Механізми державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Донецький державний університет управління

на правах рукопису

Ободець роман васильович

УДК 332.025.12:64.011.3

Механізми державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону

Спеціальність 25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник -
Дорофієнко Вячеслав Володимирович, доктор економічних наук, професор

Донецьк-2007

ЗМІСТ

Вступ

3

Розділ 1. державна Регіональна політика в контексті соціально-економічного розвитку РЕГІОНУ

10

1.1. Роль і значення державної регіональної політики в соціально-економічному розвитку регіону

10

1.2. Нормативно-правові та інституційні засади реалізації регіональної політики

26

1.3. Теоретичні аспекти управління ресурсним забезпеченням розвитку регіону в контексті державної регіональної політики

47

Висновки до розділу 1

67

Розділ 2. Аналіз тенденцій соціально-економічного розвитку та ресурсного потенціалу регіону

71

2.1. Аналіз ресурсного потенціалу Донецького регіону в сучасних умовах

71

2.2. Нормативно-правова база ресурсозбереження в соціально-економічній системі регіону

98

2.3. Механізми державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону за допомогою технології індикативного планування

111

Висновки до розділу 2

130

Розділ 3. Удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону

134

3.1. Розробка концептуальних засад ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку

134

3.2. Формування механізмів державного управління ресурсними потоками (регіональний аспект)

143

3.3. Методичні аспекти удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням регіону

