Романова, Виктория Валерьевна. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов

Краткое описание

Год:

2012

Автор научной работы:

Романова, Виктория Валерьевна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.03, 12.00.00

Специальность:

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Количество cтраниц:

489

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Романова, Виктория Валерьевна

Введение.
Раздел 1. Предмет и источники правового регулированиястроительстваи модернизации энергетических объектов
Глава 1. Отношения по строительству имодернизацииэнергетических объектов.
§1.Правовая природа отношений по строительству и модернизацииэнергетическихобъектов.
§2.Понятие строительства энергетическихобъектов.
§ 3. Понятие модернизации энергетических объектов.
§4.Понятие энергетического объекта как объекта отношений по строительству и модернизации.
Глава 2. Источники правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 1. Общая характеристика источников правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 2. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 3. Международные договоры как источник правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 4. Обычаи делового оборота как источник правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 5.Судебныеакты как источник правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
Раздел 2. Договоры на строительство и модернизацию энергетических объектов
Глава 1. Понятие и разновидности договора на строительство и модернизацию энергетических объектов.
§ 1. Основания возникновенияправоотношенийпо строительству и модернизации энергетических объектов.
§ 2. Понятие договора на строительство и модернизацию энергетических объектов.
§3. Разновидности договора на строительство и модернизацию энергетических объектов.
§ 4. Особенности заключения договора на строительство и модернизацию энергетических объектов.
Глава 2. Элементы договора на строительство и модернизацию энергетических объектов.
§ 1. Общая характеристика элементов договора на строительство и модернизацию энергетических объектов
§ 2.Обязанностьзаказчика предоставить земельный участок под строительство энергетического объекта.
§ 3. Обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную договором цену
§4. Обязанность по поставке энергетического оборудования.
§ 5. Право заказчика на отказ отисполнениядоговора.
§ 6. Обязанность по страхованию объекта строительства.
Раздел 3. Государственноерегулированиеи саморегулирование строительства и модернизации энергетических объектов
Глава 1. Государственное регулирование строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 1. Особенности государственного регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 2. Государственные органы, осуществляющие регулирование строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 3. Методы государственного регулирования и контроля в сфере строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 4. Государственное антимонопольное регулирование и контроль в сфере строительства и модернизацию энергетических объектов.
§ 5. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лиц, осуществляющих строительство и модернизации энергетических объектов
Глава 2. Саморегулирование в сфере строительства и модернизации энергетических объектов.
§ 1 .Саморегулирование в сфере строительства и модернизации энергетических объектов: правовые проблемы организации и управления.
§ 2. Стандарты и правила саморегулируемых организаций в сфере строительства и модернизации энергетических объектов: правовая природа, особенности, порядок утверждения.
§ 3. Особенности методов контроля и мердисциплинарноговоздействия, применяемых саморегулируемыми организациями в сфере строительства и модернизации энергетических объектов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов"

Актуальность темы исследования. Развитие энергетического сектора России свидетельствует о том, что расширенное строительство и модернизация основных производственных фондов в энергетике является одной из основных задач, разрешение которой необходимо для достижения стратегических целей развития энергетики. Цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора России определены Энергетической стратегией России, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»1, согласно которой для создания инновационного и эффективного энергетического сектора страны требуется модернизация и создание новой энергетической инфраструктуры на основе масштабного технологического обновления энергетического сектора экономики страны; стимулирование государством стратегических инициатив хозяйствующих субъектов по разработке и реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих инновационное развитие энергетического комплекса, снятие излишнихадминистративныхбарьеров, формирование устойчиво благоприятной институциональной среды в энергетической сфере.
За период с момента утверждения Энергетической стратегии России неоднократно менялись не только нормы законодательства РФ в области строительства, но и в области промышленной безопасности, безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
В связи с отменойлицензированиястроительной деятельности, активизацией института саморегулирования, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ ГрадостроительныйкодексРФ был дополнен главой о саморегулировании в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов капитального
1 Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836. строительства, предусматривающей нормы о целях, видах,полномочияхсаморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий, проектной документации, строительства. В последующем в Градостроительный кодекс еще 27 раз вносились изменения, которые охватывают понятийный аппарат, вопросы, касающиеся разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
За период с 2009 год по 2012 год в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» было внесено 10 изменений, которые касаются, в том числе, уточнения и дополнения понятийного аппарата, закрепления дополнительных требований промышленной безопасности, порядкарасследованияаварий.
Сфера исследуемых отношений характеризуется огромным массивом нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения2. В то же время не все поставленные в Энергетической стратегии цели и задачи получили соответствующее нормативно-правовое закрепление. Отсутствие на сегодняшний день правовойрегламентациидеятельности по модернизации
2 Согласно учетным данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору(Ростехнадзор), которая является органом федерального государственного энергетического, федерального государственного строительногонадзора, уполномоченным органом в области промышленной безопасности к сфере деятельности службы на 1 июля 2011 года относятся 67 Федеральных законов. 11УказовПрезидента РФ, 144 Постановления Правительства РФ. а также большое количество нормативных правовых актов различных федеральных органовисполнительнойвласти, в том числе действующие нормативных документов органов исполнительной властиСССР.// Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2011 № 435 «Об утверждении раздела I «Технологический, строительный, энергетическийнадзор» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года.//у¥у.§а5пас1гог ги показывает, что Энергетическая стратегия, в ее «строительной» части, нуждается внадлежащемправовом наполнении.
Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, регулирующих отношения по модернизации энергетических объектов, которые являются объектами капитального строительства, при том что согласно Энергетической стратегии именно модернизация энергетических объектов отнесена к основным задачам, решение которых необходимо для создания инновационного и эффективного энергетического сектора страны. Термин модернизация активно употребляется как во внутренних нормативно-правовых актах, так и в международныхсоглашенияхРФ.
Вместе с тем определение данного понятия отсутствует как в градостроительном, так и в энергетическом законодательстве РФ. Отдельные положения, раскрывающие основания проведения работ по модернизации, имеющиеся в НалоговомкодексеРФ, и правилах бухгалтерского учета, явно недостаточны, учитывая и специфику объекта строительства и особенности в проведении работ, которые могут затрагивать конструктивные элементы. При этом преимущества модернизации обосновываются специалистами, как в области экономики, так и в области энергетики. Современный этап реализации Энергетической стратегии, практика осуществления модернизации энергетических объектов на территории РФ и за ее пределами, свидетельствуют о необходимости разработки соответствующего понятийного аппарата и предложений по регламентации деятельности, связанной изменениями качественных характеристик объектов капитального строительства.
