ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ТА НАГЛЯД У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ УКРАЇНИ

Краткое описание

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ГОНЧАРЕНКО ІННА БОРИСІВНА

УДК 342.951: 351.824 (477)

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ТА НАГЛЯД У СФЕРІ ТОРГОВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
доктор юридичних наук,
професор
Синявська Олена Юхимівна

ХАРКІВ — 2011

ЗМІСТ
Вступ 3
Розділ 1. Теоретико-правові основи державного контролю та нагляду у
сфері торговельної діяльності України
1.1. Сутність та значення торговельної діяльності в Україні 12
1.2. Поняття державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності в Україні, їх співвідношення 25
1.3. Нормативно-правові засади здійснення державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності в Україні 41
Висновки до розділу 1 58
Розділ 2. Організаційно-правовий механізм державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України
2.1. Суб`єкти здійснення державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності та їх повноваження 61
2.2. Мета, завдання та функції державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності 84
2.3. Методи державного контролю та нагляду у сфері торговельної
діяльності 96
2.4. Принципи здійснення державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності 111
Висновки до розділу 2 123
Розділ 3. Заходи адміністративного примусу, які застосовуються суб`єктами державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України
3.1. Заходи адміністративного попередження та припинення адміністративних правопорушень у сфері торговельної діяльності 129
3.2. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері торговельної діяльності 142
Висновки до розділу 3 156
Висновки 159
Список використаних джерел 166
ВСТУП

Актуальність теми. Торговельна діяльність становить собою обов`язковий елемент ринкової економіки і необхідну умову її функціонування. Сьогодні в Україні дуже велика кількість суб`єктів господарювання обрали для себе цей вид діяльності. У свідомості багатьох людей підприємництво часто асоціюється з торгівлею, до того ж роздрібна та оптова торгівля вже давно займає домінуюче місце у підприємницькій діяльності.
Деякі суб`єкти торговельної діяльності, прагнучи до одержання якнайбільшого прибутку, нерідко порушують законодавство. Про це свідчить зростання кількості фальсифікованих товарів, порушення загальних правил торгівлі, правил торгівлі спиртними напоями, торгівлі товаром з підвищеним рівнем вмісту шкідливих для здоров`я речовин тощо. Тож значення державного контролю та нагляду в цій важливій соціально-економічній галузі важко переоцінити. Контроль та нагляд виступають одними із найважливіших та дієвих чинників впливу на усіх суб`єктів суспільства. Цілком очевидно, що державний контроль та нагляд у сфері торговельної діяльності повинні здійснюватися з метою забезпечення законності, виявлення порушень законодавства та запобігання їм. Відсутність належного контролю та нагляду може сприяти зростанню кількості правопорушень, негативних процесів у досліджуваній сфері, завдавати шкоди державним інтересам.
На сучасному етапі державний контроль та нагляд за торговельними відносинами наповнюється новим змістом, зумовленим появою нових нормативних актів, що регламентують зазначену сферу. Створити узгоджені правові норми, якими регулюються правові засади, принципи, порядок, заходи здійснення державного контролю (нагляду) у сфері господарської діяльності (зокрема у торгівлі), покликаний Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». З метою посилення ефективності механізму захисту прав споживачів шляхом здійснення нагляду за безпечністю та відповідністю вимогам введеної в обіг на українському ринку продукції, запровадження ефективного механізму відповідальності виробника, постачальника або продавця небезпечної продукції, недавно набрали чинності Закони України «Про ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції» та «Про загальну безпечність нехарчової продукції». Однак говорити про чіткість та досконалість функціонування системи державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності ще зарано. Це обумовлено прогалинами у чинному законодавстві, частими змінами його норм, не завжди належною діяльністю працівників контрольно-наглядових органів. Удосконалення правового забезпечення державного контролю та нагляду торговельних правовідносин в Україні має сприяти подальшому прогресивному розвитку ринкової економіки, поширенню та зміцненню діяльності суб`єктів торговельної діяльності.
Здійснення державного контролю та нагляду у торговельній галузі забезпечується широким колом органів державної влади, оскільки торговельна діяльність явище багатогранне, перетинається з іншими видами економічної діяльності й вимагає всебічного правового регулювання. Державні органи мають різний правовий статус, діяльність кожного з них охоплює конкретний об`єкт контролю чи нагляду. Саме ці інституції мають суттєвий вплив на функціонування системи контролю та нагляду. Це потребує детального аналізу законодавства, що визначає правовий статус та повноваження контрольно-наглядових органів у сфері торговельної діяльності, вироблення засобів подолання існуючих недоліків у їх роботі.
Посилення боротьби з правопорушеннями у сфері торговельної діяльності обумовлює також необхідність дослідження питань, що стосуються заходів адміністративного впливу на порушників закону у цій галузі.
Проблеми державного контролю та нагляду вивчались ученими в рамках загального дослідження цих інститутів (роботи О. Ф. Андрійко,
В. М. Гаращука, В. М. Горшеньова, С. В. Ківалова, Д. В. Лученка,
М. С. Студенікіної, І. Б. Шахова, В. С. Шестака та ін.), а також під час розгляду окремих видів контролю та нагляду залежно від його об`єкта чи предмета (роботи О. В. Баклан, Л. В. Борець, С. С. Вітвицького, О. П. Гетьманець,
Ю. В. Гаруста, Є. Є. Додіної, Н. В. Карнарук, Ю. В. Кочеткова, А. О. Монаєнка, О. М. Музичука, І. С. Орехової, В. В. Пахомова, В. О. Ромаська, П. М. Чистякова та ін.). Деякі аспекти дослідження питань державного контролю та нагляду окреслені також у працях таких вчених-адміністративістів як
В. Б. Авер’янов, М. І. Ануфрієв, О. О. Бандурка, Ю. П. Битяк, О. М. Клюєв, В. В. Ковальська, Т. О. Коломоєць, М. В. Корнієнко,
М. Н. Курко,C. Ф. Константинов, О. А. Мартиненко, К. В. Муравйов,
А. М. Подоляка, Т. О. Проценко, О. Ю. Синявська, Н. П. Христинченко, І. М. Шопіна. Однак комплексне дослідження проблем державного контролю та нагляду саме у сфері торговельної діяльності практично відсутнє. Незважаючи на значну кількість робіт, присвячених тематиці державного контролю та нагляду, сфера торгівлі у цьому аспекті дослідниками розглядається фрагментарно, здебільшого у рамках вивчення господарської діяльності.