163

Висновки до розділу 3

181

ВИСНОВКИ

185

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

189

ДОДАток А

208

ДОДАток Б

212

ДОДАток В

225

ВСТУП

Актуальність теми. Державна регіональна політика є складовою частиною національної стратегії соціально-економічного розвитку України, яка тісно пов’язана із здійсненням адміністративної реформи та впорядкуванням адміністративно-територіального устрою, повинна базуватися на ефективній господарській системі регіонів та враховувати їх ресурсні можливості. Недоврахування регіональної специфіки та особливостей розвитку окремих територій може призвести до небажаних економічних та соціальних наслідків. Саме тому останнім часом регіональні питання посідають значне місце в програмах уряду. Якщо на регіональному рівні здійснюються повні цикли відтворення трудових ресурсів, основних та оборотних фондів, виробничих відносин, тоді як створення сприятливих економіко-правових умов для раціонального використання внутрішніх ресурсів виробничого потенціалу є невід’ємною частиною державної регіональної політики.
Зараз у теорії та практиці державного управління залишаються недостатньо повно вирішеними питання щодо визначення понять та суті регіонального управління ресурсним забезпеченням, його цілей, завдань, функцій на різних ієрархічних рівнях. Сьогодні існують значні розбіжності у тлумаченні таких понять, як „ресурс”, „ресурсне забезпечення”, „ресурсний потенціал”. З огляду на подальше поглиблення економічних перетворень, існує необхідність глибокого наукового осмислення структури ресурсного забезпечення та його вплив на розвиток економіки регіону, опрацювання ефективних механізмів ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку.
Проблеми ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку регіону, оцінювання достатності ресурсного потенціалу регіону для досягнення запланованих показників традиційно знаходилися в центрі уваги сучасних вчених-економістів і управлінців, а саме: Дзюндзюка В.Б. [41-43], Дорофієнка В.В. [45-47], Зайцевої Л.М. [55, 56], Клейнера Я.С. [80], Костенка І.В. [108], Лігоненко Л.О. [94], Лобаса В.М. [95-98], Мамутова В.К. [100-102], Машошина В.О. [38], Михасюка І.Р. [106], Пілюшенка В.Л. [137], Поважного С.Ф. [138, 139], Чумаченка М.Г. [117], Шутова М.М. [178]. Зазначаючи їх вагомий внесок у розвиток управлінської науки слід зауважити, що дослідження ресурсного потенціалу та механізмів державного управління ресурсним забезпеченням, які є необхідною складовою соціально-економічного розвитку регіону, розглянуто ще не повною мірою.
У зв'язку з цим подальше вирішення теоретичних та науково-методичних завдань у сфері державного управління соціально-економічним розвитком і визначає актуальність теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління. За участю здобувача були виконані дослідження за темою 99.06.01 „Інноваційний і стратегічний менеджмент у регіональному управлінні” (номер держреєстрації 0102U001295). У межах цієї теми автором досліджувалися особливості, тенденції, структура ресурсного потенціалу та стан ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку регіону на прикладі Донецької області. Довідки наведено в додатку А.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в обґрунтуванні теоретичних та методичних засад удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону. Для досягнення поставленої мети в дослідженні вирішено ряд задач:
розкрито основні шляхи реалізації державної регіональної політики в соціально-економічному розвитку регіону;
проаналізовано нормативно-правові та інституційні засади формування та реалізації регіональної політики щодо ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку;
проведено аналіз основних теоретико-методичних розробок щодо стимулювання соціально-економічного розвитку та ресурсного потенціалу Донецького регіону;
досліджено теоретичні основи регіонального управління ресурсним забезпеченням господарської системи регіону;
виявлено загальні тенденції, систематизовано принципові підходи та обґрунтовано переваги щодо використання технології індикативного планування з урахуванням ресурсного потенціалу регіону;
проведено дослідження нормативно-правової бази ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку в напряму формування державної політики ресурсозбереження;
упроваджено рейтингові показники оцінювання стану ресурсного забезпечення як передумови формування механізмів державного управління соціально-економічним розвитком;
розроблено концептуальні засади удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону.
Об'єктом дослідження є державне управління соціально-економічним розвитком країни.
Предметом дослідження є комплекс засад, заходів і способів щодо удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону.
Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дослідження є теоретичні положення, які були накопичені в сфері державного управління соціально-економічними реформами в Україні, а також в країнах ближнього та дальнього зарубіжжя; фундаментальні дослідження наукових організацій і окремих вітчизняних та закордонних вчених з питань державної регіональної політики.
У дисертаційній роботі використано методи дослідження за трьома групами:
загальнонаукові - методи логічного узагальнення окремих фактів та результатів досліджень, дедукції та індукції, аналізу та синтезу, класифікації об'єктів і процесів, які використані під час дослідження нормативно-правових та інституційних засад формування та реалізації регіональної політики і теоретичних аспектів ресурсного забезпечення;
загальноекономічні - методи економічних вимірювань, економіко-статистичні методи (групування, розрахунку середніх величин, дослідження рядів динаміки тощо) використовувалися для аналізу ресурсного потенціалу Донецького регіону;
спеціальні - методи нормування економічних показників та методи „згортки” окремих індикаторів в інтегральні оцінки, які використані для обґрунтування переваг використання технології індикативного планування з урахуванням ресурсного потенціалу регіону, метод зіставлення з еталонним ринком та метод експертного оцінювання знайшли своє відображення в розроблених методичних рекомендаціях щодо визначення показників рейтингової оцінки стану ресурсного забезпечення.
Інформаційну базу дослідження становлять праці вітчизняних та зарубіжних вчених щодо проблем ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку регіону, Закони України, Укази Президента України, Постанови Кабінету Міністрів, статистичні данні Державного Комітету статистики України, Донецького обласного управління статистики, звітна документація Донецької обласної державної адміністрації, програми розвитку Донецької області на 2003, 2004, 2005, 2006 роки, матеріали міжнародних і українських наукових конференцій.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна одержаних результатів полягає в розробці концептуальних засад удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону. Основні здобутки дисертанта, що містять наукову новизну, полягають у такому:

уперше:
запропоновано концептуальні засади державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону, які базуються на принципах комплексності, відкритості та партнерства, і які стали основою для формування організаційного механізму управління ресурсними потоками в господарській системі регіону та удосконалення механізму управління розробкою плану економічного і соціального розвитку регіону;
удосконалено:
теоретико-методичні розробки, що ґрунтуються на дійсному потенціалі Донецького регіону та нормативно-правовій базі в напряму створення ефективних механізмів стимулювання соціально-економічного розвитку;
методичні положення щодо оцінювання ресурсних потоків, які дозволять впровадити рейтинговий показник стану ресурсного забезпечення;
засоби державного управління територіальним розвитком та стимулювання ресурсозбереження в різних сферах господарської діяльності в напряму ефективного використання, розподілення та здійснення контролю за споживанням ресурсів;
дістали подальшого розвитку:
шляхи реалізації регіональної політики держави в напряму цілеспрямованого розвитку територій шляхом конструктивного вирішення пріоритетних регіональних проблем;
нормативно-правові та інституційні засади формування та реалізації регіональної політики в контексті ресурсного забезпечення соціально-економічного розвитку;
методичні засоби формування державної системи управління на основі розробки індикативного плану, реалізація якого повинна супроводжуватися ресурсним забезпеченням, для чого необхідні додаткові елементи: демографічні ресурси (кадровий аспект), інтелектуальний потенціал, інформаційні ресурси, підприємницька ініціатива, інноваційний потенціал;
теоретичні підходи до формування державної регіональної політики, в межах яких уточнено та розширено поняття „ресурсне забезпечення” як сукупність матеріальних та нематеріальних ресурсів, залучених до відповідного процесу з урахуванням їх обмеженості.
Практичне значення одержаних результатів. Практичне значення результатів дослідження та їх використання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування полягає в тому, що в дисертації розроблено рекомендації щодо удосконалення формування плану соціально-економічного розвитку регіону (довідка Головного управління економіки Донецької обласної державної адміністрації № 2-1/502 від 29.12.2006 р.). Питання ресурсного забезпечення знайшли своє відображення в розробці щорічних планів соціально-економічного розвитку міста (довідка Донецької міської ради № 01/13-8747 від 27.12.2006 р.). Окремі положення і висновки дисертаційного дослідження використовуються в навчальному процесі при викладанні курсів Місцевий економічний розвиток”, Основи регіонального управління” на кафедрі Менеджмент у невиробничій сфері” Донецького державного університету управління (довідка № 01-12/8 від 09.01.2007 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація являє собою самостійно виконану наукову роботу, в якій розкрито авторський підхід щодо удосконалення механізму державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону. Всі наукові положення, які виносяться на захист, розроблені здобувачем самостійно, вони отримані особисто автором і є його внеском у розвиток науки державного управління.
Конкретний особистий внесок автора у сумісних наукових працях зазначений у переліку основних опублікованих праць за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження доповідались і одержали позитивну оцінку на наукових семінарах кафедри „Менеджмент у невиробничій сфері” Донецького державного університету управління; матеріалах п’ятої Міжнародної наукової конференції студентів і молодих вчених „Економіка і маркетинг у ХХІ сторіччі” (м. Донецьк, 2004 р.); Другій Загальноукраїнській науково-практичній конференції „Захід-Схід: проблеми регіональної політики в Україні очима молоді” (м. Донецьк, 2005 р.); Міжрегіональній конференції „Реформування системи місцевого самоврядування великого промислового міста. Досвід та проблеми” (м. Макіївка, 2005 р.); Загальноукраїнській науково-практичній конференції „Україна конкурентоспроможна: інноваційні ідеї та рішення” (м. Донецьк, 2005 р.); Міжнародній науково-практичній конференції „Наука та інновації - 2005” (м. Дніпропетровськ, 2005 р.), студентській науково-практичній конференції „Менеджмент ХXI ст.: еволюційне та революційне” (м. Донецьк, 2005 р.), Четвертій Всеукраїнській науково-практичній конференції „Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів” (м. Святогірськ, 2006 р.), Міжнародній науково-практичній конференції „Сталий розвиток міст: сучасні технології управління міським та регіональним розвитком” (м. Харків, 2006 р.); Всеукраїнській студентській науково-практичній конференції „Україна конкурентоспроможна: інноваційні ідеї та рішення” (м. Донецьк, 2006 р.); Сьомій Міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених „Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання” (м. Донецьк, 2006 р.).
