Тупикин Роман Владимирович. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимых имущественных объектов религиозного назначения в зарубежных странах ( на примере государств Европы и Южной Америки )

Краткое описание

Тупикин Роман Владимирович. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимых имущественных объектов религиозного назначения в зарубежных странах ( на примере государств Европы и Южной Америки ): диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Тупикин Роман Владимирович;[Место защиты: Российский университет дружбы народов].- Москва, 2017.- 225 с.

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Понятие, природа и особенности правового режима имущества религиозного назначения25
1.1. Теоретические основы регулирования имущества религиозного назначения и генезис договорного регулирования имущественных отношений религиозных организаций 25
1.2. Отечественная дореволюционная научно-правовая мысль о природе и значении, сути и пределах имущества религиозного назначения .44
ВЫВОДЫ .62
ГЛАВА 2.Положения соглашений о правовом положении имущественных объектов религиозного назначения и об имущественных отношениях религиозных организаций65
2.1. Формирование и исследование выборки референтных положений зарубежных соглашений 65
2.2. Научные результаты исследования выборки положений зарубежных соглашений 152
ВЫВОДЫ .154
ГЛАВА 3.Зарубежное законодательство о правовом положении имущественных объектов религиозного назначения и об имущественных отношениях религиозных организаций.155
3.1. Формирование и исследование выборки референтных норм зарубежных нормативных правовых актов 155
3.2. Научные результаты исследования выборки норм зарубежных нормативных правовых актов 181
Выводы .183
Заключение 184
Список использованных источников и научной литературы

Отечественная дореволюционная научно-правовая мысль о природе и значении, сути и пределах имущества религиозного назначения
Формирование и исследование выборки референтных положений зарубежных соглашений
Научные результаты исследования выборки положений зарубежных соглашений
Научные результаты исследования выборки норм зарубежных нормативных правовых актов

