АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕСУАЛЬНА ПРАВОСУБ’ЄКТНІСТЬ ПРАЦІВНИКА МІЛІЦІЇ: ПОНЯТТЯ ТА СТРУКТУРА

Краткое описание

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

БАРАНОВСЬКИЙ МИКОЛА ВІКТОРОВИЧ

На правах рукопису

УДК 342.922 : 347.994 (477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕСУАЛЬНА ПРАВОСУБ’ЄКТНІСТЬ ПРАЦІВНИКА МІЛІЦІЇ: ПОНЯТТЯ ТА СТРУКТУРА

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, доцент
Бевзенко В.М.

Харків – 2012
ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕСУАЛЬНОЇ ПРАВОСУБ’ЄКТНОСТІ ПРАЦІВНИКА МІЛІЦІЇ 13
1.1. Працівник міліції в системі суб’єктів владних повноважень 13
1.2. Поняття та елементи адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції 21
1.3. Підстави набуття адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції 35
Висновки до розділу 1 52
РОЗДІЛ 2 ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕСУАЛЬНОЇ ПРАВОСУБ’ЄКТНОСТІ ПРАЦІВНИКА МІЛІЦІЇ 56
2.1. Класифікація основних процесуальних прав та обов’язків працівника міліції в адміністративному судочинстві 56
2.1.1. Адміністративні процесуальні права працівника міліції 56
2.1.2. Адміністративні процесуальні обов’язки працівника міліції 70
2.2. Участь працівника міліції в адміністративному судочинстві як сторони 81
2.3. Працівник міліції як третя особа в адміністративному судочинстві 105
2.4. Особливості здійснення працівником міліції представницьких функцій в адміністративному судочинстві 123
Висновки до розділу 2 137
РОЗДІЛ 3 ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕСУАЛЬНОЇ ПРАВОСУБ’ЄКТНОСТІ ПРАЦІВНИКА МІЛІЦІЇ 158
3.1. Правові та організаційні особливості реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції 158
3.2. Вдосконалення правового регулювання й реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції 168
Висновки до розділу 3 174
ВИСНОВКИ 178
ДОДАТКИ 184
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 189
ВСТУП

Актуальність теми. Європейський поступ України, перегляд соціальних цінностей обумовили оновлення існуючого та прийняття новітнього законодавства. Так, відносини між державою й фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства) почали вибудовуватися за конституційним принципом – права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави (ст. 3 Конституції України) . Істотним кроком у докорінному перетворенні суспільно-державного життя Української держави стало прийняття 2005 року Кодексу адміністративного судочинства України , що практично втілило у життя ще один конституційний припис про гарантування кожному права на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України) .
Однак, як виявилося з часом, замало було лише задекларувати правові можливості судового захисту публічних прав, свобод, законних інтересів суб’єктивного змісту, практика застосування адміністративного процесуального законодавства та участі в адміністративному судочинстві фізичних і юридичних осіб, суб’єктів владних повноважень засвідчили об’єктивну й нагальну потребу перевірки здійснення, зокрема, суб’єктами владних повноважень, адміністративної процесуальної правосуб’єктності. Із року в рік простежується стале зростання кількості адміністративних справ за участю суб’єктів владних повноважень. Наприклад, за офіційними даними Верховного Суду України, у 2010 році, як і в попередні роки, найбільшу частку в структурі адміністративних справ, провадження в яких закінчено, становили справи зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, зокрема їх органів на місцях, щодо оскарження правових актів індивідуальної дії, дій або бездіяльності (крім тих, що пов’язані з публічною службою) – 85,9 % (2009 р. – 88,8 %) від усіх розглянутих адміністративних справ, або 1 млн 400,3 тис. Значну частку із них склали справи за позовами до Міністерства внутрішніх справ України – 193,8 тис., або 13,8 % (2009 р. – 10,5 %) .
Вивчення нами проблем участі в адміністративному судочинстві працівника міліції засвідчило, що здійснення суб’єктами владних повноважень адміністративних процесуальних повноважень було предметом наукового дослідження представників класичної та сучасної правничої, процесуальної науки, зокрема, В. Б. Авер’янова, Н. В. Александрової, О. В. Анпілогова, О. А. Банчука, В. М. Бевзенка, Ю. П. Битяка, О. Т. Боннера, І. Л. Бородіна, Ю. В. Георгієвського, І. С. Гриценка, Т. О. Гуржія, Е.Ф. Демського, І. І. Діткевича, А. І. Єлістратова, І. Б. Коліушка, Т. О. Коломоєць, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, О. В. Кузьменко, С. О. Кузніченка, Р. О. Куйбіди, Д.М. Лук’янця, Р. С. Мельника, О. І. Миколенка, М. І. Смоковича, С. Г. Стеценка, В. І. Олефіра, О. М. Пасенюка, Ю. С. Педька, В. Г. Перепелюка, А. В. Руденка, В. С. Стефанюка.
Однак ґрунтовного аналізу особливостей розподілу адміністративних процесуальних повноважень між працівником міліції та органом внутрішніх справ, набуття працівником міліції прав і обов’язків учасника адміністративного процесу, їх реалізації дотепер в межах окремого монографічного дослідження не зроблено.
Тому актуальність вивчення змісту, поняття та структури адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, здійснення системного аналізу правового регулювання реалізації працівником міліції його прав і обов’язків у адміністративному суді є безсумнівною.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98, наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності ОВС на період 2010-2014 років» від 29 липня 2010 р. № 347, п.п. 13.1, 13.18, 13.28, 13.29 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011-2014 рр., схвалених вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 27 грудня 2010 р.
Мета та завдання дослідження. Мета дослідження полягає в обґрунтуванні поняття та структури адміністративно-процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, форм її реалізації, формулюванні конкретних пропозицій щодо вдосконалення такої правосуб’єктності та її здійснення. Досягнення мети забезпечило розв’язання таких основних завдань:
– визначити місце працівника міліції в системі суб’єктів владних повноважень;
– обґрунтувати поняття та елементи адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції;
– визначити підстави набуття працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності;
– класифікувати основні процесуальні повноваження працівника міліції;
– розкрити зміст участі працівника міліції як сторони адміністративного судочинства;
– охарактеризувати працівника міліції як третю особу в адміністративному судочинстві;
– встановити особливості здійснення працівником міліції представницьких функцій в адміністративному судочинстві;
– виокремити правові та організаційні особливості здійснення працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності;
– розробити конкретні заходи щодо вдосконалення правового регулювання та здійснення працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, котрі виникають у зв’язку зі здійсненням працівником міліції повноважень щодо захисту конституційних прав і свобод громадян, їх власності, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань.
