Каталог / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / Международное право; Европейское право
скачать файл:
- Название:
- Тюрина Наталия Евгеньевна. Публичный интерес в международном торговом праве
- Альтернативное название:
- Тюріна Наталія Євгенівна. Публічний інтерес в міжнародному торговельному праві
- ВУЗ:
- Казанский (Приволжский) федеральный университет
- Краткое описание:
- Тюрина Наталия Евгеньевна. Публичный интерес в международном торговом праве: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.10 / Тюрина Наталия Евгеньевна;[Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет"].- Казань, 2016.- 443 с.
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономическая деятельность как источник жизни имеет непреходящее значение для любого сообщества людей. В международной системе такой деятельностью является, прежде всего, торговля. Изначально интерес к международной торговле проявляют не только частные лица, совершающие сделки купли-продажи, но и государства.
Роль государства на теоретическом уровне выявляется при определении
понятия международной торговли через юридическую категорию
«правоотношение». Государства издавна вступают в отношения друг с другом, заключая международные договоры с целью согласования условий торговли. В национальных правовых системах создаются нормы, регулирующие отношения между государством (органами государства) и участниками внешнеторговой деятельности (лицами данного государства и иностранными лицами). Кроме того, государства, как на национальном, так и международном уровне, принимают нормативные акты, регулирующие частные отношения в международной торговле.
Развитие международных отношений, как показывает история,
происходит в направлении от неограниченного господства силы и политики вооруженных завоеваний к приоритету компромиссов и сотрудничества. В этом процессе международная торговля, начиная с древности, служит эффективным инструментом для достижения индивидуальных целей государств и получения взаимной выгоды, причем не только в области экономики, а значительно более широкой сфере. Об этом с большим пафосом говорится в исследованиях, которые проводились в самом начале ХХ века. Вот одно из таких высказываний, принадлежащее ученому того периода М.В. Кечеджи-Шаповалову: «С тех пор, когда у людей глубокой древности впервые проснулись социальные инстинкты, сделавшие их жизнь резко отличной от жизни даже наиболее совершенных животных, протекли целые тысячелетия, пока идея тесного коллективного
сотрудничества получила реальное осуществление, и именно мировой рынок явился наиболее ярким выразителем такого сотрудничества. Благодаря мировому рынку, народы всего земного шара получили возможность культурные завоевания отдельных наций сделать всеобщим достоянием, воплотив в нем, доведенное до апогея, разделение труда. Мы знаем, что экономический прогресс всегда и неизменно являлся предпосылкой прогресса общественного. Основываясь на этом, я горячо приветствую в мировом рынке именно ту форму экономического прогресса, которая, несомненно, послужит провозвестницей еще более тесного единения народов на почве политического и духовного сродства под обаятельным знаменем «человечества»1.
Содержание приведенного тезиса вполне созвучно современным оценкам
значимости правового регулирования международной торговли. Так, в Докладе
ЮНСИТРАЛ на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтверждается, что
«прогрессивная модернизация и согласование права международной торговли …
… в значительной степени содействовали бы всеобщему экономическому
сотрудничеству между всеми государствами на основе равенства, справедливости,
общих интересов и уважения верховенства права, а также недискриминации в
международной торговле и, благодаря этому, – миру, стабильности и
благосостоянию всех народов»2.
Столь важная роль международной торговли находит объяснение в связанных с нею публичных интересах и обусловленных ими возможностях решения проблем в других сферах межгосударственного взаимодействия.
Содержание публичного интереса выявляется в согласованных и закрепленных международными договорами обязательствах государств, а также в связи с исполнением и нарушением данных обязательств. Под этим углом зрения рассматриваются нормы, регулирующие международные торговые отношения – международное торговое право.
1 Кечеджи-Шаповалов М.В. Мировая торговля и участие в ней России. СПб., 1911. - С.71.
2 Доклад Комиссии Организации Объединенных наций по праву международной торговли о
работе ее сорок четвертой сессии // A/66/471 15 November 2011.
Интенсивное развитие международных торговых отношений,
диверсификация торговых режимов и форм сотрудничества государств в этой области вызывает вопрос о содержании современного торгового права, его структуре, о соотношении с международным экономическим правом, правом ВТО, национальным правом. Наличие в системе международной торговли отношений разного уровня требует формирования целостного представления о совокупности правовых регуляторов, составляющих право международной торговли, и связях между ними.
Высокая степень экономической взаимозависимости и неуклонный рост согласованных на многосторонней основе нормативных предписаний, усиление интеграционных процессов, унификация частного и гармонизация национального права на основе многосторонних соглашений указывают на такую тенденцию, как универсализация правовой системы международной торговли.
В современной международно-правовой литературе отмечается: «Пока
что нет достаточных оснований утверждать, что современное мировое
сообщество приобретает … характер единого целостного организма –
глобального по масштабам и последствиям»3. С этим нельзя не согласиться.
