громадського порядку в метро, обґрунтування пропозицій для вдосконалення діяльності міліції на метрополітені (розділи 1.2, 2.4).
Нормативною основою дослідження є правові акти, що регламентують адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені. Для розробки пропозицій щодо її вдосконалення використовувалося законодавство та практика діяльності поліції (міліції) Білорусі, Росії, Великобританії, США, ФРН, Японії тощо.
Емпіричною базою дослідження є дані про результати діяльності підрозділів міліції на метрополітені м. Дніпропетровська, Києва, Харкова за 2005–2011 рр., результати анкетування близько 200 працівників підрозділів міліції на метрополітені та понад 300 громадян; проекти законодавчих та підзаконних актів, які містять норми щодо регулювання охорони громадського порядку і безпеки у метро; публікації у вітчизняних та зарубіжних наукових виданнях, засобах масової інформації з питань діяльності поліції (міліції) на метрополітені.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є одним із перших в Україні комплексних монографічних досліджень адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені. У ході дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, зокрема:
вперше:
 до особливостей адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені віднесено: специфіку метро як особливого виду міського транспорту; збільшення значення забезпечення громадської безпеки у порівнянні із охороною громадського порядку; об’єктивну необхідність у взаємодії з іншими органами внутрішніх справ, правоохоронними органами та адміністрацією метрополітену; домінування профілактичної та охоронної функції над іншими;
 міліцію на метрополітені визначено як спеціалізований підрозділ органів внутрішніх справ, який охороняє та захищає права, свободи і законні інтереси громадян, інтереси суспільства і держави, власність від протиправних посягань, забезпечує громадський порядок та громадську безпеку, запобігає і протидіє правопорушенням на об’єктах метрополітену;
 запропоновано усунути прогалину щодо відсутності нормативно-правового акта, що регламентував би діяльність підрозділів міліції на метрополітені, шляхом видання наказу МВС України «Про затвердження Типового положення про міліцію на метрополітені», в якому передбачити: загальні засади; завдання та функції цих підрозділів; форми та методи їх діяльності; права та обов’язки працівників міліції на метрополітені; організацію взаємодії з іншими органами внутрішніх справ, правоохоронними органами та адміністрацією метрополітену; особливості функціонування в особливих умовах; критерії ефективності діяльності міліції на метрополітені та узагальнені показники звітності про результати її оперативно-службової діяльності;
удосконалено:
 поняття «адміністративно-правова діяльність міліції на метрополітені», яку розглянуто у контексті врегульованої нормами адміністративного права зовнішньої та внутрішньої діяльності спеціалізованих підрозділів міліції на особливому об’єкті міського підземного електротранспорту (метро), спрямовану на запобігання порушенню звичайного режиму його функціонування, протидію адміністративним правопорушенням, злочинам і надзвичайним ситуаціям, збереження майна пасажирів і метрополітену, надання фізичним та юридичним особам допомоги у безпечному пересуванні;
 розуміння сутності такого елементу адміністративно-правового статусу міліції на метрополітені, як обов’язки, шляхом їх виокремлення щодо: охорони об'єктів метрополітену; запобігання, припинення і розкриття правопорушень злочинів; забезпечення громадського порядку і безпеки, прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, які перебувають у метрополітені;
 обґрунтування доцільності започаткування систем відеоконтролю та фіксації перебігу подій у метрополітені та на залізничних платформах; створення центрів візуального спостереження, кнопок екстреного зв’язку з нарядами міліції; забезпечення метро обладнанням для укриття підозрілих предметів;
дістало подальшого розвитку:
 висвітлення розвитку законодавства України про адміністративно-правову діяльність підрозділів міліції на метрополітені у радянський та сучасний періоди;
 критерії розподілу нормативно-правових актів, що регламентують адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені, які визначають: загальні засади організації діяльності міліції на метрополітені; особливості адміністративної діяльності цих підрозділів у звичайних та особливих умовах;
 уточнення основних завдань міліції на метрополітені, через виокремлення їх специфіки, пов’язаної з особливостями охорони громадського порядку і безпеки на цьому різновиді транспорту;
 визначення шляхів удосконалення адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені: прийняття окремого нормативного акта МВС щодо міліції на метрополітені, а також внесення змін у чинні правові акти; виокремлення міліції на метрополітені у самостійний підрозділ міліції громадської безпеки; оснащення міліції на метрополітені сучасними засобами відеофіксації перебігу подій, контролю за переміщенням небезпечних речовин, пошуком осіб, які перебувають у розшуку, пристроями для екстреного оповіщення пасажирами та персоналом метро про небезпеку, злочини або правопорушення, покращання навчання особового складу міліції на метрополітені діям у звичайній обстановці та за умов її ускладнення, збільшення кількості нарядів, що несуть службу із службовими собаками, тощо;
 аргументи на користь внесення змін до ст. ст. 10–11 Закону України «Про міліцію», ст.ст. 110, 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Правил користування метрополітеном, проекту Закону України «Про метрополітен» щодо уточнення порядку реалізації повноважень міліцією на метрополітені та специфіки адміністративної відповідальності на цьому виді транспорту, доповнення Статуту патрульно-постової служби міліції України пунктом «Особливості несення служби на метрополітені» тощо.