Предметом дослідження є адміністративно процесуальнаправосуб’єктність працівника міліції:поняття та структура.
Методи дослідження. У ході виконання дослідження використано загальнонаукові та спеціально-правові методи наукового пізнання. За допомогою аналізу і синтезу доведено належність працівника міліції до цілісної системи суб’єктів владних повноважень, розкрито зміст його адміністративної процесуальної правосуб’єктності (підрозділ 1.1, 1.2). Логіко-семантичний метод дослідження використано для формулювання поняття адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції та її елементів, а саме: адміністративних процесуальних прав і обов’язків (підрозділи 1.2, 2.1). Статистичний метод застосовано для обґрунтування теоретико-прикладних висновків щодо участі працівника міліції в адміністративному судочинстві як сторони (підрозділ 2.2). Використання методів класифікації і групування забезпечило визначення підстав набуття адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, його основних процесуальних прав і обов’язків у адміністративному судочинстві, правових та організаційних особливостей здійснення адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції (підрозділи 1.3, 3.1, 3.2).
Системний метод застосовано для комплексної оцінки форм здійснення адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівником міліції, з’ясування можливих засобів подолання складнощів у реалізації останньої (розділи 2, 3).
Основні положення та висновки дисертації ґрунтуються на вивченні наукових робіт дослідників теорії держави і права, теорії юридичного процесу, конституційного права, адміністративного права, адміністративного процесуального права, цивільного процесуального права, господарського процесуального права.
Нормативна основа дослідження – Конституція України, законодавчі та підзаконні нормативно-правові акти, що закріплюють загальний статус працівника міліції, його правосуб’єктність в адміністративному судочинстві, а також досвід правового регулювання адміністративної процесуальної правосуб’єктності суб’єктів владних повноважень Федеративної Республіки Німеччини, Російської Федерації, Республіки Білорусь.
Емпіричну основу дослідження становлять узагальнення судової практики в адміністративних справах, матеріали публіцистичних та довідкових видань, статистичні показники.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших монографічних досліджень змісту адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, її складових та форм здійснення цим суб’єктом владних повноважень. У результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення та висновки, запропоновані здобувачем особисто, зокрема:
вперше:
− доведено, що здійснення працівником міліції повноважень виходить за межі його владних управлінських функцій, а тому: 1) у КАС України варто відмовитися від використання категорії «владні управлінські функції», котра визначає учасника публічно-правових відносин суб’єктом владних повноважень; 2) замість словосполучення «суб’єкт владних повноважень» доцільно впровадити термін «суб’єкт публічних повноважень»;
– визначено, що правові й організаційні особливості реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції зумовлені об’єктивними та суб’єктивними обставинами: неузгодженістю і застарілістю норм правових актів, що врегульовують правовідносини за участю працівників міліції; відсутністю сталого правозорієнтованого світогляду; поглибленням правового нігілізму; формальним ставленням до виконання обов’язків;
– запропоновано вдосконалення правового регулювання й реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції здійснювати шляхом проведення таких заходів: практичної перевірки адміністративними судами норм адміністративного (публічного) права; вироблення на основі судової практики єдиних і дієвих критеріїв перевірки законності та обґрунтованості адміністративних актів працівника міліції; ухвалення Адміністративного процедурного кодексу України;
удосконалено:
− наукові положення про поняття й зміст адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, яка визначена як урегульована нормами чинного адміністративного процесуального законодавства його здатність бути учасником адміністративних процесуальних правовідносин, здійснювати процесуальні права й обов’язки, утворюючи своїми діями юридичні наслідки;
– наукове вчення про участь працівника міліції в адміністративному судочинстві як сторони; зокрема, обґрунтовано доцільність визнати й запровадити інститут співучасті в адміністративному судочинстві;
– положення про здійснення працівником міліції повноважень третьої особи в адміністративному судочинстві. Встановлено, що набуттю працівником міліції правосуб’єктності третьої особи передують публічні правовідносини, в яких він перебував, ухвалюючи рішення, вчиняв дії, допускав факти бездіяльності. Так, звернені до працівника міліції – третьої особи – позовні вимоги полягали в такому: визнати дії працівника міліції неправомірними та зобов’язати вчинити його певні дії, скасувати постанову про адміністративне правопорушення, задовольнити вимоги про стягнення моральної шкоди;
– наукові висновки щодо здійснення представницьких функцій працівником міліції. Так, по-перше, працівник міліції здійснює представництво на підставі припису загальних і спеціальних адміністративних процесуальних норм права; по-друге, представництво, що здійснюється окремим працівником міліції, може поширюватися як щодо організаційно-правового утворення зі статусом, так і без статусу юридичної особи; по-третє, принципово, що над процесуальним представником – працівником міліції – завжди тяжіє влада органу внутрішніх справ, у якому він проходить службу;
набули подальшого розвитку:
− вчення про систему суб’єктів владних повноважень, в якій визначено і працівника міліції, котрий наділений владними повноваженнями і залежний від волі вищестоящого суб’єкта владних повноважень;
– положення про підстави набуття працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності, до яких віднесено таке: здійснення владних управлінських функцій працівником міліції; його перебування в правовідносинах, що характеризуються зіткненням правових інтересів; регулювання таких відносин нормами чинного права; подання позовної заяви, за наслідками якої відкрито провадження в адміністративній справі; управлінська (публічна) діяльність працівника міліції є наслідком виконання покладених на нього завдань та функцій; така діяльність відбувається під час проходження ним служби;
– класифікація основних адміністративних процесуальних прав і обов’язків працівника міліції, яку здійснено за такими критеріями: а) вид та зміст стадії адміністративного процесу, на якій перебуває розгляд й вирішення адміністративної справи за участю працівника міліції; б) статус працівника міліції в адміністративному судочинстві; в) різновид провадження адміністративного процесу.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони, оскільки являють собою розвиток наукових положень про участь в адміністративному судочинстві суб’єктів владних повноважень, становлять теоретико-прикладний інтерес:
− у науково-дослідній сфері: положення та висновки дослідження можуть бути використані для подальших розробок адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції, його участі в адміністративному судочинстві;
− у сфері правотворчості: за підсумками дослідження сформульовано пропозиції до чинного адміністративного та адміністративного процесуального законодавства;
− у правозастосовній діяльності: використання положень, узагальнень, висновків дослідження сприятиме вдосконаленню адміністративної процесуальної діяльності міліції в адміністративних судах;
− у навчальному процесі: положення дисертації можуть бути використанів проведенні занять та підготовці навчальних і навчально-методичних видань з дисциплін «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», «Адміністративне процесуальне право України»,
− у правовиховній сфері: можуть бути використані в органах внутрішніх справ для проведення роз’яснювальної та виховної роботи з метою подолання правового нігілізму і формування у працівників міліції правової культури.
