Железнов Родион Викторович. Принцип либерализации международной торговли услугами в международном торговом праве

Краткое описание

Железнов Родион Викторович. Принцип либерализации международной торговли услугами в международном торговом праве: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Железнов Родион Викторович;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»], 2017.- 186 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1Теоретические основы реализации принципа либерализации международной торговли услугами16
1.1 Услуги как предмет международной торговли: понятие, сущность, специфика 16
1.2 Механизм международно-правового регулирования международной торговли услугами 31
1.3 Принцип либерализации как фактор трансформации механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами 45
Глава 2Нормативные модели реализации принципа либерализации международной торговли услугами62
2.1 Основные правовые тенденции либерализации международной торговли услугами в условиях глобализации рынка 62
2.2 Правовые аспекты либерализации международного рынка услуг: региональный аспект 78
2.3 Принцип либерализации международной торговли услугами и национальное законодательство 100
Глава 3Актуальные проблемы реализации принципа либерализации международной торговли услугами115
3.1 Институциональные основы международной торговли услугами и направления их реформирования 115
3.2 Международная электронная торговля услугами как феномен либерализации рынка: особенности правового регулирования 132
3.3 Принцип либерализации и режим торговых санкций в отношении России на рынке международной торговли услугами. 150
Заключение 162
Библиография 1

Механизм международно-правового регулирования международной торговли услугами
Принцип либерализации как фактор трансформации механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами
Принцип либерализации международной торговли услугами и национальное законодательство
Международная электронная торговля услугами как феномен либерализации рынка: особенности правового регулирования

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В современных условиях производительность сектора услуг является жизненно важной для обеспечения экономического роста и повышения благосостояния государства. Это вызвано тем, что такие виды услуг, как правовые, финансовые, услуги связи и транспорта, а также науки и образования серьезным образом влияют на другие секторы экономики и производственный потенциал в целом. Вполне очевидно, что анализ торговли услугами ограничивается не только состоянием самого сектора услуг, но и затрагивает весь спектр хозяйственной деятельности всех субъектов, вовлеченных в этот процесс. Совокупная доля услуг в глобальной экономике постоянно увеличивается, начиная с 1980-х годов, и сегодня они занимают ключевую позицию в структуре международной торговли. По данным ЮНКТАД, в 2011 г. на услуги пришлось 65,6% мирового ВВП и 44,1% всего занятого населения, и этот сектор растет намного быстрее, чем, к примеру, сельское хозяйство и машиностроение. Согласно Докладу ВТО о мировой торговле за 2013 г., глобальный экспорт коммерческих услуг в 2013 г. возрос на 6% и достиг 4,6 триллиона долларов США.
Международная торговля услугами включает всю совокупность международных операций, в том числе иностранных инвестиций и международное движение людей как потребителей или поставщиков услуг. Тем не менее, изучению как самого процесса международной торговли услугами, так и его правовых оснований уделяется значительно меньше внимания, чем международной торговле товарами.
Как сами государства, так и международные организации в последние годы провели значительные реформы сектора услуг, и либерализация была частью их реформы. Но результаты, как показывает практика, являются не всегда удовлетворительными, особенно с точки зрения улучшения доступа к международным услугам. В том числе и с позиций правового обеспечения международной торговли услугами. Это порождает необходимость укрепления нормативно-правовых рамок, адекватно расширяющих доступ к услугам на международном рынке и, соответственно, обеспечивает извлечение выгоды.
Положительный опыт в либерализации правового регулирования международной торговли услугами в едином европейском рынке доказал, что участие страны в мировой торговле услугами, как правило способствует росту занятости населения. Либерализация торговли позволяет каждой стране специализироваться в соответствии со своими конкурентными преимуществами. Она повышает мобильность факторов производства и повышает уровень конкуренции по качеству и цене. Это позволяет как государствам, так и отдельным компаниям экономить на масштабе крупных рынков и создает стимулы для повышения производительности и внедрения инноваций.
