Основания возникновения и защита прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Краткое описание

Год:

2012

Автор научной работы:

Зарубин, Алексей Сергеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Пермь

Код cпециальности ВАК:

12.00.03

Специальность:

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Количество cтраниц:

186

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Зарубин, Алексей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1.Основаниявозникновения прав участников размещениязаказовна поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных имуниципальныхнужд.
§ 1. Нормативно-правовые основаниявозникновенияправ участников размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказаниеуслугдля государственных и муниципальных нужд.
§ 2. Юридико-фактические основания возникновения правучастниковразмещения заказов на поставки товаров,выполнениеработ и оказание услуг длягосударственныхи муниципальных нужд.
§ 3.Договорные(контрактные) основания возникновения прав участниковразмещениязаказов на поставку товаров, выполнение работ иоказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд.
Глава 2.Защитаправ участников размещения заказов напоставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
§ 1. Признаниенедействительнымразмещения заказа как основной способ защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
§ 2. Признание недействительным контракта как дополнительный способ защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Основания возникновения и защита прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Актуальность темы исследования оснований возникновения и защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд проявляется в нескольких аспектах.
Социально-экономический аспект. Удовлетворение государственных и муниципальных нужд является одной из основных задач государства для обеспечения реализации своих функций. Данная задача выполняется путем заключения иисполнениягосударственных и муниципальных контрактов (далее - госконтракт) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Заключение госконтрактов происходит в рамках особой правовой процедуры - процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Размещение заказов предполагает поиск контрагента, способного предложить наилучшие условия.Надлежащееисполнение им госконтракта приведет к удовлетворению государственных и муниципальных (и, как следствие, общественных, социальных) нужд. Фактически участники размещения заказа - главные субъекты и адресаты этой процедуры.
Правильное определение оснований возникновения их прав и установление эффективного гражданско-правового механизма их защиты не только способствует укреплению социально-экономического и правового статусов участников процедуры размещения заказа, но и является важнейшим условием успешной социально-экономической деятельности государства.
Законотворческийаспект. В последние годы количество нормативных актов, регулирующих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, непрерывно увеличивается. После принятия Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) появились иподзаконныенормативные акты. Следствием множественности актов, составляющих законодательство о размещении заказов, является возникновение вопросов о соотношении этих актов и о разрешенииколлизий- вопросов, от решения которых зависит правильная квалификация оснований возникновения и выбор способов защиты прав участников размещения заказов.
В настоящее время Государственной Думой ФС РФ в первом чтении принят проект Федерального закона № 68702-6 «О Федеральной контрактной системе», которым предполагается признать утратившим силу Закон № 94-ФЗ. Однако анализзаконопроектапоказал, что в нем не отражены многие вопросы, связанные с возникновением и защитой прав участников размещения заказа (взаконопроекте- процедур закупок). В частности, по-прежнему отсутствуют легальнозакрепленныеопределения ключевых терминов, влияющих на возникновение и защиту прав участников рассматриваемой процедуры (торги, виды торгов, признаниенедействительнымразмещенного заказа, недействительность госконтракта и др.), не решены вопросы судьбы госконтракта в случаенезаконностипроведенной процедуры закупок.
В связи с этим в части возникновения и защиты прав участников размещения заказов (процедуры закупок) принятый в первом чтении федеральный закон следует признать незавершенным и нуждающимся в дальнейшем совершенствовании.
Правоприменительныйаспект. В настоящее время увеличивается количество дел, рассматриваемых судами, о признании размещения заказов и заключенных госконтрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугнедействительными.
Анализ практики свидетельствует об отсутствии единого подхода к рассмотрению названныхспоров, что во многом объясняется наличием дискуссионности в вопросах существа оснований возникновения прав участников размещения заказов и механизмов защиты их прав. В частности, остаются спорными дляправоприменителейвопросы об отраслевой природе законодательства о размещении заказов, о выборе производства (исковогоили неискового) для защиты нарушенных прав участников размещения заказа, о возможности признания несостоявшихся торгов недействительными, об основаниях признания госконтракта недействительным и применении последствий егонедействительности.
Доктриналъный аспект. В отечественной юридической науке проводились исследования, направленные на решение отдельных проблем в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В основном эти исследования касались характеристики самой процедуры размещения заказов, а также ответственности заказчиков и участников размещения заказов. При этом вопросы нормативно-правовых, юридико-фактических идоговорныхоснований возникновения, а также способов защиты прав участников размещения заказов подвергались анализу лишь фрагментарно, комплексно не исследовались.
По-прежнему многие общие проблемы размещения заказов, влияющие на права участников, остаются остро дискуссионными, например: место института размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в системе российского права; правовая природа действий,совершаемыхв процессе размещения заказов и их квалификация в случае нарушения требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере; возможности применения последствий недействительности госконтрактов как гражданско-правовыхсделоки др.
Степень разработанности темы. Отдельные проблемы возникновения и защиты прав участников размещения заказов затрагивались в ряде работ, посвященных в целом торгам и их разновидностям, а также поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд. Важно отметить следующие фундаментальные труды: Андреева JI. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование (М., 2009),БрагинскийМ. И. Конкурс (М.:Статут, 2005), Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения (М., 2012).
Различным аспектам размещения заказов посвящено множество диссертационных работ:БеловВ. Е. Участие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с государственными заказам (М., 2006);БлиновВ. Г. Правовое регулирование частных ипубличныхотношений при поставке товаров для государственных нужд (Казань, 2009);БорисовД. Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд (Волгоград, 2010);ДемкинаA.B. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданскихправоотношенийи особенности санкций (М., 2009);ЗаботинаН. Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд (Волгоград, 2006);КузнецовВ. И. Правовое регулирование института государственного заказа (М., 2005);ТарабаевП. С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд (Екатеринбург, 2008);ЩербаковВ. А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации (М., 2009);ЯровойА. В. Поставка товаров для государственных нужд (Екатеринбург, 2005) и др.