Особистий внесок здобувача. Робота виконана дисертантом самостійно, з використанням новітніх здобутків науки адміністративного та адміністративного процесуального права. Усі викладені в ньому положення і висновки ґрунтуються на власних дослідженнях автора. У співавторстві підготовлено та опубліковано статтю «Учасники адміністративного процесу: класифікація та правосуб’єктність», автору належить обґрунтування класифікації прав та обов’язків учасників адміністративного процесу. Ідеї і розробки, що належать співавторам окремих наукових праць, у дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації були оприлюднені на 4 науково-практичних конференціях та круглих столах: «Реформування адміністративного права : перспективи та сьогодення» (м. Херсон, 2008 р.), «Теорія і практика сучасного права» (м. Херсон, 2010 р.), «Національні та міжнародні стандарти сучасного державотворення: тенденції та перспективи розвитку» (м. Київ, 2011 р.), «Стан та перспективи розвитку правової культури в Україні» (м. Тернопіль, 2011 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 6 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 4 тезах доповідей науково-практичних конференцій.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні та вдосконаленні адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції. Здобувачем сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
Зроблено висновок про здійснення працівником міліції владних повноважень, інших прав та обов’язків, що дає підстави відносити його до суб’єктів владних повноважень. До того ж, про це свідчить те, що працівник міліції перебуває на службі в органі виконавчої влади; структурно належить до системи органів внутрішніх справ, очолюваних Міністерством внутрішніх справ України; наділений владними повноваженнями і вправі їх застосовувати.
Визначено, що правосуб’єктність працівника міліції, як й інших суб’єктів публічно-правових відносин, містить такі складові, як правоздатність і дієздатність. Залежно від того, з якою метою працівник міліції наділений правосуб’єктністю, які процесуальні завдання він намагається вирішити, його правоздатність диференціюється на загальну і особливу. Адміністративна процесуальна правосуб’єктність працівника міліції представляє собою врегульовану нормами чинного адміністративного процесуального законодавства здатність бути учасником адміністративних процесуальних правовідносин, здійснювати процесуальні права й обов’язки, утворюючи своїми діями юридичні наслідки.
У результаті узагальнення практики здійснення працівником міліції його владних повноважень зроблено висновок, що носієм адміністративної процесуальної правосуб’єктності цей працівник стає в тому разі, якщо, по-перше, ним виконуються владні управлінські функції; по-друге, працівник міліції перебуває в правовідносинах, в яких відбувається зіткнення правових інтересів (тобто, правовідносини є спірними); по-третє, такі відносини регулюються нормами чинного права; по-четверте, подано позовну заяву, за наслідками вивчення якої уповноваженим судом буде відкрито провадження в адміністративній справі; по-п’яте, адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі; по-шосте, управлінська (публічна) діяльність працівника міліції є наслідком виконанням ним покладених на нього завдань та функцій, така діяльність відбувається під час проходження ним служби. Лише за наявності сукупності цих чинників працівник міліції набуває адміністративну процесуальну правосуб’єктність. Власне, ці чинники і є підставами набуття працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності.
Обґрунтовано, що доцільно в КАС України відмовитися від використання поняття «владні управлінські функції» як категорії, котра визначає учасника публічно-правових відносин суб’єктом владних повноважень; відтак словосполучення «суб’єкт владних повноважень» варто замінити терміном «суб’єкт публічних повноважень».
Встановлено, що чинниками, котрі обумовлюють зміст та якість адміністративних процесуальних прав працівника міліції, є: а) вид та зміст стадії адміністративного процесу, на якій перебуває розгляд і вирішення адміністративної справи за участю працівника міліції; б) статус працівника міліції в адміністративному судочинстві; в) різновид провадження адміністративного процесу. Адміністративні процесуальні права працівника міліції можуть здійснюватися ним як особисто, так і через законного процесуального представника. Працівник міліції як суб’єкт владних повноважень набуває не лише адміністративних процесуальних прав, але й адміністративних процесуальних обов’язків. Процесуальні обов’язки працівника міліції можуть бути об’єднані у дві основні групи:
– загальні адміністративні процесуальні обов’язки працівника міліції забезпечують можливість сталого використання особами, які беруть участь в адміністративній справі, їхніх процесуальних прав, законний та послідовний розгляд і вирішення адміністративної справи;
– спеціальні адміністративні процесуальні обов’язки працівника міліції − вид процесуальних обов’язків, що здійснюються працівником міліції, який перебуває у одному, визначеному адміністративним процесуальним законодавством, статусі, наприклад, статусі сторони, свідка, експерта, перекладача тощо.
Визначено, що працівник міліції має право подати адміністративний позов до суду, виступивши позивачем у таких адміністративних справах: про обмеження реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; у інших випадках, встановлених законом. У силу свого особливого статусу − статусу суб’єкта владних повноважень й можливості здійснення публічних (адміністративно-правових) повноважень − будь-який працівник міліції вже є потенційним відповідачем в адміністративному судочинстві.
Встановлено, що з огляду на досліджені норми Кодексу адміністративного судочинства України, судову практику в адміністративних справах за участю працівника міліції – третьої особи, є всі підстави розглядати працівника міліції як третю особу в адміністративному судочинстві, адже набуттю працівником міліції правосуб’єктності третьої особи передують публічні правовідносини, в яких він перебував, ухвалюючи рішення, вчиняв дії, допускав факти бездіяльності. Предметом спору за участю працівника міліції – третьої особи завжди є суспільні спірні відносини, врегульовані нормами публічного права. Зацікавленість третьої особи – працівника міліції і зацікавленість третіх осіб – фізичних (юридичних) осіб слід визнати відмінними, оскільки здійснення працівником міліції повноважень третьої особи в більшості випадків залежить від волі, повноважень органу внутрішніх справ, у якому цей працівник проходить службу.