Публікації. За результатами виконаних досліджень опубліковано 17 наукових праць (6 у фахових виданнях) [122-135], з них 6 у збірниках наукових праць та 11 у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 4,09 д. а., з них особисто автору належить 3,09 д. а.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення нового рішення наукового завдання, що полягає в обґрунтуванні і розробці теоретичних та методичних засад щодо удосконалення механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону. Підсумовуючи викладене, в дисертації наведено такі висновки:
1. Особливості історичних, природно-географічних, економічних чинників, кардинальних змін у структурі власності, дезінтеграції господарського простору країни, різних можливостей пристосування регіонів до нових умов господарювання обумовлює поглиблення диференціації їх соціально-економічного становища і передбачає формування якісно нової державної регіональної політики. Виявлено, що на даний момент бракує досвіду розробки та реалізації методичних аспектів підвищення рівня соціально-економічного розвитку регіону та його ресурсного забезпечення. Зволікання з відпрацюванням системної державної регіональної політики є однією з головних причин повільного здійснення ринкових перетворень на місцях, недостатнього розв’язання соціальних проблем. Тому предметом регіональної політики держави має стати цілеспрямований розвиток її територій шляхом конструктивного вирішення пріоритетних регіональних проблем.
2. У процесі дослідження нормативно-правових та інституційних засад формування та реалізації регіональної політики встановлено, що проблемні питання регіональної політики формуються саме в контексті соціально-економічного розвитку, який вимагає: по-перше, визнання необхідності врахування регіональної специфіки при розробці економічної, соціальної та фінансової політики держави; по-друге, визначення стратегії територіального розвитку України, послідовна реалізація якої має стати одним з основних завдань регіональної політики; по-третє, відмову від індивідуальних пільг регіонам і перехід до прийняття обґрунтованих заходів державної підтримки регіонів різних типів, що мають суттєві особливості, які безпосередньо впливають на характер і результат господарської діяльності; по-четверте, формування для кожної адміністративно-територіальної одиниці власного комплексного господарського механізму, що охопив би всі сфери економічного і соціального розвитку та був побудований на базі загальноукраїнських принципів та законів з урахуванням місцевих особливостей і інтересів свого населення.
3. У результаті аналізу основних тенденцій соціально-економічного розвитку Донецької області виявлено позитивне зростання всіх показників. Хоча область виробляє більше всіх промислової продукції в Україні - 28,9%, але посідає третє місце за грошовими доходами на душу населення, п'яте - за використанням національного доходу, одне з останніх за наданням населенню побутових послуг, із збільшенням індексів виробництва за останні п’ять років зростає питома вага витрат ресурсів на одиницю продукції. Постає необхідність створення ефективних механізмів стимулювання соціально-економічного розвитку на регіональному рівні, пом'якшення негативних наслідків територіальних диспропорцій. Це потребує більш детальної уваги з боку теоретико-методичних розробок щодо організації ефективного контролю ресурсного споживання.
4. З метою виявлення елементів механізму державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку регіону проведено дослідження теоретичних положень ресурсного забезпечення, яке виявило його основні складові (матеріальні і нематеріальні ресурси), розширило поняття „ресурсне забезпечення” як потенційну можливість залучення ресурсів до відповідного процесу з урахуванням їх обмеженості.
5. Дослідження закордонного досвіду застосування технології індикативного планування, зокрема, Китаю, Японії, США, Канади, Німеччини, Франції та його узагальнення сприяло форму­ванню вітчизняної моделі індикативного планування, забезпеченню її методологічної, інформаційної та організаційної основи. У зв’язку з чим, систематизовано принципові підходи щодо використання технології індикативного планування з урахуванням ресурсного потенціалу регіону, організації управління соціально-економічним розвитком та його ресурсне забезпечення.