Проводились исследования, направленные на решение отдельных вопросов в сфере размещения заказов, результаты которых представлены в научных публикациях В. А.Анисимова, В. Е. Белова, В. Г.Блинова, О. А. Беляевой, JI. В.Горбуновой, А. В. Демкиной, В. В.Ерина, Ф. Ф. Жукова, К. А.Зимина, В. И. Кузнецова, JI. Е.Пермякова, Д. С. Торосян, М. П. Шеверовой,
С. С.Шиховой, В. А. Щербакова.
Важно отметить, что существующие научные представления и выводы относительно отдельных аспектов возникновения и защиты прав участников размещения заказов имеют важное методологическое, теоретико-правовое иправоприменительноезначение для формирования целостного понимания правовых категорий, представленного в настоящем исследовании.
Однако во всех указанных исследованиях вопросы прав участников размещения заказов если и рассматривались, то факультативно по отношению к основному предмету исследования - комплексное, системное осмысление теоретических и практических проблем оснований возникновения и защиты их прав в них отсутствует.
Цель работы заключается в формировании единого комплексного представления об основаниях возникновения и защите прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на базе современного состояния действующего законодательства,судебнойпрактики и цивилистической доктрины, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства иправоприменительнойпрактики.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- определить нормативно-правовые основания возникновения прав участников размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- установить юридико-фактические основания возникновения прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- выявитьдоговорные(контрактные) основания возникновения прав участников размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- исследовать признание недействительным размещение заказа как основной способ защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- охарактеризовать признание недействительным контракта как способ защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; обосновать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего возникновение и защиту прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
Объект исследования - общественные отношения по поводу возникновения и защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Предмет исследования - нормы российского законодательства, регулирующие указанные отношения, и практика их применения, а также соответствующая научная доктрина.
Методологическая основа исследования. При проведении исследования использовались различные общенаучные методы, прежде всего диалектический, как основной способ объективного и всестороннего познания действительности, а также системный, структурно-функциональный, логический методы, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Автор также использовал частные методы научного исследования: сравнительно-правовой, формально-логический, исторический, структурно-правовой, юридико-технический.
Теоретическая база исследования. В теоретическую основу работы положены труды таких авторов, как: Т.Е.Абова, С.С. Алексеев, JI.B. Андреева, В.Е.Белов, O.A. Беляева, И.О. Богданова, А.Н.Борисов, О.Г. Блинков, В.Г. Блинов, М.И.Брагинский, В.В. Ванин, В.А. Вайпан, В.В.Витрянский, И.Э.
Волова, B.C.Гладков, Б.М. Гонгало, В.П. Грахов, Г.Н.Гредин, J1. Грось, А. Давыдова, A.B.Демин, H.JI. Дювернуа, Б. Завидов, Ю.А.Зданович, О.С. Иоффе, И.В. Ершова, Е. Каган, В.И.Кузнецов, O.A. Кузнецова, А. Курбатов, J1.A.Лунц, Е. Моргунова, Н.В. Нестерович, И.Б.НовицкийА.П. Патрон, JI.E. Пермяков, В.В.Пиляева, Д.В. Пятков, В. Разенкова, В.А.Рахмилович, О.М. Родионова, O.A. Савельева, Д. Свиридова, O.A.Сергачев, Е.А. Суханов, Г.А. Суходольский, П.В.Тарабаев, М.Ю. Тихомиров, JI.B. Тихомирова, Д Ткаченко, В.А.Федорович, С.Ю.Филиппова, A.A. Храмкин, С.С. Цельникер, М.Ю.Челышев, Б.Б.Черепахин, В.Е. Чибисов, Л.И.Шевченко, А.Г. Шкурихин, В.А. Щербаков, В.Ф.Яковлеви др.
Эмпирическая база исследования. В работе исследовано законодательство, регулирующее возникновение и защиту участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; проанализированы материалы судебной практики: актыКонституционногосуда РФ (1), Высшегоарбитражногосуда РФ (17), а такжеправоприменительныеакты федеральных арбитражных судов округов (61),апелляционныхарбитражных судов (14), принятые в 2006-2012 гг. поспорам, связанным с применением норм, регулирующих эти отношения.
Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что сформировано комплексное представление об основаниях возникновения и защите участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, отражающее современные общественные отношения и действующее законодательство в этой сфере.
Элементами новизны являются: определение содержания нормативно-правовых, юридико-фактических и договорных оснований возникновения прав участников размещения заказов, а также их влияния на выбор способов защиты прав участников заказов.
Оригинальным является авторский подход к исследованию способов защиты прав на основе анализа современной судебно-арбитражной практики: в работе обоснованы предпосылки, условия и последствия выбора того или иного способа защиты нарушенных прав участников размещения заказа.
Проведенное исследование позволило указать на некоторыепробелыи коллизии в законодательстве, касающиесярегламентацииоснований возникновения и защиты прав участников размещения заказов. В связи с этим автором выдвинуты предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Нормативно-правовыми основаниями возникновения прав участников размещения заказа являются нормы комплексного (межотраслевого) института размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, которые регулируют отношения по формированию государственных и муниципальных нужд, размещению заказов для их удовлетворения и заключению контракта. Комплексный характер норм института обусловливает возможность выбора дляоспариванияакта (торги, сделка илиадминистративныйакт), не соответствующего закону и нарушающего права участника размещения заказа.
Нормы данного института содержатся в трехуровневой системе нормативных правовых актов (федеральных, региональных, местных). Правильное определение круга субъектовправотворчествав данной сфере оказывает непосредственное влияние на выбор способа защиты участников размещения заказа, поскольку отвечает на вопрос, при несоответствии каким правовым актамсовершаемыесделки и принимаемые административные акты могутоспариватьсяими.