Визначено, що, досліджуючи проблеми здійснення працівником міліції представницьких функцій в адміністративному судочинстві, варто зважати на сукупність об’єктивно існуючих обставин. По-перше, працівник міліції здійснює представництво внаслідок припису загальних і спеціальних адміністративних процесуальних норм права. По-друге, представництво, здійснюване окремим працівником міліції, може поширюватися як щодо організаційно-правового утворення із статусом або без статусу юридичної особи − Міністерство внутрішніх справ України, юридичний інститут Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України, рота, батальйон тощо, − так і щодо окремої посадової особи, іншого працівника міліції. По-третє, принципово, що над процесуальним представником − працівником міліції – завжди тяжіє влада органу внутрішніх справ, у якому він проходить службу; беззаперечним слід визнати вплив керівництва цього органу на волю, поведінку і спрямованість діяльності посадової особи (працівника міліції), уповноваженого на здійснення представницьких функцій в адміністративному судочинстві. Тож очевидно, що вади в діяльності органів внутрішніх справ поширюються і на зміст та особливості процесуального представництва, здійснюваного працівником міліції.
Обґрунтовано, що процесуальне представництво, здійснюване працівником міліції в адміністративному судочинстві, − це врегульована нормами адміністративного й адміністративного процесуального права діяльність спеціально уповноваженої посадової особи органу внутрішніх справ, по-перше, щодо представництва як такого власне органу внутрішніх справ у конкретній адміністративній справі, по-друге, щодо відстоювання, захисту прав і законних інтересів цього органу в цій справі; це правовідносини, котрі виникають між посадовою особою органу внутрішніх справ і цим органом або його іншою посадовою особою щодо участі органу внутрішніх справ, його посадових осіб в адміністративному судочинстві, захисту їх публічних прав, свобод, законних інтересів.
Визначено, що проблеми реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції зумовлені об’єктивними та суб’єктивними обставинами. Об’єктивними обставинами реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції є неузгодженість і застарілість норм правових актів, які врегульовують правовідносини за участю працівників міліції. Суб’єктивними обставинами реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції визнано відсутність правозорієнтованого світогляду, поширення правового нігілізму, формальне ставлення до виконання обов’язків.
Встановлено, що всі проблеми реалізації адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції поділяються на організаційні − відсутність у працівників міліції правових знань, достатніх для належної участі в адміністративному судочинстві, поширення правового нігілізму серед представників правоохоронних органів, зокрема, органів внутрішніх справ, та законодавчі − неузгодженість норм чинного адміністративного, адміністративного процесуального законодавства, невідповідність положень адміністративного процесуального законодавства принципам європейського права, завданням адміністративної юстиції.
Для вдосконалення правового регулювання і здійснення працівником міліції адміністративної процесуальної правосуб’єктності запропоновано такі заходи: практична перевірка адміністративними судами норм адміністративного (публічного) права, адміністративного процесуального права; вироблення на основі судової практики єдиних і дієвих критеріїв перевірки законності та обґрунтованості адміністративних актів працівника міліції; офіційне закріплення за працівником міліції статусу державного службовця; розроблення й ухвалення Верховною Радою України кодифікованого нормативно-правового акта, який чітко закріпив би зміст та послідовність виконання працівником міліції його завдань та функцій − Адміністративного процедурного кодексу України.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Bevzenko Vladimir Die öffentliche Verwaltung als Partei des Verwaltungsgerichtsverfahrens in der Ukraine / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Bevzenko Vladimir. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 63-66.
2. Brüning Christoph Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Brüning Christoph. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 133-145.
3. Climova Ala. Raporturile juridice administrative : Autoreferat la teza de doctor în drept : specialitatea 12.12.02 «Dreptul constituţional, administraţia de stat, dreptul administrativ, dreptul municipal» / Climova Ala / Universitatea liberă internatională din Moldova. – Chişinău, 1999. − 26 f.
4. Dürschke J. 50 Jahre Sozialgerichtsbarkeit als besondere Verwaltungsgerichtsbarkeit – vor dem Ende? / J. Dürschke. − NZS. − 2004. − Heft 6. − S. 302-306.
5. Gellhorn E. Administrative Law and Process : Fourth Edition / E. Gellhorn, R.M. Levin / Gellhorn E. − St. Paul, Minnessota : West Publishing Co, 1997. − 459 p.
6. Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 6.
7. Hauser R. Gegenwart und Zukunft der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Polen / R. Hauser. − WiRO. − 2000. − Heft 04. − S. 124-127.
8. Iushkevich E. Kriterien fur die Abgrenzung der Gerichtsbarkeiten in der Ukraine / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Iushkevich E. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 51-55.
9. Kalz Wolfgang Die verwaltungsgerichtliche Kontrolle von Planungsentscheidungen / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Kalz Wolfgang. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 163-168.
10. Knieper R. Reformen des Verwaltungsverfahrens in der Republik Kasachstan / R. Knieper. − WiRO. − 2006. − Heft 1. − S. 1-8.
11. Komzjuk A. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Ukraine : Entstehung, Entwicklung und Struktur / A. Komzjuk, R. Melnyk, V. Bevzenko, T. Mann // Osteuropa Recht. − 2010. − № 3. − S. 249-271.
12. Komzuk Anatoliy Die konkretisierung der Aufgaben der ukrainischen Verwaltungsjustiz − Position des Gesetzgebers und heutiger Reformbedarf / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Komzuk Anatoliy. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 15-22.
13. Maurer Hartmut Allgemeines Verwaltungsrecht / Maurer Hartmut : 15., überarbeitete und ergänzte Auflage. – München : Verlag C. H. Beck, 2004. – 853 S.
14. Melnyk Roman Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und in der Ukraine : eine vergleichende Analyse / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Melnyk Roman. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 33-40.
15. Neumann W. Die Entwicklung des Verwaltungsverfahrensrechts / W. Neumann. − NVwZ. − 2000. − Heft 11. − S. 1244-1255.
16. Reitemeier Christian Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Reitemeier Christian. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 178-185.
17. Schmidt Thorsten Ingo Das System der verwatungsgerichtlichen Klagearten / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Schmidt Thorsten Ingo. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 105-116.
18. Schmidt-Aßmann E. Verwaltungsverfahren und Verwaltungskultur / E. Schmidt-Aßmann. − NVwZ. − 2007. − Heft 1. − S. 40-44.
19. Schmitz H. Moderner Staat – Modernes Verwaltungsverfahrensrecht / H. Schmitz. − NVwZ. − 2000. − Heft 11. − S. 1238-1244.
20. Steiner U. Verwaltungsverfahren und Grundrechte / U. Steiner. − NZS. − 2002. − Heft 03. − S. 113-118.
21. Strauss P.L. Administrative Justice in the United States : Second Edition / P.L. Strauss. − Durham, North Carolina : Carolina Academic Press, 2002. − 408 p.