Практичне значення отриманих за результатом дослідження напрацювань полягає в тому, що вони мають як науково-теоретичний, так і практичний інтерес, зокрема у:
– науково-дослідній роботі – для подальших досліджень у галузі адміністративного права, а саме щодо охорони громадського порядку міліцією на транспорті в цілому та на його об’єктах зокрема (Акт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 21 березня 2011 р. № 6) (Додаток К);
– правотворчості – для обґрунтування пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства, зокрема, до Закону України „Про міліцію”, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Статуту патрульно-постової служби міліції тощо (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України від 02 листопада 2011 р. вх. № 04-19/14-2231) (Додаток И, Л);
– правозастосовчій діяльності – для вдосконалення діяльності міліції щодо громадського порядку на метрополітені. Відповідні методичні рекомендації використовуються у діяльності міліції на Дніпропетровському метрополітені (Акт Управління громадської безпеки ГУМВС України в Дніпропетровській області від 14 лютого 2011 р.) (Додаток М);
– навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність ОВС», «Тактико-спеціальна підготовка» у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, а також у системі службової підготовки, післядипломної освіти для працівників міліції (Акт від 26 червня 2010 р. № 14) (Додаток Н).
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційної роботи доповідалися на міжнародних, всеукраїнських, міжвузівських науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми охорони громадського порядку та досудового слідства», «Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки» (Дніпропетровськ, 2009), «Забезпечення громадської безпеки правоохоронними органами під час проведення чемпіонату Європи з футболу 2012 року» (Донецьк, 2009), «Становлення особистості професіонала: перспективи й розвиток» (Одеса, 2010), «Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування під час проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу» (Тернопіль, 2010).
Публікації. Основні положення й результати дисертації викладено у чотирьох статтях, опублікованих у фахових виданнях України з юридичних наук, та п’яти тезах доповідей.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, що включають сім підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг роботи становить 235 сторінок, з яких 170 – основний текст; список використаних джерел охоплює 262 найменування і займає 23 сторінки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання щодо визначення особливостей і характеристики адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені та розробки науково-обґрунтованих пропозицій для її вдосконалення. У результаті дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
1. Поняття «адміністративно-правова діяльність міліції на метрополітені» сформульовано з урахуванням її основних ознак: державно-владний і організаційний характер, підпорядкованість і підконтрольність у процесі здійснення, врегульованність нормами адміністративного права; профілактична спрямованість, спеціалізація підрозділів міліції, особливості громадського місця, домінування профілактичної функції міліції над іншими.
Встановлено, що зміст адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені складає вплив на суспільні відносини, пов’язані із забезпеченням охорони громадського порядку і безпеки у процесі експлуатації метро, і стосуються: створення сприятливих умов для здійснення прав і виконання обов’язків фізичними та юридичними особами; заходів щодо протидії правопорушенням і злочинам; участі у ліквідації наслідків надзвичайних подій, включаючи стихійні лиха, катастрофи природного і техногенного характеру, а також протиправні дії фізичних осіб.
2. Становлення законодавства, що є правовою основою адміністративної діяльності міліції на метрополітені, розглянуто у контексті радянського (1917-1990 рр.) та сучасного (1991 р. – по теперішній час) періодів.
Систематизацію правових актів, що регулюють адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені здійснено залежно від: правового статусу учасників відповідних правовідносин; характеру питань, що регулюються; рівня прийняття правового акта; виду діяльності міліції на метрополітені.
Наголошено на необхідності вдосконалення законодавства у сфері, що розглядається, шляхом внесення змін до чинних законів та підзаконних правових актів, які регулюють суспільні відносини, що формуються у процесі використання метро в цілому та пов’язані із забезпеченням громадського порядку й безпеки на цьому виді транспорту.
3. З’ясовано, що організація діяльності поліції (міліції) зарубіжних держав щодо забезпечення громадського порядку і безпеки у метро залежить від особливостей функціонування конкретного метрополітену, концепції та стратегії охорони громадського порядку у ньому, наявності загроз безпеці роботи цього виду транспорту.
Впровадження позивного іноземного досвіду в діяльність підрозділів міліції на метрополітені України передбачає: його поглиблений аналіз у межах наукових досліджень (в тому числі й на замовлення практичних підрозділів); проведення експериментів щодо запровадження новітніх форм і методів охорони громадського порядку у метро, їх правове та науково-методичне супроводження; спільну роботу з адміністрацією щодо фінансування переоснащення технічних засобів охорони громадського порядку; розробку та прийняття на рівні Кабінету Міністрів України, МВС та Міністерства інфраструктури України нормативно-правових актів, що визначатимуть особливості діяльності міліції щодо охорони громадського порядку в метро; спеціалізацію відповідних підрозділів міліції; збільшення кількості службових собак для пошуку вибухівки та інших шкідливих речовин та небезпечних і заборонених предметів; тренування та навчання особового складу підрозділу міліції щодо відпрацювання дій у звичайних та особливих умовах.
4. Система міліції на метрополітені включає в себе відповідні лінійні підрозділи органів внутрішніх справ у Дніпропетровському, Київському та Харківському метро. З’ясовано подібність структури міліції у Київському та Дніпропетровському метрополітенах (наявність секторів громадської безпеки, карного розшуку, досудового слідства, штабу, чергової частини, допоміжних підрозділів) та специфіку побудови міліції на Харківському метрополітені, в основу якої покладено підрозділи (батальйон патрульної служби (з обслуговування метрополітену) Харківського міського управління ГУМВС України в Харківській області).