В международных соглашениях также отсутствует понятийный аппарат в отношении модернизации. Соответственно открытым остается вопрос о том, каким образом, по каким нормам, стандартам, регламентам стороны конкретных контрактов будут определять достижение результата по завершению модернизации энергетического объекта. В сложившейся ситуации нельзя исключать потенциальныеспорыкак о недействительности, незаключенности договоров, так и оненадлежащемисполнении, если у сторон будут разные позиции в отношении ожидаемых результатов модернизации.
Учитывая технологическое назначение энергетических объектов, а также то, что интерес в обеспечении энергетической безопасности не может иметь региональный, отраслевой или локальный характер, в работе исследуется вопрос о возможности принятияунификационногомеждународного соглашения в сфере строительства и модернизации энергетических объектов,закрепляющегокак единый понятийный аппарат, так и требования в области технического регулирования и стандартизации. Данный вопрос является актуальным также в связи с присоединением Российской Федерации кМарракешскомусоглашению об учреждении Всемирной торговой организации. В соответствии со ст.2 международного торговогосоглашенияпо техническим барьерам в торговле (Приложение 1А к Марракешскомусоглашениюоб учреждении ВТО) с целью гармонизации технических регламентов на возможно более широкой основе членыВТОпринимают полноценное участие в разработке отсутствующих международных стандартов и технических регламентов.4
Специфика работ по модернизации и то, что они осуществляются на опасном производственном объекте, обусловливают необходимость исследования вопроса о целесообразности распространения имеющихся требований действующего законодательства в отношении деятельности по строительству опасных производственных объектов на деятельность по модернизации энергетических объектов.
Актуальность в проведении комплексного исследования обусловлена также тем, что действующее законодательство предусматривает дополнительные требования к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере строительства опасных производственных объектов, изакрепляетза
3 Распоряжение Правительства РФ от 13.12.2011 № 2231-р «О подписании Протокола о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации» //СЗ РФ.2011. № 52. Ст.7588.
4Марракешскоесоглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 // Московский журнал международного права. 1997. № 1.уполномоченнымигосударственными органами широкий кругполномочий. Данные обстоятельства обусловлены прежде всего «энергетической» спецификой объекта строительства и необходимостью обеспечения энергетической, промышленной, строительной безопасности.
В этой связи задачей правового регулирования строительства и модернизации является установление благоприятного правового режима, обеспечивающего сбалансированное сочетаниеимущественныхинтересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной сфере, и методов государственного регулирования.
Актуальность темы исследования обусловлена и тем, что с 2009 года в регулировании отношений по строительству участвуют не только государственные органы, но и саморегулируемые организации, наделенныезаконодателемособым публичным статусом, в связи с чем дальнейшее развитие правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов должно основываться на сбалансированном сочетании полномочий регулирующих органов и исключении возможности применения данными органами одновременно однотипной мерыпринуждения.
Механизм реализации функций саморегулируемых организаций по представлению интересов своих членов также не имеет пока четкой регламентации, поскольку на сегодняшний деньзаконодательсформулировал достаточно ясные требования только на случай представления интересов своих членов приоспариваниинормативного правового акта.
Правовой анализ практики разрешенияспоровв связи со строительством энергетических объектовтретейскимии государственными арбитражными судами обусловливает необходимость совершенствования норм материального ипроцессуальногоправа, регулирующих способы обеспечения защиты имущественных интересов лиц, осуществляющих соответствующие инвестиционные проекты, которые предусматривали бы, в том числе, и четкий порядок сочетаниядосудебногои судебного порядков защиты прав данных лиц.
Актуальность проведения настоящей работы подтверждает отсутствие комплексного правового исследования проблем строительства и модернизации энергетических объектов, которое должно учитывать особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства и модернизации энергетических объектов, охватывать проблемы, возникающие в сфередоговорногорегулирования, современные тенденции государственного регулирования, специфику саморегулирования в данной сфере предпринимательской деятельности.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности в сфере строительства и модернизации энергетических объектов, между данными лицами и уполномоченными государственными органами, а также в связи с саморегулированием в данной сфере.
Предмет диссертационного исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие частные ипубличныеотношения, возникающие в сфере строительства и модернизации энергетических объектов между участниками данных отношений, теоретические разработки в данной области,судебнаяпрактика.
Цель диссертационного исследования состоит в научной разработке теоретических и практических положений, в совокупности представляющих современную концепцию правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
Задачи исследования обусловлены указанной целью и включают в себя:
- исследование правовой природы отношений по строительству и модернизации энергетических объектов; определение понятий строительства энергетических объектов, модернизации энергетических объектов; энергетического объекта как объекта отношений по строительству и модернизации;
- проведение анализа источников правового регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов; определение специфики и значения актов саморегулируемых организаций в системе источников правового регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов;
- определение места и роли локальных актов юридических лиц в системе источников правового регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов;
- исследование особенностей и разновидностей договора на строительство и модернизацию энергетических объектов;
- исследование форм и способов защиты прав и интересов участников отношений по строительству и модернизации энергетических объектов;
- проведение анализасудебнойпрактики, разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав лиц, осуществляющих строительство и модернизацию энергетических объектов;
- анализ современных тенденций государственного регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов;
- исследование соотношениячастноправовогои публично-правового методов регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов с учетом изменений действующего градостроительного законодательства и законодательства о саморегулируемых организациях;
- разработка и обоснование предложений теоретического и практического характера по совершенствованию законодательства в сфере строительства и модернизации энергетических объектов в целях минимизации правовых рисков участников исследуемых отношений;
- исследование особенностей юридической природы мердисциплинарноговоздействия саморегулируемых организаций.
Степень научной разработанности темы. Проблемы, связанные с правовым регулированием строительства и модернизации энергетических объектов, не были предметом отдельного научного исследования.