2. Юридико-фактическими основаниями возникновения прав участников размещения заказа являютсяправомерныедействия (акты) заказчика и участников, порождающие определенные общественные отношения по удовлетворению указанных в законе государственных и муниципальных нужд.
К таким актам относятся: односторонниесделки(извещение о размещении заказа и документации; заявка на участие в размещении заказа) иадминистративныеакты (рассмотрение заявок, поданных на участие в размещении заказа; подведение итогов размещения заказа). Как следствие, последние могут бытьобжалованыкак ненормативные акты государственных и муниципальных органов.
3.Договорным(контрактным) основанием возникновения прав участников размещения заказов является государственный и муниципальный контракт, который имеет комплексную (разноотраслевую) природу, обусловленную влиянием на его содержание как гражданско-правовых, так и административно-правовых норм и ограничивающую возможности использования некоторых гражданско-правовых способов защиты прав участников размещения заказов (например, в частирасторженияконтракта, отказа от него, требованиязадаткав двойном размере и др.).
4. Основным способом защиты прав участников размещения заказов является признание размещения заказа недействительным, проблема использования которого связана с тем, что в основе прав участников лежит совокупность неодинаковых юридических фактов (сделки, административные акты, контракт) - и каждый из них может произойти с нарушением закона.
Если вся процедура размещения заказа состоялась, был заключен госконтракт, то участник размещения заказа, считающий, что его права нарушены,вправетребовать признания размещения заказа и контракта, заключенного на его основании, недействительными. Признание недействительнымадминистративногоакта (например, протокола рассмотрения заявок) как способ защиты в такой ситуации возможен, но нецелесообразен, так как не приведет непосредственно к восстановлению нарушенных прав участника размещения заказа.
С учетом сложной юридико-фактической конструкции размещения заказа его участник при нарушении его прав может требовать признания недействительными как состоявшиеся, так и несостоявшиеся торги.
5. Признание размещенного заказа недействительным не влечет непосредственного восстановления нарушенного права участника размещения заказа, хотя это и есть главная цель реализации защиты.
При полном возврате сторон контракта в первоначальное положение и восстановлении прав какого-либо участника на участие в размещении заказа необходимо нормативнообязатьзаказчика проводить повторную процедуру размещения заказа с лицами, допущенными к участию в ней.
Для обеспечения реального восстановления нарушенных прав участников размещения заказа необходимо законодательно предусмотреть возможность оспаривания размещения заказа только до заключения госконтракта в течение непродолжительногопресекательногосрока между актом, подводящим итоги по размещению заказа, и заключением госконтракта. Подача соответствующейжалобыдолжна приостанавливать процесс заключения госконтракта.
6.Недействительностьразмещения заказа (в случае как состоявшихся, так и несостоявшихся торгов) должна влечь недействительность заключенного контракта, поскольку заключение госконтракта - это окончательная часть размещения заказа и недействительность целого не может не влечь недействительности части.
Признание госконтракта недействительным является дополнительным способом защиты, производным от основного - признания недействительным размещения заказа. Если участник размещения заказа в качестве оснований недействительности госконтракта называет нарушения при размещении заказа, данные способы защиты гражданских прав не должны разрываться.
Госконтракт может быть признан недействительным пообщегражданскимоснованиям, не связанным снедействительностьюторгов.
7. Правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность госконтракта, а правовым последствием недействительности госконтракта -реституция. С учетом этого судам следует не только констатировать недействительность госконтракта в связи с недействительностью торгов, но и применять последствия его недействительности, определив, что подлежит возврату каждой из сторон госконтракта.
В случае если госконтракт заключен, но стороны не приступили кисполнениюобязательств по нему и впоследствии он признан судом недействительным, в примененииреституцииобъективно нет необходимости.
Решая вопрос о применении последствий недействительности полностью или частично исполненного госконтракта, необходимо установить: могут ли права изаконныеинтересы участника размещения заказа быть защищены и восстановлены признанием госконтракта недействительным и применением последствий его недействительности; возможно ли после разрешенияспораи признания размещения заказа недействительным достижение целей торгов путем проведения повторного размещения заказа; исполнены ли заключенные контракты; возможно ли приведение сторон в первоначальное состояние; в чем выражается заинтересованность лица,оспаривающегоразмещение заказа; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость работы состоит в том, что её положения в совокупности формируют целостное представление об основаниях возникновения прав и защите прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, включающее определение нормативно-правовых, юридико-фактических и договорных оснований возникновения прав и их влияние на выбор способов защиты, а также содержащее характеристику гражданско-правовых способов защиты прав участников размещения заказа.
Выводы, сделанные в результате проведенного исследования, дополняют и развивают такие разделы науки гражданского права, как основания возникновения гражданских прав, защита гражданских прав, торги, заключение договора,обязательственноеправо, и имеют методологическое значение для дальнейших научных разработок в соответствующих сферах данной отрасли права.
Предложения, высказанные в диссертации, могут быть использованы вправотворческойдеятельности при дальнейшем развитии и совершенствовании действующего законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также законопроекта ФЗ «О Федеральной контрактной системе».
Кроме того, практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в нем выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в практической деятельностиправоприменительныхорганов; в научно-исследовательской работе при разработке таких правовых понятий, как госконтракт, торги, способы защиты гражданских прав; а также в учебной и преподавательской деятельности при изучении и преподавании общего курса «Гражданское право» и отдельных специальных учебных курсов, связанных с вопросами заключения и исполнения госконтрактов.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре гражданского права ФГЪОУВПО«Пермский государственный национальный исследовательский университет», где было проведено его рецензирование и обсуждение.