6. Стимулювання ресурсозбереження з боку держави, бюджетне фінансування або надання кредитних, податкових пільг, проголошених у Законі України „Про ресурсозбереження”, як основи державної регіональної політики не набуло підтримки, не тільки серед суб’єктів господарювання, але й серед органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Такий напрям дослідження виявив невміння державних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування розпоряджатися наявними ресурсами, а також їх неефективне використання, розподілення та здійснення контролю за споживанням.
7. Запропоновано концептуальні засади державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку відповідно до Конституції України, Європейської Хартії місцевого само­врядування та чинного законодавства, які спрямовані на розширення ресурсної бази місцевого та регіонального розвитку. Такі засади базуються на механізмах інформаційного забезпечення органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо стану споживання ресурсів, їх ефективне розподілення та використання. До цих засад належить і відпрацьований порядок розробки плану економічного і соціального розвитку регіону, удосконалений за допомогою додаткового елементу проблемно-орієнтованого моніторингу ресурсного забезпечення такого плану. Ефективне ресурсне забезпечення соціально-економічного розвитку мають створювати політичні, правові, організаційні, фінансові, інформаційні та інші умови реалізації державної регіональної політики. Тому такі засади побудовані на таких принципах як комплексність, відкритість та партнерство учасників в рамках механізмів державного управління ресурсним забезпеченням соціально-економічного розвитку.
8. Сформовано методичні положення щодо визначення показників рейтингового оцінювання стану ресурсного забезпечення відповідного міста регіону, які базуються на результатах моніторингових досліджень та комплексу заходів на відповідних етапах проведення експертної оцінки. На підготовчому етапі формуються критерії оцінювання, розробляються форми, перелік факторів за окремими видами ресурсів, які відповідають визначеним принципам державного управління, законодавчій та нормативно-правовій базі. На першому етапі, для проведення експертного оцінювання створюються робочі групи, склад яких затверджується наказом керівника органу виконавчої влади із закріпленням членів групи за конкретними окремими групами міст, районів і за окремими видам ресурсів. На другому етапі визначається вагомість кожного заходу, це дає можливість у подальшому визначити рівень експерта та скорегувати експертну оцінку за кожним фактором. На основі матриці експертної оцінки обчислюється показник рейтингового оцінювання стану ресурсного потоку щодо окремого ресурсу. Мінімальне значення рейтингу відповідає такому місту, де діяльність органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування не відповідає концептуальним засадам ресурсного забезпечення. На наступному етапі показники матриці рейтингового оцінювання підприємств-постачальників ресурсів стандартизуються відповідно до еталонного міста і формується матриця стандартизованих показників рейтингового оцінювання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади України. К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1997. 355 с.
2. Авер’янов В.Б., Крупчан О.Д. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування. Х: Основа, 2001. 256 с.
3. Авер’янов В.Б. Державне управління в Україні: Навч.посіб./ За заг.ред. Авер’янова В.Б. К: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1998. 432 с.
4. Аимов Н.А. Социальное развитие регионов М.: Мысль, 1995. 220 с.
5. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 2003. 199 с.
6. Амброзевич П. Чому монополія може бути природною? // Вісник державного службовця. 1997. № 2. С. 27.
7. Амитан В.Н., Зорина Е.И., Лукьянченко А.А. Город: проблемы демократических и рыночных трансформаций. Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2001. 217 с.
8. Амитан В.Н., Лукьянченко А.А., Денисов Ю.Д. Территориаль­ные особенности диверсификации промышленных городов Донбас­са. Донецк: ИЭП НАН Украины, 2001. 217 с.
9. Артеменко В. Соціально-економічний моніторинг регіонів обласного рівня: Концепція та методичний інструментарій // Регіональна економіка. 1998. № 3. С.87-93.
10. Базилюк А. Визначальні проблеми соціального розвитку України // Економіка України. 1996. № 12. С. 2734.
11. Бандур С.І., Заяць Т.А., Терон І.В. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика. К.: РВПС України НАН України, ТОВ ПРИНТ ЕКСПРЕС”, 2002. 250с.
12. Барташ В., Огонь Ц. Фінансові проблеми регіону в умовах формування ринкових відношень //Економіка України. 2000 № 4. С. 15-23.