Исследуемые проблемы обусловлены в первую очередь спецификой энергетического объекта как объекта отношений по строительству и модернизации, расширением сферы публично-правовых отношений в связи с введением и действием института саморегулирования, наличиемпробелови противоречий в нормах законодательства, регулирующего отношения по строительству и модернизации энергетических объектов.
При этом нельзя не отметить, что различные правовые проблемы отношений по строительству, так же как и различныедоговорныеотношения в сфере энергетики, проблемы государственного регулирования и отдельные правовые аспекты саморегулируемых организаций были предметом многих научных исследований.
Проблемам правового регулирования отношений по строительству в аспекте договорного регулирования посвящены труды Ю.Г.Басина, И.Л.Брауде, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, В.А.Кабатова, В.С.Кичатовой, Н.С.Кузнецовой, А.М.Люкшина, Ю.В.Романца, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, М.Я.Черняка, В.Ф.Чигира, В.В.Чубарова.
Заметный вклад в исследовании проблем регулирования предпринимательской деятельности внесли такие ученые как В.С.Белых, В.А.Бублик, Е.П.Губин, И.В.Ершова, С.С.Занковский, В.В.Лаптев, В.Ф.Попондопуло, М.Ю.Челышев.
Различные аспекты договорного регулирования отношений в сфере энергетики были предметом исследований таких ученых как В.К.Андреев, Л.В.Андреева, Е.В.Блинкова, А.П.Вершинин, О.А.Городов, М.И.Клеандров, П.Г.Лахно, С.В.Матиящук, Р.Н.Салиева, С.А.Свирков, В.Ф.Яковлев.
Проблемы строительства и модернизации энергетических объектов исследовались специалистами в области экономических и технических наук, в частности, такими как Т.А.Баяскаланова, Н.Н.Гудков, П.В.Крючкова, Е.Н.Летягина, А.С.Лисянский, Л.П.Пидоймо, В.В.Сыроижко. Несмотря на большое значение данных исследований, в них не затрагивались вопросы правового регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов. Отношения по строительству и модернизации энергетических объектов не были предметом комплексного исследования. Предметом исследований были отдельные вопросы правового регулирования гражданских либопубличныхотношений в сфере энергетики, либо в сфере деятельности, связанной с капитальным строительством.
Методологическую основу исследования составили различные методы научного познания. В работе использовались общие, специальные и частные методы познания, в том числе анализа и синтеза, системно-структурный, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический. Спецификой исследуемых отношений обусловлено применение также таких частных методов исследования как метод правового моделирования, методтолкованиянорм права.
Теоретическая основа исследования составляют современные представления о проблемах гражданского права, правового регулирования предпринимательской деятельности, деятельности по строительству, энергетического права. В диссертации использованы труды ученых в области теории права, гражданского и предпринимательского права, международногопубличногоправа, международного частного права,арбитражногопроцесса, международного гражданского процесса,административногоправа, а также труды экономистов и специалистов в соответствующей области техники.
Автором изучались и учтены выводы известных ученых в области теории права, административного,конституционногоправа: С.С.Алексеева, Д.Н.Бахраха, В.В.Гриба, М.Н.Марченко, Ю.И.Мигачева, А.В.Мицкевича, Л.Л.Попова, А.В.Полякова, С.Л.Сергевнина, Е.В.Тимошиной, С.В.Тихомирова и др.
Проанализированы фундаментальные исследования и учтены концептуальные выводы ученых в области гражданского и предпринимательского права Т.Е.Абовой, М.М.Агаркова, В.А.Алексеева, Л.В.Андреевой, Ю.М.Аристакова, В.С.Белых, В.А.Бублика, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, Б.М.Гонгало, О.А.Городова, Е.П.Губина, Г.А.Гаджиева, Н.Д.Егорова, И.В.Ершовой, С.С.Занковского, О.С.Иоффе, А.А.Иванова, М.И.Клеандрова, А.С.Комарова, О.А.Красавчикова, В.В.Лаптева, П.Г.Лахно, К.К.Лебедева, А.М.Люкшина, А.Л.Маковского, В.П.Мозолина, И.Б.Новицкого, Г.Д.Отнюковой, В.Ф.Попондопуло, Б.И.Пугинского, М.Г.Розенберга, О.Н.Садикова, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, М.Ю.Челышева, В.В.Чубарова, Г.Ф.Шершеневича, В.Ф.Яковлева.
При проведении исследования в части вопросов международно-правового характера,судебныхи внесудебных способов защиты автором проанализированы работы А.В.Абсалямова, С.В.Бахина, М.М.Богуславского, Н.Г.Вилковой, Л.Н.Галенской, Г.В.Игнатенко, В.И.Кузнецова, А.Г.Лисицына-Светланова, И.И.Лукашука, В.А.Мусина, Т.Н.Нешатаевой, О.Ю.Скворцова, О.М.Свириденко, А.Н.Кузбагарова, Е.В.Слепченко, О.И.Тиунова, М.К.Треушникова, Б.Р.Тузмухамедова, Т.М.Яблочкова, В.В.Яркова и др.
При подготовке диссертационного исследования автором проанализированы работы таких известных зарубежных ученых как В.Бергманн, Я.Броунли, Х.Вайер, М.Вольф, Р.Давид, Г.Дернбург, К.Жоффре-Спинози, Ф.Ю.Зеккер, Х.Кётц, П.Норт, Л.Раапе, К.Цвайгерт, Дж.Чешир, Х.Шак, К.М.Шмиттгофф и др.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили положения международных договоров РФ, внутренних нормативных правовых актов РФ, среди которых -КонституцияРФ, федеральные законы, указыПрезидентаРФ, постановления Правительства РФ,судебныеакты высших судебных инстанций, включая акты Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,ВерховногоСуда РФ, федеральных арбитражных судов.
Были использованы также статистические данные органов государственной власти, материалы саморегулируемых организаций, материалы электронной торговой площадки В2В-энерго, а также опубликованная практика Международного коммерческого арбитражного суда при Т1111 РФ.
Научная новизна диссертации выражается в том, что в ней впервые на уровне диссертационной работы проведено комплексное монографическое исследование проблем правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов. В диссертации представлены взаимосвязанные научно обоснованные выводы и положения, касающиеся правового регулирования частных и публичных отношений в сфере строительства и модернизации энергетических объектов, в совокупности составляющие современную концепцию правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов, базирующуюся на принципе сбалансированного сочетания имущественных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной сфере, методов государственного регулирования, а также мер воздействия, применяемых саморегулируемыми организациями.
Новизной отличаются выводы по теоретическим проблемам предмета и источников правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов, положения по правовой регламентации деятельности, связанной с качественными изменениями технологических характеристик энергетических объектов, по вариантам унификации соответствующих норм как на международном, так и на национальном уровнях.
Научная новизна диссертации проявляется также в том, что в ней, на основании выявленной специфики отношений по строительству и модернизации энергетических объектов, сформулированы положения по совершенствованию норм материального и процессуального права, обеспечивающих защиту имущественных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной сфере.
Разработанные положения, дефиниции, классификации, рекомендации определяют содержание основных выводов и положений, выносимых на защиту.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту.
1. На основе проведенного анализа понятий строительства и модернизации выявлена множественность их значений: вид предпринимательской деятельности; составная часть инвестиционной деятельности; предмет договора на строительство и модернизацию энергетического объекта; предмет интенсивного государственного регулирования; предмет саморегулирования. Установлено, что правовое регулирование отношений по строительству и модернизации осуществляется посредством норм частного и публичного права с существенным преобладанием по сравнению со многими другими предпринимательскими отношениями ихпубличнойорганизации, что обусловлено особенностями объекта строительства, его «энергетическим» назначением и связью с отношениями в сфере энергетики.
Аргументируется, что современная регламентации деятельности по строительству и модернизации энергетических объектов должна основываться на концепции сбалансированного сочетания имущественных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной сфере, методов государственного регулирования и мер воздействия, применяемых саморегулируемыми организациями.
2. Обосновывается целесообразность проведения унификации законодательства в сфере строительства и модернизации опасных производственных объектов, которая может быть осуществлена путем принятия единого федерального закона, аккумулирующего:единообразныйпонятийный аппарат как по строительству новых, так и по модернизации существующих опасных производственных объектов в сфере энергетики; специальные требования к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в данной области; специальные нормы, регулирующие порядок заключения иисполнениядоговоров на строительство и модернизацию опасных производственных объектов в энергетике; методы государственного
17 регулирования; специальные положения о саморегулируемых организациях в данной сфере.
3. Установлено, что в действующем градостроительном законодательстве нет определения понятия модернизации как деятельности, связанной с изменением качества технологических характеристик существующего энергетического объекта, и отсутствует еерегламентация, при том, что такая деятельность активно проводится. Сформулировано авторское определение понятия модернизации энергетического объекта, под которым понимается: предпринимательская деятельность, направленная на изменение качества технологических характеристик существующегоимущественногообъекта, непосредственно используемого в процессе добычи, переработки, производства, передачи энергии, осуществляемая с использованиемохраняемыхрезультатов интеллектуальной деятельности, результатом которой является получение энергетического объекта с новыми технологическими характеристиками.
Обосновывается целесообразность распространения на деятельность по модернизации энергетических объектов требований законодательства в отношении строительства опасных производственных объектов.
4. Выявлена тенденция, связанная с повышением роли внутренних (локальных) актов организаций как источников правового регулирования отношений по строительству и модернизации энергетических объектов. Это подтверждается, в том числе, положениями о делегированиинормотворческихполномочий отдельным юридическим лицам Федеральным законом 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который распространяется на большинство заказчиков по строительству и модернизации энергетических объектов, в сфере определения способов проведения торгов при заключении договоров.
Аргументируется целесообразность включения в данный закон положений о сроках заключения договора по результатам закупки. При отсутствии в законе положения о необходимости указания визвещениина срок, в течение которого должен быть заключен договор, в нем должны быть определены критерии, по
18 которым такой срок определяется, если торги состоялись, так как в противном случае в отношениях между заказчиком и потенциальным подрядчиком возникает элемент неопределенности. Таким критерием могла бы быть привязка к определенному событию, например, к дате подписания протокола о результатах торгов.
В целях избежания спорных ситуаций и обеспечения стабильности участников торгов обосновывается целесообразность уточнения нормы, предусмотренной ч.5 ст.4 данного указанного закона, и исключения возможности изменения существенных условий договора на стадии с момента определения победителя торгов до момента заключения договора.
5. Обосновано, что стандарты и правила саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее -СРО), имеют неодинаковое юридическое значение. Стандарты СРО не имеютобщеобязательногохарактера, поскольку распространяются только на членов СРО. Правила СРО отвечают признакам правовой нормы, так как могут распространяться не только на членов данной саморегулируемой организации, рассчитаны на многократное применение, содержат правила предпринимательской деятельности, в связи с чем относятся к источникам правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов.
6. Сделан вывод о недостаточной правовой регламентации в международных договорах о сотрудничестве в энергетическом секторе деятельности по модернизации энергетических объектов при том, что термин модернизация активно используется. Аргументируется целесообразность разработки универсального международного соглашения в сфере строительства и модернизации энергетических объектов, закрепляющего как единообразный понятийный аппарат, так и требования в области технического регулирования и стандартизации. Указанноесоглашениедолжно устанавливать основополагающие требования к соблюдению энергетической безопасности еще на стадии проектирования и строительства, а также допускать дальнейшую детализацию на уровне национального законодательства.
7. Исследованы основания возникновения отношений по строительству и модернизации энергетических объектов, в состав которых входят акты государственных органов (разрешение на строительство, приказ об утверждении инвестиционной программы), акты саморегулируемых организаций (свидетельство о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства), договор на строительство и модернизацию энергетического объекта. Автор обосновывает, что квалификация договора на строительство и модернизацию энергетического объекта как договора подряда возможна тогда, когда его предмет охватывает только выполнение строительных работ и сдачу результата работ заказчику. Если же договор включает условия, отвечающие положениям ГК РФ об отдельных видах гражданско-правовых договоров, в частности, о подряде, поставке энергетического оборудования, оказании услуг по обучению персонала заказчика, то его следуетквалифицироватькак смешанный договор, использование которого наиболее конструктивно при строительстве и модернизации энергетических объектов.
8. Проведено разграничение договора на строительство и модернизацию энергетических объектов и иных договоров в сфере энергетики. В первом случае объектом отношений являетсяимущественныйобъект, характеризуемый определенными технологическими свойствами, а во втором - вид энергетического ресурса. Для соблюдения баланса имущественных интересов лиц, осуществляющих строительство и модернизацию энергетических объектов и необходимостью реализации проектов, имеющих

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Романова, Виктория Валерьевна

Заключение
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года формирует новые ориентиры развития энергетического сектора в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года в период действия настоящей стратегии российский энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны.
В соответствии с Энергетической стратегией предусматривается инвестиционно-инновационное обновление нефтяного комплекса; строительство новых газопроводных систем, развитие и дальнейшее строительство региональных газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры, строительство новых терминалов по производству сжиженного природного газа; расширенное строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети); модернизация угольных энергоблоков; модернизация и обновление мощностей атомных электростанций с реакторами на тепловых нейтронах; модернизация и развитие систем децентрализованного теплоснабжения с применением высокоэффективных конденсационных газовых и угольных котлов, когенерационных, геотермальных, теплонасосных и других установок; строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии.
Разрешение данных задач возможно при эффективном правовом регулировании, отвечающим современному этапу развития общества.
Отсутствие правовойрегламентациидеятельности по модернизации показывает, что в настоящее время Энергетическая стратегия, в том числе в части, касающейся строительства энергетических объектов, нуждается в
443 правовом наполнении. Общее градостроительное законодательство также не охватывает все аспекты строительства энергетических объектов, и не содержит требований в отношении модернизации энергетических объектов, которые являются объектами капитального строительства.
В работе обосновано, что концепция правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов должна учитывать множество значений понятий строительства и модернизации энергетических объектов и охватывать следующие направления: правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере строительства и модернизации энергетических объектов; правовое регулирование инвестиционной деятельности в сфере строительства и модернизации энергетических объектов;договорноерегулирование; государственное регулирование и саморегулирование.
В исследовании аргументировано, что концепция правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов должна основываться на принципе сбалансированного сочетанияимущественныхинтересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в данной сфере, методов государственного регулирования, а также мер воздействия, применяемых саморегулируемыми организациями.
Сбалансированный подход должен охватывать все стадиидоговорногорегулирования: заключение договора - для чего необходима четкость в вопросе о сроках заключения договора по результатам торгов;исполнениедоговора - уточнение порядка изменения цены договора в ходе егоисполнения; порядка рассмотрения заявления о выплате страховоговозмещенияпо договору имущественного страхования в связи с осуществлением работ по строительству и модернизации; четкаярегламентацияразрешения разногласий при возникновении претензий по качеству поставленного оборудования; предоставление обеспечения исполнения обязательств заказчика по оплате работ подрядчика при реализации заказчиком права на отказ от договора.
Сбалансированный подход должен распространяться на соотношение методов государственного регулирования и мер воздействия, применяемых саморегулируемыми организациями:недопустимостьодновременного применения однотипной мерыадминистративнойответственности и метода воздействия, применяемого саморегулируемой организацией.
В целях укрепления эффективности защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность предлагаетсязаконодательноезакрепление нормы о том, что на период разрешения вопросов саморегулируемой организацией действий по защите прав и интересов членаСРО, течение срока исковой давности на обращение в суд для члена СРО приостанавливается до момента получения членом СРО ответа СРО на ее обращение в соответствующий государственный орган.
Тенденции усиления государственного регулирования в области энергетической безопасности еще на стадии проектирования и строительства обусловливают рекомендацию о целесообразности закрепления назаконодательномуровне возможности создания комплексных (многовидовых) саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих проектные, изыскательские и строительно-монтажные работы в отношении объектов энергетики.
В исследовании сделан вывод о том, что отсутствие единообразия понятийного аппарата и положений, учитывающих особенности строительства и модернизации энергетических объектов на уровне федеральных законов, препятствует дальнейшей разработке необходимой регламентации данной деятельности на уровнеподзаконныхактов. В этой связи представляется целесообразным принятие единого комплексного федерального закона, регулирующего отношения по строительству опасных производственных объектов в сфере энергетики, на основе которого будет осуществляться детальная регламентация на уровне подзаконных актов.
В данном акте целесообразнозакрепитьединообразный понятийный аппарат, что в первую очередь касается определения понятия модернизации, как деятельности, связанной с изменением качества технологических характеристик опасных производственных объектов; регламентации данной деятельности, нормы об ответственности за безопасность работ при осуществлении модернизации энергетических объектов; возможность создания многовидовых СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации и строительство опасных производственных объектов в сфере энергетики.
Сделанные в диссертации выводы обусловлены тем, что деятельность по строительству и модернизации энергетических объектов опосредуется какчастноправовыми, так и публично-правовыми отношениями и не может бытьурегулированатолько нормами частного права или только нормамипубличногоправа, соответственно и законодательство, регулирующее деятельность по строительству и модернизации энергетических объектов не может не носить комплексного характера.
Целесообразно включение в структуру комплексного федерального закона положений, охватывающих специфику договорного регулирования, требования к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере строительства и модернизации опасных производственных объектов в сфере энергетики,полномочиягосударственных органов и саморегулируемых организаций.
Закрепление вышеуказанных положений обусловлены не только спецификой энергетического объекта как объекта строительства и модернизации, сложностью выполняемых работ, но также и тем, что условие о сроке является существенным для исследуемых разновидностей договоров на строительство и модернизацию энергетических объектов, в связи с чем имеют значение сроки рассмотрения возникающих в период строительства и модернизации спорных ситуаций, в том числе, сроки рассмотрения обращений СРО, представляющих интересы своих членов вуполномоченныхгосударственных органах, особая регламентации рассмотренияспоровзаинтересованных лиц в связи со строительством и модернизацией энергетических объектов.
В связи с недостаточной правовойрегламентациейдеятельности по модернизации энергетических объектов в международныхсоглашениях, сделан вывод о целесообразности разработки универсального международногосоглашенияв сфере строительства и модернизации энергетических объектов,закрепляющегокак единообразный понятийный аппарат, так и требования в области технического регулирования и стандартизации, и допускающего дальнейшую детализацию на уровне национального законодательства.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Романова, Виктория Валерьевна, 2012 год

1. Международные правовые акты и документы
2.Венскаяконвенция о праве международных договоров. Вестник ВысшегоАрбитражногоСуда РФ (специальное приложение № 3, 1999 года).