Отож, важливість контролю та нагляду за торговельною сферою, нерозробленість теоретичних засад цієї діяльності, недосконалість правового регулювання у цій сфері обумовили актуальність комплексного дослідження питань державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності: їх теоретико-правових основ, організаційно-правового механізму цих правовідносин, заходів адміністративного примусу, що застосовуються до суб’єктів торговельної діяльності.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Напрям роботи відповідає основним положенням Концепції адміністративної реформи в Україні (затверджена Указом Президента України «Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні» від 22 липня 1998 року № 810/98 (з наступними змінами і доповненнями)). Дисертаційне дослідження виконано відповідно до п.1.1 Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр. (затверджені наказом МВС України від 5 липня 2004 року №755); пп. 3.2, 4.1 Пріоритетних напрямків наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006-2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 12 грудня 2005 р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в тому, щоб на основі чинного законодавства та практики його застосування встановити сутність та механізм державного контролю та нагляду у торговельній сфері, сформулювати теоретичні висновки, а також виробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання в означеній сфері.
Виходячи з поставленої мети, поставлено такі основні завдання:
- окреслити сутність та значення торговельної діяльності;
- сформулювати поняття державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності; встановити їх співвідношення;
- охарактеризувати нормативно-правові засади здійснення державного контролю та нагляду у досліджуваній сфері;
- визначити та охарактеризувати суб`єктів здійснення державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності; проаналізувати їх повноваження;
- розкрити мету, завдання та функції державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності;
- охарактеризувати методи державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності;
- встановити принципи здійснення державного контролю та нагляду у торговельній діяльності;
- визначити заходи адміністративного попередження та припинення адміністративних правопорушень у сфері торговельної діяльності;
- встановити заходи адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері торговельної діяльності;
- сформулювати рекомендації щодо удосконалення державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України.
Об’єкт дослідження — суспільні відносини, які формуються у процесі здійснення торговельної діяльності в Україні.
Предмет дослідження — державний контроль та нагляд у сфері торговельної діяльності України.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання, що уможливило комплексне та всебічне вивчення окреслених питань.
Так, загальний діалектичний метод використовувався для пізнання теоретико-правових засад та організаційно-правового механізму державного контролю та нагляду у досліджуваній сфері (розділ 1, 2). За допомогою методів класифікації, системно-функціонального та системно-структурного визначено поняття державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності та досліджено їх співвідношення (підрозділ 1.2), встановлено мету, завдання, функції, методи державного контролю та нагляду (підрозділ 2.2, 2.3, 2.4), визначено суб`єктів, що здійснюють контроль та нагляд у сфері торгівлі та окреслено їх повноваження (підрозділ 2.1). Формально-юридичний метод прислужився при характеристиці нормативно-правових засад здійснення державного контролю та нагляду у торговельній сфері (підрозділ 1.3.); за допомогою структурно-логічного методу вивчено систему принципів здійснення державного контролю та нагляду у зазначеній сфері (підрозділ 2.4). Логіко-семантичний метод використовувався для визначення шляхів удосконалення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері торгівлі (підрозділ 3.2). Для визначення заходів адміністративного попередження та припинення адміністративних правопорушень у сфері торгівлі застосовувалися методи аналізу та синтезу (підрозділ 3.1).
Теоретичним підґрунтям роботи стали наукові праці переважно фахівців-дослідників питань державного контролю, а також представників теорії адміністративного права та інших галузевих правових наук. Положення та висновки дисертації ґрунтуються також на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативних актів, що визначають засади здійснення державного контролю та нагляду як у сфері господарської діяльності загалом, так і в торговельній галузі зокрема.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є однім із перших комплексних досліджень, присвячених державному контролю та нагляду у торговельній сфері України. У результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення та висновки, запропоновані особисто здобувачем, зокрема:
уперше:
- визначено сім основних напрямів державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності: 1) податковий контроль; 2) контроль за дотриманням законодавства у питаннях страхових коштів; 3) санітарно-епідеміологічний нагляд; 4) контроль за дотриманням прав споживачів; 5) ринковий нагляд; 6) державний пожежний нагляд; 7) контроль за ціноутворенням;
удосконалено:
- положення щодо доцільності розмежування державних органів на «контрольні» та «наглядові» залежно від міри втручання у професійну діяльність підконтрольного об`єкта. Міру втручання в господарчу діяльність суб`єктів торговельної діяльності можна розрізняти за ступенем впливу дій державних контрольно-наглядових органів на досліджуваний об`єкт. Дії державних органів, які не проникають усередину торговельної діяльності, торкаються її лише побічно, мають, як правило, безконтактний, загальний характер, варто віднести до наглядових. Контроль же передбачає детальну перевірку, експертизу, інші конкретні дії аналогічного характеру, що свідчать про активну взаємодію з підконтрольним суб`єктом;
- визначення поняття державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності, що розглядається як правова діяльність уповноважених державою органів, яка представляє собою систему заходів щодо спостереження та перевірки процесу функціонування суб'єктів господарювання при здійсненні ними торговельної діяльності з метою встановлення достовірності та законності цих дій, захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також публічних інтересів держави;
- систему принципів державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності, до яких віднесено, зокрема, етичність, відповідальність державного контрольно-наглядового органу за шкоду, заподіяну суб`єктові торговельної діяльності внаслідок порушення вимог законодавства, мінімізацію втручання державного контрольно-наглядового органу в господарську діяльність торговельного об`єкта, професіоналізм, неприпустимість тиску контролюючих органів на суб`єктів торговельної діяльності тощо;
