КОНДРАТЕНКО Зарина Камилевна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕЗАВЕРШЁННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Краткое описание

КОНДРАТЕНКО Зарина Камилевна. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕЗАВЕРШЁННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / КОНДРАТЕНКО Зарина Камилевна;[Место защиты: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет"].- Казань, 2014.- 224 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства 18
1.1. Понятие гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности 18
1.2. Общая характеристика элементов механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства 32
1.3. Стадии механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства 53
Глава 2. Объекты незавершённого строительства и их гражданско-правовой режим в механизме приобретения права частной собственности 73
2.1. Объекты незавершённого строительства как особый вид недвижимого имущества 73
2.2. Особенности гражданско-правового режима объектов незавершённого строительства 102
Глава 3. Основания и способы приобретения права собственности в гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства 127
3.1. Приращение объекта незавершённого строительства к земельному участку 127
3.2. Передача объекта незавершённого строительства 142
3.3. Завладение объектом незавершённого строительства 169
Заключение 185
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования проявляется в нескольких аспектах.
Социально-экономический аспект. Конституция Российской Федерации закрепляет многообразие форм собственности (п. 2 ст. 8) и право каждого иметь имущество в частной собственности (ст. 35). Указанные конституционные основы отражены в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ), что подтверждает значимость гражданско-правового регулирования отношений по приобретению объектов незавершённого строительства в частную собственность для экономики страны.
Однако гражданско-правовое регулирование приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства вызывает определённые трудности в правоприменительной практике. Указанные проблемы связаны, в первую очередь, с различной квалификацией отношений, возникающих по поводу создания объектов незавершённого строительства.
Анализ рассмотренных арбитражными судами дел в Российской Федерации за 2013 год показывает, что 815 546 из них – дела по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, что составляет 65,4 % от общего количества дел. При этом большую часть дел (около 72 %) составляют споры о правах на недвижимое имущество. Немалую часть из них составляют дела, связанные с приобретением права частной собственности на объекты незавершённого строительства. Отмечается рост числа дел по спорам из договоров подряда, который произошел за счет увеличения на 20 % количества дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам строительного подряда.
Исследование в настоящей работе механизма приобретения на объекты незавершённого строительства права частной собственности обусловлено прежде всего тем, что именно частная собственность на объекты недвижимого имущества служит гарантией реализации конституционных прав граждан и организаций, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектом незавершённого строительства.
Правотворческий аспект. Проводимая крупномасштабная реформа гражданского права, основные положения которой декларируются в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, значительное внимание уделяет реформированию законодательства о вещных правах. Указанные предложения нашли отражение в Проекте Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Проект изменений в ГК РФ) и содержат, в том числе, нормы по стимулированию собственников к достройке объектов незавершённого строительства.
Принятые изменения по-прежнему не дают ответа на вопрос о признаках недвижимых вещей, не определяют особенности гражданско-правового режима объектов незавершённого строительства, не содержат особенностей применения существующих оснований и способов приобретения права собственности на объекты незавершённого строительства физическими и юридическими лицами. В связи с этим представляется необходимой дальнейшая проработка предлагаемых в гражданское законодательство изменений о вещных правах на недвижимое имущество.
Правоприменительный аспект. В судебной и иной правоприменительной практике Российской Федерации часто возникают вопросы, связанные с правильной квалификацией отношений по приобретению права частной собственности на объекты незавершённого строительства: признание договоров с объектами незавершённого строительства незаключенными и недействительными, оспаривание зарегистрированного права собственности на объект незавершённого строительства; вопросы признания права собственности на объекты незавершённого строительства вследствие приобретательной давности, оспаривание отказа в приватизации земельных участков под такими объектами, легализация самовольно возведённого недостроя и др.
Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости комплексного исследования гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства, выработки универсальных теоретических подходов к изучению различных способов и оснований приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства, которые впоследствии помогут устранить противоречия, существующие в судебной и иной правоприменительной практике.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.
