Усачева Елена Александровна. Соглашение об уплате алиментов в российском семейном праве

Краткое описание

Усачева Елена Александровна. Соглашение об уплате алиментов в российском семейном праве: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Усачева Елена Александровна;[Место защиты: НОУ ОВО Российская академия адвокатуры и нотариата], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Соглашение об уплате алиментов как семейно-правовой институт... 21
1. Историческое развитие диспозитивного метода нормативно-правового регулирования алиментных отношений в России 21
2. Юридическая природа соглашения об уплате алиментов 46
Глава 2.Характеристика соглашения об уплате алиментов как семейно правового договора67
1. Предмет и субъектный состав соглашения об уплате алиментов 67
2. Форма и порядок заключения алиментного соглашения 86
3. Содержание соглашения об уплате алиментов 110
Глава 3.Исполнение алиментного соглашения и защита прав его сторон149
1. Исполнение и последствия нарушения обязательства из соглашения об уплате алиментов 149
2. Изменение, расторжение и признание недействительным соглашения об уплате алиментов 179
Библиографический список 214

Юридическая природа соглашения об уплате алиментов
Форма и порядок заключения алиментного соглашения
Содержание соглашения об уплате алиментов
Изменение, расторжение и признание недействительным соглашения об уплате алиментов

Введение к работе

Актуальность темы исследования.имеет многоплановый характер и проявляется в правотворческом, правоприменительном и социальном аспектах.
Правотворческий аспект.За два десятилетия, прошедших с момента принятия действующего Семейного кодекса Российской Федерации1, как в мировом, так и в российском масштабе существенно изменилась система складывающихся в обществе семейных правоотношений. Обеспечение эффективного функционирования института алиментирования в настоящее время составляет одну из главных задач государственной семейной политики. Необходимость разработки мер по обеспечению регулярности выплаты алиментов, достаточных для содержания детей, обозначена в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы2и Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года3.
Достижение поставленных задач, на наш взгляд, должно осуществляться в первую очередь не карающей силой государства, а воспитанием граждан, стимулированием их к избранию договорного способа регулирования алиментных правоотношений. Сложившаяся практика свидетельствует о том, что семейно-правовые обязательства, основанные на договоре, в большинстве случаев воспринимаются должником как добровольно принятые и исполняются добросовестно без привлечения аппарата государственного принуждения. Широкое внедрение алиментного соглашения в повседневный оборот, таким образом, может непосредственно способствовать решению государственных задач в сфере алиментирования.
Кроме того, реформирование законодательства об алиментных соглашениях не может быть результативным без глубокого научного осмысления проблем соответствующего правового института.
Во-первых, необходимо определить перечень элементов соглашения об уплате алиментов, легальное закрепление которых является обязательным в соответствии с его договорной природой. Требует пересмотра система изложения норм главы 16 СК РФ. Во-вторых, в правоприменительной деятельности сформировался запрос на ревизию отсылочных норм СК РФ, а также на сужение
1СЗ РФ. 1996. № 1. Cт. 16; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: , 16.01.2017.2СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.3СЗ РФ. 2014. № 35. Ст. 4811.
сферы применения гражданского законодательства при регулировании отношений сторон соглашения об уплате алиментов. В-третьих, существует потребность как во внутренней унификации норм СК РФ об алиментных обязательствах, так и в обеспечении их единства с нормами правовых актов иной отраслевой природы, прямо или косвенно регулирующими алиментные правоотношения. В-четвертых, необходимо ликвидировать правовые пробелы, выявленные наукой и судебной практикой за время существования норм об алиментных соглашениях. В-пятых, нуждаются в научном анализе изменения, внесенные в законодательство об алиментных обязательствах, и соответствующие законопроекты.
Правоприменительный аспект.Высокую актуальность имеет также системное научное исследование проблематики применения законодательства об алиментном соглашении. Решение большинства практических вопросов, связанных с данным семейно-правовым договором, основывается не на конкретных нормах, а на применении аналогии и толковании законодательства, что зачастую приводит к выводу о допустимости двух и более взаимоисключающих вариантов поведения. По этим причинам нотариальная и судебная практика по делам о заключении, оспаривании, изменении и расторжении соглашений об уплате алиментов не отличается единообразием.
Получатели алиментов предпочитают обращаться в суд даже тогда, когда существенных разногласий с плательщиком не имеется, что провоцирует возникновение большого количества исковых производств, в которых спор либо отсутствует (в этом случае стороны используют суд в качестве более простой и выгодной с материальной точки зрения альтернативы нотариусу), либо фактически не касается заявленных требований (стороны не имеют принципиальных разногласий, однако по субъективным причинам не желают предпринимать шагов навстречу друг к другу).