- систему заходів адміністративного попередження та припинення адміністративних правопорушень у сфері торговельної діяльності;
дістало подальшого розвитку:
- обґрунтування необхідності прийняття Закону України «Про внутрішню торгівлю» як основного спеціального нормативно-правового акта у сфері регламентації всього спектра торговельних правовідносин;
- визначення понять мета, функції, завдання, методи, принципи державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності;
- система методів здійснення державного контролю та нагляду у галузі торгівлі;
- пропозиції щодо внесення змін у Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), зокрема, виділення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері торгівлі (послуг та ресторанного господарства) в окрему главу; виключення із КУпАП ч. 2 ст. 155 (у силу втрати в наш час суспільної шкідливості); необхідність визнання суб’єктів торговельної діяльності – юридичних осіб, поряд з фізичними особами, суб’єктами адміністративної відповідальності;
- положення про необхідність закріплення в КУпАП норм, які передбачали б адміністративну відповідальність для суб’єктів торговельної діяльності за порушення вимог санітарного законодавства при реалізації продукції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у:
- науково-дослідній сфері – для подальшого дослідження теоретико-правових питань щодо вдосконалення здійснення державного контролю та нагляду у сфері господарської діяльності;
- правотворчій діяльності – для удосконалення КУпАП, Законів «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції» та інших законодавчих та підзаконних актів з питань забезпечення законності у сфері торгівлі;
- правозастосовній діяльності – з метою покращення діяльності суб`єктів державного контролю та нагляду у торговельній сфері;
- навчальному процесі – при викладанні дисципліни «Адміністративне право України» у вищих навчальних закладах (акт впровадження в навчальний процес Харківського національного університету внутрішніх справ від 20.09.2011 р.), у ході підготовки навчально-методичної літератури з досліджуваної проблеми.
Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження були оприлюднені на трьох науково-практичних конференціях: міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених» (м. Київ, 2010 р.), науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (м. Харків, 2010 р.), міжнародній науково-практичній інтернет-конференції «Сучасний соціокультурний простір 2011» (м. Київ, 2011).
Публікації. Основні результати дисертаційної роботи викладені у п’яти статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, а також у трьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання – визначення сутності та особливостей державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України, розробка пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення правового регулювання в означеній сфері. в результаті чого отримані такі найважливіші результати
1. Торговельна діяльність — вид господарської діяльності, що потребує державного контролю та нагляду, здійснюється юридичними та фізичними особами – суб’єктами господарювання щодо купівлі-продажу продукції виробничо-технічного призначення та виробів народного споживання, у тому числі власного виробництва, пов’язана з передачею права власності на товари, включає також посередницькі операції та допоміжну діяльність, яка забезпечує реалізацію товарів шляхом надання відповідних послуг.
2. Прийняття Закону України «Про внутрішню торгівлю» сприятиме уточненню коло торговельних правовідносин та вплине на весь спектр правовідносин, у тому числі і контрольно – наглядових, у сфері торгівлі.
3. Державний контроль та нагляд — це правова діяльність уповноважених державою органів, яка представляє собою систему заходів щодо спостереження та перевірки процесу функціонування суб'єктів господарювання при здійсненні ними торговельної діяльності з метою встановлення достовірності та законності цих дій, захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також публічних інтересів держави.
4. Слід розмежувати державні органи на контрольні та наглядові залежно від міри втручання в професійну діяльність підконтрольного об`єкта. Міра втручання в господарчу діяльність суб`єктів торговельної діяльності — ступінь впливу дій державних контрольно-наглядових органів на досліджуваний об`єкт. Дії державних органів, які не проникають усередину торговельної діяльності, торкаються її лише побічно, мають, як правило, безконтактний, загальний характер, віднесено до наглядових. Контроль же передбачає детальну перевірку, експертизу, інші конкретні дії аналогічного характеру, що свідчать про активну взаємодію з підконтрольним суб`єктом.
5. Основні напрями державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності: 1) податковий контроль; 2) контроль за дотриманням законодавства з питань страхових коштів; 3) санітарно-епідеміологічний нагляд; 4) контроль за дотриманням прав споживачів; 5) ринковий нагляд; 6) державний пожежний нагляд; 7) контроль за ціноутворенням.
6. Статтю 6 «Позапланові заходи зі здійснення державного нагляду (контролю)» Законі України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» доцільно доповнити ще однією підставою: отримання інформації державними контрольно-наглядовими органами від інших органів, які здійснюють контроль та нагляд, правоохоронних органів, інших органів виконавчої влади про можливі факти порушень законодавства суб`єктами господарської діяльності (або інформування державними контролюючими органами один одного про факти виявлення порушень законодавства суб`єктами господарської діяльності).
7. Повний перелік усіх дозвільних документів варто відобразити в одному нормативному акті, наприклад, у Законі України «Про внутрішню торгівлю».
8. Суб`єкти державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України — це система державних органів, які у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснюють контроль та нагляд за дотриманням підконтрольними об`єктами правових норм в усіх складових процесу здійснення торговельної діяльності.
Діяльність кожної з інституцій цієї об`ємної системи охоплює конкретний об`єкт контролю чи нагляду.
9. До суб`єктів здійснення контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності віднесено: органи державної податкової служби, Пенсійний фонд України, органи ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, Державну службу технічного регулювання та її територіальні органи, органи Державного ветеринарного нагляду, Міністерства охорони здоров`я, нагляду за охороною праці, пожежного нагляду, Державної контрольно-ревізійної служби, правоохоронні органи, органи державної статистики, Антимонопольний комітет України, Державну інспекцію контролю за цінами. Перелік суб`єктів може доповнюватися і іншими державними органами у випадку втручання з їх боку в господарчу діяльність суб`єктів торгівлі.