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Вопросы о правовом положении недвижимых имущественных объектов религиозного назначения и о правовой природе таких объектов, о месте и значении имущественных отношений в общем объёме отношений религиозных организаций с государством, с прочими лицами, о содержании таких отношений являются одним из сложных в гражданско-правовой науке.
Шестилетний срок действия Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»1 это достаточный срок и вполне целесообразный повод для подведения текущих итогов реализации и оценки качества названного Федерального закона, а равно для осмысления качества нормативного правового обеспечения в исследуемой сфере в целом. Имеет значение в контексте рассматриваемых вопросов и текущая реформа гражданского законодательства Российской Федерации. Так статья 22 ред. от 30.03.2016 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»2 вывела из под действия пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации «самовольные постройки, относящиеся в
соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс».
Еще одним детерминантом актуальности настоящей темы является набирающий силу тренд заключения соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
1Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.12.2010. № 49. Ст. 6423. В ред. от 23.06.2014 СПС «Гарант».
2Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3302. В ред. от 30.03.2016 СПС «Гарант».
Федерации и религиозными организациями; современная практика знает заключение договоров не только с Русской Православной Церковью, но и религиозных организаций целого ряда других конфессий. Нередко именно имущественные отношения становятся в определённой степени предметом таких соглашений. При этом правовое обеспечение возможностей заключения таких соглашений оставляет желать лучшего, равно как и тексты самих таких соглашений нередко обладают существенными недостатками. Описываемая практика нуждается в совершенствовании.
Одним из релевантных методологических путей для решения задачи оценки качества правового регулирования в рассматриваемой сфере является сравнительно-правовое исследование, сфокусированное на зарубежном опыте и соотнесенное в последующем с опытом российским. Многочисленные проблемы в правоприменительной практике предопределяют необходимость обращения к положениям зарубежных нормативных правовых актов (прежде всего законов), референтных исследуемой теме. Анализ зарубежного опыта нормативного гражданско-правового и договорного регулирования
имущественных отношений религиозных организаций может явиться тем теоретическим и методологическим субстратом, на основании которого возможно выкристаллизовать единые фундаментальные подходы к пониманию природы и значения недвижимого имущества религиозного назначения, выкристаллизовать референтный понятийно-категориальный аппарат, построить стройную и целостную, тщательно обоснованную (прежде всего исходя из эмпирики), методологически и логически выверенную научную доктрину, позволяющую прирастить и обобщить научное знание о заявленном научно-теоретическом и научно-практическом тематическом горизонте.
Степень научной исследованности темы.
Российский опыт в исследуемой сфере был частично охвачен в некоторых исследованиях. Так, особенности природы и правового режима имущества религиозного назначения в определенной мере затрагивались на серьезном научном уровне в работах Н.И. Алексеевой, И.З. Аюшеевой, А.А. Вишневского, А.В. Исаева, М.А. Кулагина, И.А. Куницына,
Ю.С. Овчинниковой, А.Н. Садкова, В.В. Симонова, М.В. Хлыстова и др.
Исторические аспекты темы нашли отражение в работах И.С. Бердникова, К. Высоцкого, О.А. Гревцовой, В. Ковалевского, Н.Д. Кузнецова, В. Милютина, Н.С. Суворова, В.А. Томсинова, И.А. Шершнёвой-Цитульской.
Из авторов, раскрывавших в своих работах проблемы передачи в России религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, следует выделить следующих: В.В. Баган, А.А. Дорская, И.А. Куницын,
И.Е. Манылов, А.В. Стадников.
Зарубежный опыт в исследуемой сфере в поле российской науки практически не представлен. В частности, тема зарубежных соглашений между государством и религиозными организациями детализированно практически не затронута отечественными исследователями. Как исключение можно указать работы К.М.Андреева, где было исследовано несколько соглашений в части регулирования вопросов, относимых указанным автором к тем или иным видам религиозной тайны, а также исследования И.В. Понкина, где затрагивались лишь референтные соглашения Франции.
Некоторые размышления о соглашениях между государствами и религиозными организациями в определенной мере нашли отражение в работах С.В. Дьяченко, Е.А. Лагода, А.В. Пчелинцева, Н.Ю. Шлюндт. Зарубежный опыт регулирования имущественных отношений (в КНР) получил отражение в работах Л. Афониной.
Названной темы весьма немного касались в своих работах иностранные авторы. Как исключение из переводных работ можно привести работу Франческо Марджотта Брольо, Чезаре Мирабелли, Франческо Ониды «Религии и юридические системы» и труд Эрнеста Сатоу.
Из зарубежных авторов, касавшихся исследуемой темы, выделим следующих: Клара Недведова и Рената Шнейдерова-Хералова, Герберт Тарстон, Луис Дж. Сирико, Эдвард Халл, Фиона Маккэрти, Ллойд Лансфорд, Рене Метц, Джон Джэй Хьюз, Питер Петкофф, Поль Фошиль и др. Из числа изданий на иностранных языках выделим также некоторые сборники нормативных актов и документов в рассматриваемой области.
Учитывая сказанное, тем не менее, вынуждены заключить, что в рамках зарубежной и, тем более, отечественной гражданско-правовой науки заявленный комплекс вопросов не получил надлежащего исследования и
раскрытия, тема по-прежнему является неисчерпанной, нуждаясь в дальнейшем научном осмыслении и развитии.
Объектом диссертационного исследованияявляются общественные отношения, складывающиеся по поводу признания, обеспечения, реализации и защиты прав на недвижимые имущественные объекты религиозного назначения, отношения между государством и религиозными организациями по поводу таких объектов, а равно правовая природа и правовое положение недвижимых имущественных объектов религиозного назначения, место и значение договорного регулирования в общем объёме гражданско-правового регулирования имущественных отношений религиозных организаций.
Предметомдиссертационногоисследованияявляются
законодательство зарубежных государств и зарубежные соглашения между государством и религиозными организациями, содержащие положения о правовом положении недвижимых имущественных объектов религиозного назначения, об имущественных отношениях религиозных организаций.
Цель диссертационной работысостоит в научном исследовании (с позиций гражданско-правовой науки, на основе очерченного зарубежного опыта) особенностей правовой природы и правового положения недвижимых имущественных объектов религиозного назначения, места и значения договорного регулирования в общем объёме гражданско-правового регулирования имущественных отношений религиозных организаций (на примере государств Европы и Южной Америки).