13. Беганська І.Ю. Проблеми управління соціально-економічними процесами на регіональному рівні // Зб. наук. праць ДонДУУ: „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т.5, вип. 30. Донецьк: ДонДУУ, 2004. С. 3642.
14. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики // Экономист. 1994. № 4. С. 90-92.
15. Брадул С.В., Славенко Е.І. Адаптивність у задачах державного управління енергозбереженням // Менеджер. 2006. №2. С. 122-129.
16. Бобик В.М. Менеджмент виробничої компанії: ресурси, технології, маркетинг: Навч.-метод. посіб. К.: МАУП, 2001. 216 с.
17. Бюджетний і податковий огляд / Група фіскального аналізу при комітеті Верховної Ради України з питань бюджету. К., 2001. Червень. С. 18.
18. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 37-38. С. 189.
19. Введенский В.Г. Некоторые аспекты совершенствования регионального хозяйственного механизма в европейских странах СЭВ // Формирование регионального хозяйственного механизма. М.: СОПС, 1998. С.15-36.
20. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.: Госиздат, 2000. 256 с.
21. Внедрение экономических принципов оперативного управления в работу системы централизованного теплоснабжения города Харькова // Каталог инновационных проектов, представленных на Американско-Украинской бизнес-встрече по энергетике „Харьковские инициативы”. X.: 27-31 мая 1999. С.166-170.
22. Водный кодекс Украины от 6 июня 1995 г. // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 24. С. 189.
23. Вороновский Г.К., Кирик СВ., Сергеев С.А. Внедрение экономических критериев в практику оперативного управления отпуском тепла // Бизнес-Информ. июль 1999. №13-14. С.73-75.
24. Вороновский Г.К., Котляр А.В., Сергеев С.А. Оценка потенциала энергосбережения в энергоснабжении городов в период отопительного сезона // Вісник Українського Будинку економічних та науково-технічних знань. 1999. №5. С.45-48.
25. Вороновский Г.К., Махотило К.В., Петрашев С.Н., Сергеев С.А. Генетические алгоритмы, искусственные нейронные сети и проблемы виртуальной реальности. X.: Основа, 1997. 112 с.
26. Вороновский Г.К., Ольшевский A.M. Партнерство во имя качества // Энергобизнес. 2000. №36 (159). С.39-40.
27. Вороновский Г.К., Петрашев С.Н. Проблемы и перспективы использования нейросетевых технологий моделирования в теплоснабжении // Проблемы автоматизированного электропривода. Теория и практика: [Тр. конф.]. X.: Основа, 1997. С. 380-382.
28. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земель. М.: Наука, 1991. 252 с.
29. Гамаюнов В.Г., Дорофиенко В.В., Поважный С.Ф. Менеджмент в непроизводственной сфере. Х.: Основа, 1997. 444 с.
30. Геєць В.М. Перспективи та умови довгострокового економічного розвитку України // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Україна в ХХІ столітті: концепції та моделі економічного розвитку (щорічник наукових праць). Випуск ХХІІІ. Львів: НАН України, Інститут регіональних досліджень, 2001. С. 8-12.
31. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. М.: Сов. энциклопедия, 1988. 433 с.
32. Гладкій Ю., Чистобаєв А. Основи регіональної політики. С.-Пб.: Издательство Михайлова В.А. 1998. 327 с.
33. Гловацкая Н., Лазуренко С., Новицкий И. Земельно-имуще­ственные отношения в городе // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 98-106.
34. Горенбургов М.А. Основы информатизации предприниматель­ства. СПб.: СПбУЭФ, 1995. 155 с.
35. Горнштейн В.М. Наивыгоднейшее распределение нагрузок между параллельно работающими электростанциями. М. Л.: Госэнергоиздат, 1949. 255с.
36. Господарський кодекс України. К.: Атака, 2003. 208 с.
37. Гурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Изд.4-ое, доп. Учеб. пособ. М.: „Высшая школа”, 1972. 368 с.
38. Данюк В. М., Машошин В.О. Людські ресурси України в умовах системної кризи // Проблеми формування ринкової економіки: Міжвід. наук. зб. Спец. вип. Управління людськими ресурсами: проблеми теорії та практики. К.: КНЕУ. 2001. С. 9 19.
39. Данилишин Б., Куценко В. Интеллектуальные ресурсы в экономическом росте: пути улучшения их использования // Экономика Украины. 2006. № 1. С.71-75
40. Державний комітет України з енергозбереження, звіт НДР № 48/98 від 12.06.98 р. Розробка показників економічної ефективності енергозберігаючих заходів”. Київ. 2000. 35 с.
41. Дзюндзюк В.Б. Фактори ефективної роботи органів виконавчої влади: експертна оцінка // Зб. наук. праць Харківського філіалу УАДУ при Президентові України „Актуальні проблеми державного управління”. 2000. №1. С. 69-74.
42. Дзюндзюк В.Б. Структурні чинники ефективної роботи місцевих органів державної виконавчої влади // Зб. наук. праць Харківського філіалу УАДУ при Президентові України „Актуальні проблеми державного управління”. 2001. № 2. С. 136-141.