10. Мета контролю та нагляду у торговельній сфері полягає у забезпеченні дотримання законності суб`єктами торговельної діяльності, вживанні заходів по запобіганню й усуненню порушень законності у даній сфері, забезпеченні притягнення винних до юридичної відповідальності, а також забезпеченні ефективної, злагодженої роботи самих контрольно-наглядових органів.
11. Функції контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності сформульовані як узагальнені напрями здійснення контрольно-наглядової діяльності держави для забезпечення дотримання законодавства суб`єктами торговельної діяльності. До них віднесено: регулюючу, правоохоронну, аналітичну та профілактичну функції.
12. До завдань контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України запропоновано віднести такі: 1) перевірка стану дотримання законності суб`єктами торговельної діяльності чинного законодавства в усіх напрямах контролю та нагляду; 2) вживання заходів щодо виявлення та припинення правопорушень у сфері торговельної діяльності, забезпечення притягнення винних до адміністративної відповідальності; 3) узагальнення та аналіз результатів здійснення контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності, надання відповідної інформації іншим державним органам, 4) розробка пропозицій щодо вдосконалення законодавства у торговельній сфері; 5) планування контрольно-наглядових заходів; 6) виявлення причин та умов скоєння порушень законодавства та вживання заходів по попередженню правопорушень у сфері торговельної діяльності; 7) спостереження, збирання потрібної інформації про діяльність підконтрольних об`єктів у сфері торговельної діяльності з метою встановлення достовірності та законності цих дій; 8) надання суб`єкту торговельної діяльності безоплатної усної та письмової консультаційної допомоги щодо здійснення державного контролю та нагляду; 9) з`ясування обставин, вживання необхідних заходів у разі звернення суб`єктів торговельної діяльності із скаргами на порушення їх прав та законних інтересів діями (бездіяльністю) посадових осіб органів державного контролю та нагляду або інших суб`єктів господарювання; 10) розробка і здійснення заходів, які спрямовані на підвищення ефективності діяльності контрольно-наглядових органів у торговельній сфері.
13. Методи контрольно-наглядової діяльності у сфері торгівлі — це сукупність способів (засобів), заходів, прийомів, що застосовують у своєї діяльності державні органи з метою виконання покладених на них завдань та функцій державного контролю та нагляду у торговельній сфері.
14. До загальних ознак методів державного контролю та нагляду у торговельній сфері віднесено таке: 1) вони реалізуються в процесі державно-владних відносин, а саме в процесі здійснення державного контролю та нагляду; 2) адресатом методів державного контролю та нагляду виступає суб`єкт торговельної діяльності; 3) застосовуються з метою виконання покладених на них завдань та функцій державного контролю та нагляду у торговельній сфері; 4)вони різноманітні і залежать від напряму контролю та нагляду діяльності суб`єктів торгівлі; 5) повинні забезпечувати відповідний вплив на суб`єктів торговельної діяльності; 6) у методах закладені можливості застосування санкцій до суб`єктів торговельної діяльності у випадку невиконання певних правил торгівлі; 7) вони свідчать, яким чином здійснюється державний контроль та нагляд у торговельній сфері.
15. Принципи державного контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України — це положення, вимоги, обов`язкові для виконання, засади спрямування й функціонування даного виду державної діяльності, вироблені наукою і закріплені в законодавстві, що регламентує організацію та діяльність цього інституту.
16. Сформульовано основні ознаки таких принципів: 1) здатність виражати абстрактну, узагальнену ідею, яка поширюється на весь процес контрольно-наглядової діяльності; 2) лаконічна форма вираження; 3) закріплення в нормативно-правовому акті; 4) вони є квінтесенцією контролю та нагляду, визначають їх сутність та зміст, спрямовані на легалізацію та функціонування контрольно-наглядових дій у торговельній сфері.
17. Принципи контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності України запропоновано об`єднати у дві групи — загальні (законність, гласність, планування, забезпечення захисту прав і законних інтересів суб’єктів торговельної діяльності, об`єктивність) та спеціальні принципи контролю та нагляду у сфері торговельної діяльності (етичність, відповідальність державного контрольно-наглядового органу за шкоду, заподіяну суб`єкту торговельної діяльності внаслідок порушення вимог законодавства, мінімізація втручання державного контрольно-наглядового органу в господарчу діяльність торговельного об`єкта, професіоналізм, оперативність, неприпустимість тиску контролюючих органів на суб`єктів торговельної діяльності).
18. Заходи адміністративного попередження у торговельній сфері сформульовані як дії контрольно-наглядових органів держави, що впливають на поведінку та свідомість суб’єктів торговельної діяльності, з метою запобігання протиправних діянь та забезпечення законності у зазначеній сфері.
19. Такими заходами є: перевірка у суб`єктів торговельної діяльності наявності необхідної документації на продукцію, відвідування, огляд, обстеження приміщень цих суб`єктів, відбір зразків продукції для перевірки їх якості та проведення експертизи, встановлення обов’язкового медичного профілактичного огляду для працівників підприємств торгівлі, відсторонення від проведення торговельної діяльності суб’єктів, які страждають на інфекційні хвороби, проведення контрольних перевірок правильності розрахунків зі споживачами за реалізовану продукцію, опломбовування приміщень суб'єктів сфери торгівлі, а також несправних, з неправильним повірочним тавром або без нього, чи з таким, строк дії якого закінчився, засобів вимірювальної техніки, за допомогою яких здійснюється обслуговування споживачів.
20. Заходи адміністративного припинення, які застосовуються контрольно-наглядовими органами у торговельній сфері, — це засоби примусового припинення безпосередньої протиправної поведінки суб`єктів торгівлі, що мають ознаки адміністративного правопорушення, з метою недопущення шкідливих наслідків порушення правил у зазначеній сфері та притягнення винних до юридичної відповідальності. Основними заходами адміністративного припинення, що застосовуються у торговельній сфері, названо: обмеження, тимчасову заборону, заборону надання продукції на ринку, вилучення продукції з обігу, відкликання продукції, обмеження, припинення, зупинення, заборону діяльності торговельного підприємства, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства, анулювання ліцензії.