Основные теоретические выводы и положения диссертации нашли отражение в 11 изданных работах, 3 из них опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВАКРФ.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Проблемы развития общественных наук: вопросы, решения, перспективы (г. Волгоград, 15-16 декабря 2011г); Второй пермский конгресс ученых-юристов (Пермь, 28-29 октября 2011 г.); Актуальные научные вопросы: реальность и перспективы (Тамбов, 26 декабря 2011г.); Инновации в науке: пути развития (Чебоксары, 5 марта 2012 г.); Социально-гуманитарные проблемы современной науки и пути их решения (Челябинск, 30 марта 2012г.); Норма. Закон. Законодательство. Право (Пермь, 22-24 апреля 2012 г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Зарубин, Алексей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В представленной работе были исследованы теоретические и практические проблемы возникновения и защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проведенное исследование позволило разработать комплексный подход к пониманию оснований возникновения и защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с учетом действующего законодательства,судебнойи правотворческой практики.
Были сформулированы теоретические выводы, а на их основе разработаны практические предложения по совершенствованию правового регулирования отношений, возникающих в рассматриваемой сфере.
Во-первых, отношения, возникающие в связи с действиями заказчиков, участников по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального и местного уровней. Таким образом, законодательство о размещении заказов находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В связи с этим ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов необходимо изложить в следующей редакции: «Законодательство о размещении заказов основывается на положениях ГражданскогокодексаРоссийской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления».
Во-вторых, законодательство РФ не содержит понятие «торги», в то время как большинство государственных и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются по результатам размещения заказов в форме торгов. В связи с этим предлагается дополнить ч. 1 ст. 447 ГК РФ следующим абзацем: «торги - это комплекс действий, направленных на заключение договора на наиболее выгодных для организатора условиях, которые осуществляются путем конкурентных действий участников данной процедуры».
В-третьих, запрос котировок как способ размещения заказов следует назаконодательномуровне отнести к торгам, изложив ч. 1 ст. 10 Закона № 94-ФЗ следующим образом: «Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо запроса котировок; без проведения торгов - у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)».
В-четвертых,необоснованнымявляется разграничение законодателем терминов «недействительностьразмещения заказа» и «недействительность размещенного заказа», «недействительность торгов». Требуется терминологическое единообразие при использованиизаконодателемтакого способа защиты, как признаниенедействительнымразмещения заказа.
В-пятых, Закон № 94-ФЗ не определяет судьбу госконтракта после признания размещения заказа недействительным. В Законе № 94-ФЗ необходимо во всехстатьях, допускающих признание недействительным размещения заказа, указать и на признание недействительным заключенного на его основании госконтракта.
В-шестых, нередки случаи, когда к моментуоспариванияучастником размещения заказа госконтракт уже начинает исполняться или оказывается уже исполненным, что не позволяет восстановить нарушенные права участника. В связи с этим представляется необходимым установить в законе непродолжительныйпресекательныйсрок между актом, подводящим итоги размещению заказа, и заключением госконтракта. Подача соответствующейжалобыдолжна приостанавливать процесс заключения госконтракта.
В-седьмых, при признании размещения заказа недействительным и при полном возврате сторон контракта в первоначальное положение для обеспечения восстановления прав участника на участие в размещении заказа необходимо в законеобязатьзаказчика проводить повторную процедуру размещения заказа с лицами, допущенными к участию в ней.
В-восьмых, квалификациянедействительностигосконтракта, совершенного путем запроса котировок при превышении указанной в ч. 3 ст. 42 Закона № 94-ФЗ суммы, не вызывает затруднений - этооспоримаясделка. Однако непонятно, почему в этом случаезаконодательизбрал такой способ защиты. При нарушении ч. 3 ст. 42 Закона № 94-ФЗ также следует признавать размещение заказа недействительным, поскольку нарушаются требования закона, и это должно влечь недействительность госконтракта.
В-девятых, анализарбитражнойпрактики показывает, что суды избегают решения вопросовреституциипри признании контрактов недействительными, что препятствует реальному восстановлению нарушенных прав участников размещения заказов.
При решении вопроса о применении последствий недействительности госконтракта судам необходимо разрешать следующие вопросы: могут ли права изаконныеинтересы участника размещения заказа быть защищены и восстановлены в результате признания госконтракта недействительным и применения последствий его недействительности; возможно ли после разрешенияспораи признания размещения заказа недействительным достижение целей торгов путем проведения повторного размещения заказа; исполнены ли контракты, заключенные по итогам торгов, проведенных с нарушением закона; возможно ли приведение сторон в первоначальное состояние; в чем выражается заинтересованность лица,оспаривающегоразмещение заказа; насколько признание торговнедействительнымиотвечает общественным и государственным интересам.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Зарубин, Алексей Сергеевич, 2012 год

1. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации: принята всенароднымголосованием12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011г. № 223-ФЭ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.
4. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ.2009. № 30. Ст. 3735.
5. Обипотеке(залоге недвижимости): Федеральный закон Российской Федерации от 16 июля 1998г. № 102-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
6. Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе:постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 02.08.2004. №31. Ст. 3259.
7. По вопросуразъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ: письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 января 2008 г. № Д04-90 // Электронный ресурс. Доступ изСПС«КонсультантПлюс».
8.АгарковМ.М. Обязательства по советскому гражданскому праву. М.:Юриздат, 1940. 192 с.
9.Административныепроцедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я.Хабриевой, Ж. Марку. М.: Статут, 2011. 320с.
10.АлексеевС.С. Общая теория права. Т. 2. М.: БЕК, 1995. 325 с.
11.АлексеевС.С. Проблемы теории права: курс лекций. Свердловск, 19721973. Т. 1-2. 401 с.
12.АндрееваЛ.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.:ВолтерсКлувер, 2009. 191 с.
13.БеловВ.А. Гражданское право. Общая часть. Т. 2. Лица, блага, факты: учебник М.:Юрайт, 2011.