В отечественной цивилистике правовые проблемы приобретения права собственности рассматривались в работах Ю. А. Волочай (Екатеринбург, 2010), Е. А. Грызыхиной (Томск, 2004), И. А. Емелькиной (М., 2010), И. Б. Живихиной (М., 2007), А. Б. Карлина (М., 2007), В. П. Камышанского (СПб., 2000), Е. А. Киндеевой (М., 2009), А. А. Клишина (СПб., 2001), О. А. Коротких (М., 2009), А. В. Лисаченко (Екатеринбург, 2002), М. М. Попович (Волгоград, 2002), К. И. Скловского (М., 1999), Н. Ю. Челышевой (Екатеринбург, 2008) и др. Правовые проблемы отдельных оснований приобретения права собственности на недвижимое имущество исследовали А. В. Иваненко (Волгоград, 2013), А. Д. Рудоквас (СПб., 2012) и др. Изучением вопросов правового режима недвижимого имущества, и в том числе объектов незавершённого строительства, занимались В. А. Алексеев (М., 2008), Э. Ц. Батуева (М., 2010), Р. А. Валеев (Казань, 2007), Е. Б. Козлова (М., 2014), И. Д. Кузьмина (Томск, 2004), Д. С. Некрестьянов (СПб., 2005), Т. С. Пхалагов (Волгоград, 2012), С. А. Степанов (Екатеринбург, 2004), Е. М. Тужилова-Орданская (М., 2007), В. В. Чубаров (М., 2006), К. К. Шалагинов (Ростов-на-Дону, 2009), А. В. Щеголева (Волгоград, 2006), А. Г. Щербинин (Тюмень, 2003) и др.
Вместе с тем комплексное исследование гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства до настоящего времени не проводилось.
Цель диссертационного исследования – выработка целостного научного представления о гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
– исследовать гражданско-правовой механизм приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства;
– представить общую характеристику элементов гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства;
– выделить стадии гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства;
– рассмотреть объекты незавершённого строительства как объекты недвижимого имущества;
– определить особенности гражданско-правового режима объектов незавершённого строительства;
– исследовать основания и способы в гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершенного строительства.
Объектом диссертационного исследования стали регулируемые правом Российской Федерации общественные отношения, возникающие в связи с приобретением права частной собственности на объекты незавершённого строительства.
Предмет диссертационного исследования составили нормы гражданского права и на уровне межотраслевых связей нормы иного отраслевого законодательства, регулирующие отношения, возникающие при приобретении права частной собственности на объекты незавершённого строительства в Российской Федерации, а также практика их применения, существующие по этой проблематике правовые теории, представления и идеи.
Методологическую основу диссертационного исследования составляли обще- и частнонаучные, в том числе формально-логические методы (гипотеза, анализ, синтез, дедукция, индукция). Из специальных применялись исторический, юридико-технический, межотраслевой, сравнительно-правовой, системный и другие методы научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили: нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отношения по приобретению права частной собственности на объекты незавершённого строительства. Для проведения сравнительного анализа использовались нормативно-правовые акты зарубежных государств (Германии, Франции, Украины, Республики Беларусь и других стран СНГ).
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Российской Федерации. Изучено более 50 судебных дел, рассматривавшихся, в частности, в Конституционном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Федеральных арбитражных судах округов, Арбитражных апелляционных судах, Арбитражном суде Республики Марий Эл, Арбитражном суде Самарской области и др.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы известных ученых дореволюционного и советского периодов, а также представителей современной цивилистической науки, в частности, В. А. Алексеева, С. С. Алексеева, З. А. Ахметьяновой, Э. Ц. Батуевой, А. Я. Беленькой, В. А. Белова, М. И. Брагинского, С. Н. Братуся, Е. И. Буртовой, Г. И. Бублика, Е. В. Вавилина, Р. А. Валеева, А. В. Венедиктова, В. В. Витрянского, Ю. А. Волочай, М. М. Гасанова, Д. М. Генкина, Б. М. Гонгало, В. П. Грибанова, Е. А. Грызыхиной, Г. Н. Давыдовой, С. В. Дзагоева, Н. Д. Егорова, И. А. Емелькиной, О. С. Иоффе, В. П. Камышанского, Л. А. Кассо, Д. А. Керимова, Е. А. Киндеевой, О. А. Красавчикова, Е. Б. Козловой, О. М. Козырь, И. Д. Кузьминой, В. В. Лапача, В. А. Лисаченко, О. Г. Ломидзе, Н. И. Матузова, А. В. Малько, Д. И. Мейера, В. П. Мозолина, Д. С. Некрестьянова, И. Б. Новицкого, Н. И. Огневой, Д. Ю. Патютко, Л. И. Петражицкого, К. П. Победоносцева, М. М. Попович, Е. Н. Потапенко, Б. И. Пугинского, Т. С. Пхалагова, О. С. Родионова, М. А. Рожковой, А. Д. Рудокваса, Л. В. Санниковой, В. И. Сенчищева, А. П. Сергеева, К. И. Скловского, В. А. Слыщенкова, С. А. Степанова, Е. А. Суханова, В. А. Тархова, Ю. К. Толстого, Е. М. Тужиловой-Орданской, Р. О. Халфиной, М. Ю. Челышева, Н. Ю. Челышевой, Б. Б. Черепахина, В. В. Чубарова, К. К. Шалагинова, Ю. В. Шибаевой, А. В. Щеголевой, Г. Ф. Шершеневича, Л. В. Щенниковой, А. Г. Щербинина, А. М. Эрделевского, А. А. Якимова и др.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в науке гражданского права выработано целостное научное представление о гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства. При этом:
– обосновано рассмотрение приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства как гражданско-правового механизма;
– сформулировано авторское определение гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства, выделены элементы данного механизма, стадии их взаимодействия, определено место гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности среди других правовых механизмов;
– дано авторское определение объекта незавершённого строительства, обусловлены его признаки;
– выявлены элементы и особенности гражданско-правового режима объектов незавершённого строительства.