21. Адміністративну відповідальність у сфері торгівлі визначено як одну із складових державного контролю та нагляду за торговельною діяльністю, яка полягає в примусовому, з додержанням встановленої процедури, накладенні в адміністративному порядку компетентним державним органом контролю та нагляду передбачених законом адміністративних стягнень на суб`єктів торговельної діяльності, які вчинили адміністративні правопорушення.
22. Обгрунтовано доцільність внесення до змісту КУпАП таких змін:
- адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері торгівлі (послуг ресторанного господарства) виділити в окрему главу;
- через занадто низькі санкції у деяких статтях збільшити розмір штрафів за скоєння правопорушень, передбачених ст.ст. 155, 159, 160;
- виключити з КУпАП ч. 2 ст. 155 — в силу втрати в наш час суспільної шкідливості, та ст. 168 — в силу її дублювання ч. 1 ст. 167;
- доповнити положеннями щодо порушення санітарно-гігієнічних вимог суб`єктами торговельної діяльності шляхом редагування змісту та назви деяких статей глави 13;
- варто розширити на законодавчому рівні суб’єктний склад осіб шляхом визнання юридичних осіб поряд з фізичними особами суб`єктами адміністративних правовідносин.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Полный словарь иностранных слов, вошедших в русский язык / [ сост. В. Смирнов ]. – М. : Издание Торгового Дома Е. Коновалова и К, 1908. – 800 с.
2. Місто Харків у 2009 році: cтатистичний щорічник / [За ред. О. С. Никифорова]. – Харків: Головне управління статистики у Харківській області, – 2010. – 193 с.
3. Покрещук О. Загальні концепції врегулювання торгових правовідносин у законодавстві України / О. Покрещук // Право України. – 2001. – № 4. – С. 65-69.
4. Попов А. А. Торговое право: учеб. пособие / А. А. Попов. – Х. : Каравелла, 1999. – 308 с.
5. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-IV
// Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18, № 19-20, № 21-22.
– Ст. 144.
6. Національний класифікатор України «Класифікація видів економічної діяльності» (КВЕД): наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26.12.2005 р. // Офіційний вісник України. – 2006. – № 2.
7. Полтавський О. В. Торгове право: навч. посібник / О. В. Полтавський, С. В. Томчишен [ за заг. ред. О. В. Полтавського]. – Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2008. – 168 с.
8. Про державне регулювання відносин у сфері торгівлі: Указ Президента України від 11.07.1995 р. № 603/95 // Урядовий кур’єр. – 1995. – № 106.
9. Хасанова В. Законодавче визначення понять «внутрішня торгівля» та «торговельна діяльність» / В. Хасанова // Юридична Україна. – 2006. – № 6. – С. 31- 33.
10. Івченко А. О. Тлумачний словник української мови: близько 7000 словник. ст. / А. О. Івченко. – Х. : Фоліо, 2005. – 766 с.
11. Синявська О. Ю. Особливості формування поняття «життєдіяльність персоналу ОВС» / О. Ю. Синявська // Центральноукраїнський правничий часопис Кіровоградського юридичного інституту ХНУВС. – 2011. – Спеціальний випуск № 1. – с. 17-21
12. Советский энциклопедический словарь / [гл. ред. А.М. Прохоров]. – 4-е изд. – М: «Сов. Энциклопедия», 1988. – 1600 с.
13. Хавронюк М. І. Законодавство України про торгівлю: настільна книга продавця і покупця: в 3 ч. / М. І. Хавронюк, М. І. Мельник. – К. : Бліц-Інформ, 1997. – Ч.1. – 752 с.
14. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 р. № 1775-III // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 36. – Ст. 259.
15. Пальчук П. М. Правові засади ліцензування торговельної діяльності в Україні / П. М. Пальчук : монографія. – К. : Київський національний торговельно-економічний ун-т, 2008. – 224 с.
16. Податковий кодекс України: Закон України від 02.12.2010 № 2755-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 13-14, 3 15-16, № 17. – Ст. 112
17. Роздрібна, оптова торгівля. Основні поняття. Терміни та визначення: лист Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 17.03.1998 р. № 15-03/29-192 / [ Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.1793.0
18. Кодекс України про адміністративні правопорушення : вводиться в дію Постановою Верховної Ради Української РСР № 8074-10 від 07.12.1984 р.
// Відомості Верховної Ради УССР. – 1984, дод. до № 51. – Ст. 1123.
19. Ващенко С. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі торговельної діяльності: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Ващенко Сергій Володимирович. — Х., 1999. – 185 с.
20. Юшина С. І. Державне регулювання зовнішньої торгівлі в Україні: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Юшина Світлана Іванівна. – К., 2006. – 212 с.
21. Пальчук П. Торговельна діяльність як об`єкт ліцензування / Петро Пальчук // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 6. – с. 14-17.
22. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV // Відомості Верховної Ради. - 2003. – № 31-32. – Ст. 263.
23. Мельник Н. Торговая деятельность: ограничения, предусмотренные законодательством в связи с ее осуществлением, ответственность за их нарушение / Н. Мельник, Н. Любецкий // Підприємництво, господарство і право. – 1996. - № 1. – С. 24-29.
24. Хасанова В. В. Державне врегулювання внутрішньої торгівлі в Україні (організаційно-правовий аспект): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07/ Хасанова Вікторія Вікторівна. – К., 2009. – 202 с.
25. Перелік видів економічної діяльності за КВЕД // Інструкція щодо заповнення форм державних статистичних спостережень зі структурної статистики № 1 — підприємництво (річна), № 1 — підприємництво (коротка) — річна, № 1 — підприємництво (квартальна). Затверджено Наказом Держкомстату України 27.08.2007 № 321. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.09.2007 № 1056/14323. – [Із змінами, затвердженими наказами Державного комітету статистики України 19.09.2008 № 873/15564 та 01.09.2009 № 334, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 21.09.2009 № 882/16898]. – К. : Державний комітет статистики України, 2009. – 128 с.