43. Дзюндзюк В.Б. Інструменти діяльності органів влади і їхня ефективність // Міжнародна науково-практична конференція „Теория и техника передачи информации” (м. Туапсе). Тези доповідей. Х.: ХНУРЕ, 2003. С. 42-44.
44. Державне регулювання економіки / За ред. д-ра екон. наук, проф., акад. АН Вищої школи України І.Р. Михасюка. Львів: Українські технології, 1999. 250 с.
45. Дорофиенко В.В. Проблемы регионального управления социально-экономическим развитием и процессы регионализации. Харьков: Основа. 1999. 187 с.
46. Дорофиенко В.В., Калинович С.В., Жеребьев Я.И. Рынок новаций / Учебное пособие. Макеевка: ДонНАСА, 2006. 360 с.
47. Дорофієнко В.В., Комар Ю.М., Комар С.Ю., Токарева В.І. Управління персоналом: графічне моделювання: Навч.посіб. / Під заг.ред. С.Ф. Поважного. Донецьк: ДонДУУ. 2005. 276 с.
48. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование - механизм координации государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. - 1998. -№ 6. С. 50-55.
49. Ермошенко Н.Н. Опыт самоуправляющихся территорий за рубежом. Экономика: обзор информации. Сер. Рыночная экономика: зарубежный опыт. К.: УкрИНТЭИ, 1992. С. 53.
50. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправле­ния? // Социс, 1998. №11. С. 29-32.
51. Єрохін Л.А. Економіка міст: Україна і світовий досвід. К.: Основи, 1997. 243 с.
52. Європейська хартія місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. 1994. Вип. 1,2 (6,7). С. 15.
53. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України: Навч. посібник К.: Наук. думка, 1997. С. 14.
54. Загородній А.Г., Стадницький Ю.І. Менеджмент реальних інвестицій: Навч. посібник. К.: Т-во „Знання”, КОО. 2000. 209 с.
55. Зайцева Л.М. Методологічні основи формування регіональної системи управління.: Автореф. дис... д-ра ек. Наук; 08.02.03./ Інтитут екон. промисл. НАН України. Донецьк. 1998. 47с.
56. Зайцева Л.М. Региональная система управления: организационно-методологический аспект. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1997. 335 с.
57. Закон Украины „О местных государственных администрациях” от 9 апреля 1999 г. // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20. С. 190.
58. Закон України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 5. С.26.
59. Закон України „Про енергозбереження” // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 30. С.283.
60. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” // Відомості Верховної Ради України, 1997. № 24. С. 170.
61. Закон України „Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” // Відомості Верховної Ради України, 1997. № 38.- С.249.
62. Закон України „Про стимулювання розвитку регіонів” // Відомості Верховної Ради України, 2005. № 38.- С.249
63. Закон України „Про транскордонне співробітництво” // Відомості Верховної Ради України, 2004. № 45. С. 499.
64. Закон України „Про формування місцевих органів влади і самоврядування” // Відомості Верховної Ради України. 2005. № 51. С. 548.
65. Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” // Відомості Верховної Ради України. 2006. № 10,11. С. 96.
66. Закон України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160-IV // http://www.rada.gov.ua.
67. Закон України „Про житлово-комунальні послуги” від 24.06.2004 р. № 1875-IV // http://www.rada.gov.ua.
68. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 3-4. С. 27.
69. Золотогоров В. Г. Энциклопедический словарь по экономи­ке. Минск: Полымя, 1997. 571 с.
70. Інвестиційна та будівельна діяльність Донецької області: Стат. збірник. Донецьк: ДОУС, 2005. 48 с.
71. Иванов Н.И., Бреславцев А.В., Хижнак Л.Т. и др. Ресурсообеспечение промышленных предприятий. Д: НЭП НАН Украины, 1999. 356 с.
72. Игнатенко Н.Г., Руденко В.П. Природно-ресурсный потенци­ал территории. Географический анализ и синтез. Львов: Изд-во при Львов. ун-те, 1986. 164 с.
73. К. Маркс., Ф. Энгельс Сочинения. 2-е изд. т.25, ч.1. С. 195-196.
74. Кавыршина В.А. Экономическая сущность правового феноме­на местного самоуправления // Экономико-правовые проблемы го­родского самоуправления. Донецк: ИЭП НАН Украины, 2001. С. 124-133.
75. Каменев Р., Осипчук М. Энергетическое эльдорадо // Бизнес. 2006 - №7. С. 26-29.
76. Каун О.Б. Концептуальні засади формування механізму міжбюджетних відносин на Україні // Фінанси України. 2001. № 6. С. 31-38.
77. Керецман В.Ю. Регіональний моніторинг як інформаційно-аналітична база державного регулювання розвитку регіону // Статистика України. 2004. №4. С. 15-25.
78. Кишкань Р. Донецк на пути устойчивого развития первые шаги // Материалы междун. конф., Донецк, (16-18 июля 2001 г.) Донецк: ИЭП НАН Украины, ООО „Юго- Восток ЛТД”. 2001. С. 35-40
79. Кластерна модель регіонального розвитку // Перспективи дослідження. 1999. № 2. С. 17-23.