14.БрагинскийМ.И. Конкурс. М.: Статут, 2005. 64 с.
15.БрагинскийМ.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.:Статут, 2003. 638 с.
16.ВарламоваА.Н. Конкурентное право России. М.: Зерцало-М, 2008. 568 с.
17.ГодэмэЕ. Общая теория обязательств. М.: Юриздат, 1948. 511 с.
18.ГонгалоБ.М. Обеспечение исполнения обязательств. М.: Спарк, 1999. 152 с.
19.ГоршуновД.Н. Интерес в частном праве: Вопросы теории: монография / под общ. ред. Ю.С. Решетова; Казан. Гос. ун-т. Казань, 2005. 176 с.
20. Гражданское право. Т.1 / под ред. А.П. Сергеева. М.: ТКВелби, 2009. 776 с.
21. Гражданское право. Т.2 / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. СПб., 1996. 848 с.
22. Гражданское право. Т.1 / под ред. Е.А.Суханова. 3-е изд., М., 2005. 720 с.
23. Гражданское право: учебник / под ред. Е.А. Суханова. Т. II (Полутом1). М.: Волтерс Клувер, 2004. 496 с.
24. Гражданское право. Т.1 / под ред. В.П.Мозолина, А.И. Масляева. М.: ЗАОЮстицинформ, 2003. 719 с.
25.ГутниковО.В. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практикаоспаривания. М.: Бератор-Пресс, 2003. 576 с.
26.ГутниковО.В., Гутникова A.C. Недействительныесделкив гражданском праве: Теория и практика оспаривания. М.: Статут, 2008. 491 с.
27.ДеминA.B. Общие вопросы теорииадминистративногодоговора. Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-та, 1998. 93 с.
28.ДождевД.В. Римское частное право: учеб. для вузов. М.: Изд. группа ИНФРА*М-НОРМА, 1997. 704 с.
29.ЕгоровЮ.П. Сделки в гражданском праве. Новосибирск: Изд-воНГУ, 1995. 376 с.
30.ИоффеО.С. Советское гражданское право. М.:Юрид. лит, 1967. 494 с.
31.КичикК.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения иисполнения: монография. М.: Юстицинформ, 2012. 260 с.
32.КомаровA.C. Ответственность в коммерческом обороте. М.: Юрид. лит, 1991. 208 с.
33.Комментарийк Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой, второй, третьей, четвертой. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Ин-т частного права, 2010. 1054 с.
34.КрасавчиковO.A. Юридические факты всоветскомгражданском праве. М.: Гос. изд-во юрид. лит, 1958. 182 с.
35.ЛопатниковB.C., Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением. СПб.: Наука, 2008. 232 с.
36.МарченкоМ.Н. Проблемы общей теории государства и права. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 640 с.
37.МатузовН.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права , 2004. 512 с.
38.МейерД.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. Ч. 1. 387 с.
39.НовицкийИ.Б. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. I. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М , 2006. 873 с.
40.НовицкийИ.Б. Общее учение об обязательстве. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1950. 416 с.
41.НовицкийИ.Б. Сделки. Исковая давность. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1954. 248 с.
42. Нормы советского права. Проблемы теории / под ред. М.И.Байтина, В.К. Бабаева. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 248 с.
43. Общая теория государства и права / под ред. JI.B. Лазарева. М.:Юристъ, 1994. 472 с.
44.ПобедоносцевК.П. Курс гражданского права. М.: Статут, 2003. Т. 3. 674 с.
45.РабиновичН.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1960. 367 с.
46.РастеряевН. Недействительность юридических сделок по русскому праву. Часть общая и частьособенная: догматическое исследование. СПб.: тип. Акционерного общества «Издательское Дело», Брокгуз-Ефрон, 1900. 382 с.
47.РеутовВ.П. Функциональная природа системы права. Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та., 2002. 163 с.
48.СанфилиппоЧ. Курс римского частного права. М.: БЕК, 2002. 400 с.
49. Советское гражданское право: Учебник / под ред. O.A.Красавчикова. М.: Высш. шк, 1972. Т. 1. 764 с.
50.СухадольскийВ.А. Тендеры. Вопросы и ответы. М.: Вершина, 2004.320 с.
51. Теория государства и права: курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. 269 с.
52.ТихомировЮ.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. 496 с.
53.ТолстикВ. А., Дворников Н.Л.,КаргинК.В. Системное толкование норм права. М.: ИД «Юриспруденция», 2010. 136 с.
54.ХаритоноваЮ.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 304 с.
55.ХейфецФ.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. М.: Юрайт, 1999. 144 с.
56.ХропанюкВ.Н. Теория государства и права: хрестоматия: учеб. пособие. М.: Интерстиль, 1998. 944 с.
57.ФилипповаС.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей. М.: Статут, 2011. 320с.
58.ЧерепахинБ.Б. Волеобразование и волеизъявление юридического лица // Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. 479 с.
59.ЧигирВ.Ф. Сделки в гражданском праве. Минск: Амалфея, 2006. 172 с.
60. Шапп Я. Система германского гражданского права: учебник / пер. с нем. С. В. Королева. М.: Междунар. отношения, 2006. 357 с.
61.ШевченкоЛ.И. Регулирование отношений поставки. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 286 с.
62.ШершеневичГ.Ф. Курс торгового права. М.: Статут, 2003. Т. 2.480 с.
63.ШершеневичГ.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Статут, 2005. 412 с.
64. Tuhr A. Der allgemeine Teil des deutschen bürgerlichen Rechts. München und Leipzig, 1914. Bd. 2. Hälfte 1.
65. I.Статьив сборниках и периодических изданиях
66.АлексеевС.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования // Теоретические проблемы гражданского права: сб. ученых трудов Свердловск, юрид. ин-та. Свердловск, 1970. Вып. 13. С. 5468.