Проведённое исследование позволило обозначить коллизии и пробелы в российском праве, регулирующем приобретение права частной собственности на объекты незавершённого строительства, и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства с целью защиты прав и законных интересов субъектов.
Указанная научная новизна диссертационного исследования (её отдельные элементы) конкретизируются и выражаются в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Приобретение права частной собственности на объекты незавершённого строительства представляет собой гражданско-правовой механизм, состоящий из определённых элементов, взаимодействующих на различных стадиях. В результате действия рассматриваемого механизма возникают гражданские правоотношения, где активной стороной является собственник объекта незавершённого строительства, противостоящий другим пассивным субъектам – несобственникам, которые обязаны воздерживаться от нарушений права активного субъекта.
Место гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства среди иных правовых механизмов определяется следующим. Рассматриваемый механизм является частью механизма правового регулирования указанных общественных отношений, в рамках которого может функционировать и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
2. Гражданско-правовой механизм приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства может включать следующие элементы: надлежащие приобретатель (создатель) и отчуждатель; объект незавершённого строительства и его гражданско-правовой режим; воля отчуждателя и воля приобретателя (создателя); основания и способы приобретения. Набор элементов механизма зависит от наличия или отсутствия предыдущего собственника.
3. Приобретение права частной собственности на объекты незавершённого строительства рассматривается в статике как гражданско-правовой механизм, состоящий из определённых взаимодействующих между собой элементов, в результате приводящий к наступлению правовых последствий – установлению полного господства лица над объектом; в динамике как гражданско-правовой механизм, представляющий собой упорядоченное на определённых стадиях взаимодействие элементов, в результате приводящее к наступлению правовых последствий – установлению полного господства лица над объектом.
4. В соответствии с концепцией «единой недвижимой вещи» доказано, что объект незавершённого строительства как элемент гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности представляет собой единый с земельным участком объект недвижимости, процесс строительства в отношении которого не завершён, вне зависимости от степени готовности и наличия действующего договора строительного подряда в отношении данного объекта.
Объект незавершённого строительства де-факто возникает в процессе осуществления строительно-монтажных работ в момент приобретения индивидуальных свойств и прочной связи с землёй, де-юре – в момент государственной регистрации права собственности на него, т. е. с момента введения такого объекта в гражданский оборот. Объект незавершённого строительства перестаёт существовать с момента прекращения строительных работ и внесения записи о создании завершённого строительством объекта в государственный кадастр недвижимости.
5. Признаками объекта незавершённого строительства являются прочная связь такого объекта с земельным участком; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; неделимость; сложность; индивидуальная определённость; непотребляемость в процессе использования; незаконченность процесса строительства в отношении объекта; правомерность создания объекта на земельном участке.
6. Гражданско-правовой режим объекта незавершённого строительства как элемент гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности оказывает непосредственное влияние на содержание и действие рассматриваемого механизма и охватывает порядок деятельности субъектов по созданию объекта незавершённого строительства; возникновение прав на объекты незавершённого строительства в зависимости от наличия прав на земельный участок; вовлечение объектов незавершённого строительства в гражданский оборот и распоряжение такими объектами. Гражданско-правовой режим объектов незавершённого строительства обусловлен незаконченностью строительства объекта незавершённого строительства, правомерностью создания данного объекта на земельном участке и выполнения над ним строительных работ, специальными целями использования объекта незавершённого строительства.