Указанная цель диссертационного исследования определила
следующиеисследовательские задачи диссертации:
формулирование основных теоретических основ регулирования имущества религиозного назначения;
анализ и классифицирование видов недвижимых имущественных объектов религиозного назначения;
обзорный ретроспективный анализ генезиса договорного
регулирования имущественных отношений религиозных организаций;
исследование отечественной дореволюционной научно-правовой мысли о природе и значении, сути и пределах имущества религиозного назначения;
исследование текстов зарубежных соглашений между государством и религиозными организациями (при достаточности выборки как государств, опыт
которых подлежит анализу, так и собственно документов) на предмет наличия в таких соглашениях положений относительно имущественных отношений между государством и религиозными организациями, имущественных прав религиозных организаций и имущественных отношений в религиозных организациях в отношении недвижимых имущественных объектов религиозного назначения; исследование содержания таких отношений;
исследование текстов зарубежных нормативных правовых актов (при достаточности выборки как государств, опыт которых подлежит анализу, так и собственно актов) на предмет наличия в таких актах положений относительно имущественных отношений между государством и религиозными организациями, имущественных прав религиозных
организаций и имущественных отношений в религиозных организациях в отношении недвижимых имущественных объектов религиозного назначения; исследование содержания таких отношений;
исследование особенностей соотношения нормативного гражданско-правового и договорного регулирования в рассматриваемой сфере и определение места и значения договорного регулирования в общем объеме гражданско-правового регулирования рассматриваемых отношений;
проверка и, по возможности, подтверждение выдвинутой научной гипотезы;
разработка предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в части уточнения норм, имеющих существенное значение для заключения договоров с крупнейшими религиозными организациями страны в целях решения проблем
имущественного порядка.
Методологическую основу настоящей диссертациисоставили разнообразные общенаучные научно-исследовательские методы: метод научного анализа (в том числе системного анализа), метод научного синтеза, метод индукции (от частного к общему), метод дедукции (от общего к частному), метод экспликации, конкретно-исторический подход, метод наблюдения. Были также задействованы частнонаучные (юридической науки) исследовательские методы научного познания: сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод, юридико-телеологический (целевой), юридико-лингвистический метод и др. Метод научного анализа применялся в качестве
основного исследовательского метода, обеспечив необходимые нахождение, аккумулирование и обработку референтного научного, эмпирического и нормативного материала, получение результирующих научных обобщений, построение авторских концепций. Метод наблюдения был связан с участием автора в целом ряде мероприятий в России и за рубежом, посвященных оценке качества договорного регулирования отношений между государствами и религиозными организациями. Метод научного синтеза позволил
сформулировать ряд авторских концепций и классификаций. Задействование метода системного анализа обеспечило единство и комплексность
проводившихся по нескольким самостоятельным магистральным
исследовательским траекториям научных изысканий и позволило интегрировать полученные результаты, с тем чтобы на выходе получилась цельная авторская теория (теоретическая концепция). Применение конкретно-исторического подхода позволило дать ретроспективный анализ генезиса такой формы регулирования имущественных отношений в сфере религии, как соглашение. Применение научного метода индукции позволил сформулировать ряд авторских обобщений. Метод опросов позволил углубить и уточнить авторское понимание складывающейся за рубежом практики применения нормативных правовых актов и договоров в рассматриваемой сфере, верифицировать и уточнить некоторые авторские теоретические конструкции. В качестве основных частнонаучных исследовательских методов выступили сравнительно-правовой, формально-юридический и юридико-телеологический методы, применение которых позволило не только вникнуть в существо предмета и особенностей регулирования исследованных соглашений и нормативных правовых актов по теме исследования, но и сделать ряд важных обобщающих выводов на основе сопоставления реализованных в них подходов (нередко отражающих разные парадигмы) и использованных в них формулировок. Применение формально-правового метода диктовалось необходимостью адекватного уяснения содержания отобранных актов и документов.
Помимо указанного, был задействован метод выдвижения и проверки научной гипотезы. Была выдвинута, апробирована и нашла свое подтверждениеавторская гипотезао неверности представлений о диссоциированности (разобщенности, взаимной необусловленности)
нормативного правового и договорного регулирования в рассматриваемой
сфере, гипотеза о том, что, в действительности, договорное регулирование сложным образом достраивает регулирование нормативно-правовое.
Возможностиподтверждениядостоверностизаявляемой
методологии и полученных результатов.Задействованный в исследовании и представленный в сносках ссылочный материал, а также встроенные в текст исследования вставки с описанием логики и методологии исследования позволяют верифицировать действительную применённость заявляемой научной методологии, проверить и подтвердить исключительный вклад автора в производство данной работы, юридическую корректность и адекватность авторских переводов приводимых извлечений из исследуемых референтных заявленной теме исследования актов и документов.
Теоретическую основу настоящей диссертациисоставили (в части, послужившей для диссертанта примерами наиболее релевантных
исследовательских подходов и качества научной методологии) научные работы видных современных отечественных представителей гражданско-правовой науки, прежде всего С.С. Алексеева, В.А. Алексеева, В.В. Безбаха, К.М. Беликовой, Е.В. Богданова, Е.Е. Богдановой, И.А. Близнеца,
Л.Ю. Василевской, Б.М. Гонгало, И.В. Ершовой, В.В. Зайцева, А.А. Иванова, С.А. Ивановой, М.Н. Кузнецова, О.А. Кузнецовой, И.А. Михайловой,
В.П. Мозолина, В.Ф. Поньки, О.А. Рузаковой, В.Н. Синельниковой,
Л.Б. Ситдиковой, С.К. Соломина, С.А. Степанова, Е.А. Суханова,
Е.М. Тужиловой-Орданской, Е.Е. Фроловой, В.И. Цыганова, М.Ю. Челышева, В.Ф. Яковлева и др., а также российских дореволюционных правоведов- цивилистов Г.Ф. Шершеневича, Л.А. Петражицкого, Ю.С. Гамбарова, И.А. Покровского, П.П. Соколова, Н.Д. Кузнецова, И.С. Бердникова и др.
Нормативную, эмпирическую и иную источниковую основу настоящего диссертационного исследованиясоставили: