Мингазова Альбина Минныхановна. Договорное регулирование инвестиционной деятельности

Краткое описание

Мингазова Альбина Минныхановна. Договорное регулирование инвестиционной деятельности: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Мингазова Альбина Минныхановна;[Место защиты: ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»], 2017.- 226 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Понятие и система правового регулирования инвестиционной деятельности
1. Понятие и формы осуществления инвестиционной деятельности .19
2. Правовое значение и классификация инвестиций .29
3. Система источников правового регулирования инвестиционной деятельности 44
Глава II.Система гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность
1. Общая характеристика гражданско-правовых инвестиционных договоров 68
2. Виды договоров, заключаемые для обеспечения инвестиционной деятельности 100
Глава III.Элементы гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность
1. Субъекты и объекты гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность 122
2. Форма и содержание гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность 149
Заключение 174
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы .

Правовое значение и классификация инвестиций
Система источников правового регулирования инвестиционной деятельности
Виды договоров, заключаемые для обеспечения инвестиционной деятельности
Форма и содержание гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность

Введение к работе

Актуальностьтемыдиссертационногоисследования.
Инвестиционная деятельность является важным фактором социально-экономического развития страны. На значимую роль инвестиций постоянно обращается внимание как внутри страны, так и на международной арене. Инвестиции в экономики России обеспечивают воспроизводство основных фондов - зданий, сооружений, транспортных средств, станков, оборудования, которое необходимо для выпуска готовой продукции, машин, а государство создает необходимые правовые условия, используя меры для стимулирования инвесторов. Но инвестиционные отношения в рамках заключения инвестиционных договоров недостаточно урегулированы государством, так как действующее законодательство противоречиво и часто меняется, и не всегда в должной мере способно защищать права и законные интересы инвесторов, обеспечить приток инвестиций, в том числе и
иностранных.
Несмотря на имеющиеся научные исследования, нельзя признать, что существует целостное цивилистическое понимание правовой природы инвестиций и инвестиционной деятельности. Вопросы, касающиеся договорного регулирования инвестиционной деятельности в науке исследованы не в полной мере.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена и тем, что, несмотря на значительное количество принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность, далеко не все юридические аспекты указанной деятельности нашли свое отражение в соответствующих актах - пока лишь намечены основные направления инвестиционной политики государства.
Без инвестиций крайне затруднены создание капитала, обеспечение конкурентоспособности российских товаропроизводителей на внешних и внутренних рынках; сегодня экономический рост напрямую зависит от притока в экономику инвестиций и их грамотного, эффективного использования. Интеграция России в мировую экономику требует повышения инвестиционной активности, государственной защиты инвестиций, в том числе иностранных. Для решения поставленной задачи необходимо уделить особое внимание правовому регулированию инвестиционной деятельности, в том числе на муниципальном и локальном
уровнях.
Актуальность настоящего научного исследования обусловлена также расширением инвестиционного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами. Вступление Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (далее - ВТО) должно привести к тому, что в российское законодательство будут внесены многочисленные изменения, -реформы в том числе затронут и отечественное инвестиционное законодательство. Создание Таможенного союза ЕврАзЭС, ЕАЭС означает три ключевых преимущества: экономическую безопасность, прямые
инвестиции и рост занятости. Это означает, что в ближайшем будущем потребуется принять в Российской Федерации акты, закрепляющие положения документов ВТО относительно инвестиционных режимов, обязательных для членов организации, Таможенного союза и ЕАЭС.
В судебной практике достаточно много вопросов возникает, как правильно квалифицировать с правовой точки зрения отношения, складывающиеся в процессе осуществления инвестиционной деятельности. Те законодательные новеллы правового регулирования, которые появились в области регулирования инвестиционной деятельности пока на практике апробированы крайне слабо. В действующем законодательстве, в сложившейся судебной практике и в правовой науке еще не выработано единого подхода к пониманию правовой природы инвестиционного договора: закрепленные в законодательстве виды гражданско-правовых договоров либо указываются как один из видов инвестиционного договора без указания признаков такой их классификации, или же предлагается считать инвестиционным договором новый вид или новый тип гражданско-правовых договоров, при этом соответствующие такому виду или типу договора видовые (типовые) признаки также не раскрываются. Судами применяются термины «инвестиционный договор», «инвестиционные соглашения» и «инвестиционный контракт» однако основания для отнесения договоров к числу инвестиционных практика Верховного суда Российской Федерации также не раскрывает.
Среди публикаций по вопросам, связанным с правовыми аспектами инвестиционных отношений, имеется лишь небольшое число исследований, посвященных правовому регулированию инвестиционной деятельности. Проблемы договорного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации остаются разработанными в недостаточной мере.