Однако переход к такому организму не может произойти единовременно для всех
секторов мировой системы. С этой точки зрения правовая система
международной торговли и ее центральное звено – международное торговое право – представляют интерес для прогнозирования перспектив международного права, которое неизбежно будет изменяться под воздействием его наиболее интенсивно развивающихся отраслей. В настоящее время к числу таких отраслей относится международное экономическое право.
В условиях взаимосвязанности и взаимозависимости современного мира
экономические интересы становятся решающим фактором в согласовании
политических позиций государств. Поэтому вполне понятной является
3 Малеев Ю.Н. Новое международное право? //Россия и пути решения современных
международно-правовых вопросов /Сборник материалов научно-практической конференции,
посвященной 60-летию кафедры международного права МГИМО МИД России/ под. ред. А.Н.
Вылегжанина. - М.: Спутник, 2010. - С.172.
характеристика ХХI века в международно-правовом аспекте как века
«международного экономического права»4, которой он во многом обязан развитию сотрудничества государств в сфере международной торговли, а в политическом аспекте отмечается, что «глобализация планетарных процессов наиболее заметно проявляется в торговой деятельности»5.
Вместе с тем по некоторым вопросам наблюдается несогласованность между нормами, регулирующими международную торговлю, и другими нормами международного права. Так, предусмотренное международным правом применение экономических санкций, включая меры торгового характера, не получило адекватного отражения в праве ВТО.
Своеобразие международных торговых отношений по сравнению с
другими экономическими отношениями, высокая степень заинтересованности в
них со стороны всех государств, большой массив специальных нормативных
предписаний и не решенные вопросы, как теоретического, так и практического
характера обусловливают целесообразность разработки концепции
международного торгового права с опорой на публичный интерес как исходное начало и фактор, определяющий его содержание и особенности в современный период.
Материалом для исследования при написании данной работы послужили монографические работы отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовые акты и правоприменительная практика.
Степень научной разработанности проблемы. Современная
юридическая наука рассматривает право как изменяющуюся под воздействием
развития общественных отношений правовую и нормативную систему. Эта
посылка стала отправной точкой для достижения цели работы. В процессе
решения поставленных задач имело место обращение к ряду вопросов,
достаточно глубоко проработанных правовой и отчасти философской наукой, но
4 Шумилов В.М. Международное экономическое право: Учебно-методическое пособие. Кн.1.-
М.: ДеКа, 2002. - С.20.
5 См.: Анан К.А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов.
Годовой доклад о работе ООН за 1999 г. - Нью-Йорк: ООН, 1999.
без учета новейшей практики международных экономических отношений.
Такими вопросами являются: соотношение потребностей, интересов и воли
(концепция соотношения данных факторов сложилась благодаря работам многих
авторов различных периодов времени, в частности, Т.Гоббса, Р. Иеринга,
представителей научной школы ХХ-ХХI в.в. Д.А.Керимова, К.Ю.Тотьева,
Л.Д.Чулюкина и др.); теория согласования воль (Г.И.Тункин) и понятие
публичного интереса (А.И. Брызгалов, Ю.А.Тихомиров, К.Ю.Тотьев). Работы
данных авторов были использованы в качестве научного материала для
классификации публичных интересов в международной торговле и позволили выявить наиболее существенные общие характеристики интереса как движущей силы развития международного торгового права.
Обоснованию целесообразности использования в юридическом обороте
понятия «право международной торговли» послужили научные выводы
юристов-международников, в частности, Л.П.Ануфриевой о разграничении
международного торгового права и права международной торговли,
Г.В.Игнатенко – о правоприменительных комплексах, А.А.Ковалева,
определяющего международное экономическое сотрудничество как глобальную многоуровневую систему, Р.А. Мюллерсона – о международном частном праве как правовом комплексе и др. В данной работе право международной торговли рассматривается в категориальном аспекте, как юридическая конструкция, воплощающая представление об универсальной правовой системе.
В процессе исследования международного торгового права как элемента структуры и системы международного права были выделены особенности международного экономического права с учетом его особенностей и роли в современной международной системе, на которую указывали в своих работах А.Х.Абашидзе, А.И.Абдуллин, Г.И.Курдюков, И.И.Лукашук, Л.Х.Мингазов, Б.И.Нефедов, Д.И.Фельдман, С.В.Черниченко, В.М. Шумилов, зарубежные исследователи - J.Jackson, A.Qureshi, E.U. Petersmann, G.Schwarzenberger. Однако, несмотря на повышенный и устойчивый интерес к международному экономическому праву, который сохраняется на протяжении последних
десятилетий, и вполне сложившейся концепции международного экономического права, которая получила изложения в работах Б.М. Ашавского, А.Г. Богатырева, М.М.Богуславского, Г.М.Вельяминова, А.А. Ковалева, Д.К.Лабина, В.И. Лисовского, В.П.Шатрова, В.М.Шумилова, некоторые особенности и проблемы данной отрасли остаются открытыми для дальнейшего исследования.
При обращении к вопросам международного частного права в качестве исходных посылок были использованы положения и выводы, представленные в работах Г.К. Дмитриевой, Н.Ю. Ерпылевой, В.А. Канашевского, Н.А.Королева.
Право Всемирной торговой организации является предметом
исследования в работах И.В. Зенкина, А.С. Исполинова, С. В. Комендантова, А.С. Смбатян, В.М Шумилова, а вопрос о соотношении международного права и права ВТО получил освещение в публикациях таких авторитетных зарубежных специалистов, как R.Bhala, P.Bossche, J. Jackson, P. Lamy, G.Marceau, D.McRae, J.Pauwelyn, E.U.Petersmann, I. Seidle-Hohenveldern, F.Weiss и др. В данной работе право ВТО рассматривается как центральный компонент международного торгового права, определяющий его основное содержание и универсальный характер.
По вопросам региональных организаций экономической интеграции были использованы работы С.В. Бахина, М.М.Бирюкова, А.Я. Капустина, А.А. Моисеева.
Для уяснения универсальной сущности международного торгового права
теоретическим подспорьем послужили научные разработки зарубежных и
отечественных исследователей по вопросам мирового права и правопорядка.
Представления об универсальной правовой системе были характерны для
философской мысли эпохи Древнего мира и Средневековья, предпоследних веков второго тысячелетия и последнего отрезка времени, начиная с создания ООН. Модели нового мирового порядка составили содержание многих работ преимущественно американских политологов и юристов-международников (C.Black, G. Clark, J.Delbruck, R. Falk, R. Gilpin, L. Henkin, G. Morgentaw, L.Sohn). В связи с осмыслением перспектив мирового развития в новом тысячелетии
исследования по отдельным аспектам глобализации и концепции глобальной
правовой системы представлены в работах российских правоведов:
И.И.Лукашука, Е.Г.Лукьяновой, Ю.А., Тихомирова И.З. Фархутдинова и др. В
целом научная проблематика глобальной правовой системы в научной литературе
представлена многопланово. Вместе с тем некоторые особенности
международного права, связанные с регулированием торговых отношений под воздействием изменяющейся международной системы, в данной работе обоснованы впервые.
Целесообразность изучения правового регулирования международной
торговли через юридическую конструкцию «право международной торговли»
обусловлена взаимодействием правовых систем. Исследованию этой проблемы
посвящены работы В.В. Гаврилова и С.Ю. Марочкина, где рассматривается
взаимодействие международной и национальной правовых систем. Модель
сопоставления трех однородных структурных компонентов национальной и международной правовых систем была применена к установлению соотношения между компонентами глобальной торговой системы.
В доктрине международного права, несмотря на дискуссионность вопроса
о статусе индивида, международных неправительственных организаций и ТНК,
концепция международной правосубъектности представляет собой целостное
системное учение, в котором четко определены юридические основы
правосубъектности каждого из признаваемых в этом качестве участников
международных отношений, объем международной правосубъектности, критерии
международной право- и дееспособности. Названные доктринальные положения
были использованы в данной работе применительно к участникам
международных экономических (торговых) отношений, правовой статус которых
требует уточнения, и обоснована международная правосубъектность
самостоятельных таможенных территорий.
В теории международного права методу регулирования международного права в последнее десятилетие практически не уделялось внимания, несмотря на то, с появлением международных организаций наднационального типа
наблюдается дополнение координационного метода регулирования
наднациональным методом. Не поднималась проблема соотношения методов
регулирования применяемых в указанных организациях, не проводилось
разграничения между субординационным методом национального права и
наднациональным методом международного права. Выводы, полученные
автором данного исследования, позволили предложить ответы на поставленные вопросы.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы по общей теории и философии права, теории международного права, международному экономическому праву, истории международной торговли, международному частному праву.
По вопросам общей теории и философии права были использованы работы С.С. Алексеева, Н.В. Афоничкиной, А.И. Брызгалова, А.Б. Венгерова, А.Г. Здравомыслова,А.Д. Керимова, В.В. Лазарева, Н.С. Малеина, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, К.Ю. Тотьева, В.Е. Чиркина, Л.Д.Чулюкина, а также Р.Иеринга и др.
Основой для рассмотрения теоретических вопросов международного
публичного и международного частного права послужили научные публикации
А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриевой, С.В. Бахина, В.В. Гаврилова, Л.Н. Галенской,
Г.К. Дмитриевой, Г.В. Игнатенко, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, Е.Г. Лукьяновой,
А.Я.Капустина, Ю.М. Колосова, Г.И. Курдюкова, Л.Х. Мингазова, А.А.
Моисеева, Б.И. Нефедова, Т.Н. Нешатаевой, В.Б. Рыжова, О.И. Тиунова,
Г.И.Тункина, Н.А. Ушакова, И.З. Фархутдинова, Д.И.Фельдмана, С.В.
Черниченко и др.