7. Основаниями приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства следует признать создание объекта недвижимости лицом для себя с соблюдением требований закона и иных нормативно-правовых актов, приобретение (при соблюдении определенных условий) права собственности на самовольно возведённый объект незавершённого строительства, приобретение права собственности на объект незавершённого строительства в силу приобретательной давности, приобретение права собственности на объект незавершённого строительства как на бесхозяйную недвижимость, договор об отчуждении объекта незавершённого строительства, наследование, реорганизация юридического лица, приватизация объекта
незавершённого строительства и др.
Способами приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства следует признать приращение объекта незавершённого строительства к земельному участку; завладение объектом незавершённого строительства; передачу объекта незавершённого строительства.
8. В гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства посредством первоначальных способов выделяются следующие стадии: формирование воли приобретателя (создателя) на получение правомочий собственника в отношении объекта незавершённого строительства; волеизъявление приобретателя (создателя) на получение правомочий собственника в отношении объекта незавершённого строительства; установление возникновения права частной собственности приобретателя (создателя) и правовые последствия приобретения права собственности на объект незавершённого строительства.
Гражданско-правовой механизм приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства посредством производных способов дополняют, помимо указанных, следующие стадии: формирование воли отчуждателя на отчуждение права собственности в отношении объекта незавершённого строительства; волеизъявление отчуждателя на отчуждение права собственности в отношении объекта незавершённого строительства конкретному приобретателю. Последняя стадия характеризуется одновременным установлением возникновения права частной собственности приобретателя и прекращением права собственности отчуждателя в отношении объекта незавершённого строительства.
9. Признание в судебном порядке права собственности на самовольно возведённый объект незавершённого строительства следует считать способом защиты прав законного владельца земельного участка, на котором этот объект расположен, а также исключительным способом приобретения права собственности на него при наличии следующих условий:
– если сохранение самовольно возведённого объекта незавершённого строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
– лицо, самовольно создавшее объект незавершённого строительства, предпринимало надлежащие меры к его легализации (пыталось получить разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию, либо зарегистрировать право собственности на данный объект).
10. Будущий объект недвижимости – это недвижимая вещь, которая не создана (не построена), но создание (строительство) которой планируется в будущем. В связи с тем, что гражданско-правовой режим объектов незавершённого строительства как объектов недвижимого имущества характеризуется их незавершённостью, объекты незавершённого строительства не могут признаваться будущими объектами недвижимости. Объект незавершённого строительства не может быть предметом договора купли-продажи будущей недвижимой вещи, в данном случае следует заключать предварительный договор купли-продажи объекта незавершённого строительства или договор строительного подряда, конечным результатом которого выступает объект незавершённого строительства.
11. Подрядчику до передачи объекта строительного подряда заказчику принадлежат правомочия владения и пользования объектом подрядных работ. Право подрядчика при уклонении заказчика от принятия выполненной работы продать результат работы – это особый способ защиты прав подрядчика по договору строительного подряда, предполагающий возможность реализации чужой вещи. Собственником объекта незавершённого строительства (объекта подрядных работ) до его передачи заказчику признаётся собственник земельного участка.
Удержание объекта незавершённого строительства как вещное обременение такого объекта возможно, если он представляет собой конечный результат работ по договору строительного подряда.
12. Недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии известного собственника земельного участка, на котором оно расположено. Право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно признаваться за собственником земельного участка. Отсюда следует невозможность признания бесхозяйной вещью объекта незавершённого строительства. Государственный кадастровый учёт объектов незавершённого строительства должен осуществляться через учёт земельных участков, на которых данные объекты расположены.
На основе данных положений в диссертации также внесены предложения по совершенствованию законодательства, в том числе:
– о необходимости дополнения и уточнения понятия недвижимых вещей в п. 1 ст. 130 ГК РФ, где к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) предлагается относить земельные участки и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Для признания вещи недвижимой принимаются во внимание цель её создания, её назначение, невозможность использования без земельного участка, непотребляемость в процессе эксплуатации;
– о дополнении части первой ГК РФ отдельной главой 17.1 «Право собственности на объекты незавершённого строительства», регулирующей общественные отношения, возникающие в связи с приобретением права собственности на объекты незавершённого строительства;
– об изменении п. 2 ст. 554 ГК РФ и изложении его в следующей редакции: «Предметом договора купли-продажи может быть недвижимая вещь, которая будет создана в будущем (будущий объект недвижимости) или приобретена в будущем. В договоре купли-продажи таких объектов недвижимости необходимо указать данные, позволяющие определенно установить вещь, подлежащую передаче покупателю по договору, а именно: местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочную площадь, цену квадратного метра, иные характеристики объекта, содержащиеся в проектной документации.»;
– о внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве» о том, что при банкротстве застройщика доля участника долевого строительства в праве частной собственности на объект незавершенного строительства подлежит государственной регистрации на основании соглашения участников долевого строительства с застройщиком или решения суда в случае если участником долевого строительства исполнены обязательства по договору участия в долевом строительстве, и квартира имеет индивидуально-определенные характеристики и органом, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, учтена в качестве самостоятельного объекта незавершенного строительства;
– о внесении изменений в абз. 1, 2 п. 1, и п. 1.1. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), исключив перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники, владельцы и пользователи которых имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированное в работе комплексное научное представление о гражданско-правовом механизме приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства служит определённым дополнением современной отечественной теории вещных прав. При этом указанная теория дополняется новыми знаниями об элементах и стадиях гражданско-правового механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства, его сущности и соотношения с другими правовыми механизмами. Данные знания можно использовать при научном анализе оснований и способов приобретения права частной собственности, а также применять при изучении гражданско-правового режима объектов незавершённого строительства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в целях правотворчества для совершенствования норм отечественного гражданского законодательства. Отдельные положения диссертации могут быть восприняты судебной практикой при рассмотрении и разрешении дел, связанных с приобретением права частной собственности на объекты незавершённого строительства. Научные предложения автора могут найти применение также при подготовке учебных программ, пособий и при преподавании курсов «Гражданское право», «Вещное право», «Земельное право».
Апробация результатов диссертационного исследования.
Результаты исследования обсуждались на теоретических семинарах и заседаниях кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета.
Основные положения диссертационного исследования были изложены автором в докладах и выступлениях на международных, всероссийских, региональных и иных научно-практических конференциях и форумах: V Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Правореализация в условиях сближения международного и внутригосударственного права: компаративистский анализ» (КФУ, г. Казань, 26–28 ноября 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Правовое регулирование общественно политических процессов на постсоветском пространстве: история и тенденции развития» (Чебоксарский кооперативный институт АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», г. Чебоксары, 19–20 мая 2010 г.); VI Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Правовое регулирование в условиях модернизации государственности: национальный и международный аспекты» (КФУ, г. Казань, 25–27 ноября 2011 г.); Всероссийском IX научном форуме «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (СамГУ, г. Самара, 27–28 мая 2011 г.); VII Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Актуальные проблемы правовой политики: национальный и международный правовые аспекты» (КФУ, г. Казань, 16–17 ноября 2012 г.); Международной научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Юридическая наука и правоприменительная практика» (БГУ, г. Минск, 26–27 октября 2012 г.); Постоянно действующей всероссийской междисциплинарной научной конференции «Шестнадцатые Вавиловские чтения» (МарГТУ, г. Йошкар-Ола, 12–14 декабря 2012 г.); Научно-практической конференции «Актуальные вопросы права и правоприменения», посвящённой 90-летию образования Верховного суда Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола, 14 декабря 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Научные воззрения профессора Г. Ф. Шершеневича в современных условиях конвергенции частного и публичного права» (КФУ, г. Казань, 1–2 марта 2013 г.); XII Международной научно-практической конференции молодых учёных «Традиции и новации в системе современного российского права» (МГЮА, г. Москва, 5–6 апреля 2013 г.); I Международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения» (Казанский филиал РАП, г. Казань, 10–11 апреля 2014 г.); XIII Международной конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (МГЮУ, г. Москва, 4–5 апреля 2014 г.) и др.
Основные положения диссертационного исследования изложены автором более чем в 30 публикациях общим объемом 10 п. л., в том числе пять работ опубликовано в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией РФ для опубликования основных научных результатов диссертационных исследований.
Структура и объём диссертации обусловлены целью и задачами проведённого исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Общая характеристика элементов механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства
Е.В. Вавилин приводит обстоятельный анализ различных механизмов в пра-вовой науке и отмечает, что наиболее общим в сфере действия традиционно является механизм правового регулирования4.
