Перькова Вероника Александровна. Гражданско-правовые договоры как средство обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации

Краткое описание

Перькова Вероника Александровна. Гражданско-правовые договоры как средство обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Перькова Вероника Александровна;[Место защиты: ФГНИУ Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации], 2017.- 237 с.

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА I.Основы правового обеспечения построения национальной инновационной системы России21
1. Понятийная база национальной инновационной системы России и характерные черты инновационных правоотношений 21
2. Система нормативных правовых актов, регламентирующих построение национальной инновационной системы России 39
ГЛАВА II.Гражданско-правовые средства обеспечения инновационной деятельности. Договор как основная форма гражданско правового регулирования инновационных правоотношений54
ГЛАВА III. Виды гражданско-правовых договоров, заключаемых при осуществлении инновационной деятельности 80
1. Договоры, результатом заключения которых является создание научных и (или) научно-технических результатов 80
2. Договоры, направленные на распоряжение исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся инновациями 101
3. Договоры, опосредующие внедрение инновационных технологий в производство 116
4. Договорные формы, опосредующие организацию сбыта инновационной продукции 155
5. Правовое регулирование проведения маркетинговых исследований
Заключение 202
Принятые сокращения
Библиографический список использованных источников 214

Система нормативных правовых актов, регламентирующих построение национальной инновационной системы России
Договоры, направленные на распоряжение исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся инновациями
Договоры, опосредующие внедрение инновационных технологий в производство
Правовое регулирование проведения маркетинговых исследований

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.В процессе совершенствования материального производства в индустриальных экономиках высокоразвитых стран на первый план все больше выходила технологическая модернизация, основывавшаяся на человеческом капитале, высоком финансировании научных исследований и разработок, использовании новых знаний и технологий, производстве инновационной продукции, особой роли малого и среднего бизнеса, способного создавать и коммерциализировать новшества.
Со временем стало понятно, что, лишь сменив индустриальных путь экономического развития на инновационный для России возможно достичь реформирования и становления конкурентоспособной экономики.
Перевод экономики на инновационный путь развития требует изменения механизма правового регулирования предпринимательской деятельности, его корректировки на модернизацию и приспосабливание к решению задач инновационной сферы.
Для достижения цели решения таких задач прежде всего необходимо определиться, с помощью каких правовых средств это возможно сделать.
На данный момент приходится констатировать отсутствие сформированной национальной инновационной системы (далее - НИС) России.
Соискатель считает, что без определения связей и основ взаимодействия субъектов инновационных отношений невозможно надлежащее правовое закрепление их функций, статуса, особенностей договорного регулирования, необходимых субъектам предпринимательства форм и мер государственной поддержки.
Степень разработанности проблемы.Несмотря на то, что на данный момент в юридической науке есть отдельные исследования, касающиеся различных аспектов функционирования НИС, не существует комплексного всестороннего правового анализа гражданско-правовых договоров как основного правового средства обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации.
Некоторые авторы рассматривают в правовом разрезе такие экономические категории, как «инновации», «нововведение», «инновационная деятельность» и т.д. Однако такой подход не может в полной мере отразить всю широту экономических отношений, складывающихся в НИС.
Правовые исследования НИС в большей степени охватывают публично-правовую сферу и в меньшей мере затрагивают частный сектор, что не позволяет перейти к комплексному совершенствованию инновационного законодательства. Так, к примеру, в рамках проведенной недавно реформы гражданского законодательства РФ разработчиками проектов федеральных законов по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс РФ практически не было уделено внимания его совершенствованию в части правового регулирования отдельных видов обязательств. Тем не менее, отметим, что внесенные изменения и дополнения в ГК РФ безусловно способствуют развитию основных принципов гражданского законодательства РФ для их соответствия новому уровню рыночных отношений и создают благоприятные условия для развития в стране предпринимательства и улучшению инвестиционного климата.
Кроме того, по нашему мнению, имеющийся потенциал частного права в виде обширного правового инструментария недостаточно используется субъектами предпринимательской деятельности в своей хозяйственной практике, в том числе потому, что не все особенности инновационной деятельности учтены в правовой базе России.
Диссертант отмечает, что текущая ситуация в области правового обеспечения развития инноваций может быть охарактеризована как неудовлетворительная, что подтверждается и проведенным диссертантом исследованием состояния законодательства РФ, регулирующего инновационную деятельность.
Обосновывается, что с точки зрения необходимости законодательной регламентации внимания, прежде всего, должны заслуживать конкретные меры государственной поддержки инновационной деятельности, чтобы в дальнейшем они могли быть реализованы в действительности для стимулирования создания, внедрения и коммерциализации инноваций высокотехнологичными предприятиями.
Можно смело констатировать наличие следующих проблемных точек в правовом обеспечении инновационной деятельности в России:
1. проводимая государственная инновационная политика не является последовательной и продуманной;
2. принимаемые и действующие нормативно-правовые акты в сфере инновационного развития характеризуются фрагментарностью регулирования инновационных правоотношений и узконаправленным «точечным» характером решения имеющихся проблем;
3. не принят комплексный нормативный правовой акт, позволяющий системно регламентировать с точки зрения права сложившиеся взаимосвязи в НИС России;
4. не развит понятийный аппарат НИС России и не однозначны действующие правовые дефиниции, что осложняет правоприменительную практику;
5. законодательно не определены конкретные меры государственной поддержки (стимулирования) инновационной деятельности на различных этапах инновационного процесса;
6. не учтено, что существующие в НИС правоотношения относятся и к публичному, и к частному праву, что предопределяет необходимость комплексного совершенствования правых актов по этим двум направлениям;
7. не обозначено значение гражданско-правового договора в качестве основного правового средства обеспечения НИС России;
8. не проведена классификация договорных форм в зависимости от стадий инновационного процесса;
9. не выделены договорные конструкции, опосредующие различные этапы инновационного процесса и не установлены особенности, им свойственные.
Автор диссертационного исследования связывает возникновение вышеупомянутых проблем, прежде всего, с отсутствием на уровне федерального законодательства комплексного и системного подхода к решению накопившихся вопросов, замедляющих инновационный рост и предлагает использовать в правовом поле концепцию НИС для совершенствования правовой базы инноваций.
Целями диссертационного исследованияявляются рассмотрение гражданско-правового договора в качестве основного правового средства обеспечения инновационной деятельности в РФ; проведение классификации гражданско-правовых обязательств по стадиям инновационного процесса; анализ правового регулирования договорных моделей, которые востребованы инновационным бизнесом на разных стадиях инновационного процесса; подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего отдельные виды таких обязательств; выработка рекомендаций практического характера для инновационных компаний для учета в работе.
Для достижения обозначенных целей автором поставлены следующие задачи исследования, которые определяют основные этапы исследования:
