Абулехия Бахаа Н М. ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Краткое описание

Абулехия Бахаа Н М. ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Абулехия Бахаа Н М;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»], 2017.- 208 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Конфликт под названием «палестино-израильский» значится в повестке дня Организации Объединенных Наций (ООН) почти с момента начала ее деятельности и считается самым затяжным и сложным среди тех конфликтов, которые находятся под мандатом миротворческих миссий ООН. Однако в связи с, образно говоря, «наслоением» первоначальных проблем на последующие, все труднее становится отличить первоначальные установки ООН, связанные с этой проблематикой, от проблем, возникших в результате нарушений первоначальных установок, что подтверждается многочисленными соответствующими публикациями. Вместе с тем четкое отделение первоначальных проблем от тех, которые возникли позже, имеет решающее значение для выработки адекватных и эффективных международных мер по окончательному и всеобъемлющему разрешению палестино-израильского конфликта.
ООН стала заниматься этим вопросом по просьбе Великобритании (которая в тот момент выступала в качестве мандатария), созвав специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН, на которой была учреждена Специальная комиссия (ad hoc) по вопросам Палестины (далее Палестинская комиссия ООН), которой было поручено изучить все вопросы, относящиеся к палестинской проблеме, и выработать предложения для ее разрешения. Палестинская комиссия ООН, которая была сформирована на основе географического представительства и состояла из 5 членов, впоследствии представила доклад, который содержал рекомендации и план раздела Палестины на основе экономического союза1.
Учитывая заверения Великобритании о полной эвакуации ее войск из Палестины к 1 августа 1948 г. и другие обстоятельства, ГА ООН приняла 29 ноября 1947 г. Резолюцию 181 (II) (далее Резолюция 181)2, которая содержала план будущего управления в Палестине. Согласно Резолюции 181, было предусмотрено создание на территории Палестины двух самостоятельных государств «Арабского государства» (с 15 ноября 1988 г. именуемое государством Палестина) и «Еврейского государства» (с 14 мая 1948 г. именуемое Израилем).
Резолюция 181 содержит положение о делимитации границ новых государств, к ней прилагается соответствующая делимитационная карта. В Резолюции
1Доклад ООН A/364 // Официальный сайт второй сессии Генеральной Ассамблеи. Дополне ние № 11. Т. IIV.
2Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947 г. Будущее правитель ство Палестины. URL: Element ( дата обращения: 24.04.2017).
также предусмотрен международный статус г. Иерусалима и указаны конкретные сроки для выполнения предусмотренных в ней мер временными администрациями этих новых государств. Управление Палестины на переходный период и ответственность за выполнение соответствующих положений Резолюции 181 возлагались на Палестинскую комиссию ООН. Однако в результате образования на отведенной Резолюцией 181 «Еврейскому государству» территории государства Израиль и проведения Израилем захватнической политики, в результате которой в разное время были оккупированы части территории, отведенной Резолюцией 181 «Арабскому государству», ряд положений этой Резолюции оказались не только не выполнены, но и многие из них ныне усложнены последующими событиями.
Не отделяя первоначальных установок Резолюции 181 от нынешнего фактического состояния, нельзя добиться выяснения сути палестино-израильского конфликта и, следовательно, невозможно выработать адекватные и эффективные международно-правовые меры по его разрешению. От такого состояния страдает, прежде всего, государство Палестина и его население по причине отсутствия всех необходимых условий для полноценной государственности, предусмотренных Резолюцией 181.
Такой подход будет обеспечивать гарантии непрекращения переговорного процесса в формате так называемого «квартета», который является, по словам Президента России В.В. Путина, сказанным на встрече с лидером Палестинского государства М. Аббасом 12 мая 2017 г. в г. Сочи, единственным путем решения палестино-израильского конфликта3.
Вышесказанное обуславливает необходимость современного и всеобъемлющего международно-правового исследования ключевых аспектов, которые в совокупности проясняют суть проблемы палестино-израильского конфликта.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цельюисследования является комплексный международно-правовой анализ палестино-израильского конфликта в свете установок базового акта ООН (Резолюции ГА № 181) и выработка на базе полученного результата исследований научно-обоснованных рекомендаций международно-правового характера, способствующих окончательному и справедливому разрешению палестино-израильского конфликта.