80. Клейнер Я.С. Прийняття рішень: моделі і системи: Навч.посіб.- Донецьк: ВИК, 2005 231 с.
81. Кодекс України про адміністративні правопорушення від вiд 07.12.1984 № 8073-X // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws.
82. Кочегаров А.Д. и др. Управление ресурсосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учебное пособие.- М.: ГУУ. 1998 183 с.
83. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработ­ки и осуществления // Экономист. 1998. №3. С. 2531.
84. Комаров М. А., Романов А.Н., Максимцов М.Н. и др. Ресурсный потенциал экономического роста. М.: „Путь России”, 2002. 568 с.
85. Конституція України. Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР. К.: Юрінком, 1996.
86. Концептуальные основы разработки социально-экономичес­кого развития шахтерских городов и поселков Украины в условиях становления рыночных отношений. Донецк: ИЭП НАН Украи­ны, 1993. С. 4-5.
87. Концепція сталого розвитку населених пунктів: Затв. постановою Верховної Ради України 24 грудня 1999 р.// Урядовий кур'єр Орієнтир.- 2000.- № 4. С. 4-9.
88. Корсуненко В.И. Совещание членов Ассоциации „Укртеплоэлектроцентраль” // Энергобизнес. 2000. №48. С.44-45.
89. Криниця С.О. Формування бюджетів розвитку в регіонах України // Фінанси України. 2000. № 11. С. 8-17.
90. Кузнецов А.О. Державне регулювання соціально-економічного розвитку: досвід застосування технології індикативного планування // Статистика України. 2005.- №1. С.66-69.
91. Кучма Л.Д. Три рівні стратегічного прогнозування: Виступ на засіданні Державної комісії з питань стратегії економічного та соціального розвитку // Урядовий кур’єр. 19.02.2002. № 33. С.2.
92. Кучма Л.Д. „Україна: поступ у XXI століття: Стратегія економічного та соціального розвитку на 2003-2004 роки”, Послання Президента України до Верховної Ради України // Урядовий кур'єр. 2000. № 34.
93. Кучма Л.Д. Україна: підсумки соціально-економічного розвитку та погляд у майбутнє // Україна на порозі ХХІ століття: уроки реформ та стратегія розвитку: Матеріали наукової конференції. Київ: НТУУ КГУ, 2001. С. 11.
94. Лігоненко Л.О. Антикризове управління підприємством: теоретико-методологічні засади та практичний інструментарій. К.: Київ.нац.торг.-екон.ун-т, 2001. 580 с.
95. Лобас В.М. Концептуальные основы формирования социально ориентированного региона нового поколения // Материалы научно-практической конференции „роль социального менеджмента в интеллектуализации общества” (г. Славяногорск) / Сб. науч. трудов ДонГАУ „Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия „Государственное управление”, т. 2., вып. 5. Донецк: ДонГАУ, 2001. С. 3-9.
96. Лобас В.М. Роль регионального управления в государственном процессе управления // Вісник Донецького державного університету економіки і торгівлі. Серія „Економічні науки”. Донецьк: ДонДУЕТ, 2000. - №8. - С. 78-82.
97. Лобас В.М. Регионализация государственного социального управления: вопросы теории и практики: Монография. Донецк: ДонГАУ, 2003. 245 с.
98. Лобас В.М., Токарева В.І. Законодавчо-нормативні засади підготовки кадрів для державної служби України // Зб. наук. праць ДонДАУ: „Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія „Державне управління”, т. 4, вип. 28. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 138-147.
99. Макаров А.А., Мелентьев Л.А. Методы исследования и оптимизации энергетического хозяйства. Новосибирск: Наука, СО, 1999 . 275 с.
100. Мамутов В. О сочетании госрегулирования и рыночного саморегулирования // Экономика Украины. 2006. №1. С.25-31.
101. Мамутов В.К. Новая конституция и права регионов // Региональная экономика. 1997. № 3. С. 24-29
102. Мамутов В.К., Аптекарь С. С., Губерная Г.К. и др. Проблемы создания свободной экономической зоны в Донецкой области. Донецк: ИЭП АН Украины, 1991. 41 с.
103. Мельник С.А. Управління регіональною економікою: Навч.посібник. К.: КНЕУ, 2000. 124 с.
104. Методика і програмне забезпечення для оцінки прогнозної економії теплової енергії за рахунок регулювання теплоспоживання будівель. Нікітін Є.Є., Куркін С.І. // Проблеми загальної енергетики. 2000. № 8. С. 48-54.
105. Михайлов Е.Д. Экономика крупного города в условиях рынка // США: экономика, политика, идеология. 1999. № 2. С. 3-13.
106. Михасюк І.Р., Швайка Л.А. Державне регулювання економіки: Підручник. Львів: „Магнолія плюс”. 2006. 226 с.
107. Міжгалузеві норми витрат палива для опалювальних котлів, які експлуатуються в Україні. Затверджено Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 7.05.2001 № 46.
108. Міжгалузеві норми споживання електричної та теплової енергії для установ і організацій бюджетної сфери України. Затверджено наказом Державного ко