26. Порядок провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 р. № 833 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 25. – Ст. 1818.
27. Цивiльний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-I // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.
28. Про внутрішню торгівлю: проект Закону / запропонований Міністерством економічного розвитку і торгівлі України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://me.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=148016&cat_id=32862
29. О торговле: закон Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. № 231-З [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10300231
30. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів: Закон України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР // Відомості Верховної Ради. 1995. – № 46. – Ст. 345.
31. Щодо тлумачення термінів «оптова торгівля» та «роздрібна торгівля»: лист Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 25.02.2002 р. № 56-38/87 [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1022.1163.1
32. Тлумачний словник сучасної української мови / [ укладачі А. П. Загнітко, І. А. Щукіна]. – Донецьк: ТОВ «ВКФ «БАО», 2009. – 960 с.
33. Ожегов С. А. Словарь русского языка / С. А. Ожегов. – М. : Рус. Яз., 1984. – 816 с.
34. Новий тлумачний словник української мови у 4-х томах, 42000 слів / [ укладачі В. Яременко, О. Сліпушко ]. – К. : Аконіт, 1999. — Т. 2. — 356с.
35. Овсянко Д. М. Административное право: учебное пособие / Д. М. Овсянко. – [изд. 3-е, перераб. и доп.]. – М. : Юристь, 2000. – 468с.
36. Ерицян А. В. / Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) / А. В. Ерицян // Государство и право. – 2002. – № 2. – С. 103-108.
37. Андрійко О. Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади / О. Ф. Андрійко. – К. : Наук. думка, 2004. – 300с.
38. Музичук О. М. Контроль за діяльністю правоохоронних органів в Україні: монографія / Олександр Миколайович Музичук. – Харків: Харківський національний університет внутрішніх справ, 2010. – 654 с.
39. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления / М. С. Студеникина. – М. : Юрид. лит., 1974. – 160 с.
40. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Гаращук Володимир Миколайович. – Харків, 2003. – 409с.
41. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль / Дж. Риггс; (сокр. пер. с англ.). – [Общая ред. и послесловие А. И. Анчишкина]. – М. : Прогресс, 1972. – 342 с.
42. Чистяков П. М. Контроль органів державної податкової служби України за підприємницькою діяльністю, яка підлягає ліцензуванню: теорія та практика реалізації: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Чистяков Петро Михайлович. — Ірпінь, 2004. – 199 с.
43. Селивон Н. Ф. Контрольная функция местных советов народных депутатов / Н. Ф. Селивон. – К. : Наукова думка, 1980. – 148 с.
44. Шестак В. С. Державний контроль в сучасній Україні (теоретико-правові питання): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Шестак Валентин Сергійович. – Х., 2002. – 195 с.
45. Горшенев В. Контроль как правовая форма деятельности / В. Горшенев, И. Шахов. – М. : Юридическая лит-ра, 1987. – 176 с.
46. Беляев В. П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия / В. П. Беляев // Государство и право. – 2006. – № 7. – с. 31-42.
47. Управление – это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. – М. : Республика, 1992. – 351 c.
48. Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф. С. Разаренов // Вопросы административного права на современном этапе. – М.: Госюриздат, 1963. – С. 69-78.
49. Цвігун Д. П. Адміністративний нагляд органів внутрішніх справ у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Цвігун Дмитро Петрович . – К., 2002. – 169 с.
50. Адміністративне право України: підручник / [В. Б. Авер`янов, Є. В. Додін, І. М. Пахомов та ін. ]; за заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – 896 с.
51. Советское административное право: учебник / под ред. П. Т. Василенкова. – М.: Юрид. лит., 1981. – 329с.
52. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Особенная часть. – 7-е изд., перераб. – СПб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1913. – Т. 2. – 739 с.
53. Адміністративне право України: підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дяченко та ін.; за ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
54. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування : Закон України вiд 08.07.2010 р. № 2464-VI // Відомості Верховної Ради. – 2011. – № 2-3. – Ст. 11.
55. Корнієць В. В. Адміністративно-правові основи відповідальності за правопорушення у санітарно-епідеміологічній сфері в контексті адміністративно-правової реформи в Україні: автореф. дис… канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / В. В. Корнієць. – Запоріжжя, 2010. – 20 с.
56. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.1994 р. № 4004-XII // Відомості Верховної Ради. – 1994. – № 27. – Ст. 218.
57. Про затвердження Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.11.2004 р. № 1272 // Офіційний вісник України . – 2004. – № 39. – Ст. 2586.
58. Про Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів: Указ Президента України від 13.04.2011 № 465/2011 / [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/13446.html
59. Про захист прав споживачів: Закон України в редакції від 01.12.2005 р. № 1023 - XII // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 30. – Ст. 379.
60. Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції: Закон України вiд 02.12.2010 р. № 2735-VI // Відомості Верховної Ради. – 2011. – № 321. – Ст. 144.
61. Про пожежну безпеку: Закон України від 17.12.1993 р. № 3745-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1994. – № 5. – Ст. 21.
62. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2010 р. № 108 Про внесення змін до Положення про Державну пожежну охорону та Положення про Державний департамент пожежної безпеки [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=108-2010-%EF
63. Орехова І. С. Державний контроль у сфері господарської діяльності: адміністративно-правові засади: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / Орехова Ірина Сергіївна . – Одеса, 2009. – 187с.
64. Про ціни і ціноутворення: Закон України від 03.12.1990 р. № 507-XII // Відомості Верховної Ради. – 1990. – № 52. – Ст. 650.
65. Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 // Офіційний вісник України. - 2000. - № 50. - Ст. 2162.
66. Кодекс законів про працю України: Закон України від 10.12.1971 р. № 322-VIII // Відомості Верховної Ради. – 1971. – До даток до № 50. – Ст. 375.