Достижение обозначенной цели требует решения следующихзадач:
проанализировать международно-правовую основу создания на территории Палестины двух новых государств «Арабского государства» и «Еврейского государства»;
дать международно-правовую оценку действиям Израиля по оккупации территорий, отнесенных к «Арабскому государству» по Резолюции 181;
3См.: Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Палестины Махмуд Аб-бас проводят переговоры в Сочи. URL: mahmud_abbas_pro vod yat_peregovory_v_sochi (дата обращения: 18.05.2017).
проанализировать Соглашения Осло (19932000) о возвращении части оккупированных территорий в свете установок Резолюции 181;
показать значение международно-правовой квалификации органов ООН (СБ, ГА, МС) в строительстве стены на оккупированной палестинской территории в деле урегулирования палестино-израильского конфликта в строгом соответствии с установкой Резолюции 181;
выявить ключевые проблемы по реализации международного статуса г. Иерусалима в соответствии с Резолюцией 181;
дать международно-правовую квалификацию нарушениям прав и свобод граждан Палестины со стороны Израиля на оккупированных им территориях;
дать международно-правовую оценку вступлению Палестины в качестве полноправного члена в ЮНЕСКО в свете Резолюции 181 и принципов и норм современного международного права;
дать международно-правовую оценку участия Палестины в международных договорах с точки зрения международной правосубъективности государств в соответствии с положениями Резолюции 181;
обосновать международно-правовые основания использования международных судебных органов (как действующих, так и потенциально возможных учреждений ad hoc) для обеспечения принципа неотвратимости наказания за международно-противоправные деяния субъектов на оккупированных палестинских территориях.
Объектом диссертационного исследованияявляются отношения международно-публичного характера, связанные с реализацией положений основополагающего акта ООН по созданию двух самостоятельных государств на территории Палестины.
Предметом диссертационного исследованиявыступают международно-правовые установки, определенные на универсальном уровне, принимаемые, прежде всего, в системе ООН, которые нацелены на разрешение палестино-израильского конфликта в соответствии с положениями Резолюции 181.
Степень научной разработанности темы исследования.В диссертации широко использовались научные разработки диссертационных работ, защищенных по специальности 12.00.10, которые в целом или в отдельных частях были посвящены теме настоящего диссертационного исследования (Мухаммед Мустафа Абу Саад4, Омар Исса Абу Аркуб5, Диб Юсеф Хуссейн6, А.Д. Ша-
4Мухаммед Мустафа Абу Саад. Вклад Организации освобождения Палестины в развитие ди пломатического права: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1987.
5Международно-правовые основы деятельности Ближневосточного агентства ООН для помо щи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР): дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1990. 258 с.
6Палестинское движение сопротивления и права человека: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1992. 192 с.
фик7, М.А. Хазиме8, Н.Р. Инамов9, Абдель Насер Шаукат Нубани10, Н.Д. Ака-ша11, Амир Сакер Хуссейн Руста12). Из современных исследований следует выделить диссертационную работу Аль Ахмад Амад Хассана13, в которой рассматривается роль ООН в мирном урегулировании ближневосточного конфликта.
В исследовании также были учтены научные изыскания специалистов из других областей науки, прежде всего, труды крупнейших российских ученых-востоковедов (Е.П. Бажанова, А.П. Барышева, А.Д. Воскресенского, Б.А. Шмелева и др.). Следует отметить работы М.С. Ходынской-Голенищевой, которая показывает важное место деятельности ООН и анализирует итоги переговорного процесса в рамках «квартета» как института посредника в решении палестино-израильского конфликта14.
Особо стоит отметить коллективную монографию, изданную на кафедре международного права РУДН «Ближний Восток и международное право» под редакцией И.П. Блищенко, в которой отражены результате работ ООН в урегулировании палестино-израильского конфликта того периода15.