Следовательно, разработка способов развития и совершенствования договорного регулирования инвестиционной деятельности приобретает в последнее время особую актуальность, требующая углубленного научного анализа.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.Аспектам договорного регулирования инвестиционной деятельности посвящено значительное число работ, но в большинстве своем эти работы освещают вопросы, касающиеся исследования экономического преобразования инвестиционной политики и экономического содержание инвестиционной деятельности.
Отдельные проблемы договорного регулирования инвестиционной деятельности исследуются во многих научных трудах отечественной юриспруденции. К ним относятся диссертации Андреяновой И.В., Вдовина И.А., Лисицы В.Н., Муравьева Б.В., Потаповой Ю.В., Ратниковой Д.С, Сокола В.П., Тюрина В.Ю., Целовальниковой И.Ю. и д.р. К примеру, в диссертации Ратниковой Д.С. достаточно полно раскрыто понятие субъектов инвестиционной деятельности и проанализированы их виды, при этом понятие объектов инвестиционной деятельности не раскрывается. Лисица
В.Н. (Международные инвестиционные соглашения : договоры, контракты. г.Новосибирск, 2010г. Гражданско-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений, осложнённых иностранным элементом, г. Москва, 2014г.) в своей работе исследует принципы, методы правового регулирования инвестиционной деятельности, широко раскрывает понятие инвестиционных правоотношений и их специфику, раскрывает сущность инвестиционного договора. Целовальникова И.Ю. (Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности. г.Ростов-на-Дону, 2005г.) в своем диссертационном исследовании разработала систему инвестиционных договоров. В работе Савиной М.Ю. (Договорно-правовое регулирование иностранной инвестиционной деятельности в Российской Федерации. г.Москва, 2009г.) объектом исследования явились общественные отношения, складывающиеся в связи с договорно-правовым регулированием иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Однако, несмотря на то, что многие аспекты правового регулирования инвестиционной деятельности в юридической литературе были исследованы, стоит отметить, что в настоящее время самостоятельное целостное исследование в данной сфере отсутствует, посвященное договорному регулированию инвестиционной деятельности, которое позволило бы раскрыть сущность и особенности договорного регулирования. Кроме того недостаточное внимание уделено элементам гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность. Таким образом, неразрешенность ряда спорных вопросов в сфере договорного регулирования инвестиционной деятельности показывает, что в недостаточной степени разработана данная проблема и обосновывает научную актуальность выбранной темы.
Цельюнастоящего диссертационного исследования является формирование целостного цивилистического представления о договорном регулировании инвестиционной деятельности в Российской Федерации, выработка современной правовой модели договорного регулирования инвестиционной деятельности.
Достижение данной цели потребовало решение следующих научно-практическихзадач:
- выявить основные правовые признаки инвестиционной деятельности;
сформулировать содержание базовых понятий в сфере инвестиционной деятельности, таких как: «инвестиционный договор», «субъекты инвестиционного договора», «объекты инвестиционного
договора»;
- выявить и определить структуру системы гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность, выявить целевые и функциональные взаимосвязи между элементами этой системы;
раскрыть содержание гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность;
- сформулировать понятие категории «инвестиционный договор» как правовой формы осуществления инвестиционной деятельности;
установить особенности субъектного состава гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность;
определить существенные условия договора в разработанной автором модели инвестиционного договора.
Объектом исследованияявляются общественные отношения в области договорного регулирования инвестиционной деятельности.
Предметом настоящего исследованиявыступает совокупность норм гражданского законодательства, законодательства о предпринимательской деятельности, инвестиционного законодательства, иных сфер законодательства, которые закрепляют регулирование инвестиционной деятельности, практика применения этих норм, а также доктрины и научные представления относительно круга исследуемых вопросов.
Методологическая основа исследования.При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные наукой и апробированные практикой. В процессе работы над диссертационным исследованием автор использовал различные общенаучные, специальные и частнонаучные методы познания. Основой исследования стал диалектический метод познания, с помощью которого удалось наиболее полно и подробно раскрылась сущность договорного регулирования инвестиционной деятельности. Принципы научной диалектики позволили выявить сущностные характеристики договорного регулирования инвестиционной деятельности и формы их проявления. В ходе написания работы использование метода системного исследования позволило диссертанту рассмотреть структуру системы гражданско-правовых договоров, регулирующих инвестиционную деятельность и взаимосвязь этих договоров. Межотраслевой метод юридических исследований использовался диссертантом при исследовании содержания, структуры и особенностей инвестиционных договоров. Посредством применения формально-юридического метода были сформулированы основные понятия исследования.
Методологической основы диссертационного исследования выступили и иные методы познания (в частности, статистический, логический методы, методы комплексного анализа и др.), а также разнообразные приемы толкования норм права, которые в совокупности способствовали достижению установленной цели исследования.