22. Temi e Tematiche Diritto Amministrtivo con scalette espositive e riferimenti normativi : XIV Edizione. − Brevi saggi monografici su potenziali tracce di attualita alla luce dei piu recenti sviluppi del diritto amministrtivo. − Gruppo Editoriale Esselibri. − Simone, Napoli, 2005. − 384 p.
23. Thiele Alexander Die Verzahnung der europäischen mit der nationalen Verwaltungsgerichtsbarkeit / Grundstrukturen der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und der Ukraine / Thiele Alexander. − Gottingen : Universitatsdrucke Gottingen, 2011. − S. 75-88.
24. Авер’янов В. Кодекс адміністративного судочинства України : необхідність і шляхи усунення концептуально-понятійних вад / В. Авер’янов, Д. Лук’янець, Ю. Педько // Право України. − 2006. − № 3. − С. 7-12.
25. Авер’янов В. Проблеми формування нової доктрини адміністративного права / В. Авер’янов // Адміністративне право в контексті європейського вибору України : збірник наукових праць. − К. : Міленіум, 2004. − С. 5-9.
26. Авер’янов В. Українське адміністративне право на етапі рефор¬му-вання : питання нової доктрини / В. Авер’янов // Українське право. – 2005. – № 1 (18)’2005. – С. 185-200.
27. Административное право Украины : учебник / [Кивалов С. В., Аверьянов В. Б., Додин Е. В. и др.] / под общей ред. С. В. Кивалова. – Х. : «Одиссей», 2004. – 880 с.
28. Административные процедуры / Е. В. Порохов, А. А. Балтабеков, Д. К. Березницкая. − Алматы : Научно-исслед. институт финансового и налогового права, 2011. − 52 с.
29. Адміністративна юстиція (в контексті діяльності органів внутрішніх справ) : питання теорії та практики / [Бевзенко В. М., Коцюруба О. О., Мельник Р. С. та інші] ; за заг. ред. Р. Б. Тополевського. – Львів : Видавництво «Добрий Друк», 2010. – 176 с.
30. Адміністративна юстиція : європейський досвід і пропозиції для України / автори-упорядники І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. – К. : Факт, 2003. − 536 с.
31. Адміністративна юстиція в Україні : навч. посіб. [Пономаренко Г. О., Комзюк А. Т., Мельник Р. С., Бевзенко В. М.] ; за заг. ред. А. Т. Комзюка. − К. : Прецедент, 2009. − 198 с.
32. Адміністративна юстиція України : проблеми теорії і практики. − [Настільна книга судді] / [Пасенюк О. М., Панченко О. Н., Авер’янов В. Б. та ін.] ; за заг. ред. О. М. Пасенюка. − К. : Істина, 2007. − 608 с.
33. Адміністративне право : підручник / [Ю. П. Битяк (кер. авт. кол.), В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін.] ; за заг. ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй. − Х. : Право, 2010. − 624 с.
34. Адміністративне право України : підручник / [Коломоєць Т. О., Пирожкова Ю. В., Армаш Н. О. та ін.] / за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2010. – 480 с.
35. Адміністративне право України : підручник / вид. 2, змін. і доп. / [Коломоєць Т. О., Лютіков П. С., Меліхова О. Ю.] / за заг. ред. Т. О. Коломоєць. − К. : Істина, 2012. − 528 с.
36. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у двох томах : том 1. Загальна частина / ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова). − К. : Видавництво «Юридична думка», 2004. − 584 с.
37. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник. : у двох томах : том 1. Загальна частина / ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова). − К. : Видавництво «Юридична думка», 2007. − 592 с.
38. Адміністративне процесуальне (судове) право України : підручник / за заг. ред. С. В. Ківалова. − Одеса : Юридична література, 2007. − 312 с.
39. Адміністративне судочинство : підручник [Коломоєць Т. О., Пирожкова Ю. В., Лютіков П. С., Сквирський І. О.] / за заг. ред. Т.О. Коломоєць. − К. : Істина, 2009. − 256 с.
40. Адміністративне судочинство України : підручник / Пасенюк О.М. (кер. авт. кол.), Панченко О.Н., Авер’янов В.Б. [та ін.] ; за заг. ред. Пасенюка О.М. − К. : Юрінком Інтер, 2009. − 672 с.
41. Адміністративні процедури і адміністративне судочинство в Німеччині : збірник матеріалів № 2. − К. : Німецький Фонд Міжнародного правового співробітництва, 2009. − 180 с.
42. Алексеев С. С. Теория права / С. С. Алексеев. – М. : Издательство БЕК, 1994. – 224 с.
43. Андрущенко А. В. Внутрішньовідомчий контроль як чинник забезпечення якості у сфері адміністративної діяльності органів внутрішніх справ України / А. В. Андрущенко // Теорія і практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ : мат. Міжнар. наук.-практ. конф., Київ, 27 листопада 2009 р. / упорядники Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький / за заг. ред. Т. О. Проценка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – С. 79-81.
44. Анпілогов О. В. Захист прав та свобод громадянина прокурором в адміністративному судочинстві : монографія / О. В Анпілогов . − К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2008. − 168 с.
45. Антологія міжнародного поліцейського права. (Історія. Предмет. Методи. Норми. Класифікація): у двох томах / під заг. ред. Ю. І. Римаренка, В. В. Коваленка, В. Я. Тація, Ю. С. Шемшученка, О. М. Бандурки, А. П. Гетьмана, О. М. Джужі, О. В. Негодченка, В. І. Олефіра. − Т. 1. Від камералістики до поліцеїстики. − Херсон : Айлант, 2010. − 724 с.
46. Бакунова О. Ю. Організація взаємодії міліції громадської безпеки з місцевими органами влади та громадськістю : навч. посіб. / [Бакунова О. Ю., Дмитренко М. І., Заброда Д. Г.] / за ред. Д. Г. Заброди. − Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2009. − 156 с.
47. Балюк М. І. Практика застосування цивільного процесуального кодексу України (цивільний процес у питаннях і відповідях). − Коментарі, рекомендації, пропозиції. − Серія «Судова практика» / Балюк М. І., Луспеник Д. Д. − Х. : Харків юридичний, 2008. − 708 с.
48. Бандурка О. О. Правовий статус Державної податкової служби України : поняття та структура / О. О. Бандурка // Вісник Національного університету внутрішніх справ. − 2004. − № 25. − С. 85-91.
49. Бандурка С. О. Організація діяльності органів внутрішніх справ в умовах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : наук.-практ. посібник / Бандурка С. О., Кузніченко С. О. − Х. : Вид-во Ун-ту внутрішніх справ, 2000. − 116 с.