67. Про охорону праці: Закон України від 14.10.1992 р. № 2694-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 49. – Ст. 668.
68. Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від від 23.09.1999 р. № 1105-ХІV // Відомості Верховної Ради. – 1999. – № 46-47. – Ст. 403.
69. Селезнев В. В. Проверки хозяйственной деятельности предприятий в Украине / В. В.Селезнев. – Х.: Одиссей, 2007. – 384с.
70. Мумладзе И. Понятие государственного контроля за предпринимательской деятельностью / И. Мумладзе // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 8 . – С. 93-97
71. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 05.04.2007 р. № 877-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 29. – Ст. 389.
72. Про власність: Закон України від від 07.02.1991 р. № 697-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 20. – Ст. 249.
73. Про підприємництво: Закон України від 07.02.1991 р. № 698-XII // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 14. – Ст. 168.
74. Про підприємства: Закон України від 27 березня 1991 року № 887-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 24. – Ст. 272.
75. Про господарські товариства: Закон України від 19 вересня 1991 року № 1576-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1991. – № 49. – Ст. 682.
76. Про комерціалізацію державної торгівлі і громадського харчування: Указ Президента України від 31.01.1992 р. № 70/92 // Голос України. – 1992. – № 17.
77. Про тимчасові невідкладні заходи щодо посилення боротьби із спекуляцією та незаконною торговельною діяльністю: Указ Президента України від 19.12.1991 р. № 9/91 // Голос України. – 1991. – № 245.
78. Конституція України: Закон України в редакції від 08.12.2004 р. // Відомості Верховної Ради. – 2005. – № 2. – Ст. 44
79. Про Концепцію розвитку внутрішньої торгівлі України: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1449 // Бюлетень законодавства і юридичної практики. – 2002. – № 11.
80. Кравцова Т. М. Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності: організаційно-правові засади реалізації: монографія / Т. М. Кравцова; за заг. ред. О. М. Бандурки. – Харків: Видавництво національного університету внутрішніх справ, 2004. – 266 с.
81. Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності: Указ Президента України від 3 лютого 1998 року № 79/98 [ Електронний ресурс ]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=79%2F98
82. Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва: Указ Президента України від 3 липня 1998 року № 727 [ Електронний ресурс ]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=727%2F98
83. Про державну підтримку малого підприємництва: Указ Президента України від 12 травня 1998 р. № 456/98 [ Електронний ресурс ].– Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=456%2F98
84. Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва в Україні: затверджена Законом України від 21 грудня 2000 року № 2157-ХІІІ [ Електронний ресурс ]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2157-14
85. Чиркин В. Е. Государствоведение: [учебник] / Вениамин Евгеньевич Чиркин. – М.: Юрист, 2000. – 384с. – (изд. 2-е испр. и доп.)
86. Про державну податкову службу в Україні: Закон України вiд 04.12.1990 р. № 509-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 6. – ст. 37.
87. Про безпечність та якість харчових продуктів: Закон України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР // Відомості Верховної Ради . – 1998. – № 19. – ст. 98.
88. Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг: Закон України від 06.07.1995 р. № 265-95ВР // Відомості Верховної Ради. – 1995. – № 28. – ст. 205.
89. Звєрєва О. В. Правова регламентація торговельної діяльності: навчальний посібник / О. В. Звєрєва. – К. : Центр Навчальної літератури, 2006. – 144 с.
90. Малий бізнес України: дороговкази поступу: монографія / Адамов Б. І., Амоша О. І., Ляшенко В. І. – Донецьк: ТОВ «Юго-Восток, Лтд», 2008. – 275 с.
91. Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні: Закон України від 15.12.2009 р. № 1759-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1759-17
92. Кравченко А. Г. Адміністративно-правове регулювання в сфері забезпечення прав споживачів в Україні: автореф… канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / А. Г. Кравченко. – Харків, 2010. – 18 с.
93. Дятлова В. Ринковий нагляд (зарубіжний досвід і підходи до реформування в Україні) / В. Дятлова [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://www.experts.in.ua/baza/analitic/index.php?ELEMENT_ID=80787
94. Пояснювальна записка до Проекту Закону України «Про ринковий нагляд» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.chamber.ua/img/File/Draft%201365%20expl%20note.pdf
95. Про загальну безпечність нехарчової продукції: Закон України від від 02.12.2010 р. № 2736-VI // Відомості Верховної Ради. – 2011. – № 22. – ст. 145.
96. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності: Указ Президента України від 23 липня 1998 року № 817/98 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=817%2F98
97. Про заходи щодо вдосконалення функціонування ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів: Указ президента України від 23.05.2001 р. № 334/2001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/526.html
98. Про затвердження положень щодо захисту прав споживачів: Постанова Верховної Ради України від 25.01.1995 р. N 26/95-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://zakon.rada.gov.ua/cgbin/laws/main.cgi?nreg=26%2F95-%E2%F0
99. Положення про порядок накладення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів: затверджене Постановою Кабінету Міністрів від 17.08.2002 р. № 1177 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1177-2002-%EF
100. Правила торгівлі антикварними речами: затверджені Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерством культури і мистецтв України від 29.12.2001 р. № 322/795 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0058-02
101. Правила роздрібної торгівлі продовольчими товарами: наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України в редакції від 18.09.2005 р. № 259 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 30. – Ст. 1581.
102. Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції: Закон України від 14.01.2000 р. – № 1393-ХІV // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 12. – ст. 95.
103. Борець Л. В., Борець М. В. Контроль в системі державного управління / Л. В. Борець, М. В. Борець // Право і безпека. – 2006. – № 5. – C. 14-18.
104. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085/2010/ [ Електронний ресурс] / Режим доступу http://www.president.gov.ua/documents/12584.html
105. Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: затверджене Указом Президента України від 31.05.2011 р. № 634/2011 Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України / [ Електронний ресурс] // Режим доступу: http://me.kmu.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=32819
106. Про державну статистику: Закон України від 17.09.1992 р. № 2614-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 43. – ст. 608.
107. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо порушень у сфері торгівлі: Проект Закону від 23.09.2009 р. № 5158 / внесений народним депутатом Москалем Г.Г. / [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=36183
108. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18.02.1992 р. № 2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 22. – ст. 303.
109. Положення про державну службу боротьби з економічною злочинністю: затверджене Постановою Кабінету Міністрів 5 липня 1993 р. № 510 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=510-93-%EF
110. Про Антимонопольний комітет: Закон України від 26.11.1993 р. № 3659-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1993. – № 50. – ст. 472.
111. Про захист економічної конкуренції: Закон України від 11.01.2001 р. № 2210-ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 12. – ст. 64.
112. Про захист від недобросовісної конкуренції: Закон України від 07.06.1996 р. № 236-96/ВР // Відомості Верховної Ради. – 1996. – № 36. – ст. 164.
113. Доповідь Голови Верховної Ради з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталії Королевської: від 03.12.2010 р. [ Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://kraina.name/novosti.
114. Правила санітарно-ветеринарної експертизи молока і молочних продуктів та вимоги щодо їх реалізації: затверджені наказом Державного департаменту ветеринарної медицини, Міністерства аграрної політики України від 20.04.2004 р. № 49 [ Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0579-04.
115. Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів: затверджене Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 465/2011 / [ Електронний ресурс] ]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/13446.html
116. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України вiд 26.01.1993 р. № 2939-XII // Відомості Верховної Ради. – 1993. – № 13. – ст. 110.
117. Про здійснення державних закупівель: Закон України від 01.06.2010 р. № 2289-VI // Відомості Верховної Ради. – 2010. – № 33. – ст. 471.
118. Волкович О. Ю. Місце та роль державного контролю у сфері господарської діяльності / О. Ю. Волкович // Південноукраїнський правничий часопис. – 2007. – № 4. – С. 71-73.
119. Лученко Д. В. Місце контролю в системі адміністративно-правових форм діяльності / Д. В. Лученко // Проблеми законності. Вип. 82. – Респ. міжвід. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Х. : Нац. юрид. акад. України, 2006. – С. 97–103.
120. Офіційний веб-сайт Державної податкової адміністрації у Харківській області / Аналітична довідка про роботу зі зверненнями громадян в органах державної податкової служби Харківської області у січні-лютому 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?topic=2011/03/analit_0103
121. Синявська О. Ю. Організаційно-правові засади забезпечення життєдіяльності персоналу органів внутрішніх справ України: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Синявська Олена Юхимівна. – Х., 2007. – 466 с.
122. Контроль і ревізія: підручник для студентів вузів спеціальності 7.050106 «Облік і аудит» / Ф. Ф. Бутинець, С. В. Бардаш, Н. М. Малюга, Н. І. Петренко. – [2-е вид., доп і перероб.]. – Житомир: ЖІТІ, 2000. – 512 с.
123. Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР/ Е. В. Шорина. – М.: Наука., 1981. – 304 с.
124. Яковенко О. О. Адміністративно-правові засади реалізації контролю у сфері оподаткування як функції управління : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Яковенко Олександр Олександрович. — К., 2007. — 213 с.
125. Белобжецкий И. А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой / И. А. Белобжецкий. — М.: Финансы. — 1969. — 160 с.
126. Ромасько В. О. Державний контроль у сфері будівництва: адміністративно-правові засади: автореф. дис… канд. юрид. наук: спец 12.00.07 / В. О. Ромасько. – Х., 2010. – 18 с.
127. Податкове право: навч. посіб. / Г. В. Бех, О. О. Дмитрик, Д. А. Кобильнік та ін.; за заг. ред. проф. М. П. Кучерявенка. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 400 с.
128. Просолов М. О. Види податкових перевірок: досвід визначення та новели законодавства / М. О. Просолов // Право та управління. – 2011. – № 1. – С. 339-346.
129. Адміністративне право України : навч. посіб. / [Коломоєць Т. О., Гулєвська Г. Ю. та ін.] ; за заг. ред. Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвської. – К. : Істина, 2008. – 216 c.
130. Колпаков В. К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
131. Тлумачний словник української мови / [ уклад.: Ковальова Т. В., Коврига Л. П. ]. – Х. : Синтекс, 2002. – 671 с.
132. Монтескье Ш. О духе законов или об отношениях, в которых законы должны находиться к устройству каждого правления, к нравам, климату, религии, торговле и т.д. / Шарль Монтескье; [пер. з давньогрец. под ред. проф. А. Г. Горнфельда.] – СПб.: Изд. Л. Ф. Пантелеева, 1900. – 706 с.
133. Курашвили Б. П. Принципы советского государственного управления / Б. П. Кураишвили // Советское государство и право. – 1980. – № 11. – С. 51–60.
134. Советское административное право: учебник / А.П. Клюшниченко, Л. М. Колодкин, А. П. Коренев; под ред. А.П. Коренева. – М.: Юрид лит., 1986. – 400 с.
135. Перепелюк В. Г. Адміністративний процес / В. Г. Перепелюк. – Чернівці: Рута, 2001. – 316с.
136. Вітвицький С. С. Державний контроль у сфері ліцензійної діяльності: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07/ Вітвицький Сергій Сергійович. – Харків, 2004. – 178 с.
137. Котюргин С. И. Понятие, принципи и формы административной деятельности деятельности милиции: лекция / С. И. Котюргин. – Томск: Научно-исследовательская и редакционно-издательская группа, 1973. – 72 с.
138. Ямпольская Ц. А. О принципах государственного управления в СССР (Некоторые методологические аспекты) / Ц.А. Ямпольская // Советское государство и право. – 1967. – № 3. – С. 3-12
139. Загальна теорія держави і права: [підручник для студентів вищих навчальних закладів] / М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін.; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України М. В. Цвіка, д-ра юрид. наук, проф., акад.. АПрН України О. В. Петришина. – Харків: Право, 2009. – 584 с.
140. Колпаков В. К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
141. Венгерское