Существующие в мире барьеры перед международными потоками услуг включают множество нормативных положений, требований, процедур утверждения, условия
реализации права собственности, и т.д. С подписанием Соглашения в Марракеше, учредившем в 1994 году ВТО, и Генерального соглашение по торговле услугами (GATS) предопределено создание многосторонней правовой основы, благодаря которой созданы условия преодоления этих барьеров. Но, несмотря на это, специалистами указывается на существование в настоящее время целого ряда вопросов, требующих решения по конкретным направлениям правового регулирования обращения услуг в целях дальнейшей либерализации потоков международной торговли.
Малочисленность исследований по торговле и торговой политике в сфере услуг затрудняет определение и измерение международно-правовых барьеров в торговле услугами. Это вызвано, в том числе, и сложностью их определения из-за нематериальной сущности услуг как таковых. Поэтому развитие либерализации международного рынка услуг предполагает усиление международно-правового механизма, регламентирующего данные отношения, оно повышает уровень прозрачности, доверие и открытости сотрудничества между государствами, международными организациями, всеми заинтересованными
сторонами.
Степеньнаучнойразработанноститемы.Исследовательская практика
применительно к вопросам либерализации международной торговли услугами, несмотря на довольно серьезный интерес к ним в юридической среде, характеризуется в целом двумя основными аспектами. В рамках первого правовые исследования посвящены в основном рассмотрению вопросов либерализации международной торговли в целом, и как частность либерализации торговли товарами, они представлены работами М.М. Богуславского, М.Н. Кузнецова, Ю.Г. Матвеева, В.П. Талимончик, В.П. Шатрова.
Другой аспект - проблематика либерализации торговли услугами, причем, главным образом в экономической науке. Среди работ ученых-экономистов, изучавших процесс либерализации международной торговли можно назвать диссертации А.А. Быковской «Конкурентная политика и либерализация международной торговли», К.Б. Седова «Международная торговля услугами и участие в ней России», И.В. Степановой «Регулирование торговли услугами в современной экономике», а также статьи Е.И.Бухарова, П.А.Кадочникова, Н.Б Тихоновой и ряда других исследователей.
Тем не менее, в последнее десятилетие появляются исследования, посвященные проблематике правового регулирования международной торговли услугами и ее либерализации. Несомненно, особое значение имеет фундаментальное исследование,
выполненное А.О.Четвериковым в виде докторской диссертации, которая посвящена исследованию либерализации трансграничных отношений как главного вектора интеграционных преобразований в рамках Европейского союза. Данный процесс находит свое отражение как особое юридическое явление, опирающееся на положения учредительных договоров и других источников права ЕС, закрепляющих ее нормативную модель.
Среди значимых диссертационных исследований в этой сфере необходимо также указать на исследование С.Н Дубинкиной, посвященное международно-правовому
регулированию международной торговли услугами. Развитие получило и исследовательское направление, связанное с изучением многосторонней торговли и ее либерализации в рамках ВТО. Так, в диссертации Н.Г. Якубовой «Международно-правовое регулирование аудиовизуальных услуг связи в рамках ВТО» поставлен вопрос о регулировании особого подсектора услуг связи в праве ВТО. Применительно к теме настоящего исследования особое место в нем занимает диссертация К.В. Минковой, посвященная исследованию процесса либерализации международной многосторонней торговли и ВТО во второй половине XX -начале XXI вв.
Проблемы либерализации международной торговли услугами в том или ином виде рассматриваются в ряде исследований, посвященных регулированию определенного вида услуг. К ним можно отнести работы Н.Ю.Ерпылевой, рассматривающей регулирование банковских услуг, Г.З.Мансурова, анализирующего международные расчетные сделки, А.В. Шамраева, который исследует гражданско-правовой механизм безналичных денежных расчетов, а также диссертации А.О.Шония, посвященной проблемам правового регулирования трансграничных корреспондентских отношений коммерческих банков, и К.О.Дегтярева, в которой рассматривается правовое регулирование либерализации рынков газа и электроэнергии в Европейском союзе.