3.Соглашениео порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киевское соглашение 1992 года).ВедомостиСНД и ВС РФ.05.11.1992 года.
4. Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств участников Содружества Независимых Государств Международное соглашение от 25.05.2007.Бюллетеньмеждународных договоров, № 12, декабрь, 2008.
5. Соглашение о развитии и углублении долгосрочного сотрудничестваСССРи Федеративной Республики Германии в области экономики и промышленности от 06.05.1978 года//Известия. 1978. 07 мая.
6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о научно-техническом сотрудничестве от 16.12.1993// Бюллетень международных договоров. 1999. № 9.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о научном и техническом сотрудничестве от 01.12.1995 года//Бюллетень международных договоров. 1999. № 11.
8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Международное соглашение от 08.05.2007. Бюллетень международных договоров, № 10, октябрь,2009.
9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса. Международное соглашение от 06.12.2001. Бюллетень международных договоров, № 8, август, 2004 .
10. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетических комплексов. Международное соглашение от 24.12.1992. Бюллетень международных договоров № 6, 1994
11. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области топлива и энергии. Международное соглашение от 15.02.1996. Бюллетень международных договоров № 5, май 1997.
12. Соглашение между Правительством Российской Федерации и
13. Правительством Сирийской Арабской Республики о поощрении и взаимнойзащите капиталовложений. Собрание законодательства Российской449
14. Федерации № 35, 27.08.2007, ст.4287, Бюллетень международных договоров, №11, ноябрь, 2007год.
15. Соглашение межу Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений. Собрание законодательства Российской Федерации № 4,2501.2010. Бюллетень международных договоров, № 3, март, 2010 год.
16. Соглашение межу Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращенияуклоненияот налогообложения в отношении налогов на доходы. Собрание законодательства Российской
17. Федерации № 14, 06.04.2009, ст. 1588. Бюллетень международных договоров, № 7, июль, 2009 год.
18. Международный договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества и порядке их разработки от 18.06.2004.// Бюллетень международных договоров. 2008. № 3.
19. ФедеральныйКонституционныйзакон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ//Российская газета.1997. 23 декабря.
20.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации. ФЗ от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3012.
21. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть первая. ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ//СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.
22. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ФЗ от 26.01.1996 № 14-ФЗ//СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.410, 411.
23. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. ФЗ от1812.2006 № 230-Ф3.//Российская газета. 2006. 22 декабря.
24. Градостроительный кодекс Российской Федерации.//С3 РФ.2005. № 1 (I). Ст. 16.
25. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ.2002. № 1(ч.1). ст. 1.
26. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. ФЗ от0508.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст.3340.
27. Ю.Трудовой кодекс Российской Федерации//Российская газета, N 256, 31.12.2001.11 .Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ// Российская газета.2006. 27 июля.
28. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»//СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
29. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ// Российская газета. 2008. 30 декабря. № 266,30.12.2008.
30. Федеральный закон «Об электроэнергетике». ФЗ РФ от 26.03.2003 № 35-Ф3 // Российская газета.2003. 1 апреля.
31. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ// Российская газета. 1996. 24 января.
32. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от0112.2007 № 315-Ф3// Российская газета. 2007. 6 декабря.
33. Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 22.07.2008 № 148-ФЗ// Российская газета. 2008. 25 июля.
34. Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О452государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Российская газета. 2001.10 августа.
35. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35
36. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним» // Российская газета. 1997. 30 июля.
37. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. на 30.12.2009 г.) .
38. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ.2010. № 1. Ст.5.
39. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ// СЗ РФ.2009.№ 48. Ст.5711.
40. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Российская газета. 2010. 30 июля.
41. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Российская газета. 1995. 28 ноября.
42. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6078.
43. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.
44. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»// СЗ РФ. 1997.№ 30.Ct.3588.
45. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития»//СЗ РФ. 2007. № 22. Ст.2562.
46. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «Осоглашенияхо разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
47. Федеральный закон от 21.07.2003 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»//Российская газета. 2005. 26 июля.
48. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «Отретейскихсудах в Российской Федерации»//С3 РФ.2002. № 30. Ст.3019.
49. Закона РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»//Российская газета. 1993. 14 августа.
50. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»//ВестникЗаконодательногособрания Санкт-Петербурга.2007. № 2.
51. Закон Алтайского края от 06.05.2011 № 231 «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве» // Алтайская правда. 2011. № 139. 18 мая.
52. Закон Московской области от 08.06.2011 № 80/2011-03 «Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве». Еженедельные новости. Подмосковье. 2011. № 104.
53.УказПрезидента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти» от 12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. N 20. Ст.2290.
54. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 23.06.2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору»// СЗ РФ.2010. № 27. Ст.3445.
55.ПостановлениеПравительства РФ от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)// СЗ РФ. 2005. №47. Ст.4933.
56. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»// Российская газета. 1997. 21 августа.
57. Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 года № 846 «Об утверждении Правилрасследованияпричин аварий в электроэнергетике»// СЗ РФ. 2009. 2 ноября.
58. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 года № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»// Российская газета. 2008. 3 октября.
59. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»// Российская газета.2004. 31 июля.
60. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 « О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»// СЗ РФ.1998.№ 48.Ст.5938.
61. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимоеимуществои сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст.963.
62. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»//СЗ РФ. 1997.№ 33. Ст.3895.
63. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. № 47.Ст.5489
64. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»// СЗ РФ. 2009. № 48. 30 ноября.
65. Приказ Министерства экономического развития РФ от 31.08.2010 № 398 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия»// Бюллетень нормативных актов исполнительной власти. 2010. № 43.
66. Приказ Министерства регионального развития РФ от 04.10.2010 № 439 «Об утверждении Плана работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил» // www.minregion.ru
67. Унифицированные правила ICC длягарантийпо требованию. Редакция 2010. Публикация ICC № 758 = ICC Uniform Rules for Demand Guaranties. 2010 Revision. ICC Publication No.758 : пер.с англ. M.: Инфотроник Медиа, 2010.
68. Международная федерация инженеров-консультантов. Условия контракта для проектов типа «ИПС» (инжиниринг-прокьюримент-строительство) и для проектов, выполняемых «под ключ»). FIDIC, 1999, на русском языке опубликовано European Construction Ventures (ECV).
69. Общие условия экспортных поставок и монтажа машинного оборудования.Европейская экономическая комиссияООН, ЕСЕ/МЕ/574А, 1957 г.
70. Общие условия экспортных и импортных поставок и монтажа машинного оборудования № 188А. Европейская экономическая комиссия. Женева. Март. 1957. ИС «Техэксперт».
71. Руководство по составлению договоров на сооружение промышленных объектов. Рекомендации Европейской экономической комиссии ООН от 01.01.1973.ECE/TRADE/117.1973. ИС «Техэксперт».
72.СРОНП «Объединение энергостроителей» www.energosro.ru :
73.УставСРО Некоммерческого Партнерства «Объединение энергостроителей».
74. Система стандартов и правил предпринимательской деятельности членов.
75. Правила саморегулирования.
76. Положение о требованиях к выдаче и условиях выдачи свидетельств.
77. Положение о требованиях к страхованию.
78. Правила контроля над предпринимательской деятельностью членов.
79. Правила обеспеченияимущественнойответственности.
80. Правилах контроля в области саморегулирования.
81. Положение о контрольной комиссии некоммерческого партнерства.
82. СРО НП «Объединение объектов топливно-энергетического комплекса» URL:http://www.np-ngsa.ru :1 .Стандарт «Правила создания стандартов».
83. Стандарт «Общие требования выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции».
84. СРО НП «Союз организаций, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту оборудования, работающего под давлением, и газового оборудования «Котломонтаж-сервис» 1ЖЬ:Ьир:// www.kgmservice.ru:
85. Требования к выдаче членам Партнерства свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
86. ПостановлениеПленумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторыхпроцессуальныхвопросах практики рассмотрения дел, связанных снеисполнениемлибо ненадлежащим исполнением договорных обязательств». ПС «Кодекс».
87. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от1210.2006 № 55 «О примененииарбитражнымисудами обеспечительных мер»// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.2006. № 12.
88. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от2006.2007 № 40 «О некоторых вопросах практики применения положений464законодательства осделкахс заинтересованностью». Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2007. № 8.
89. Информационное письмоПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2000 года № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судамиспоров, связанных с договорами на участие в строительстве»// Экономика и жизнь. 2000.№ 34.
90. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.11.2003 № 75 « Обзор практики рассмотрения споров, связанных сисполнениемдоговоров страхования»//Российская газета (ведомственное приложение).2004. 3 февраля.
91. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»// 1ЖЬ:ЬИр://га8.arbitr.ru.
92. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2007 года № 9441/07.ШЕ:ЬЦр://шулу.агЫ1т.ги
93. Инструкция ГосударственногоарбитражаСССР от 25.04.1996 № П-7 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. № 2.
94. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 15956/08//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 8.
95. Постановление Девятого арбитражногоапелляционногосуда от 25.02.2010 года поделу№ А40-81577/08-138-632, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2010 №ВАС-11353/10. 1ЖГ:Ьир://газ. arbitr.ru
96. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.06.2009 № 1591/09// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. № 8.
97. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2010 № ВАС-8514/10. иКЬ:ЬЦр://га5.агЬт-.ги31 .Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2010 по делу № А29-8728/2009. URL:http://ras.arbitr.ru
98. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от2912.2009 по делу № А29-8728/2009. URL:http://ras.arbitr.ru
99. Решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.10.2009 по делу № А29-8728/2009. URL:http://ras.arbitr.ru
100. Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2011 по делу № А73-4772/2008-27. URL:http://ras.arbitr.ru
101. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу № 06АП-А73/2008-1/3774. URL:http://ras.arbitr.ru
102. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2009 № ФОЗ-6406/2008. URL:http://ras.arbitr.ru
103. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № ВАС-490/11. URL:http://ras.arbitr.ru
104. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 10.11.2010 по делу № А53-4985/2010. URL: http ://ras. arbitr.ru
105. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.10.2007 по делу № А70-7624/6-2006. URL:http://ras.arbitr.ru
106. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2011 дело № ВАС-18137/10. URL:http://ras.arbitr.ru
107. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2010 по делу № А60-55601/2009-С1 .URL:http:// www.arbitr.ru
108. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от2506.2010 по делу № A60-55601/2009.URL:http://www.arbitr.ru
109. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 мая 2010 года по делу № A60-55601/2009-Cl.URL:http://www.arbitr.ru
110. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.12.2009 дело № ВАС-17186/09. URL:http://www.arbitr.ru
111. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.11.2009 по делу A60-18028/2009-Cl.URL:http://www.arbitr.ru
112. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу № A60-18028/2009.URL:http://www.arbitr.ru
113. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2009 по делу № А60-18028/2009-С1 .URL:http://www.arbitr.ru
114. Практика Международного коммерческого арбитражного суда приТППРФ за 1999-2000 гг./Сост. М.Г. Розенберг. М.Статут.,2002.
115. Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 2006 г. / сост. М.Г. Розенберг. М. Статут, 2008.
116. Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП Российской Федерации за 2007-2008 гг. / сост. М.Г. Розенберг. М. : Статут, 2010.
117. VI. Специальная литература
118.АболонинГ.О. Дисциплинарное производство саморегулируемых организаций на острие конфликта/ Г.О.Аболонин. -М.:ВолтерсКлувер, 2010.
119.АбсалямовA.B. Принципы административного судопроизводства. //Законодательство. 2008. № 11.
120.АбсалямовA.B. Теоретические и практические аспекты соответствия правовых институтовадминистративногои арбитражногопроцесса.//Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. 2009. № 2.
121.АгарковМ.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х т. T.I. М.: АО «ЦентрЮрИнфоР». 2002.
122.Административноеправо России: учебник. отв. ред. Л.Л.Попов. Москва: Проспект,2011.
123.АлексеевВ.А. О понятии недвижимого имущества//Закон и право. М.Ж ЮНИТИ-ДАН.2006. № 1.
124.АлексеевС.С. Общая теория права: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп.- Москва: Проспект, 2011.
125.АлпатовA.A., Пушкин A.B., Джапаридзе P.M. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации. Изд.: Альпина Паблишерз, 2010.
126.АндрееваЛ.В. Коммерческое право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ВолтерсКлувер.2009.
127. Арбитражный процесс: учебник/отв.ред.В.В.Ярков. 4-е изд., перераб.и доп. М.: Инфотропик Медиа.2010.
128.АристаковЮ.М. Хозяйственно-правовые проблемы формирования и управления целевыми комплексными программами в регионе. //Хозяйственное право и эффективность производства. М.: Изд-воИГиПАН СССР.1981.
129.БарсуковаЕ.О. Институт саморегулирования в рыночной экономике. Актуальные проблемы предпринимательского права/ под ред.канд.юрид.наук А.Е.Молотникова и Р.С.Куракина. М.: Влотерс Клувер,2011.
130. И.Басин Ю.Г. Договор подряда в капитальном строительстве. Алма-Ата.Наука.1961.
131. И.Басин Ю.Г. Техническиепредписанияи право// юридические науки. Сборник КазГУ. Алма-Ата: Изд-во Каз.ун-та. 1976.
132.БасинЮ.Г., Виняр Е.С. Некоторые вопросы совершенствования подрядных отношений в строительстве// Юридические науки. Сборник Каз ГУ. Алма-Ата: Изд-во Каз.ун-та.1974.
133.БасинЮ.Г. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора на производство строительных работ// Труды Казахского государственного университета им. С.М.Кирова. Алма-Ата: Изд-во Казах.ун-та.1956.
134.БраудеИ.Л. Договоры по капитальному строительству. М.Госюриздат. 1962.
135.БахинC.B. Субправо (международные своды унифицированного контрактного права). СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2002.
136.БахинC.B. О правовой природе норм, унифицированных посредством международного договора// Российский ежегодник международного права. 1998-1999;
137.БахрахД.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма: Инфра-М.2010.
138.БахрахД.Н. Административное право России: учебник/ Бахрах Д.Н. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо,2010.
139. Белоглавек, Александр И. Международно-правовая защита инвестиций в области энергетики. К.:Таксон.2011.
140.БелыхB.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. Москва: Проспект, 2010.
141. Бергман В. Введение к пониманию германского Гражданскогоуложения. Гражданское уложение repMaHHH=Deutsches Bürgerliches
142. Gesetzbuch mit Einfuhrungsgesetz: ввод.закон к Гражд.уложению; пер.с нем./научн.ред. В.Бергамн. 3-е изд.,перераб. М. Волтерс Клувер, 2008.
143.БлинковаЕ.В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры. Энергетика и право / под ред. П.Г.Лахно. М.: Юрист, 2008.
144.БогуславскийМ.М. Международное частное право: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Норма: Инфра-М, 2010.
145.БрагинскийМ.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М. Стройиздат. 1982.
146.БрагинскийМ.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М. Статут. 1999.
147.БрагинскийМ.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга пятая: в 2 т. Т. 1: Договоры о займе, банковском кредите и факторинге. Договоры, направленные на создание коллективных образований. М.: Статут, 2006.
148.БроунлиЯ. Международное право. В двух книгах. Книга первая. Перевод с английского канд.юрид.наук С.Н.Андрианова. Под редакцией и с вступительнойстатьейчлена-корреспондента АН СССР Г.И.Тункина. Издательство «Прогресс» Москва. 1977.
149.БубликВ.А. Договор международной купли-продажи товаров: как избежать ошибок при его оформлении и исполнении.//Хозяйство и право. 1999. № 4.
150.БубликВ.А., Перевалов В.Д. Современное гражданское право -баланс частного ипубличного// Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов: К 80-летию С.С.Алексеева. М.,Екатеринбург: Статут, Ин-т частного права.2004.
151.ВершининА.П. Энергетическое право : учебно-практический курс. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета; Издательство юридического факультета СПбГУ, 2007.
152.ВилковаН.Г. Договорное право в международном обороте. М.: Статут.2004.
153.ВилковаН.Г. Инкотермс 200. Правилатолкованиямеждународных торговых терминов. Учебное пособие. М.:ВАВТ.2004.
154.ВильнянскийС.И. Значение судебной практики в гражданском праве. Ученые трудыВИЮН. М., 1947. Вып. IX.
155. Вольф М. Международное частное право. М. Государственное издательство Иностранной литературы. 1948.
156.ГаленскаяJI.H. Международное частное право. Учебное пособие. Ленинград. Издательство Ленинградского университета. 1983.
157.ГородовO.A. Введение в энергетическое право: учебное пособие. Москва: Проспект. 2012.
158. Гражданское право: учебник : в 3 т. Т. 1. 7-е изд., перераб. и доп. // В.В.Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев ; под ред. Ю.К. Толстого. М. : Проспект, 2011.
159. Гражданское право: в 3 т. Т. 2. 4-е изд. / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М. : ТКВелби, Изд-во Проспект, 2005.
160. Гражданское право. Ч. 1 / отв. ред. В.П.Мозолин, А.И. Масляев. М.,2003.
161. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие/ под общей редакцией В.В.Безбаха, В.К.Пучинского. М.: МЦФЭР.2004.
162.ГубинЕ.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.:Юристъ. 2005.
163.ГубинЕ.П. Государственное регулирование отношений в сфере нефтегазового комплекса России: правовые вопросы. Энергетика и право. Выпуск 2. Под ред. П.Г.Лахно. М.: Новая Правовая культура. 2009.
164.ГубинЕ.П., Губин П.Е. Модернизация российской экономики и право. Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии. М.:Юрист. 2010.
165. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности./ Пер. с фр. В.А.Туманова.Междунар.отношения.2009.
166.ДернбургГ. Пандекты. Т. 1. Общая часть / пер. Г. фон. Рехенберга ; под рук. и ред. П. Соколовского. М.: Университетская типография, Страстной бульвар, 1906.
167. Договоры в предпринимательской деятельности / отв. ред. Е.А.Павлодский, Т.Д. Левшина ; Ин-т законодательства и сравнит,правоведения. М.: Статут, 2008.
168.ДождевД.В. Римское частное право : учебник для вузов / под. ред. акад.РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсесянца. М. : Норма, 2005.
169.ЕлисеевИ.В. Гражданско-правовое регулирование международной купли-продажи товаров. СПб. 2002.
170.ЗыкинИ.С. Договор во внешнеэкономической деятельности. М.: Международные отношения, 1990.
171. Интеллектуальная собственность в России и ЕС: правовые проблемы: сборник статей/ под ред. М.М.Богуславского и А.Г.Светланова. М.: Волтерс Клувер. 2008.
172.ИоффеО.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из