Завдання міліції на метрополітені розглянуто з урахуванням їх поділу на загальні та спеціальні. До останніх віднесено: виявлення та припинення правопорушень у метро, розшук осіб, які їх вчинили та використовують метрополітен для переховування або переміщення; попередження розкрадання або пошкодження майна метрополітену та пасажирів; виявлення фактів незаконного провозу небезпечних предметів і речовин; запобігання надзвичайним ситуаціям, терористичним нападам, самогубствам з використанням метрополітену; надання допомоги громадянам у реалізації їхнього права на пересування метрополітеном.
Встановлено, що основними функціями міліції на метрополітені є адміністративна та профілактична.
5. Охарактеризовано правові та неправові форми адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені. Обґрунтовується доцільність розширення сфери надання на договірних засадах охоронних послуг, збільшення кількості укладених адміністративних договорів, покращення стану застосування адміністративного законодавства для впорядкування охорони громадського порядку і безпеки у метро.
Виявлено ряд специфічних методів адміністративного примусу, що застосовуються у діяльності міліції на метрополітені, метою яких є запобігання порушенню правил користування метрополітеном (огляд пасажирів та багажу; тимчасове призупинення роботи метро; заборона функціонування окремих суб’єктів господарювання; закриття окремих станцій та маршрутів пересування пасажирів; вимкнення ескалаторів; проходження потягами окремих станцій без зупинки; видалення пасажирів із залів метро).
Встановлено, що найбільш поширеними адміністративними правопорушеннями у метро є проступки, передбачені ст. ст. 44, 173, 178 КУпАП.
6. Основними напрямами взаємодії міліції з іншими суб’єктами охорони громадського порядку і безпеки на метрополітені є: розробка та здійснення узгоджених заходів щодо запобігання, виявлення, припинення і розкриття правопорушень, що вчиняються на цьому виді транспорту; здійснення комплексного впливу на причини та умови, що їм сприяють; обмін інформацією про наміри окремих осіб і способи вчинення ними правопорушень у метро; внесення до органів державної влади і місцевого самоврядування пропозицій для покращення охорони громадського порядку і безпеки у метро, а також щодо змін та доповнень до чинного законодавства.
Для покращення стану комплексного використання сил та засобів органів внутрішніх справ щодо виконання покладених на них завдань у метрополітені автором запропоновано: уточнити межі відповідальності міліції на метрополітені й патрульно-постової служби, підрозділів кримінальної міліції щодо виявлення, припинення та розкриття правопорушень і злочинів; створити систему обміну візуальною інформацією про прикмети правопорушників, викрадене майно; забезпечити технічну можливість користування у метро засобами радіозв’язку; передбачити у статистиці про результати діяльності міліції дані про спільну діяльність її підрозділів у метрополітені, покращення стану виявлення окремих видів правопорушень і злочинів, що становить компетенцію підрозділів ДСБЕЗ, БНОН, КМСД, в тому числі й шляхом створення спільних груп для виявлення поширених у метро правопорушень.
7. Напрямами вдосконалення адміністративно-правової діяльності міліції на метрополітені слід вважати: видання окремого нормативного акта МВС щодо міліції на метрополітені, а також внесення змін до чинних правових актів, які регламентують охорону громадського порядку на метрополітені; виокремлення міліції на метрополітені у самостійний підрозділ міліції; оснащення міліції на метрополітені сучасними технічними засобами, покращення кадрового забезпечення підрозділів міліції на метрополітені, навчання особового складу міліції на метрополітені діям у звичайній обстановці та за умов її ускладнення; збільшення кількості нарядів, що несуть службу із собаками; налагодження взаємодії між органами внутрішніх справ, іншими правоохоронними органами, адміністрацією і громадськістю тощо.
8. З метою вдосконалення законодавства, що регулює адміністративно-правову діяльність міліції на метрополітені, та практики його реалізації, обґрунтовуються такі пропозиції:
1) пункт 14 статті 11 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-XІІ викласти у такій редакції:
«здійснювати огляд поклажі, багажу та огляд пасажирів цивільних повітряних, морських і річкових суден, засобів залізничного та автомобільного транспорту, метрополітену згідно з чинним законодавством»;
2) статтю 110 Кодексу України про адміністративні правопорушення доповнити абзацом 3 такого змісту:
«викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей пасажирських вагонів, зокрема і в метрополітені,
- тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян»;
3) Правила користування Дніпропетровським, Київським та Харківським метрополітенами доповнити положеннями щодо заходів адміністративного примусу, які можуть бути застосовані до їх порушників, а також відповідних повноважень адміністрації та міліції;
4) наказ МВС України від 28.07.1994 № 404 «Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України» доповнити пунктом «Особливості несення служби на метрополітені».
9. У розділі 6 «Безпека руху та охорона об’єктів метрополітенів» проекту Закону України «Про метрополітен» (реєстраційний № 8200 від 03.03.2011) передбачити положення щодо забезпечення громадського порядку і безпеки у метрополітені, визначивши у ньому органи державної влади і місцевого самоврядування, відповідальні за стан безпеки і правопорядку у метро, завдання, функції та обов’язки кожного з них, форми взаємодії, особливості застосування заходів адміністративного примусу, порядок фінансування заходів безпеки тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сидорук И.И. Правопорядок: организационно-правовые обеспечения правопорядка в Российской Федерации. Теоретическое административно- правовое исследование: монография. — М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2003. - 456 с.