Так, по данным Министерства юстиции РФ, количество нотариальных действий по удостоверению соглашений об уплате алиментов в 2015 году составило 25 7954, что на 12% превышает аналогичные показатели за 2014 год (23 055 нотариальных действий)5. Подобная тенденция, безусловно, является положительной. Между тем, статистические сведения о деятельности
4Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2015 год о нотариате в Российской Федерации. URL: i_o_notariate_051_1512_0.xls(дата обращения: 12.10.2016).
5Сводный отчет по Минюсту России. Сведения за 2014 год о нотариате в Российской Федерации. URL: i_o_notariate_za_2014_god.xls(дата обращения: 12.10.2016).
федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей свидетельствуют о том, что в 2015 году судами было рассмотрено с вынесением решения по делу или судебного приказа 328 225 дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и 1 993 дела о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи6, в 2014 году 317 801 и 1 695 дел соответственно. Посредством соглашения об уплате алиментов, таким образом, было урегулировано 7,8% алиментных правоотношений в 2015 году и 7,2% в 2014 году7. Хотя приведенные статистические данные и свидетельствуют о росте абсолютных и относительных показателей популярности алиментных
соглашений, их численность продолжает оставаться несопоставимой с количеством судебных актов о взыскании алиментов.
Таким образом, обязательным условием формирования соглашения об уплате алиментов как полноценного семейно-правового договора является не только переработка законодательства, но и унификация нотариальной и судебной практики исходя из ее основательного научного анализа.
Социально-экономический аспект.Складывающаяся в современных социально-экономических условиях тенденция минимизации государственной имущественной поддержки населения наглядно проявляется в принятии мер, связанных с перераспределением обязанностей по обеспечению жизненных потребностей граждан от системы социального обеспечения в пользу членов семьи. Нарастает необходимость формирования семьи как экономически самостоятельного образования. Эти задачи преимущественно будут достигаться с помощью института алиментирования, социальное значение которого продолжает расти.
Степень научной разработанности темы.Проблемы диспозитивного регулирования алиментных отношений неоднократно поднимались не только современными учеными, но и классиками российской цивилистики К.Н. Анненковым, А.И. Загоровским, Д.И. Мейером, И.Г. Оршанским,
С.В. Пахманом, К.П. Победоносцевым, И.М. Тютрюмовым, Г.Ф. Шершеневичем. Отдавая должное вневременной теоретической значимости исследований упомянутых авторов, следует отметить, что их предметом был принципиально
6Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: обращения: 12.10.2016).
7Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданскихдел по первой инстанции / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: обращения: 12.10.2016).
иной правовой институт гражданско-правовое соглашение о предоставлении содержания, являющееся прообразом алиментного соглашения, но не тождественное ему.
В советский период тема соглашений об уплате алиментов не пользовалась вниманием юридического сообщества в связи с отсутствием подобного правового института в законодательстве СССР.
Научная актуализация алиментных соглашений связана с их
законодательным возрождением. Обозначенная тематика нашла отражение в трудах П.В. Крашенинникова, Б.М. Гонгало, О.Ю. Ильиной, О.В. Капитовой, А.Н. Левушкина, И.М. Леженниковой, О.Н. Низамиевой, Л.М. Пчелинцевой, Н.Н. Тарусиной. Между тем анализ юридической природы и договорной специфики соглашения об уплате алиментов в работах указанных авторов ограничивался рамками основного предмета исследования, что препятствовало формированию целостного представления об алиментном соглашении как семейно-правовом договоре.
Большое внимание вопросам заключения, исполнения, расторжения, оспаривания соглашений об уплате алиментов уделено в результатах научной деятельности Л.В. Дзюбровской, Н.Ф. Звенигородской, Е.П. Титаренко,
М.В. Карпова. Однако исследования указанных авторов, содержащие ценные разработки по отдельным проблемам динамики алиментных соглашений, не имеют монографического характера.
Отдельно следует сказать о ведущем представителе гражданско-правового подхода к пониманию юридической природы соглашения об уплате алиментов М.В. Антокольской. Хотя высокая теоретическая значимость предложенных М.В. Антокольской выводов не вызывает сомнений, твердость занимаемой ею позиции несколько сужает взгляд исследователя на проблематику алиментных соглашений и практически выводит из поля зрения автора вопросы внутренней гармонизации норм СК РФ.
Обозначенная тематика нашла отражение и в рамках диссертационных исследований. В частности, отдельные проблемы соглашений об уплате алиментов рассматриваются в диссертациях Г.В. Богдановой, О.А. Давыдовой, Е.В. Князевой, О.Ю. Косовой, Е.Ю. Костюченко, Т.А. Ништ, Ю.А. Рустамовой, С.Ю. Чашковой, Т.В. Шершень. В то же время нормы об алиментных соглашениях подвергались анализу со стороны этих ученых исключительно через призму главного предмета исследования, в качестве которого выступали алиментные обязательства, семейно-имущественные сделки, договорные
обязательства в семейном праве, правовое регулирование алиментных отношений