С.С. Алексеев установил, что механизм правового регулирования представляет собой последовательность определенных стадий, состоящих из соответствующих элементов . С. С. Алексеев выделяет следующие стадии и элементы правового регулирования: 1) регламентирование общественных отношений, нуждающихся в правовом опосредовании (элементы - нормы права); 2) действие юридических норм, в результате которых возникают или изменяются правовые отношения (элементы - правовые отношения); 3) реализация субъективных прав и обязанностей . Е. В. Вавилин выделяет элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: субъективные права, субъективные обязанности, юридические факты (в том числе сделки), способы осуществления прав (исполнения обязанностей), средства и формы осуществления (установления, деяния, юридические процедуры)7. То есть, механизм правового регулирования -это некий общий механизм, существующий в праве, в рамках которого действуют другие правовые механизмы.
Отметим, что понятие «механизм правового регулирования» означает, в первую очередь, создание правовых конструкций (идеальных моделей правового регулирования). Для фактической реализации права необходим механизм осуще ствления гражданского права и исполнения обязанности. Е. М. Тужилова-Орданская считает, что осуществление субъективных гражданских прав - это реализация управомоченным лицом тех возможностей, которые составляют содержание принадлежащих ему субъективных гражданских прав, и оно должно соответствовать их назначению (цели), установленному нормой права1. Представляется верной позиция Е. В. Вавилина, согласно которой «механизм правового регулирования» и «механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей» - различные категории. Под механизмом осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей принято понимать законодательно обусловленный порядок организации юридических способов, средств и действий участников гражданского оборота, обеспечивающий фактическое достижение субъектом правовой цели (получение блага)2. Однако механизм осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей существует внутри механизма правового регулирования, и действие первого невозможно без слаженной работы второго.
Следует отметить, что механизм приобретения права частной собственности просматривается внутри механизма правового регулирования и сочетает в себе элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Механизм приобретения (возникновения) права собственности рассматривали А. В. Лисаченко, П. В. Ходырев, Б. Б. Черепахин и др.3 Однако исследователи не дают определения механизму приобретения права собственности, только выделяют его элементы. Считаем необходимым дать понятие механизма приобретения права частной собственности, определить его место среди других правовых меха низмов, выделить элементы и стадии механизма приобретения права частной собственности.
Преследуя цель определения механизма приобретения права частной собственности, конкретизируем, что в настоящем исследовании право частной собственности рассматривается в субъективном смысле. Право частной собственности как субъективное гражданское право представляет собой вид и меру (границы) дозволенного поведения, предусмотренные нормами объективного гражданского права .
Исследованию субъективного права собственности посвящено немало на-учных работ , однако многие исследователи отказываются от определения права собственности, ограничиваясь перечислением признаков данного субъективного права и общепризнанных правомочий - владение, пользование и распоряжение. Полагаем, что все существующие позиции относительно понимания права собственности можно объединить в две группы.
Представители первой группы выделяют множество правомочий собственника и через них дают понятие права собственности (Р. И. Капелюшников, Б. Б. Черепахин, А. Оноре, Л. Беккер и др. ). Другие авторы отказываются от перечисления правомочий собственника при исследовании субъективного права собственности и определяют его через внешнее отношение лиц к вещи или лиц к лицам, не затрагивая содержания этого отношения . А. А. Якимовым верно отмечается тот факт, что отказ от перечисления триады правомочий приводит к спорным вопросам в трактовке данного понятия2.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъективное право собственности представляет собой сложное явление, которое состоит из правомочий3 или субправомочий4. Хотя О. Г. Ломидзе считает, что указанные правомочия представляют собой субъективные права, входящие в состав других прав как их компоненты5, однако обозначает правомочия как конкретные юридические возможности. Определение круга правомочий собственника необходимо для отграничения субъективного права собственности субъекта от других вещных прав, предусмотренных законодательством. Юридические правомочия собственника могут быть приобретены лицом различными способами, и субъективное право собственности возникает у него на основании закона.
Рассмотрим позиции, существующие в цивилистической доктрине, отражающие сущность приобретения права собственности. Так, Б. Б. Черепахин отмечал, что приобретение права собственности представляет собой установление для приобретателя определенного абсолютно-правового отношения, в котором он является активным субъектом, субъектом права собственности6. Установление абсолютно-правового отношения является целью приобретения права собственности, но никак не может его определять.
Стадии механизма приобретения права частной собственности на объекты незавершённого строительства
Указанная стадия характеризуется объективным установлением, что право собственности на объект незавершённого строительства возникло у приобретателя, который изъявил свою волю в соответствии с нормой права. На данной стадии важно определить момент, с которого п