67.АлексееваН.В. К вопросу осудебнойзащите прав и законных интересов участников размещения государственного и муниципального заказа // Российскоеправосудие. 2009. № 8. С. 26-32.
68.АндрееваЛ.В. Аукцион в электронной форме: новые правила и новые проблемы // Хозяйство и право. 2009. № 11. С. 27-35.
69.АндрееваЛ.В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование //Юрист. 2001. № 3. С. 41-43.
70.АндрееваЛ.В. Новое законодательство о государственных и муниципальных закупках // Хозяйство и право. 2006. № 1. С. 39-53.
71. Андреева J1.B. Организационно-правовые вопросы совершенствования системы государственных закупок // Закон. 2006. № 3. С. 102-105.
72. Анохин В.Недействительностьсделок в практике арбитражного суда // Хозяйство и право. 2001. № 8. С. 87-99.
73. Анохин В., Семенов Г. Проблемы заключения и исполнения государственного и муниципального контрактов на размещение заказов для государственных нужд // Там же. 2010. № 1. С. 132-141.
74. Артемов Н. Недействительностьсделоки их последствия: отдельные аспекты // Там же. 2002. № 9. С. 114-120.
75.БанниковИ. А. Проблемы правового регулирования размещения государственных и муниципальных заказов в РФ // Северо-Кавказ. Юрид. вестник. 2010. № 2. С. 47-50.
76.БарановС.П. Соотношение изменения юридической квалификации сделки и признания еенедействительности// Закон и право. 2012. №6. С. 112-116.
77.БеловВ.А. Сделки и недействительные сделки: проблемы понятий и соотношений // Законодательство. 2006. № 10. С. 20-31.
78. Беляева О. И снова о госзаказе. // Юридическая газета. 2011. № 15. С. 16.
79. Беляева О. Новые правила проведения торгов в ходе банкротства // Хозяйство и право. 2009. № 8. С. 101-108.
80.БеляеваO.A. Антимонопольные требования к торгам // Закон. 2008. № 2. С. 54-60.
81.БеляеваO.A. Аукцион и продажа посредствомпубличногопредложения: соотношение процедур // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 55-62.
82.БеляеваO.A. Приглашение делать предложения и торги: вопросы разграничения // Хозяйство и право. 2009. № 11. С. 126-131.
83.БеляеваO.A. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов дляпубличныхнужд // Законодательство. 2009. № 11. С. 17-22.
84.БеляеваO.A. Нарушение порядка определения победителя конкурса как основание недействительности размещения государственного заказа // Там же. 2008. № 4. С. 51-55.
85.БеляеваO.A. «Неконкурентные торги»: сущность, формы проявления и правовые последствия // Право и экономика. 2008. № 3. С. 4-8.
86.БеляеваO.A. Электронные аукционы по размещению государственных заказов: совершенствование правового регулирования // Журнал российского права. 2011. № 7. С. 17-23.
87.БлинковO.E. Некоторые проблемы договорной практики муниципальных образований // Государственная власть и местноесамоуправление. 2003. № 4.
88.БлинковO.E. Рекодификация российского гражданского права // Наследственное право. 2009. № 3. С. 3.
89.БлиновВ.Г. Особенности правового регулирования поставки товаров для государственных нужд // Вестн. юрид. ин-таЧТУим. И.Н.Ульянова. 2005. № 4. С.88-93.
90.БобровскаяО.Н., Бежецкий, А.Ю. Фиктивные сделки и их юридические последствия в группе оснований недействительности сделки // Юрист. 2012. №2. С. 8-11.
91.БогдановВ.В. Гражданско-правовая ответственность впреддоговорныхотношениях // Журнал российского права. 2010. №. 2 С. 124-135.
92.БолдыревВ. А. Размещение государственного заказа у единственного исполнителя юридического лица -несобственника// Юрист. 2012. № 2. С. 23-26.
93.БорисовД.Ю. Проблемы определения понятия торгов в российском законодательстве // Современное право. 2009. № 12. С. 79-83.
94.БорисовД.Ю., Гончаров А. Защита прав изаконныхинтересов участников размещения заказа при проведении торгов для государственных нужд//Закон. 2008. № 11. С. 122-130.
95.ВайпанВ. А., Любимов А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2009. № 5. С. 24-31.
96.ВалеевД.Х. Заключение гражданско-правового договора на торгах //Актуальные проблемычастноправовогорегулирования / Самар. ун-т. Самара, 2004. С. 242-245.
97.ВалеевД.Х. Особенности заключения гражданско-правового договора на публичных торгах // Современное право. 2012. № 4. С.86-87.
98. Власов В. Законодательство в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования // Хозяйство и право. 2004. № 3. С. 6065.
99.ГапановичA.B. Сфера применения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Право и экономика. 2009. № 8. С. 10-15.
100.ГатаулинаЛ.Ф. Некоторые правовые вопросы недействительности торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом // Юрист. 2008. № 2. С. 4-7.
101.ГатаулинаЛ.Ф. Торги: понятие, формы проведения, юридическаяфикция// Вестн. Саратов, гос. академии права. 2007. № 6. С. 129-133.
102.ГолубцовВ.Г. Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 61-77.
103. Гончаров Е. История торгов в России. XVII- XVIII вв. // Конкурсные торги. 1998. № 8. С. 39-44.
104. Груздев В. Торги: понятие, правовая природа, признаниенедействительными// Хозяйство и право. 2004. № 7. С. 24-36.
105.ДаниловИ.А. Общие условия действительности сделок //
106.Нотариус. 2009. № 4. С. 25-29.
107.ДаниловИ.А. Сущность деления недействительных сделок на ничтожные иоспоримые// Юридический мир. 2010. № 5. С. 18-21.
108.ДаниловИ.А. Требования, предъявляемые законом к форме сделок // Юридический мир. 2010. № 7. С. 13-17.
109.ДолинскаяВ.В. Торги: общая характеристика и виды // Закон. 2004. №5. С. 3-10.
110.ЕгоровЮ.П. Воля и ее изъявление всделках// Законодательство. 2004. № 10. С. 15-20.
111.ЕгоровЮ.П. К вопросу о последствиях недействительности сделок // Российскийсудья. 2006. № 10. С. 28-31.
112.ЗаболоцкаяИ.В., Молокова Е.Г. Совокупность условий, при которых суд может признать торги недействительными //Арбитражнаяпрактика. 2010. № 6. С. 22-27.
113.ЗдановичЮ.А. Проблемы применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 10. С. 88-91.
114.ЗиминК. А. Размещение заказов на поставку товаров и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд // Общество и право. 2009. № 3. С. 72-74.
115.ИвановВ.И. Сделка как действие и юридический факт // Гражданское право. 2010. № 3. С. 3-6.
116.ИвановВ.И., Харитонова Ю.С. О субъектах права по законодательству России // Там же. 2012. № 3. С. 27-33.
117.ИоффеО.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности вСССР// Советское государство и право. 1956. № 2. С. 55-66.
118.КавелинК.Д. Что есть гражданское право и где его пределы // Поли. собр. соч. Т. 4: Этнография иправоведениес примечаниями проф. Д.А. Корсакова. СПб., 1900. С. 795.
119. Казанцев Д. Интернет для госзаказа // ЭЖ-Юрист. 2010. № 30. С.4.
120.КаминскаяП.Д. Основания ответственности подоговорнымобязательствам // Вопросы гражданского права. М.:МГУ, 1957. С. 56-144.
121.КарповВ.А. Актуальные проблемы применения законодательства РФ о размещении заказов для государственных нужд // Юридический мир. 2008. № 2. С. 26-28.
122. Качур Н., Богданова И. О субъектном составе государственного (муниципального) контракта на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд // Хозяйство и право. 2007. № 5. С. 34-39.
123.КиселевA.A. Понятие недействительной сделки //Бюллетеньнотариальной практики. 2004. № 3. С. 13-15.
124.КлячинA.A. Государственный и общественный интерес в частном праве // Проблемы развития российского законодательства: сб. ст. Пермь, 2002. С. 168-169.
125.КовальA.B. К вопросу о правовом регулировании размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Вестн.Арбитражногосуда города Москвы. 2010. № 2. С. 27-40.
126. Комов Ю., Свиридов Д. О защите гражданских прав субъектов государственных (муниципальных) контрактов // Хозяйство и право. 2008. № 11. С. 37-39.
127.КостикИ.Э. Понятие «ничтожная сделка»: теоретический и практический аспекты // Бюллетеньнотариальнойпрактики. 2008. № 4. С. 31-40.
128.КостинA.B. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве (окончание) // Законодательство. 2002. № 4. С. 13-19.
129.КотA.A. Природа недействительных сделок // Недействительность в гражданском праве: проблемы, тенденции, практика: сб. ст. / отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2006. 642 с.
130.КудилинскийМ.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Правоведение. 2009. № 3. С. 127-132.
131.КузнецоваO.A. Мнимые и притворные сделки в гражданском праве // Законодательство. 2006. № 6. С. 13-20.
132.КузнецоваO.A. Признание недействительными несостоявшихся торгов как способ защиты гражданских прав // Журнал российского права. 2012. № 10.
133. Кузнецова О., Шилов И. способы защиты гражданских прав участников торгов // Хозяйство и право. 2011. № U.C. 120-128.
134.КузнецоваО.Н. Правовое регулирование и процедура проведения торгов на закупку продукции для государственных нужд //Адвокат. 2003. № 1. С. 17-20.
135.КуклаМ.Е. Заключение договора на торгах // Право и политика. 2007. №3. С. 139-149.
136. Курц Н. Аукцион как способ размещения государственного (муниципального) заказа // Хозяйство и право. 2010. № 6. С. 70-75.
137.КурцевН.П., Горюнова E.H. Правовая природа юридических фактов // Юрист. 2003. № 10. С. 16-22.
138. Ларцева JI. Что нужно учитывать при принятии решения об изменении типа учреждения? // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 11. С. 59-68.
139.ЛеоноваГ.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. 2000. № 10. С. 22-31.
140. Моклаков A.A. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2005. № 11. С. 19-21.
141.НиконовД.В. Правовая природа объявления о проведении торгов на право заключения договора для государственных и муниципальных нужд // Уч. зап. ин-та государства и права: сб. науч. тр. Тюмень: Изд-во Тюмен.гос. ун-та, 2008. Вып. 9 С. 172-178.
142.НовоселоваЛ.А. Заключение договора на торгах: проблемы юридической квалификации // Арбитражная практика. 2005. № 6. С. 12-16.
143.ОзероваН.Б. Автономные учреждения новая организационно правовая форма // Советник в сфере образования. 2007. № 1. С.24-28.
144.ОрловаO.E. Контроль налоговых рисков автономных учреждений // Руководитель автономного учреждения. 2011. № 1. С. 37.
145.ПановA.A. К вопросу о категориях воли,волеизъявленияи порока воли в теории юридической сделки // Вестн. гражданского права. 2011. № 1. с. 52-81.
146.ПанченкоВ.Ю., Петров A.A. Правовой режим удовлетворения потребностей автономных учреждений в товарах, работах, услугах (на примере федеральных автономных учреждений) // Российскаяюстиция. 2008. № 11. С. 10-13.
147.ПолухинP.O. Круг субъектов, которыевправеоспорить публичные торги и заключенные по их итогам контракты, ограничен законом // Арбитражная практика. 2012. № 1. С. 74-81.
148.ПоляковМ.И. Дополнительные имущественные последствия внедействительныхсделках с жилыми помещениями // Гражданское право. 2010. №4. С. 11-13.