При обращении к вопросам международного частного права автор опирался также на работы А.И. Абдуллина, Ф.О. Богатырева, И.А. Зенина, И.С. Зыкина, В.А.Канашевского, А.В. Лесина, В.И. Фомичева, В.Г. Храбского, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф. Яковлева и др.
Исследование вопросов современного международного экономического и торгового права базировалось на работах Б.М. Ашавского, М.М. Богуславского,
А.Г. Богатырева, Г.Е. Бувайлика, Г.М. Вельяминова, С.А. Григоряна, А.С. Дедусенко, Л.И. Воловой, А.А.Ковалева, С.В. Комендантова, В.М. Корецкого, Э.Л. Кузьмина, В.П. Менжинского, А.А. Мережко, А.С. Смбатян, О.Н. Толочко, В.П. Шатрова, В.М. Шумилова и др.
Вопросы истории международной торговли изучались по исследованиям М.В. Кечеджи-Шаповалова, А.С. Короленко, И.М. Кулишера, В. Лангенбека, И. Любименко, А.С. Смбатян, М.Н. Соболева, Т.Ю. Погосян, Н.А. Полевого, В.В. Похлебкина, В.А.Удинцева.
В работе были также использованы работы зарубежных исследователей
теоретических проблем международного права и специальных вопросов
международного экономического, в том числе торгового права. Авторами таких
публикаций являются: Д.Е. Альварез (J.E. Alvarez), Р.Бала (R.Bhala) Д.С.
Бекингтон (J.S. Beckington), П.Боше (P.Bossche), Р. Брэдгейт (R.Bradgate), У.
Блэкстоун (W. Blackstone), И. Броунли (I. Brownlie), П. Верлорен ванн Темаат (P.
Verloren van Themaat), Р. Гилпин (R. Gilpin), Д. Делбрук (J. Delbruck), Д.Х.
Джексон (J.H. Jackson), Д. Зальцман (J. Salzman), Г.А.Зоннеркейн
(G.A.Zonnerkeyn), Д. Карро (D. Carreau), А.Х. Куреши (A.H. Qureshi), Д. У. Лееброн (D.W. Leebron), А.Ф. Ловенфельд (A.F. Lowenfeld), Г. Марсо (G. Marceau), Д.М. МакРай (D.M. McRie), Д.Морийн (J.Morijn), С. Олхофф (S.Ohlhoff), (Е. Паасивирта (E.Paasivirta), Д. Пауэлин (J. Pauwelyn), Е.У. Петерсманн (E.U. Petersmann), Д. Ф. Роуб (D.Ph. Robe), Ф.Р.Рут (F.R. Root), Н. Саваж (N. Savage), П. Самуэльсон (P. Samuelson), И. Сейдл-Хохенвельдерн (I.Seidl-Hohenweldern), Б.Симма (B. Simma), Д.П.Трахтман (J.P.Trachtman), Д.Е. Ф.Уайс (F.Weiss), Уальдман (D.E.Waldman), Х. Хаузер (H. Hauser), Х. Хоут (H. Houtte), Р.Т. Хьюдек (R.T. Hudec), С. Чарновитц (C. Charnovitz), Л. Х. Шлоэман (H.L. Schloemann), Г. Шварценбергер (G.Schvarzenberger), К.М. Шмиттхофф (C.M. Schmitthoff), С.А.Шропп (S.A.Schropp) и др.
Нормативную базу исследования составляют положения правовых актов,
направленных на регулирование международных торговых (внешнеторговых)
отношений (международных многосторонних и двусторонних договоров,
законодательных актов РФ и иностранных государств в сфере регулирования
внешнеторговой деятельности и внешнеэкономических связей, договоров о
создании и деятельности международных организаций экономической
интеграции, актов международных организаций, рабочих документов, отчетов, докладов); соглашения и другие документы, составляющие право ВТО.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный
метод познания, основанный на законах диалектики, методы и приемы
формальной логики, а также частнонаучные методы: исторический,
сравнительного правоведения, системно-структурный, формально-юридический.
В качестве методологической основы были также использованы общетеоретические правовые категории и международно-правовые категории и понятия.
Объектом диссертационного исследования являются отношения в сфере международной торговли, регулируемые международным публичным правом, включая право ВТО, а также правоотношения в других сферах, с которыми связаны цели международного торгового сотрудничества.
Предмет диссертационного исследования составляет содержание и закрепление публичного интереса в международном торговом праве; международное торговое право и его место в структуре и системе международного публичного права; право ВТО, структура права международной торговли.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в том, чтобы
на основе анализа международных и национальных правовых актов в аспекте
закрепления в них публичного интереса и исходя из устоявшихся положений
доктрины международного права, представить общую концепцию
международного торгового права и дать толкование практики международных торговых отношений, которая еще не получила теоретического осмысления в науке международного права.
Ключевыми понятиями данного исследования являются: «публичный интерес», «международное экономическое право», «международное торговое право», «право ВТО», «право международной торговли».
Исходя из цели исследования, его рамки были очерчены постановкой следующих задач:
- выделить свойства публичного интереса, характеризующие его как
движущую силу в развитии права, объект, предмет и носителей (субъект) публичного интереса;
определить способ выражения публичного интереса в международном торговом праве и соотношение индивидуальных интересов государств в международной торговле;
исходя из определения объекта публичного интереса, проанализировать понятие «международная торговля» через юридическую категорию «правоотношение»;
- на понятийном уровне провести разграничение категорий «право
международной торговли» и «международное торговое право» и обосновать целесообразность использование понятия «право международной торговли» в научных исследованиях и образовательных целях;
- для установления соотношения международного торгового и
международного экономического права выделить особенности международного
экономического права, как отрасли международного права;
- определить место международного торгового права в структуре
международного права;
- проанализировать взаимодействие компонентов права международной
торговли;
- в аспекте объекта и предмета публичного интереса обосновать
характеристику международного права как универсального регулятора;
- исследовать роль международного торгового права в управлении
мировыми процессами;
- определить особенности международного торгового права в
содержательном, ценностном и организационном аспектах.
Научная новизна исследования состоит в том, что в данной работе
впервые в отечественной науке международного права предпринята попытка
осмысления правового регулирования международной торговли с точки зрения
публичного интереса, формирующегося под воздействием вызовов мирового
развития, и предложены концепции международного торгового права и права
международной торговли. Обосновано, что международное торговое право
сформировалось как подотрасль международного экономического права, в
которой центральное место занимает право Всемирной торговой организации.
Аргументирована целесообразность юридической конструкции «право
международной торговли» для обозначения совокупности правовых регуляторов,
регулирующих различающиеся по уровню отношения в одной общей сфере.
Установлено, что в процессе осуществления международных экономических
отношений возникает необходимость в специфическом методе международно-
правового регулирования и что определенные участники международных
торговых отношений, не выделяемые в современной доктрине международного
права в качестве субъектов этого права, обладают международной
правоспособностью de facto.
В данной работе впервые на уровне диссертационного исследования были получены следующие результаты:
- выделены свойства публичного интереса, характеризующие его как
движущую силу в развитии международного торгового права;
- установлены объект, предмет и носители (субъекты) публичного
интереса в международном торговом праве;
- раскрыто содержание международной торговли в аспекте юридической
категории «правоотношение»: это совокупность международных и
внутригосударственных, публичных и частных отношений, предопределяющих
взаимодействие международной и национальной правовых систем,
международного публичного и международного частного права;
- на понятийном уровне проведено разграничение категорий
«международное торговое право» и «право международной торговли» и
обоснована целесообразность использования правовой конструкции «право
международной торговли» в исследовании правового регулирования
международной торговли;
- предложено толкование принципа международного сотрудничества как
право государства вступать в отношения с другими государствами в собственных
интересах и целях и обязанность действовать в соответствии с другими
основными принципами международного права и специальными отраслевыми
принципами и нормами;
- обосновано, что международное торговое право включает наряду с
нормами международных договоров по вопросам торгового сотрудничества,
нормы, содержащиеся в иных международных договорах, право ВТО и
международные договоры по вопросам международного частного права и
является обособленной внутриотраслевой системой - подотраслью
международного экономического права;
- выявлены особенности имплементации права ВТО в российскую
правовую систему;
- раскрыты и проанализированы с позиции доктрины международного
права особенности современного международного торгового права (нормативное
содержание, субъекты, метод регулирования).
В результате проведенного исследования были получены выводы
относительно необходимости комплексного подхода к изучению правового регулирования международной торговли и сделаны заключения, развивающие и дополняющие ряд теоретических положений международного публичного права.
Основные выводы, определяющие новизну исследования, отражены в следующих выносимых на защиту положениях:
1. Наиболее существенными общими характеристиками интереса,
которые определяют его роль в праве, являются:
а) с точки зрения мотивации к действию – это неотъемлемое свойство
субъекта, вектор его сознания;
б) с точки зрения юридического содержания – это правоотношение или
юридический факт (объект интереса), результатом которого являются
материальные и нематериальные блага (предмет интереса);
в) с точки зрения обусловленности – то, что интерес имеет объективно-
субъективный характер
г) с точки зрения удовлетворения потребностей - условие достижения
благ.
2. Из характеристик интереса, выделенных в общей теории права,
вытекает, что объектом публичного интереса в международном торговом праве
выступают правоотношения в сфере международной торговли. Предмет
публичного интереса составляют материальные и нематериальные блага,
представляющие собой результат деятельности, урегулированной
международным торговым правом. Объект публичного интереса раскрывается в
содержании принципов и норм международного торгового права, которыми
закладывается модель правоотношения. На предмет публичного интереса
указывают цели международных торговых договоров.
3. Первичным и основным носителем (субъектом) публичного интереса в
международном торговом праве выступает государство как официальный
представитель организованного им сообщества. Наряду с государством
носителями публичного интереса могут быть производные от государства или
государств образования, обладающие обособленной территорией и
правоспособностью, сходной с правоспособностью государства в сфере
международных торгово-экономических отношений.
4. Публичный интерес в международном торговом публичном праве
находит подтверждение в содержании международных торговых и иных
договоров, включающих положения о торговле; в международном частном праве -
в факте создания соответствующих норм и обеспечении их применения к
частным торговым отношениям международного характера; в национальном праве – в нормах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
1. Международная торговля как мирное взаимодействие предполагает сотрудничество государств, в связи с чем объектом публичного интереса является, юридическое содержание принципа международного сотрудничества, и поскольку оно до сих остается довольно неопределенным, предлагается уточнить юридическое содержание принципа международного сотрудничества в следующей редакции: принцип международного сотрудничества предусматривает право государства вступать в отношения с другими государствами в собственных интересах и целях, в формах, отвечающих данным интересам и целям, и обязанность соблюдать в установленных отношениях основные принципы международного права и специальные принципы и нормы соответствующей отрасли (и, при наличии, подотрасли) международного права.
2. Международная торговля представляет собой совокупность отношений разного уровня, которые упорядочиваются соответственно международным торговым (публичным) правом, международным частным правом, и национальным правом. Для получения всестороннего представления о правовом регулировании международной торговли представляется целесообразным использование конструкции «право международной торговли», что предполагает изучение перечисленных регуляторов в сфере международной торговли (международное торговое право, международное частное право и национальное право) в рамках единого комплекса. Аналогичные конструкции могут быть использованы для формирования комплексного представления о правовом регулировании и в других сферах, где предмет международно-правового и внутригосударственного регулирования совпадает (право защиты прав человека, право защиты окружающей среды и т.п.). С точки зрения практики значение подобной конструкции состоит в том, что она дает наиболее полное и целостное представление о нормативных установлениях, имеющих значение для участников соответствующих правоотношений.
7. Международное торговое право входит в состав более крупной совокупности норм, регулирующих отношения, сходные по характеру деятельности, в сфере которой они возникают, но различающиеся по предмету регулирования, - международного экономического права. В международном экономическом праве международное торговое право образует обособленную систему, которой, с одной стороны, присущи установленные наукой международного права признаки отдельной отрасли международного права, а с другой – черты, характерные для структурного элемента отрасли. Так, оно базируется не только на собственных специальных принципах, но и общих принципах международного экономического права; предмет международного торгового права представляет собой разновидность предмета международного экономического права. Данные характеристики международного торгового права указывают на его соотношение с международным экономическим правом как части и целого, что дает основание для квалификации международного торгового права как подотрасли международного экономического права.
8. Международное торговое право представляет собой совокупность норм единых по юридической природе, но различных по назначению закрепляемых ими обязательств государств: а) относительно правил для непосредственных участников международных договоров и б) относительно правил для частных лиц. С точки зрения публичного интереса представляется важным выполнение государствами любых взятых на себя обязательств, в том числе и тех, которые требуют от них обеспечения порядка в гражданско-правовых отношениях международного характера.
9. Расширение объекта публичного интереса в международном торговом праве оказывает воздействие на развитие всего международного права, в результате чего происходит:
- удлинение радиуса действия международного публичного права за счет
имплементации в национальные правовые системы;
- расширение универсальной основы международного публичного права
благодаря росту численности многосторонних соглашений и их участников;
- функционирование международного публичного права в качестве основы
региональной интеграции;
- универсализация международного права находит проявление в
том, что оно непосредственно регулирует отношения между субъектами
международного права, обеспечивает форму для унификации международного частного права, служит основой и моделью для формирования национального права.
10. Специфика объекта публичного интереса в современном
международном торговом праве, обусловливает ряд особенностей
международного торгового права.
Так, в содержательном аспекте оно характеризуется:
- принципами и нормами, которые устанавливают обязательства,
непосредственно затрагивающие вопросы внутригосударственного
регулирования;
- принципами, которые являются противоположными по содержанию, но
составляют диалектическое единство, отражающее баланс противоположных
интересов;
- наличием юридически обязательных предписаний, выработанных
органами межправительственных образований (организаций экономической
интеграции) – наднациональными нормами;
нормами, принятыми методом согласования на институциональной основе (в рамках ВТО, организаций региональной экономической интеграции);
нормами, регулирующими отношения, которые составляют предмет других отраслей международного права.
В ценностном аспекте основная экономическая функция международного торгового права дополняется социальной, гуманитарной, экологической и другими функциями.
В организационном аспекте особенности международного торгового права связаны с субъектами и методом регулирования.
11. Особенность международного торгового права в связи с субъектами,
состоит в том, что наряду с государствами и международными
межправительственными организациями участниками международных
публичных отношений в сфере международной торговли выступают таможенные
союзы и самостоятельные таможенные территории в составе государства,
которые обладают признаками субъекта международного публичного права.
Указанными признаками в отношении таможенных союзов являются присущие им все черты международной организации.
В отношении самостоятельных таможенных территорий такими
признаками выступают: а) правоспособность, предоставляемая им государством,
в состав которого они входят, в объеме, позволяющем данным территориям
участвовать в международных торгово-экономических отношениях от
собственного имени, в том числе участвовать в международных договорах и
международных организациях; б) международно-правовое признание данных
образований de facto в качестве участника международных, в том числе
многосторонних, договоров и международных организаций в определенной
сфере, наряду с государствами.
12. Фактический статус самостоятельных таможенных территорий в
международных торговых отношениях дает основание для вывода о том, что
производные субъекты международного права по способу образования могут
быть двух видов: а) субъекты, возникающие в результате согласованного
волеизъявления государств, на основе международного договора, и б) субъекты,
создаваемые односторонним волеизъявлением государства путем предоставления
им правоспособности в объеме, необходимом для участия в международных
отношениях наряду с государствами, хотя бы в определенной сфере, при условии
международно-правового признания de facto соответствующих прав со стороны
других государств.
13. Особенностью метода международного торгового права является
сочетание таких двух способов воздействия на предмет регулирования, как: а)
согласование обязательных для выполнения предписаний (координационный,
общий метод международного права); б) признание юридической
обязательности предписаний, выработанных международными органами,
наделенными соответствующими полномочиями со стороны государств
(наднациональный метод). Все возрастающее в процессе экономической
интеграции применение наднационального метода не умаляет значения
координационного метода. Оба метода находятся в неразрывной связи.
Наднациональный метод является производным от координационного метода,
имеет по отношению к нему субсидиарный характер и применяется параллельно с
координационным методом. Таким образом, теоретическое положение о единстве
метода международного права, наполняется новым смыслом. Применение
наднационального метода происходит в основном в процессе регулирования
международного торгово-экономического сотрудничества, но сфера его
применения не ограничена данными рамками.
14. Выявленные особенности международного торгового права не
противоречат современной концепции международного публичного права и раскрывают его потенциал как:
универсального правового регулятора, непосредственно упорядочивающего международные отношения (отношения между субъектами международного права), транснациональные отношения (отношения между негосударственными субъектами) - посредс
- Список литературы:
- Особенности в организационном аспекте - это негосударственные участни¬ки международных торговых отношений, обладающие международной правоспо¬собностью, и координационно-наднациональный метод регулирования в органи¬зациях торгово-экономической интеграции.
Концептуальные положения и иные выводы, полученные в процессе на¬стоящего исследования, позволили сформулировать ряд предложений и рекомен¬даций.
Предложения и рекомендации в области международного и национального правотворчества и правореализации
1. Необходимо внести уточнение в толкование обязанности сотрудничать в следующем изложении: вступая во взаимоотношения в силу свободного волеизъявления, субъекты международного права обязаны придавать устанавливаемым отношениям характер сотрудничества, которое предполагает как разрешение международных проблем совместными усилиями, так и развитие дружественных отношений на основе международного права; взаимодействие, к которому вынуждают, определенные обстоятельства, не освобождает от обязанности сотрудничать в разрешении проблем и споров, но не требует в дальнейшем обязательного осуществления и развития отношений, возникших в связи с указанными обстоятельствами после того, как они устранены.
2. Кодификация международного экономического права может быть осуществлена заключением международного договора, закрепляющего принцип международного экономического сотрудничества и специальные принципы международного экономического права, как общей основы всех его подотраслей, а также международных экономических отношений независимо от сферы дея¬тельности, в которой они возникают, и раскрывающего юридическое содержание этих принципов; отражающего структуру отрасли, определяющего основы
394
институционализации международных экономических отношений и правового регулирования межинституционального взаимодействия; закрепляющего
приоритет принципа международного экономического сотрудничества по отношению к принципам и нормам других отраслей.
3. Юридическое содержание принципа международного экономического сотрудничества в кодификационном акте международного экономического права предлагается изложить, как право субъекта международного права устанавливать экономические отношения с другими субъектами в интересах и целях данного субъекта и обязанность осуществлять экономические отношения в соответствии с основными принципам международного права, каждый из которых применяется к международным экономическим отношениям либо в исходной формулировке, либо в специализированной (при сохранении основного смысла, но с конкретизацией, обусловленной предметом регулирования), и специальными принципами международного экономического права, закрепляющими права и обязанности, прямо не предусмотренные основными принципами, но не противоречащие им.
4. Дополнить ст. 3 ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. положением о приоритетном применении норм международного права.
5. В целях уточнения ст.4 ФЗ РФ «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. необходимо составить перечень товаров и технологий, экспорт которых контролируется исключительно в интересах национальной безопасности.
6. Во избежание неоднозначного толкования п.2 б ст. 20 заменить суще¬ствующую формулировку данного пункта на следующую: «Экспорт товаров и технологий, указанных в п. «а», если они приобретаются в интересах лиц, в отно¬шении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Рос¬сийской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо, если российские участники внешнеэкономической деятельности информи¬рованы об этом специально уполномоченным федеральным органом исполни¬тельной власти в области экспортного контроля запрещается».