Результаты исследования опираются на теоретических постулатах известных представителей советской/российской науки международного права, таких как И.П. Блищенко16, Л.В. Валькова17, Н.В. Жданова18, В.В. Журкин19, Т.А. Ка-
7Даюб Шафик Али. Роль ООН в урегулировании арабо-израильского конфликта: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1997. 26 с.
8Хазиме М.А. Новый международный правопорядок и региональные конфликты на Ближнем Востоке: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1999.
9Инамов Н.Р. Международно-правовые аспекты палестинской проблемы: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1985. 210 с.
10Абдель Насер Шаукат Нубани. Международно-правовые аспекты создания Арабского Пале стинского государства: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1997. 145 с.
11Акаша Н.Д.Международно-правовые основы мирного урегулирования палестинского вопро са: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1994. 110 с.
12Амир Сакер Хуссейн Руста. Международно-правовые аспекты урегулирования ближнево сточного конфликта и создания независимого Палестинского государства: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1992.
13Аль Ахмад Амад Хассан. Роль ООН в международно-правовом урегулировании ближнево сточного конфликта: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2015. 225 с.
14Ходынская-Голенищева М.С. Роль ООН в урегулировании палестинского вопроса: автореф. дис. канд. ист. наук. М., 2011;Ходынская-Голенищева М.С.«Зимняя война» в Газе: расследование ООН // Азия и Африка сегодня. 2010. № 11. С. 2731;Ходынская-Голенищева М.С. Деятельность ООН в области защиты прав человека на оккупированных территориях: история и перспективы // Ближний Восток и современность: сборник статей. Вып. 43. М.: Институт изучения Израиля и Ближ него Востока, 2011. С.287305; и др.
15Абу Саад М.М., Абу Хилана Х.И., Аль Хасан, Блищенко И.П., и др.Ближний Восток и между народное право / редкол.: И.П. Блищенко (отв. ред.), Н.В. Жданов, Л.В. Сперанская, Г.Б. Старушенко, В.П. Шатров, И.И. Яковлев. М.: Наука, 1992. 264 c.
16Блищенко И.П., Кудрявцев В.О.Агрессия Израиля и международное право. М.: Международ ные отношения, 1970.
17Валькова Л.В. Ближневосточный конфликт: проблема урегулирования. М.: Знание РСФСР, 1980.
18Жданов Н.В. Исламская концепция миропорядка. М.: Международные отношения, 2003.
19Журкин В.В., Примаков Е.М. Международные конфликты. Международные отношения. М., 1972.
расова20, Б.М. Клименко21, Ф.И. Кожевникова22, М.С. Лазарева23, И.И. Лукашу-ка24, Л.М. Энтина25, А.В. Королев26и др.
Кроме того, в исследовании были изучены и учтены работы зарубежных ученых-международников, таких как: Я. Азуда27, А.Ф.А. Бойл28Я. Броунли29, С.Р. Ариан, М. Шамир, Р. Вентура30, Дажани31, Л. Оппенгейма32, Ф. Холледей33, Ж. Петрес34, Н. Уитнт35и др. В работах этих авторов анализируются вопросы, связанные с ключевыми аспектами темы настоящего диссертационного исследования, и содержатся различные и порой противоположенные мнения по тем или иным аспектам рассматриваемой проблематики.
Также в настоящем исследовании были широко использованы труды арабских авторов, таких как: Х.А. Абдель Хамид36, А.А. Ахмад, Али Садик Абу Хайфа37, Ибрагима Аль-Анани38, Ханна Исса39и др., в которых фундаментально затронуты и проанализированы различные аспекты, связанные с палестино-израильским конфликтом, по вопросам его мирного урегулирования40.
20Карасова Т.А., Федорченко А.В.Государство Израиль: учебник. М., 2005.
21Клименко Б.М. Международно-правовые аспекты безопасности государственных границ // СЕМП, 1988 г. М.: Наука, 1989. С. 7080.
22Кожевников Ф.И.Общепризнанные принципы и нормы международного права // Советское государство и право. 1959. № 12. С. 1622.
23Крушение турецкого господства на Арабском Востоке, 19141918. М., 1960.
24