149.ПоляковМ.И. Реституция в недействительных сделках // Нотариус. 2011. № 1. С. 19-22.
150. Попова С. В поиске новых путей // Юридическая газета. 2011. № 10. С. 16.
151.ПопондопулоВ.Ф. Проблемы единства и дифференциации Российского права и законодательства // Рос. юрид. журнал. 2011. № 1. С. 2637.
152.ПронинаЛ.И. Совершенствование финансирования учреждений, бюджетных услуг и социально ориентированных некоммерческих организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2011. № 2. С. 23-28.
153.РамзаевП.В. О соотношении категорий «цель», «интерес», «право» // Актуальные вопросы советской юридической науки. Саратов, 1978. Ч. 2. С. 4.
154.СавельевА.Б. Некоторые проблемы признаниянедействительнымразмещение государственного (муниципального) заказа, проводимого в форме торгов // Юрист. 2008. № 7. С. 69-72.
155.СавельеваO.A. Актуальные вопросы заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3. С. 22-26.
156.СавенковаО.В. Возмещение убытков в современном гражданском праве // Убытки и практика ихвозмещения: сб. ст. / отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2006. 622 с.
157. Салина JI. Реорганизация и изменение типа государственного (муниципального) учреждения // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 5. С. 58-69.
158.СоколП.В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по Федеральным законам № 53-Ф3 и № 218-ФЗ // Законодательство. 2008. № 6. С. 43-59.
159.СтурзаК.И., Молчанов A.A. Анализ нарушений законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд // Вестн. Санкт-Петербург. ун-таМВДРоссии. 2012. № 1. С. 100-103.
160. Тарабаев П. Государственный контракт как категория частного права // Хозяйство и право. 2008. № 5. С. 42-46.
161. Тарабаев П. Особенности государственного контракта поставки товаров для федеральных нужд как гражданско-правового договора // Там же. 2008. № 1.С. 30-35.
162.ТолстойЮ.К. Проблема соотношения требований о защите гражданских прав // Правоведение. 1999. № 2. С. 138-148.
163.ТотьевК.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 19-25.
164.ТузовД.О. Ничтожность и оспоримость сделок: классическая доктрина и проблемы российскойцивилистики// Цивилистические записки: межвуз. сб. науч. тр. М.: Статут; Екатеринбург: Ин-т частного права, 2002. Вып. 2. С. 139-140.
165.ФедоровA.A. Государственный (муниципальный) контракт и гражданско-правовой договор в контексте законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд // Юрист. 2012. № 8. С. 3-8.
166.ЧевычеловВ.В. К вопросу о понятии юридической конструкции // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11. С. 27-29.
167.ЧеговадзеЛ.А.О нормативно-волевых основаниях и правовых формах действий, признаваемыхсделками// Законы России. Опыт. Анализ. Практика. 2012. № 3. С. 101-105.
168.ЧелышевМ.Ю. О системе гражданско-правовой отрасли // Юридический мир. 2009. № 1 (145). С. 36-40.
169.ЧерданцевА.Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Правоведение. 1972. № 3. С. 12-19.
170.ЩербининC.B. О правовой природезадаткапри заключении договора на торгах // Юрист. 2005. № 3. С 18-22.
171.ЭрделевскийА. О классификации недействительных сделок // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 47-50.
172.ЭриашвилиМ.И. Договор поставки для государственных нужд // Закон и право. 2010. № 5. С. 50-53.
173.ЯруллинС.М. Правовое регулирование поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд // Вестник ТСИБИ. 2009. № 2. С. 95-99.
174. Fuller L.L., William R.Perdue, Jr. The Reliance Interest in Contract Damages // 46 Yale L.J. (1936-1937).1.. Диссертации и авторефераты докторских и кандидатскихдиссертаций
175.АлексееваЕ.В. Недействительность внешнеэкономических сделок: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 24с.
176.БалакинВ.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики России: дис. канд. юрид. наук. М.:РГБ, 2004. 213 с.
177.БеловВ.Е. Участие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с государственными заказам: дис.канд. юрид. наук. М., 2006. 232 с.
178.БлиновВ.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд: автореф. дис.канд. юрид. наук. Казань, 2009. 27 с.
179.БорисовД.Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2010. 30 с.
180.ВанинВ.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика: дис. д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2007. 370 с.
181.ВолковК.Н. Торги как способ заключения договора: автореф. дисс.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 25 с.
182.ГасымовС.З. оглы Недействительность сделок в международном частном праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 25 с.
183.ГатаулинаЛ.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. 34 с.
184.ГладковB.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: дис. . канд. юрид. наук. Ростов/Д., 2008. 193 с.
185.ГорбуноваЛ.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2002. 23 с.
186.ДемкинаA.B. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданскихправоотношенийи особенности санкций: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 28 с.
187.ЕрмаковаA.B. Особенности правового регулирования торгов, организуемых в сфере публичных интересов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 32 с.
188.ЗаботинаH.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 29 с.
189.КиселевA.A. Теоретические и практические проблемы составов, квалификации и правовых последствий недействительных сделок: Комплексный анализ: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. 50 с.
190.КнышВ.А. Теоретические основы развития системы управления государственными заказами: дис. . д-ра экон. наук. СПб., 2003. 355 с.
191.КузнецовВ.И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис.канд. юрид. наук. М., 2005. 226 с.
192.КуклаМ.Е. Заключение договора на торгах: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.
193.МындряД.И. Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. 26 с.
194.ПавловаИ.Ю. Недействительность сделок в российском гражданском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 34 с.
195. Пермяков J1.E. Правовое регулирование поставки для государственных нужд: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 28 с.
196.СахабутдиноваД.Н. Торги как субинститутдоговорногоправа и юридическая процедура: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. 23 с.
197.СерединцевД.С. Развитие системы управл