1. анализ понятийного аппарата НИС России, а также системы нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих построение НИС России;
2. выявление характерных черт инновационных правоотношений для их отражения в правовых актах РФ;
3) изучение правового регулирования предоставления государственной поддержки (стимулирования) инновационной деятельности;
4. исследование значения гражданско-правового договора как основного средства обеспечения инновационной деятельности в РФ;
5. установление особенностей договорных связей, сложившихся между субъектами НИС России;
6. рассмотрение системы гражданско-правовых договоров, опосредующих инновационный процесс;
7. определение наиболее востребованных субъектами НИС России видов гражданско-правовых договорных форм, а также их отличительных особенностей;
8. анализ имеющейся судебной практики в отношении договоров, опосредующих этапы инновационного процесса;
9. обозначение видов договорных форм, результатом заключения которых может быть создание научных и (или) научно-технических результатов;
10. определение договоров, направленных на распоряжение исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся инновациями;
11. выделение договоров, используемых на этапе освоения и производства инноваций, установление их особенностей;
12. описание договорных конструкций, которыми на практике оформляются правоотношения по организации сбыта инновационной продукции;
13. рассмотрение правовой природы отношений, возникающих при проведении маркетинговых исследований, их сопоставление с подрядными правоотношениями и договором возмездного оказания услуг;
14. определение значения маркетингового договора для инновационного процесса и выделение направлений его применения в зависимости от стадии инновационного процесса;
15. обозначение ключевых направлений совершенствования законодательства, регулирующего развитие НИС России.
Объектом исследования являютсяобщественные отношения, возникающие при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров, опосредующих инновационный процесс.
Предметом исследования выступаютнормативно-правовые акты, регулирующие построение НИС России, в том числе регламентирующие основы законодательного обеспечения инноваций, а также гражданско-правовое договоры как основное средство правового обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации.
Методологическую основу диссертационного исследования составиликак общенаучные методы: системно-структурный, диалектический, формально-логический (анализ, синтез, дедукция, индукция и др.), метод философского характера, так и частнонаучные методы исследования: метод догматического анализа (толкование правовых норм и юридических конструкций), формально-юридический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и историко-правовой, метод правового моделирования.
Теоретическая основа диссертации представленаклассическими и современными работами ведущих ученых в области предпринимательского и гражданского права и других отраслей права. В частности, речь идет о трудах С. С. Алексеева, М. И. Брагинского, С. Н. Братуся, А. Г. Быкова, А. И. Бычкова, В. В. Витрянского, М. В. Волынкиной, Э. П. Гаврилова, О. А.
Городова, Д. В. Грибанова, Е. П. Губина, О. В. Гутникова, В. А. Дозорцева, Л. А. Евсеевой, М.А. Егоровой, Т. В. Ефимцевой, С. Э. Жилинского, И. А. Зенина, А. С. Звездкиной, Е. А. Измайловой, О. С. Иоффе, В.О. Калятина, И. Н. Кардаша, А. А. Кирилловых, О. А. Красавчикова, А. И. Маркеева, В. А. Масловой, Н. И. Матузова, Б. И. Минца, В. П. Мозолина, Р. М. Попова, Б. И. Пугинского, В. Рассудовского, А. П. Сергеева, Л. Б. Ситдиковой, А. А. Собчака, Е. А. Суханова, Л. А. Трахтенгерц, Е. Г. Шабловой и др.
Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» и принятые указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, включая программные документы, акты федеральных органов исполнительной власти РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
Научная новизна.В основу анализа правового регулирования инноваций в России положена концепция национальных инновационных систем, что позволяет в отличие от предыдущих исследований данной темы комплексно и системно рассмотреть правовое обеспечение инновационного процесса с помощью гражданско-правовых договоров, которые являются основными правовыми средствами обеспечения инновационной деятельности.
Гражданско-правовой договор выделен в качестве основного правового средства обеспечения инновационной деятельности РФ, которое отражает динамический, длящийся, многоэтапный характер инновационного процесса.
Конкретные элементы новизны выражаются в следующем:
аргументировано применение концепции НИС в правовом регулировании инновационного развития;
определен механизм правового регулирования инновационной деятельности и установлено значение гражданско-правового договора как
основного гражданско-правового средства в механизме правового регулирования инновационной деятельности;
- выделен основной признак гражданско-правовых договоров, заключаемых при осуществлении инновационной деятельности;
- выявлены особенности сложившихся договорных связей между субъектами НИС России;
сформулировано определение инновационного договора;
предложено подготовить и утвердить примерные договорные модели инновационного процесса;
выделены этапы инновационного процесса и обозначены договорные формы, опосредующие каждый из таких этапов;
проведена классификация гражданско-правовых обязательств по стадиям инновационного процесса, а также рассмотрены особенности правового регулирования соответствующих договоров по этапам инновационного процесса;
рассмотрено правовое регулирование договоров, направленных на создание научных и (или) научно-технических результатов, распоряжение исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, являющиеся инновациями, освоение (внедрение) инновационных технологий в производство, проведение маркетинговых исследований инноваций, а также сбыта инновационной продукции;
выделены различные виды выполнения работ и оказания услуг, которые востребованы высокотехнологичными компаниями на этапе производства инновационной продукции;
определены договорные формы организации сбыта инновационной продукции в зависимости от способов ее реализации;
установлено значение проведения маркетинговых исследований в инновационном процессе, предложено определение договора на проведение
маркетинговых исследований, обоснована необходимость заключения данного вида договора на всех стадиях инновационного процесса.