50. Барановський М. В. Поняття та елементи адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції / М. В. Барановський // Національні та міжнародні стандарти сучасного державотворення: тенденції та перспективи розвитку: мат. І Міжнар. наук. конф. − Київ, НАУ, 24 лютого 2011 р. – Ніжин : Видавець ПП Лисенко М. М., 2011.
51. Барановський М. В. Поняття та елементи адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції / М. В. Барановський // Юридичний вісник Причорномор’я : збірник наукових праць з проблем сучасного права – 2011. − № 2. − С. 28-37.
52. Барановський М. В. Здійснення адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівника міліції / М. В. Барановський // Форум права. – 2011. − № 2. – С. 34-39 // [Електронний ресурс]. − Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-2/11bmvppm.pdf).
53. Барановський М. В. Класифікація учасників адміністративного процесу / М. В. Барановський // Реформування адміністративного права : Перспективи та сьогодення : матеріали роботи круглого столу, 7 листопада 2008 р. − Одеса : ОДУВС, 2009. − С. 57-61.
54. Барановський М. В. Підстави набуття адміністративної процесуальної правосуб’єктності працівником міліції / М. В. Барановський // Стан та перспективи розвитку правової культури в Україні : мат. міжнар. наук.-практ. інтернет-конференції. – Тернопіль, 2011. – С. 138-139.
55. Барановський М.В. Працівник міліції як третя особа в адміністративному судочинстві України / М.В. Барановський // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2012. – № 1. – С. 77−83.
56. Барановський М. В. Працівник міліції в системі суб’єктів владних повноважень / М. В. Барановський // Теорія і практика сучасного права : збірн. мат. І Міжнар. наук.-практ. конф. – Херсон : Айлант, 2010. − Т. І. − С. 253-254.
57. Барановський М. В. Учасники адміністративного процесу: класифікація та правосуб’єктність / М. В. Барановський, В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. − 2008. − № 6. − С. 110-115.
58. Барановський М. В. Характеристика працівника міліції як суб’єкта владних повноважень / М. В. Барановський // Форум права. − 2011. − № 1. – С. 54-58 // [Електронний ресурс]. − Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11bmvcvp.pdf.
59. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для вузов. − 3-е изд., пересмотр. и доп. / Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю.Н. − М. : Норма, 2007. − 816 с.
60. Бевзенко В. М. Інститут процесуальної співучасті в адміністративному судочинстві України : сутність та правове регулювання / Бевзенко В. М. // Держава і право. − 2010. − № 47. − С. 222-227.
61. Бевзенко В. М. Огляд адміністративного процесуального законодавства України й практики його застосування / В. М. Бевзенко // Вісник Вищого адміністративного суду України. − 2011. − № 1. − С. 24-34.
62. Бевзенко В. М. Оскарження в адміністративному судочинстві постанов про накладення адміністративного стягнення, ухвалених працівниками Державтоінспекції МВС України / В. М. Бевзенко // Право і суспільство. − 2010. − № 1. − С. 42-50.
63. Бевзенко В. М. Особливості застосування адміністративного процесуального законодавства України / В. М. Бевзенко // Актуальні питання цивільного та господарського права. − 2011. − № 4(29). − С. 74-84.
64. Бевзенко В. М. Особливості правового статусу суб’єкта владних повноважень в адміністративному процесі / В. М. Бевзенко // Вісник господарського судочинства. – 2007. – № 4. – С. 99-105.
65. Бевзенко В. М. Публичная администрация как сторона в административном судопроизводстве Украины / В. М. Бевзенко // Основные черты административного судопроизводства в Германии и Украине. − Гьоттинген : Университет Гьоттингена, 2011. − 201 с.
66. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві України суб’єктів владних повноважень : правові засади, підстави та форми : монографія / В. М. Бевзенко. − К. : Прецедент, 2010. − 475 с. − Бібліогр. : с. 439-475.
67. Бевзенко В. М. Участь органів місцевого самоврядування в адміністративному судочинстві України / В. М. Бевзенко// Державна політика щодо місцевого самоврядування : стан, перспективи, проблеми та перспективи : збірн. мат. конф. / за заг. ред. проф. Бардачова Ю. М. − Херсон : Олді-плюс,. − С. 110-112.
68. Бернард Шлоер. Адміністративна юстиція в Україні : проект закону про суди в адміністративних справах 1932 року / Бернард Шлоер, Роман Корнута. − Івано-Франківськ : Фоліант, 2011. − 55 с.
69. Биргеу М. М. Види, форми і принципи координації профілактики злочинів / М. М. Биргеу // Вісник Національного університету внутрішніх справ. − 2004. − № 25. − С. 8-14.
70. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : організаційно-правові засади : монографія / Ю. П. Битяк. − Х. : Право, 2005. − 304 с.
71. Боннер А.Т. Избранные труды по гражданскому процессу. − СПб : Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. − 992 с.
72. Будько З. М. Основні напрями вдосконалення інституту строків звернення до адміністративного суду / З. М. Будько // Адміністративне судочинство. Окремі проблеми та напрямки їх вирішення : матеріали науково-практичної конференції 25 листопада 2011 року. − Острог : Видавництво Національного університету «Острозька академія», 2011. − С. 6-17.
73. Будько З. М. Проблемні питання застосування та шляхи вдосконалення інституту процесуальних строків звернення до адміністративного суду / З. М. Будько // Актуальні питання цивільного та господарського права. − 2010. − № 6 (25). − С. 60-68.
74. Буткевич С. А. Фінансовий моніторинг в Україні (організаційно-правові аспекти) : Монографія / С. А. Буткевич. − Сімферополь : КРП «Видавництво «Кримнавчпеддержвидав», 2010. − 268 с.
75. Васильєв І. О. Контрольна діяльність штабів органів внутрішніх справ : монографія / Васильєв І. О., Мінка Т. П. − Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. − 260 с.
76. Вишневский А. Ф. Общая теория государства и права : учебник / Вишневский А. Ф., Горбаток Н. А., Кучинский В. А. ; под общ. ред. В.А. Кучинского. − Минск : Интегралполиграф, 2009. − 552 с.
77. Відшкодування в позасудовому порядку шкоди, завданої державою або органами влади / Демкова М. С., Коба С. С., Лавриненко І. О., Український Д. Я. − К. : Конус-Ю, 2007. − 260 с.
78. Головатий С. Верховенство права : монографія : у 3-х кн. / С. Головатий. − К. : Видавництво «Фенікс», 2006. − LXIV ; 1747 с. − (бібліографія; додаток : глосарій ; рез. англ.).