Интерес представляет и диссертация М.П.Лукинской, которая посвящена правовому регулированию инвестиционной деятельности в Европейском союзе. Проблемам свободы предоставления услуг и свободного движения капитала посвящены диссертации Е.В. Плотниковой и В.А.Селивановой. Как видно, правовые исследования регулирования услуг в Европейском союзе уже занимают видное место среди работ, посвященных вопросам правового регулирования международной торговли услугами.
Среди значимых работ, посвященных исследованию международного регулирования оказания юридических услуг необходимо назвать диссертацию С.А.Деханова «Адвокатура в Западной Европе: опыт и современное состояние», предметом которой были теоретические представления об адвокатуре, вопросы профессиональной этики, формы организации, а также В.Р.Дюкина, в которой анализируется гражданско-правовое регулирование оказания адвокатских услуг в праве Европейского союза. Особый интерес в этой связи вызывает и монография Дж. Мюллера «Liberalization of trade in legal services», о регулировании юридических услуг в контексте ВТО.
К сожалению, несмотря на определенный интерес российских ученых к правовому регулированию международной торговли услугами в целом и к вопросам его
либерализации, в частности, можно констатировать, что теоретическая база и опыт, накопленные зарубежной доктриной и практикой, либо остаются практически невостребованными со стороны российских исследователей, либо используются лишь при рассмотрении более общих вопросов международного торгового права без акцентирования внимания на проблеме реализации принципа либерализации торговли услугами на национальном, региональном и глобальном уровнях. Этим и обусловлен выбор объекта, предмета, цели и задач настоящего исследования.
Объектомдиссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования международной торговли услугами.
Предмет исследованиявключает нормы международных договоров, актов гражданского и торгового законодательства России и зарубежных стран, актов международных объединений, торговые обычаи и обыкновения, отечественную и зарубежную судебно-арбитражную практику в сфере правового регулирования либерализации международной торговли услугами.
Цель исследованиясостоит в выявлении, анализе и систематизации сущностных характеристик реализации принципа либерализации правового регулирования процессов международной торговли услугами.
Для достижения указанной цели поставлены следующиеосновные задачи:
определить понятие, сущность и специфику услуги как предмета международной торговли;
выявить особенности механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами;
рассмотреть принцип либерализации как фактор трансформации механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами;
исследовать влияние принципа либерализации международной торговли услугами на национальное законодательство;
рассмотреть региональный аспект правовых аспектов либерализации международного рынка услуг;
определить основные правовые тенденции либерализации международной торговли услугами в условиях глобализации рынка;
уточнить условия и направления реформирования институциональных основ международной торговли услугами;
выявить проблемы правового регулирования международной электронной торговли услугами как феномена либерализации рынка;
определить возможности реализации принципа либерализации в условиях режима торговых санкций в отношении России на рынке международной торговли услугами.
Методологическую основудиссертации составляет общенаучные (диалектический, исторический, анализа и синтеза, индукции и дедукции, системный и др.) и специальные юридические (формально-логический, структурно-функциональный, сравнительно-исторический) методы научного познания. Также использовались методы правового моделирования и прогнозирования правовых явлений. Важное место в исследовании отведено историко-правовому и сравнительно-правовому (компаративному) методам. Комплексное использование методов познания автору позволило провести всестороннее и максимально полное, объективное правовое исследование.
Теоретическую основунастоящего исследования составляют научные труды по международному публичному праву, международному частному праву, гражданскому праву, а так же отраслевым вопросам правового регулирования международной торговли услугами,
принадлежащие перу ведущих российских и зарубежных ученых - исследователей в области международного, международного частного права и ученых-цивилистов, среди которых: А.В. Асосков, СВ. Бахин, А.П. Белов, К.Г.Борисов, АЮ. Бушев, Г.М. Вельяминов, Н.Г. Вилкова, С.А. Григорян, ИИ. Дюмулен, СВ. Дмитриев, В.Н.Додонов, Н.Г.Доронина, Р.И. Зименков, И.С Зыкин, А.А. Ковалев, В.Е. Крутских, О.А. Макарова, Т.П. Лазарева, В.А. Мусин, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинский, М.Г. Розенберг, Е.В. Смирнова, Н.А. Ушаков, Р.Ф. Шепенко А.И. Шишаев В.М. Шумшов, В.М. Шумилов и ряд других.