и т.д. Рассматривая отдельные аспекты соглашения об уплате алиментов как правового явления, указанные авторы оставляют за пределами своего внимания проблемы взаимодействия его договорных, исполнительных и процессуальных качеств. Недостаточно изучены реальные и фактические требования к содержанию алиментного соглашения, специфика ответственности плательщика алиментов, правовые последствия признания соглашения недействительным. Отсутствует также системный анализ правоприменительной практики.
Кроме того, давность проведенных исследований определяет
необходимость пересмотра и критического анализа их итогов с учетом современных законодательных, правоприменительных и социально-
экономических тенденций.
Таким образом, в российской правовой науке в настоящее время отсутствуют специальные монографические исследования соглашения об уплате алиментов как семейно-правового договора.
Цели и задачи исследования.Целью диссертационной работы являетсявыработка доктринального представления о соглашении об уплате алиментов как семейно-правовом договоре, формулировка предложений по совершенствованию семейного и смежного законодательства.
Цель исследования определила постановку следующих задач:
- раскрыть исторические закономерности развития диспозитивного способа регулирования алиментных правоотношений;
- определить и теоретически обосновать юридическую природу алиментного соглашения как правового явления;
- дать авторское определение соглашения об уплате алиментов;
- выработать теоретическое представление о существенных условиях, предмете и субъектном составе соглашения об уплате алиментов;
- выявить специфику действия принципа свободы договора в алиментных обязательствах, систематизировать его ограничения;
- обобщить требования к порядку и форме заключения соглашения об уплате алиментов, оценить их на предмет достаточности и ясности изложения;
- выявить проблемы взаимодействия норм семейного и гражданского законодательства при регулировании отношений, связанных с заключением, изменением, расторжением, признанием недействительным соглашения об уплате алиментов, предложить и обосновать варианты их разрешения с учетом семейно- правовой природы алиментного соглашения;
- обозначить недостатки действующего законодательства, препятствующие достижению целей алиментного соглашения, разработать предложения по его
совершенствованию на основе комплексного научного анализа соглашения об уплате алиментов как семейно-правового договора и обобщения
правоприменительной практики.
Объект и предмет исследования.Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с заключением, исполнением, изменением, расторжением или признанием недействительным соглашения об уплате алиментов.
Предмет исследования составляют нормы Конституции РФ, гражданского, семейного, процессуального законодательства, законодательства об
исполнительном производстве России и зарубежных стран, федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих отношения по предоставлению содержания членам семьи, тексты законопроектов, материалы судебной практики, разработки юридической доктрины.
Методология и методы исследования.Проведенное исследование основывается на диалектическом методе познания. Автором использованы общенаучные методы: исторический, формально-логический, системно-
структурный, метод комплексного анализа. Применялись также специальные методы исследования: сравнительно-правовой, технико-юридический,
формально-юридический, метод толкования правовых норм.
Нормативнаяосновадиссертационногоисследованиявключает
нормативные акты древнерусского государства, Российской империи, СССР; законодательство ряда зарубежных государств (Германия, Франция, страны Восточной Европы); Конституцию Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, акты министерств и ведомств и др.
Эмпирическую основу исследованиясоставили 42 судебных акта, в том числе определения Конституционного Суда Российской Федерации,
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и судов субъектов Российской Федерации, решения и определения судов общей юрисдикции различных уровней.
Научная новизнаработы состоит в том, что в ней выработано самостоятельное целостное научное представление об алиментном соглашении как семейно-правовом договоре. При этом:
- доказано, что соглашение об уплате алиментов как правовое явление имеет комплексную материально-процессуальную природу;
- установлено и обосновано, что с материальной точки зрения алиментное соглашение представляет собой семейно-правовой договор; обозначены и описаны его элементы (предмет, субъектный состав, существенные условия, форма);
- дано авторское определение соглашения об уплате алиментов;
- выявлены и оценены на предмет целесообразности и эффективности ограничения принципа свободы договора, установленные для алиментных соглашений; проведена их систематизация по кругу ограничиваемых правомочий;
- обозначены и соотнесены с договорными, исполнительными и процессуальными качествами алиментного соглашения требования к его содержанию;
- обосновано, что при регулировании отношений субъектов алиментного соглашения первичным источником аналогии закона являются положения главы 17 СК РФ о порядке уплаты и взыскания алиментов; нормы гражданского законодательства, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок должны применяться к алиментному соглашению исключительно в субсидиарном порядке;
- исходя из алиментного характера обязательства определены