79. Головатий С. Книга друга. Верховенство права : від доктрини до принципу / С. Головатий − К. : Видавництво «Фенікс», 2006. − xliii-lvi. − с. 625-1276. − 1276 с.
80. Головатий С. Книга третя. Верховенство права : український досвід / С. Головатий − К. : Видавництво «Фенікс», 2006. − lvii-lxiv. − с. 1277-1747.
81. Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 року № 1798-XII // Відомості Верховної Ради України. − 1992. − № 6. − Ст. 56.
82. Грабовська О. Місце доказування у системі цивільного процесуального права / О. Грабовська // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. − 2011. − № 89. − С. 13-15.
83. Гражданский процесс. Общая часть : учебник / под общ. ред. Т. А. Беловой, И. Н. Колядко, Н. Г. Юркевича. − 2-е изд., перераб. и доп. − Мн. : Амалфея, 2006. − 576 с.
84. Гражданский процесс. Особенная часть : учебник / [Белова Т.А., Верховодко И.И., Здрок О.Н. и др.] ; Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. − [2-е изд., перераб. и доп.]. − Минск : Амалфея, 2007. − 592 с.
85. Гражданское процессуальное законодательство : комментарий / [Воложанин В.П., Гришин И.П., Гукасян Р.Е. и др.] ; под ред. М.К. Юкова. − М. : Юрид. лит., 1991. − 720 с.
86. Гриценко І. С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права : монографія / І. С. Гриценко. − К. : Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2007. − 335 с.
87. Грищенко М. В. Проблеми оскарження дій або бездіяльності органу дізнання, слідчого, прокурора в порядку адміністративного судочинства / М. В. Грищенко. // Теорія і практика сучасного права : збірник матеріалів конференції. − Херсон : Айлант, 2010. − Т. 2. − С. 211-213.
88. Грохольський В. Л. Контроль за діяльністю спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю / В.Л. Грохольський // Вісник Національного університету внутрішніх справ. − 2004. − № 25. − С. 14-19.
89. Гуржій Т. О. Стратегічне планування як форма організації державної політики безпеки дорожнього руху / Т. О. Гуржій // Теорія і практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ : мат. міжнар. наук.-практ. конф., Київ, 27 листопада 2009 р. / упорядники Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький / за заг. ред. Т. О. Проценка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – С. 50-53.
90. Демократичні засади державного управління та адміністративне право : монографія [Кол. авт. : Шемшученко Ю. С., Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф. та ін.] ; за заг. ред. д.ю.н. Авер’янова В. Б. − К. : Видавництво «Юридична думка», 2010. − 496 с.
91. Демський Е. Ф. Адміністративне процесуальне право України : навч. посіб. / Демський Е. Ф. − К. : Юрінком Інтер, 2008. − 496 с. − Бібліогр. : с. 488-495.
92. Державне управління : європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Школик А. М. та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. − К. : Юстініан, 2007. − 288 с.
93. Діткевич І. І. Адміністративна процесуальна правосуб’єктність: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 [Електронний ресурс] / І. І. Діткевич; Харк. нац. ун-т внутр. справ. − Х., 2011. − 20 с.
94. Дія права : інтегративний аспект : монографія / [Шемшученко Ю. С., Оніщенко Н. М., Кубко Є. Б. та ін.] ; відп. ред. Н. М. Оніщенко. − К. : Юридична думка, 2010. − 360 с.
95. Довідка про вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами законодавства щодо примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України від 4 грудня 2008 року // [Електронний ресурс]. − // Режим доступу : http://vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practicehtml?_m=publications&_t=rec&id=861.
96. Донський В. В. Адміністративна відповідальність працівників ОВС за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. В Донський . − Запоріжжя, 2011. − 16 с.
97. Дробязко С. Г. Общая теория права : учеб. пособие для вузов / С. Г. Дробязко, В. С. Козлов. − [3-е изд., исправл. и доп.]. − Минск : Амалфея, 2009. − 484 с.
98. Дунас Т. О. Прокурор у цивільному процесі України : сутність, завдання, повноваження : навч. та наук.-практ. посіб. для студ. юрид. вищ. навч. закл. / Т. О. Дунас, М. В. Руденко ; за наук. ред. д.ю.н., проф. М .В. Руденка. − Х. : Харків юридичний, 2006. − 340 с.
99. Егоров П. Ю. Становление советского административного права (1917-1940). / П. Ю. Егоров. − ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати», 2006. − 160 с.
100. Елистратов А. И. Основные начала административного права / Вступительное слово д.ю.н. В. В. Коноплева / А. И. Елистратов. − Симферополь : из-во «Оригинал М», Крымский юридический институт Харьковского национального университета внутренних дел, 2007. − 512 с. − (сер. «Классика конституционного и административного права»).
101. Єлістратов А. І. Адміністративне право : лекції / А. І. Єлістратов ; ред. та упоряд. В. В. Галунько, С. В. Діденко. − Херсон : ВАТ «ХМД», 2007. − 268 с.
102. Заброда Д. Г. Правові та організаційні основи діяльності Патрульної служби МВС України : навч. посібник / Д. Г. Заброда , Ю. В. Сіроштан. − Дніпропетровськ, Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2008. − 148 с.
103. Задирака Н. Державне управління та виконавча влада : співвідношення понять / Н. Задирака // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. − 2011. − № 89. − С. 41-43.
104. Зарецкий И. Б. Административные процедуры как составная часть административного процесса / И. Б. Зарецкий // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. − № 1 (19). − 2010. − С. 70-73.
105. Іванищук А. А. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення в судах загальної юрисдикції : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Іванищук Андрій Анатолійович. − К., 2011. − 236 с.
106. Іванникова В.В. Адміністративний примус у кредитно-фінансовій діяльності : автореф. дис. …. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. В. Іванникова − Запоріжжя, 2011. − 15 с.
107. Інструкція з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань : Затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 квітня 2009 року № 181 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 66. – Ст. 2303.
108. Інформаційний лист Верховного Суду України від 26 грудня 2005 року № 3.2.-2005 // Вісник господарського судочинства. − 2006. − № 2. − С. 124-126.
109. Кафарський В. І. Генезис прав людини в теорії і практиці українського конституціоналізму / Кафарський В.І. Право. Політика. Культура : збірник статей / Кафарський В.І. − Івано-Франківськ : Прикарпатський юридичний інститут ЛьвДУВС, 2009. − С. 42-68.