В качественормативной основыисследования использованы современные источники международного публичного, гражданского и международного частного права. Принципиальное значение придавалось и изучению правовой практики в сфере международной торговли услугами.
Научная новизнадиссертационной работы состоит в том, что она является первым специальным монографическим исследованием, раскрывающим реализацию принципа либерализации правового регулирования международной торговли услугами. В диссертации:
уточнена сущность и выявлены особенности механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами;
раскрыты сущность и содержание принципа либерализации как фактора трансформации механизма международно-правового регулирования международной торговли услугами;
проведено исследование реализации принципа либерализации торговли услугами в условиях глобализации рынка, а также на региональном и национальном уровнях правового регулирования;
выявлены основные проблемы правового регулирования международной электронной торговли услугами;
определены проблемы и перспективы активности России на рынке международной торговли услугами в условиях режима торговых санкций.
Основные выводы, конкретизирующие научную новизну исследования, отражены в следующихположениях, выносимых на защиту:
1. Либерализация представляет собой процесс, обеспечивающий посредством принятия соответствующих нормативно-правовых актов, открытость национальных экономик для мирового рынка. Открытие внутреннего рынка для международной конкуренции предполагает устранение нормативно-правовых барьеров для свободного потока товаров и услуг через границы, что влечет корректировку системы национальных нормативно-правовых актов в этой области. Целью либерализации также является более эффективное использование правовых ресурсов государства в секторе услуг. Это достигается посредством совершенствования правового механизма торговли услугами, надлежащего правового обеспечения конкуренции, а также проведением институциональных реформ и необходимых организационно-правовых изменений. В сфере международной торговли услугами сущность либерализации раскрывается через возможности иностранных поставщиков осуществлять торговлю услугами в большей или меньшей степени в рамках
правового режима, обеспечивающего торговлю национальных поставщиков. При этом национальные отрасли, производящие услуги, защищаются в основном посредством нормативно-правовых актов национального уровня посредством установления запретов в отдельных секторах оказания услуг или ограничений прав иностранных поставщиков услуг на институализацию своей деятельности. Либерализация торговли услугами
предусматривает снижение барьеров законодательного регулирования по доступу на рынок и упразднение дискриминационных правил в отношении нерезидентов по всем четырем предусмотренным ГАТС режимам обеспечения торговли услугами. Либерализация торговли услугами совместима с государственным регулированием сферы услуг в целях защиты потребителей, сбалансированного управления экономикой, контроля над естественными монополиями или решения социальных задач.
1. Международно-правовое регулирование торговли услугами представляет собой установление международными актами системы правовых стандартов, при помощи которых обеспечивается упорядоченность торговых отношений в сфере оборота услуг, и их реализация в конкретных видах, формах и процедурах. Механизм реализации международно-правовых норм состоит из национально-правового и международно-правового компонентов. Подобная структура международно-правового регулирования свидетельствует о комплексном регулировании международно-правовых отношений в сфере торговли услугами. При этом, благодаря унификации, правовые отношения в данной сфере регулируются не национальным законодательством, а международно-правовыми актами, которые инкорпорированы в правовые системы государств-участников соответствующих международных соглашений. В данном случае процесс инкорпорации может свидетельствовать о стремлении к развитию системы международно-правового регулирования торговли услугами и доминировании национальных правовых систем в существующем механизме международно-правового регулирования. Практика международно-правового регулирования торговли услугами сформировала особенный подход, сущность которого состоит в институциональном верховенстве, свойственном различным международным организациям, которые начали появляться еще со второй половины XIX века.
2. Особенностью правового регулирования экспорта услуг является то, что лишь отдельные виды услуг перемещаются из одной юрисдикции в другую. Услугодатель лишен возможности оперативн