395
7. Учитывая, что право на защиту национальной безопасности в ВТО яв¬ляется одним из немногих противовесов многочисленным обязанностям, которые возникают у России как члена ВТО, необходимо разработать концепцию защиты существенных интересов национальной безопасности во внешнеторговой дея¬тельности. Данная концепция должна служить основой в переговорном процессе по торгово-экономическим вопросам и для отстаивания позиции Российской Фе¬дерации в статусе члена ВТО.
8. В целях обеспечения эффективности Договора о торговле оружием необходимо создание системы данного договора, в которую должны входить Орган по Договору о торговле оружием, международные учреждения по вопросам безопасности, гуманитарного права, защиты прав человека, ВТО.
9. Необходимо расширение взаимодействия ООН и ВТО, в частности включением в тематику взаимодействия вопросы применения экономических санкций; оценки политических целей, которые могут служить основанием для ос¬вобождения от обязательств по ГАТТ; вопросам, выходящем за пределы непо¬средственно торговой тематики. Формой взаимодействия ООН и ВТО может также стать совместная специальная программа «Международная торговля и международная безопасность».
Исследование международного торгового права как компонента междуна¬родного права позволило также сформулировать выводы, содержащие дополнения и уточнения некоторых положений общей теории права, теории международного права, относящиеся к преподаванию международного права и других юридических дисциплин.
1. Публичность является имманентно присущей любому интересу, получившему закрепление в праве. Интерес в международном праве также отве¬чает признакам публичности. Таким образом, категория «публичный интерес» яв¬ляется общеправовой. Публичный интерес обладает свойством
конституциональности и в этом смысле имеет приоритет перед частным. В международном праве квинтэссенцией публичного интереса выступает содержа¬ние основных принципов международного права. Присущее им свойство
396
конституциональности выражается в приоритете по отношению к отраслевым принципам и другим к нормам международного права.
2. Международное экономическое право занимает особое место в системе международного публичного права, что подтверждает прогнозы относительно усложнения этой системы и ее структурирования во многих плоскостях. Так, являясь отраслью международного публичного права, международное экономическое право одновременно выполняет функцию общесистемного института.
3. Международное торговое право является нормативно обособленной внутриотраслевой системой в рамках международного экономического права. Взаимодействуя с национальным правом, оно оказывает воздействие в первую очередь и преимущественно на содержание внутригосударственных норм, регулирующих деятельность, выходящую за пределы государства. Нормы международного торгового публичного права не имеют прямого действия, т.е. не являются самоисполнимыми. В национальном законодательстве они могут быть воспроизведены не буквально, а с сохранением основного смысла и служат, таким образом, не унификации, а гармонизации национального внешнеторгового права.
4. Право ВТО является частью международного торгового права, входит в систему международного публичного права и является фактором его развития. Это находит подтверждение в следующих фактах. Во-первых, право ВТО дополняет международное право новыми положениями. Во-вторых, нормы ВТО могут вытекать из общего международного права. В-третьих, они могут подтверждать ранее возникшие нормы международного права, как общего, так и договорного права. В-четвертых, есть нормы международного права, существовавшие до создания ВТО, а) которые являются вполне совместимыми с правом ВТО и могут подкреплять его содержание; б) которые могут применяться к международным торговым отношениям как разновидности межгосударственных отношений, составляющих предмет международного права. И в-пятых, уже есть нормы международного права, которые были приняты после создания ВТО и а) могут оказывать воздействие на право ВТО путем дополнения
397
или подтверждения нормы ВТО, б) либо могут вытекать из них, в) либо могут вступать в противоречие с ними. В целях разрешения коллизий между правом ВТО и общим международным правом, приоритет должен отдаваться общему международному праву. В разрешение коллизий между правом ВТО и отраслевыми нормами должен быть положен принцип приоритетного измерения (гуманитарного, международной безопасности и иного, соответствующих основным принципам международного права). Приоритетность измерения также означает, что толкование и применение права ВТО должно осуществляться в единстве с общепризнанными принципами и нормами международного права.
5. Изучение правового регулирования международной торговли должно носить комплексный характер, поскольку при определении международной тор¬говли через категорию «правоотношение» выявляется, это международные публичные, международные частные и внутригосударственные (внешнеторговых) отношения, упорядочиваемые соответствующими правовыми регуляторами. Регулирование этих отношений происходит в процессе взаимодействия международного и национального права, поэтому целостная картина правового поля международной торговли складывается в конструкции «право международной торговли». Подобная конструкция применима к исследованиям и в иных сферах («право защиты прав человека», «право защиты окружающей среды», «право иностранных инвестиций» и др.). В условиях расширения сферы действия международного права такая конструкция может быть также использована при изучении соответствующих тем не только в курсе международного, но и конституционного, экологического, предпринимательского права.
- Стоимость доставки:
- 230.00 руб