110. Кафарський В.І. Ідеологія гуманізму та партнерства /: Кафарський В.І. Право. Політика. Культура : збірник статей / Кафарський В.І. − Івано-Франківськ : Прикарпатський юридичний інститут ЛьвДУВС, 2009. − С. 200-210.
111. Кафарський В.І. Право як культурно-історична цінність /: Кафарський В.І. Право. Політика. Культура : збірник статей / Кафарський В.І. − Івано-Франківськ : Прикарпатський юридичний інститут ЛьвДУВС, 2009. − С. 10-24.
112. Кафарський В.І. Правова держава і суспільна мораль : діалектика взаємовпливів / Кафарський В.І. Право. Політика. Культура : збірник статей / Кафарський В.І. − Івано-Франківськ : Прикарпатський юридичний інститут ЛьвДУВС, 2009. − С. 24-42.
113. Кафарський В.І. Україна відбулася як держава /: Кафарський В.І. Право. Політика. Культура : збірник статей / Кафарський В.І. − Івано-Франківськ : Прикарпатський юридичний інститут ЛьвДУВС, 2009. − С. 226-229
114. Кельзен Ганс. Чисте Правознавство : з дод. : Пробл. справедливості / Кельзен Ганс / пер. з нім. О. Мокровольського. − К. : Юніверс, 2004. − 496 с.
115. Киричок А. В. Ефективність звернення до Європейського суду з прав людини / А. В. Киричок // Актуальні питання цивільного та господарського права. − 2011. − № 4(29). − С. 85-89.
116. Клюєв О. М. Органи внутрішніх справ як складна соціальна система / О. М. Клюєв // Вісник Національного університету внутрішніх справ. − 2004. − № 25. − С. 282-287.
117. Коврякова Е. В. Парламентский контроль : зарубежный опыт и российская практика / Е. В. Коврякова. − М. : ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. − 192 с.
118. Кодекс адміністративного судочинства України : із змінами та доповненнями станом на 1 грудня 2010 р. − К. : «Юридичний світ», 2010. − 312 c.
119. Кодекс адміністративного судочинства України : наук.-практ. комент. / [Армаш Н. О., Бандурка О. М., Басов А. В. та ін.] ; за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А. Т. Комзюка. − К. : Прецедент ; Істина, 2009. − 823 с.
120. Кодекс адміністративного судочинства України : науково-практичний коментар / [Банчук О. А., Коліушко І. Б., Корнута Р. І.] ; за заг. ред. Р. О. Куйбіди (видання друге, доповнене). − К. : Юстініан, 2009. − 976 с.
121. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. − 2005. − № 35-36. − Ст. 446; Відомості Верховної Ради України. − 2005. − № 37. − Ст. 446.
122. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
123. Коліушко І. Адміністративні суди : для захисту прав людини чи інтересів держави? / І. Коліушко, Р. Куйбіда // Право України. − 2007. − № 3. − С. 3-8.
124. Коломоєць Т. О. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник / Т. О. Коломоєць. − К. : Юрінком Інтер, 2011. − 576 с. − Бібліогр. : с. 559-574.
125. Коломоєць Т. О. Кодифікація адміністративно-процедурного законодавства України : монографія / Т. О. Коломоєць, Д. С. Астахов. − Запоріжжя : Запорізький національний університет, 2011. − 228 с.
126. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. − К. : Юрінком Інтер, 2003. − 544 с.
127. Коментар Закону України «Про міліцію» : науково-практичний посібник / [Сущенко В. Д., Джужа О. М., Олефір В. І. та ін.] / за заг. ред. проф. Моісєєва Є. М. − К. : КНТ, 2010. − 304 с.
128. Комзюк А. Т. Адміністративний процес України : навч. посіб. / Комзюк А. Т., Бевзенко В. М., Мельник Р. С. − К. : Прецедент, 2007. – 531 с.
129. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції : поняття, види та організаційно-правові питання реалізації : монографія / А. Т. Комзюк / за заг. ред. проф. О. М. Бандурки. − Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. − 336 с.
130. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
131. Конституція України у судових рішеннях / М. П. Орзіх, А. А. Єзеров, Д. С. Терлецький. − К. : Юрінком Інтер, 2011. − 432 с.
132. Корчовий М. М. Контроль керівника ОВС за розкриттям злочинів проти життя, здоров’я та статевої недоторканості особи / М. М. Корчовий // Теорія і практика забезпечення якісного управління у сфері діяльності Міністерства внутрішніх справ : мат. міжнар. наук.-практ. конференції, Київ, 27 листопада 2009 р. / упорядники Т. О. Проценко, І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов, П. П. Кульчицький / за заг. ред. Т. О. Проценка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – С. 81-84.
133. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III // Відомості Верховної Ради України. − 2001. − №№ 25-26. − Ст. 131.
134. Кузніченко С. О. Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» : наук.-практ. коментар / С. О. Кузніченко, А. В. Басов. − Х. : ТОВ «ПРОМЕТЕЙ-ПРЕС», 2006. − 380 с.
135. Кузніченко С. О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами техногенного і природного характеру : монографія / С. О. Кузніченко. − Х. : Основа, 2001. − 152 с.
136. Кузьменко О. В. Адміністративно-правове регулювання перебування мігрантів у пунктах тимчасового утримання : монографія / О. В. Кузьменко, Д. Б Муратова. − Харків : НікаНова, 2011. − 266 с.
137. Кузьменко О. В. Адміністративно-процесуальне право України : підручник / О. В. Кузьменко, Т. О. Гуржій ; за ред. О. В. Кузьменко. − К. : Атіка, 2007. − 416 с.
138. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія / О. В. Кузьменко. − К. : Атіка, 2005. – 352 с.
139. Куйбіда Р. Свобода мирних зібрань в адміністративному судочинстві / Куйбіда Р. // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. − 2011. − № 89. − С. 55-58.
140. Курс цивільного процесу : підручник / В. В. Комаров, В. А. Бігун, В. В. Баранкова та ін. ; за ред. В. В. Комарова. − Х. : Право, 2011. − 1352 с.
141. Кучинский В. А. Основы учения о правовых отношениях : лекция / В. А. Кучинский ; М-во внутр. дел. Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Мн. : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2008. − 27 с.
142. Лавринець А. Є. Адміністративно-правове регулювання прикордонного контролю : автореф. дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. Є. Лавринець. − Запоріжжя, 2011. − 16 с.
143. Лисак В. Д. Судовий адміністративний процес в Україні у контексті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод / В. Д. Лисак // Адміністративне судочинство. Окремі проблеми та напрямки їх вирішення : мат. наук.-практ. конф. 25 листопада 20