Эмпирической основой диссертационного исследованиявыступают материалы юридической практики, в том числе опубликованной и неопубликованной судебной практики (более 80 судебных актов, в том числе постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения и постановления Верховного Суда Российской Федерации, постановления и информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, материалы практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов различных субъектов Российской Федерации, а также судебные акты Арбитражного суда Республики Татарстан). Подробно были исследованы особенности правового оформления инвестиционных проектов, в частности:
«Финансирование первоочередных мероприятий по созданию индустриального парка «Химград», Модернизация производства ЗАО «Васильевский стекольный завод», Фабрика по переработке древесных отходов. 1этап. Древесная мука (ООО «Сабинский полидрев»), Организация серийного производства детских кроссовых автомобилей «Мини-багги» (ООО «Халекс-Мотоспорт»).
Теоретическую основу исследованиясоставили научные труды российских исследователей в области гражданского и предпринимательского права, общей теории права, которые относятся к теме диссертации. В процессе работы над диссертацией автор использовал работы: Алексеева С.С., Андреева В.К., Антиповой О.М., Богатырева А.Г., Богуславского М.М., Брагинского М.И., Братусь С.Н., Быкова А.Г., Вавилина Е.В., Вдовина И.А., Витрянского В.В., Вознесенской Н.Н., Габова А.В., Гапеева В.Н., Доиникова И.В., Дорониной Н.Г., Дьяченко Ю.С., Ершовой И.В., Жилинского С.Э., Залесского В.В., Зинченко С.А., Занковского Н.Н., Иванова В.В., Иоффе О.С., Калмыкова Ю.Х., Кашеваровой Ю.Н., Комарова В.В., Коршунова Н.М., Курбатова А.Я., Ламинцева А.А., Лаптева В.В., Лисицы В.Н., Лукьянцева А.А., Майфата А.В., Маковского А.Л., Мамутова В.К., Мартемьянова B.C., Михайлова А.В., Петрова Ю.В., Покачаловой Е.В., Попондопуло В.Ф., Путинского В.К., Розенберга М.Г., Салиевой Р.Н., Сергеева А.П., Ситдиковой Р.И., Скарженовского Н.Г., Суханова Е.А., Семилютиной Н.Г., Сухарева А.Я., Толстого Ю.К., Фархутдиновой И.З., Фаткуллина Ф.Н., Хохлова В.А., Целовальниковой И.Ю., Челышева М.Ю., Шишкина С.Н., Шерстобитова А.Е., Яковлева В.Ф. и др.
Научная новизна диссертациисостоит в том, что автором сформулировано целостное научное представление о договорном регулировании инвестиционной деятельности, разработана авторская модель договорного регулирования инвестиционной деятельности.
Разработанная автором модель договорного регулирования инвестиционной деятельности заключается в четком установлении субъектов, объектов, источников правового регулирования инвестиционной деятельности, в выявлении принципов взаимодействия субъектов при осуществлении такой деятельности, в установлении оснований такого взаимодействия (основным основанием является инвестиционный договор) и выработке четкого представления о системе средств защиты субъектов инвестиционного процесса. При этом автором в рамках данной модели.
установлены существенные правовые признаки инвестиционной деятельности;
выявлена система договоров, регулирующих инвестиционную деятельность;
сформулировано авторское представление о правовой природе инвестиционного договора об элементах и существенных условиях;
раскрыто содержание категории «объект инвестиционной деятельности»;
обоснована целесообразность систематизации действующих
инвестиционно-правовых норм с целью их упорядочения и объединения в единый нормативно-правовой акт;
- сформулированы основные выводы по развитию регионального законодательства, касающегося регулированию инвестиционной деятельности; обоснованы и предложены изменения и дополнения, касающиеся развития договорного регулирования инвестиционной деятельности.
Научная новизна выражается и конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Правовыми признаками инвестиционной деятельности являются:
целевая направленность (вложение инвестиций носит перспективный характер, направлено на получение в будущем прибыли, а также в целях достижения иного полезного результата);
универсальность в субъектном плане (субъектами инвестиционной деятельности могут быть любые субъекты гражданских прав, а в ряде случаев структуры, не являющиеся субъектами гражданских прав по российскому законодательству);
срочность (инвестиции реализуются в течение определенного срока, при этом направлены на получение прибыли в будущем);
возможность фактического и юридического контроля над вложением инвестиций со стороны инвестора;
регулирование инвестиционных отношений специальным законодательством.
2. Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности представляет собой совокупность разноотраслевых (как в сфере действия, частного права, так и публичного права) юридических средств (нормы права, субъективные права и юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов), посредством которых осуществляется правовое регулирование инвестиционных отношений.
При этом действие механизма правового регулирования инвестиционной деятельности проявляется преимущественно в сфере действия гражданского права.
Публично-правовые средства в механизме правового регулирования инвестиционной деятельности являются по своей правовой природе -правовыми стимулами (налоговые льготы, бюджетные ассигнования, субвенции, субсидии и т.д.) и ограничениями (запрет на использование преимущественного положения и т.д.), обеспечивающих и гарантирующих эффективную работу частноправовых средств.
3. Договорное регулирование инвестиционной деятельности выполняет функции:
- непосредственной организации и упорядочения отношений субъектов инвестиционной деятельности, обеспечения согласования воли сторон на вступление в конкретное инвестиционное отношение,
функции координации отношений сторон инвестиционной деятельности, включая организационно - процедурные аспекты.
4. Главная особенность договоров, регулирующих инвестиционную деятельность, заключается в том, что в процессе их реализации вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности объекты гражданских прав, принадлежащие инвестору, могут преобразовываться из одной натуральной формы в другую (например, в объект недвижимости), путем правомерных действий специально уполномоченных на то договором лиц.