2. Административная деятельность органов внутренних дел : общая и особенная части: Учеб. пособие для студ. юрид. вузов / В. Я. Кикоть [и др.] ; ред. В. Я. Кикоть; Московский ун-т МВД России, Фонд содействия правоохранительным органам "Закон и право". – М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2003. – 224 с
3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. Издание трете / Под ред. А.П. Коренева.— М.: Московская академия МВД России, Изд-во “Щит-М”, 2000.— 304 с.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая : учебник / под ред. А. П. Коренева. – М. : Московский ун-т МВД России, изд-во «Щит-М», 2003. – 309 с.
5. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник.— Изд. 3-е, исправ. и доп. // Под ред. д-ра. юрид. наук, проф., акад. РАЕН А.П. Коренева.— М.: “Щит-М”, 2001.— 360с.
6. Административная деятельность органов внутренних дел: Альбом схем [Текст] : учеб. пособие для образовательных учреждений МВД России по спец. 021100 – юриспруденция / С. Н. Бочаров [и др.] ; ред. А. П. Коренев ; Московская академия МВД России. – 3. изд., с изм. и испр. - М. : ЩИТ-М, 2001. - 282 с.
7. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Ака¬демия МВД СССР, 1990. - 223 с.
8. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ (Загальна частина) : підручник / авт. кол. (Ю. І. Римаренко, Є. М. Моісеєв, В. І. Олефір – керівники). –К. : КНТ, 2008. – 816 с
9. Адміністративна діяльність : навч. пос. / [М. В. Ковалів, З. Р. Кісіль, Д. П. Калаянов та ін.]. – К. : Правова єдність, 2009. – 432 с.
10. Адміністративна діяльність [Текст] : навч. посібник / В. В. Новіков [и др.] ; заг. ред. О. І. Остапенко ; Львівський ін-т внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України. - Л. : Афіша, 2002. - 252 с.
11. Адміністративна діяльність міліції [Текст] : підручник для вищих навч. закл. МВС України / О. О. Бандурка [та ін.] ; заг. ред. О. М. Бандурка ; МВС України, Національний ун-т внутрішніх справ. – Х. : Видавництво Національного ун-ту внутрішніх справ, 2004. – 448 с.
12. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина: Підручник для вузів МВС України / Під заг. ред. І.П. Голосніченка, Я.Ю. Кондратьєва. – Київ: Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 177 с.
13. http://law.biz.ua/books/0002/Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : [навч. посіб. / за заг. ред.. Моісеєва Є. М., Сущенко В. Д., Олефір В. І., Константинова С. Ф. та ін.]. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
14. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. загальна частина [Текст] : підруч. для студ. вищ. навч. закл. / Бандурка О. М. [та ін.] : за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О. П. Рябченко ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. - 255 с
15. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина [Текст] : підручник для слухачів та курсантів вузів МВС України / ред. І. Голосніченко, Я. Кондратьєва ; Українська академія внутрішніх справ, Міжнародний освітній фонд ім. Ярослава Мудрого. - К. : КМУЦА, 1999. –178 с.
16. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: навчальний посібник. Видання друге, доопрацьоване / За заг. Ред.. Мойсеєва Є.М. / Олефір В.І., Константінов С.Ф., Лошицький М.В. та ін. – к.: Вид-во ТОВ «НВП «ІНТЕРСЕРВІС», 2010. – 428 с.;
17. Адміністративна діяльність. Частина особлива : [підручник] / за заг. ред. проф. О. М. Бандурки. – Х. : Видавництво університету внутрішніх справ «Еспада», 2000. – 368 с.
18. Адміністративна діяльність: навч. посібник / М. В. Ковалів [та ін.] ; Львівський держ. ун-т внутрішніх справ. – К. : Правова єдність, 2009. – 432 с.;
19. Адміністративне право : навч. посіб. / О. І. Остапенко, З. Р. Кисіль, М. В. Ковалів, Р. В. Кисіль. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 534 с.
20. Адміністративне право України : [навчальний посібник] : [у 2-х томах] / [Галунько В.В., Олефір В.І., Пихтін М.П. та ін] ; за заг. ред. В.В. Галунька. — Херсон : ПАТ «Херсонська міська друкарня» 2011. — Т. 1 : Загальне адміністративне право. — 320 с.
21. Адміністративне право України : [підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. освіти] / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін. ; за заг. ред. Ю. П. Битяка] ; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. – Харків : Право, 2000. – 526 с. + Дод. до підруч. (16 с.)
22. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і факультетів] / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін.] ; за заг. ред. Ю. П. Битяка. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
23. Адміністративне право України : [підручник] / за заг. ред. С. В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – 896 с.
24. Адміністративне право України. Академічний Курс: Підруч.: у двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). — К,: Видавництво «Юридична думка», 2004. .– 584 с
25. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / А.Т. Комзюк; Нац. ун-т внутр. справ. — Х., 2002. — 37 с.
26. Адміністративно-правовий статус державного комітету фінансового моніторингу України: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / С.А. Буткевич; Дніпропетр. держ. ун-т внутр. справ. — Д., 2009. — 20 с.
27. Адміністративно-правові режими та їх забезпечення органами внутрішніх справ: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 [Електронний ресурс] / Т. П. Мінка; Дніпропетр. держ. ун-т внутр. справ. — Д., 2011. — 36 с.
28. Алієв Р. В. Адміністративна діяльність кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням : автореф дис. на здобуття ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Р. В. Алієв ; Нац. ун-т біоресурсів і природокористування України. – К., 2009. – 20 с.
29. Бабакін В.М. Діяльність транспортної міліції в Україні щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері пасажирських та вантажних перевезень: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Вадим Миколайович Бабакін. – Х., 2009. ? –204 с.
30. Бандурка О. М. Міліція і населення: Теорія і досвід партнерства: монографія : / О. М. Бандурка, О. В. Джафарова. – Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 199 с.
31. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
32. Бандурка О.М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції: Дис. ... канд. юрид. наук. – X.: Укр. юрид. акад., 1994. – 155 с.
33. Бандурка О.М. Управління в органах внутрішніх справ України: Підручник. – Х.: НУВС, 1998. – 480 с.
34. Бандурка О. М. Роль адміністративного законодавства в зміцненні правопорядку / О. М. Бандурка // Проблеми охорони громадського порядку і вдосконалення законодавства : матер. наук.-практ. конференції. – Харків : ХІВС, 1995. – С. 13–18.
35. Бахрах Д. Н. Форма государственного управления / Д. Н. Бахрах // Советское государство и право. – 1983. – № 4. – С. 20–27.
36. Бевзенко В. М. Деякі теоретичні засади механізму державного управління / В. М. Бевзенко // Науковий вісник Львівського держ. ун-ту внутр. справ. – 2006. – Вип.1. – С. 24–27.
37. Берлач А. І. Новели вітчизняного законодавства про дорожній рух: річні підсумки / А. І. Берлач // Організаційно-правові засади боротьби з правопорушеннями на транспорті : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, (Одеса, 9-10 жовт. 2009 р.). – Одеса: ОДУВС, 2009. – С. 22-25.
38. Битяк Ю.П., Зуй В.В. Адміністративне право України: Конспект лекцій. – Харків, 1996. – 160 с.
39. Битяк Ю.П., Зуй В.В., Комзюк А.Т. Переконання і примус у державному управлінні. Адміністративна відповідальність: Конспекти лекцій. – Харків: НЮА України, 1994. – 44 с.
40. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. −3-е изд. – М. : Сов. энциклопедия, 1977. – Т. 24. – 624 с.
41. Бондар Г. Ю. Правове забезпечення взаємодії слідчих правоохоронних відомств у кримінальному судочинстві України: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / Ганна Юріївна Бондар. – Х., 2004. ?–230 с.
42. В московском метро по примеру США установили систему для досмотра пассажиров // httр://3rm.іnfo/7988-v-moskovskom-metro-ustanovіlі-sіstemu-dlya.html
43. Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть) : [учеб. пособие] / А. С. Васильев. – Х. : «Одисей», 2001. – 288 с.
44. Великий тлумачний словник сучасної української мови / гол. ред. В. Т. Бусел. – К. – Ірпінь : ВТФ "Перун", 2005. – 1728 с.
45. Веремеенко И.И. Предмет, задачи и система курса “Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности”. Лекция –М.: Академия МВД РФ, 1992.-С.6–14.
46. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. – 1982. - № 3. - С.22–29.
47. Взрывы в московском метро (2010) // httр://ru.wіkірedіa.org/wіkі/%D0%92%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%8B_%D0%B2_%D0%BС%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BС_%D0%BС%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE_(2010);
48. Відкупитись не вдалося – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : httр://mіlіtіa.kіev.ua/іndex.рhр?oрtіon=сom_сontent&task=vіew&іd=2083
49. Гіжевський В. К. Правове регулювання транспортної системи України / В. К. Гіжевський, А. В. Мілашевич. – К. : Ін-т економіки, управління та господарського права, 2000. – 132 с.
50. Голобородько Д.В. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] /Дніпропетр. держ. ун-т внутр. справ. — Д., 2009. — 20 с.
51. Грянка Г. В. Адміністративно-процесуальний примус (за Кодексом України про адміністративні правопорушення): автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 [Електронний ресурс] / Г. В. Грянка; Київ. нац. ун-т внутр. справ. — К., 2010. — 16 с.
52. Гуржій Т. О. Актуальні проблеми законодавчого регулювання адміністративно-деліктних відносин у сфері безпеки дорожнього руху / Т. О. Гуржій // Право України. – 2009. – № 3. – С. 90-95.
53. Гусарєв С. Д. Юридична діяльність : методологічні та теоретичні аспекти / С. Д. Гусарєв. – К. : Знання, 2005. – 375 с.
54. Дворецька Г. В. Соціологія : навч. посібник / Г. В. Дворецька. – К. : КНЕУ, 1999. – 340 с.
55. Державна програма будівництва та розвитку мережі метрополітенів на 2006-2010 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2006 р. № 257 // Офіційний вісник України від 22.03.2006 - 2006 р., № 10, стор. 218, стаття 628.
56. Державне управління в Україні : навч. посібник / за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. Б. Авер’янова. – К. : Ін-т держ. і права ім. В. М. Корецького, 1999. – 266 с.
57. Деякі питання надання платних адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 05.01.2011 № 33 [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. – Режим доступу // zakon.rada.gov.ua.
58. Джагупов Г. В. Удосконалення адміністративно-правового регулювання безпеки дорожнього руху / Г. В. Джагупов, В. Ф. Ненюк // Право і безпека. – 2003. – № 2 (2). – С. 84-86.
59. Доненко В. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов’язані з керуванням транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп’яніння : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Доненко Валерій Вікторович. – К., 2001. – 223 с.
60. Доценко О. С. Організація управління міліцією громадської безпеки в сучасних умовах : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Доценко Олександр Сергійович. – Ірпінь : Національна академія державної податкової служби України, 2003. – 206 с.
61. Дроздова І. В. Міністерство внутрішніх справ України як суб’єкт надання адміністративних послуг : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Дроздова Інна Вікторівна. – К., 2009. – 240 с.
62. Дубко Ю. В. Про термін «спеціальна операція» / Ю. В. Дубко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - 2000. - Вип 11. - С. 30-35.
63. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. – М. : Юридическая литература, 1965. – 216 с.
64. Жартівника – мінера знайдено – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : httр:// httр://mіlіtіa.kіev.ua/іndex.рhр?oрtіon=сom_сontent&task=vіew&іd=1884
65. Забарний Г.Г., Калюжний Р.А., Шкарупа В.К. Основи держави і права: Навчальний посібник. - К.: Вид. ПАЛИВОДА. А.В., 2002. - 3-є вид., доп. та перероб. - 384 с.
66. Заброда Д.Г. Взаємодія суб’єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Заброда Дмитро Григорович – К., 2005. – 240 с.
67. Загальна декларація прав людини : затв. Резолюцією 217 "А" Генеральної Асамблеї ООН від 4 грудня 1948 р. [Електронний ресурс] / Генеральна Асамблея ООН. – Режим доступу : doс/deklРrav.doс.
68. Залманов А. З. Санкт-Петербургский метрополитен [Електронний ресурс] / А. З. Залманов. – Режим доступу до статті : httр://metroworld.ruz.net/others/sрb_hіstory.htm.
69. Зариновая атака в токийском метро: httр://ru.wіkірedіa.org/wіkі/%D0%97%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%B0_%D0%B2_%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BС_%D0%BС%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE
70. Заросило В. О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції): дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Заросило Володимир Олексійович ; Нац. акад. внутр. справ, – К., 2002. – 250 с.
71. Інструкція Про взаємодію правоохоронних та інших державних органів України у боротьбі із злочинністю / затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державного митного комітету України, Національної гвардії України, Міністерства оборони України, Міністерства юстиції України від 10 серп. 1994 р. № 4348/138/151/11-2-2870/172/148-407/2-90-442 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : httр://www.uazakon.сom/doсuments/date_12/рg_іjnrwb.htm.
72. Інструкція щодо дій працівників ЛВ на Дніпропетровському метрополітені ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровсбькій області. – Д., 2009. – 14 с.
73. Історія метрополітену [Електронний ресурс]. – Режим доступу до статті : httр://www.metro.kharkov.ua/uk/maіnmenu/іndex/іd/38.
74. Каблов Д.С. Адміністративно-правовий статус членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Д. С. Каблов. – Х., 2008. – 20 с.
75. Карташов В. Н. Понятие и структура юридической деятельности / В. Н. Карташов // Юридическая деятельность : сущность, структура, виды : сб. науч. тр. / Яросл. гос. ун-т. – Ярославль, 1989. – С. 12–31.
76. Керимов Д. А. Философские проблемы права / Д. А. Керимов. – М. : Мысль, 1972. – 368 с.
77. Клинков Г. Я. Организация борьбы с бродяжничеством и попрошайничеством на объектах железнодорожного транспорта : учеб. пособие / Г. Я. Клинков. – М. : Знамя, 1981. – 26 с.
78. Коваль Л. В. Адміністративне право України : курс лекцій / Л. В. Коваль. – К. : Основи, 1998. – 208 с.
79. Ковачев Д. А. Функция, задача, компетенция и правоспособность государственного органа / Д. А. Ковачев // Известия вузов. Правоведение. – С.-Пб. : Изд-во С.-Петербург. ун-та, – 1985. – № 4. – С. 42–51
80. Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практична та навчальна література. Армаш Н. О., Бандурка О. М., Басов А. В., Басова Ю. Ю., Бевзенко В. М., Берлач А. І., Галунько В. В., Ганзенко О. О., Гридасов Ю. В., Гуржій Т. О., Джагупов Г. В., Дубко Ю. В., Кашкаров О. О., Коломоєць Т. О., Комзюк А. Т., Конопльов В. В., Кузніченко С. О., Литвинов О. М., Лютіков П. С., Мельник Р. С., Миколенко О. І., Остапенко Т. А., Пономаренко Г. О., Пригуза П. Д., Прудивус О. В., Сінєльнік Р. В., Чмут С. В., Юшкевич О. Г., Яценко В. П., — К.: Видавництво "Прецедент", 2009. — 860 с.
81. Кодекс поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку : Резолюція 34/169 Генеральної Асамблеї ООН від 17 грудня 1979 р. [Електронний ресурс] / Генеральна Асамблея ООН. – Режим доступу : httр://www.yurіst-onlіne.сom/zakonі/010/12/019150.рhр.
82. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года //Российская газета. – 31 декабря 2001
83. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. Ст. 1122 (з наступними змінами та доповненнями)
84. Козлов Ю. М. Координация в управлении народным хозяйством СССР / Ю. М. Козлов. – М. : Изд-во МГУ, 1976. – 170 с.
85. Козлов Ю.М. Понятие формы управленческой деятельности // Советское административное право. Методы и формы государственного управления. – М.: Юридическая литература, 1977. – С. 24-27.
86. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації [Текст] : автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Коломоєць Т.О.; Національного університету внутрішніх справ. - Харків, 2005. - 38 с.
87. Коломоєць Т.О. Ефективність адміністративного примусу – обов’язкова умова використання його потенціалу// Підприємництво, господарство і право. – 2003. - № 12. – С. 78 – 81.
88. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус в Україні: деякі аспекти генезису та пріоритетності доктринального дослідження й нормативної регламентації// Підприємництво, господарство і право. – 2002. - № 11. – С. 60 - 62.
89. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підруч.] / В. К. Колпаков. – [2-ге вид., допов.]. – К. : Юрінком інтер, 2000. – 752 с.
90. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – 3-є вид., стер. – К.: Юрінком Інтер, 2001. – 752 с.
91. Колпаков В. К. Взаимодействие милиции и общественности в сфере правопорядка: учеб. пособие / В. К. Колпаков. – К. : Укр. акад. внутр. дел, 1993. – 80 с.
92. Колпаков В. К. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми : [монографія] / В. В. Доненко, В. К. Колпаков. – Дніпропетровськ : Юридична академія, 2003. – 196 с.
93. Комзюк А.Т .Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно правові питання реалізації: Монографія / За заг. ред. проф. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002 – 336 с.
94. Комплексний аналіз стану злочинності на території Дніпропетровського метрополітену та результатів роботи ЛВ у метрополітені ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області за 2010-2012 роки : ГУМВС України в Дніпропетровській області. – Дніпропетровськ, 2012. – 47 с.
95. Комплексний аналіз стану злочинності на території м. Києва та результатів роботи Лінійного управління в метрополітені ГУМВС України в м. Києва за 2010-2012 роки : ГУМВС України в м. Києва. – К., 2012. – 49 с.
96. Комплексний аналіз стану злочинності на території Харківського метрополітену та результатів роботи Батальйону патрульної служби у метрополітені ХМУ ГУМВС України в Харківській області за 2010-2012 роки : ХМУ ГУМВС України в Харківській області. – Харків, 2012. – 43 с.
97. Конституція України : зі змінами та доповненнями : [прийнята на 5 сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 2. – Ст. 44.
98. Копотун І.М. Громадський порядок як об’єкт кримінально-правової охорони : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право» / І. М. Копотун. – К., 2008. – 22 с.
99. Корнієнко М.В. Управління силами і засобами органів внутрішніх справ при ускладненні оперативної обстановки в сфері охорони громадського порядку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / М. В. Корнієнко. – Х., 2000. – 16 с.
100. Косар А.М. Розробка метода і технічних засобів забезпечення безпеки людей при пожежах у метрополітені : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. техн. наук : спец. 05.26.01 «Охорона праці» / А. М. Косар. – Макіївка, 2002. – 23 с.
101. Котюргин С. И. Функции советской милиции / С. И. Котюргин. – Омск, 1975. – 145 с.
102. Криминология : учебник [для юрид. вузов] / под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф., акад. В. П. Сальникова. – Спб. : Академия МВД России, 1998. – 576 с.
103. Кримінальний кодекс України [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Режим доступу : httр://zakon.rada.gov.ua/сgі-bіn/laws/maіn.сgі?nreg=2341-14.
104. Кримінально-процесуальний кодекс України [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Режим доступу : httр://zakon.rada.gov.ua/сgі-bіn/laws/maіn.сgі?nreg=1001-05.
105. Легеза Є.О. Адміністративні послуги, що надаються міліцією громадської безпеки: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Легеза Євген Олександрович. – Дніпропетровськ., 2011. – 263 с.
106. Ловинюков А. С. Административно-правовая охрана безопасности дорожного движения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Анатолий Степанович Ловинюков. – М., 1980. – 168 с.
107. Лошицький М.В. Адміністративно-правові відносини в сфері охорони громадського порядку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / М. В. Лошицький. – К., 2002. – 16 с.
108. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления /А. Е. Лунев. – М. : Наука, 1974. – 248 с.
109. Маркелов Т. Л. Взаимосвязь органов прокуратуры с общественностью в борьбе с правонарушениями / Т. Л. Маркелов // Проблемы участия общественности в борьбе с преступностью. – М. : Всесоюз. ин-т по изуч. причин и разраб. мер предупреждения преступности, 1978. – С. 100–142.
110. Марченко Б.М. Адміністративна діяльність Державної прикордонної служби України: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / Б.М. Марченко; Дніпропетр. держ. ун-т внутр. справ. — Д., 2009. — 20 с.
111. Мацелик Т. О. Адміністративний примус в діяльності органів державної податкової служби України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Т. О. Мацелик ; Нац. акад. держ. податкової служби України. – Ірпінь, 2005. – 185 с.
112. Мацелик Т.О. Адміністративний примус в діяльності органів державної податкової служби України: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / Т.О. Мацелик; Нац. акад. держ. податк. служби України. — Ірпінь, 2005. — 17 с.
113. Медные воры остановили лондонское метро // httр://www.rg.ru/2011/02/07/london-sіte.html;
114. Мельниченко О. П. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних на железнодорожном транспорте : учеб. пособие / О. П. Мельниченко. – М. : ССУЗ МВД СССР, 1985. – 98 с
115. Михайленко П. П. Історія міліції України в документах та матеріалах : у 3 т. / П. П. Михайленко, Я. Ю. Кондратьєв. – К., 1997. – Т. 1. – 499 с.
116. Мисливий В. А. Злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту : [монографія] / Мисливий В. А. – Д.: Юрид. акад.. МВС України, 2004. – 380 с.
117. Міжнародна поліцейська енциклопедія: У 10 т. / Відп. ред. В. В. Коваленко, Ю. І. Римаренко, В. Я. Тацій, Ю. С. Шемшученко. – К. : Атіка, 2011. – Т. VІІ. Адміністративно-правове забезпечення поліцейської діяльності. – 1120 с.
118. Мілашевич А. В. До питання про визначення транспортної міліції / А. В. Мілашевич // Вісник Одеськ. ін-ту внутр. справ. – 2002. – № 2. – С. 53–55.
119. Музичук О. М. Організаційно-правові основи участі громадян в охороні громадського порядку і боротьбі з правопорушеннями: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Олександр Миколайович Музичук. – Х.‚ 2003. – 193 с.
120. Мураметс О. Ф. Основные функции советской милиции / О. Ф. Мураметс // Проблема совершенствования административной деятельности органов внутренних дел. – М. : ВНИИ Министерства внутренних дел СССР, – 1982. – № 61. – С. 45–48.
121. Мышляев Н.П. и др. Индивидуальная профилактика, осуществляемая участковым инспектором милиции: Учеб. пособие / Н.П. Мышляев, И.П. Портнов, В.П. Савенков. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. – 62 с.
122. Наказ Головного управління державної служби України від 29.07.2005 р. № 189 [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. – Режим доступу // zakon.rada.gov.ua.
123. Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України 22.12.2004 №1119 «Про затвердження Правил користування Дніпропетровським метрополітеном» [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. – Режим доступу // zakon.rada.gov.ua.
124. Науково-практичний коментар до Закону України “Про міліцію”. – К. : Українська академія внутрішніх справ, 1996. – 144 с.
125. Научная организация управления органами внутренних дел : [учебное пособие] / Под ред. Г. Г. Зуйкова. – М. : Академия Министерства внутренних дел СССР, 1984. – 317 с.
126. Не ловіть гав у метро – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : httр://mіlіtіa.kіev.ua/іndex.рhр?oрtіon=сom_сontent&task=vіew&іd=1151
127. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ: організаційно-правові засади : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Негодченко Олександр Володимирович. – Х., 2003. – 477с.
128. Негодченко О. В. Забезпечення прав та свобод людини органами внутрішніх справ : організаційно-правові засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / О. В. Негодченко. – Харків, 2004. – 36 с.
129. Негодченко О. В. Особливості організаційних форм діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення реалізації конституційних прав та свобод людини / О. В. Негодченко // Вісник Одеського юрид. ін-ту. – 2003. – № 1. – С. 8–13.
130. Нью-Йорк усиливает меры безопасности в метро ("The Straіts Tіmes", Сингапур)// httр://www.іnosmі.ru/usa/20100329/158883558.htm; В Нью-йоркском метро появятся вооруженные патрули с собаками// httр://www.rokf.ru/oddіtіes/7408.html
131. О московском городском хозяйстве и о развитии городского хозяйства СССР» [Електронний ресурс] : Постановление Пленума ЦК ВКП(б) от 15 июня 1931 г. – Режим доступу до док. : httр://www.metro.ru/lіbrary/doсs/2.html
132. О полиции: Федеральный Закон, принят Государственной Думой РФ 28 января 2011 года, Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года //Российская газета. – 2011. – 8 фев
133. Об управлении милиции Петербургского метрополитена // httр://mіlmetro.jіmdo.сom/%D0%BE%D0%B1-%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%BС%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8/
134. Об утверждении правил пользования Самарским метрополитеном: Постановление главы городского округа Самара от 28.12.2007 № 1235 // httр://samara.news-сіty.іnfo/doсs/sіstemsw/dok_іegrnb.htm та ін
135. Олефір В.І. Перехідний стан основних джерел адміністративного права в Україні : [Електронний ресурс] / Олефір В.І., В.В. Галунько // AСTUAL РROBLEMS OF СORRUРTІON РREVENTІON AND СOUNTERAСTІON. – 2011. – Режим доступу : httр://www.law-рroрerty.іn.ua/
136. Ольховський Є. Адміністративно-правові засоби забезпечення громадської безпеки в Україні: Автореф. дис. кан. юрид. наук. – Х, Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, 2004. – 19 с.
137. Операція „Первоцвіт - 2009”– [Електронний ресурс]. – Режим доступу : httр://mіlіtіa.kіev.ua/іndex.рhр?oрtіon=сom_сontent&task=vіew&іd=358
138. Організація системи безпеки у метрополітені (за результатами соціологічного опитування населення м. Дніпропетровськ, м. Київ, м. Харків): Аналітичний звіт про науково-дослідну роботу /Д.С. Припутень. – Дніпропетровськ, 2010, - 40 с.
139. Організація судових та правоохоронних органів : навч. посіб. / за ред. І. Є. Марочкіна, Н. В. Сібільової, О. М. Толочко. – Харків : Право, 2000. – 272 с.
140. Основні принципи застосування сили і вогнепальної зброї посадовими особами при підтриманні правопорядку : прийняті VІІ Конгресом ООН з попередження злочинності і поводження з правопорушниками від 27.08 – 07.09.1990 р. [Електронний ресурс] / VІІ Конгрес ООН. – Режим дос