Федосов Ярослав Константинович. Особенности правового регулирования трансграничного перемещения энергоносителей трубопроводным транспортом

Краткое описание

Федосов Ярослав Константинович. Особенности правового регулирования трансграничного перемещения энергоносителей трубопроводным транспортом: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Федосов Ярослав Константинович;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»], 2018.- 160 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Трансграничные трубопроводы как объект правового регулирования в международном частном праве19
1.1. Влияние понятия «трубопроводный транспорт», как самостоятельный вид транспорта, на понятийный аппарат международного транспортного права 19
1.2. Понятие трансграничных трубопроводов, их виды и характеристика в международных соглашениях 32
1.3. Основные правовые подходы к регулированию трансграничных трубопроводов в международном частном праве 51
Глава II.Особенности регулирования договорных и внедоговорных отношений по перемещению энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов68
2.1. Роль lex mercatoria и торговых обычаев в системе источников права, регулирующих отношения по перемещению энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов 68
2.2. Применение принципов «бери или плати» и «транспортируй или плати» в договорных обязательствах по перемещению энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов 79
2.3. Коллизионные привязки, применимые к деликтным обязательствам, связанным с трансграничными трубопроводами 87
Глава III.Особенности правового регулирования трансграничного перемещения энергоносителей посредством отдельных видов трансграничных трубопроводов96
3.1. Особенности правового регулирования транзита энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов 96
3.2. Особенности правового регулирования трансграничных трубопроводов: «field-to-coast» и «coast-to-coast» 107
3.3. Основные правовые подходы к регулированию нефтегазовых морских платформ, соединенных с отходными трансграничными трубопроводами 120
Заключение 132
Список используемой литературы 137

Понятие трансграничных трубопроводов, их виды и характеристика в международных соглашениях
Применение принципов «бери или плати» и «транспортируй или плати» в договорных обязательствах по перемещению энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов
Особенности правового регулирования транзита энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов
Основные правовые подходы к регулированию нефтегазовых морских платформ, соединенных с отходными трансграничными трубопроводами

Введение к работе

Актуальность темы исследования
Трубопроводный транспорт «по существу является кровеносной системой любого государства», поскольку от его функционирования во многом зависит развитие как национальной, так и глобальной системы энергообеспечения (удовлетворение потребностей в энергоносителях как внутри государства, так и других государств, куда осуществляется экспорт энергоносителей)1.
Трубопроводный транспорт особенно большое значение имеет для Российской Федерации в силу того, что она имеет большие запасы газа и нефти и является одним из лидеров среди добывающих их стран. Более того, как отмечается в научной литературе, в России от такого вида транспорта зависит и социально-экономическая ситуация2.
В настоящее время вопросы правового регулирования перемещения энергоносителей трубопроводным транспортом, в особенности трансграничными трубопроводами (проходящими по территории нескольких государств) с учетом того, что они могут находиться под юрисдикцией разных государств, актуальны и с практической, и с теоретической точек зрения. Обусловливается это тем, что мировой спрос как на нефть3, так и на газ4 растет. При этом в период до 2030 г. спрос на торговлю сырой нефтью на международном рынке в странах, не являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (в частности в Китае, Индии и странах Ближнего Востока), будет расти более быстрыми темпами. Большая часть сырой нефти, торгуемой на международном рынке, транспортируется трансграничными трубопроводами, которые имеют стратегическую роль. Трансграничные нефтепроводы, расположенные в ключевых местах Европы, Центральной Азии, Азии, Африки, Ближнего Востока, а также Северной и Южной Америк, представляют собой важный способ
1. Энтин М.Л. Вместо предисловия // Московский журнал международного права. 2006. Спецвыпуск. С. 3-4.
2. Там же.
3. Oil Demand Could Peak by End of Decade, Citi Analysts Say // The Wall Street Journal [Сайт]. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
4. BP Energy Outlook 2035. January 2014. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
избежать дефицита поставок сырой нефти на рынки. Из 10 крупнейших нефтедобывающих стран мира (Саудовская Аравия, Россия, США, Китай, Иран, ОАЭ, Мексика, Кувейт и Бразилия) только Россия экспортирует значительную часть своей нефти посредством трубопроводов5.
Спрос на газ в международной торговле растет еще более быстрыми темпами, чем спрос на добываемую нефть. В период с 2000 по 2012 гг. объем международной торговли газом вырос примерно с 706 млрд куб. м до 1033 млрд куб. м в год6. По имеющимся данным за 2013 г. СПГ-танкерами в год транспортируется 327,9 млрд куб. м мировой добычи газа, а остальные 705,5 млрд куб. м в год транспортируются трансграничными газопроводами7. Эта тенденция к росту спроса на газ к 2030 г. достигнет 3,7 % в год, при этом производство и транспортировка сжиженного природного газа будет увеличиваться на 4,3 % ежегодно, а протяженность трансграничного газопроводного транспорта будет увеличиваться на 3,0 % в год8.
В то время как Северная Америка (США, в частности), по прогнозам, станет энергонезависимой к 2030 г.9, ЕС и Китай будут оставаться крупнейшими импортерами энергоносителей, при этом рост импорта Китая соответствует его прогнозируемому экономическому росту10. Более дешевые запасы углеводородов сосредоточены в странах Ближнего Востока, в странах Африки, в России, в некоторых странах Содружества Независимых Государств (СНГ), и указанные страны останутся крупнейшими экспортерами. При этом на Ближнем Востоке совокупные доказанные запасы сырой нефти превышают запасы всех остальных регионов мира вместе взятых. С другой стороны, Азиатско-Тихоокеанский регион (регион с самым быстрорастущим спросом на сырую нефть) имеет самую малую
5. Oil Demand Could Peak by End of Decade, Citi Analysts Say // The Wall Street Journal [Сайт]. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
6. BP Energy Outlook 2035. January 2014. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
7 BP [Сайт]. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
8 BP World Energy Outlook 2030 [Сайт]. URL: Outlook_booklet_2013.pdf (дата обращения: 23.01.2018).
9 Там же.
10 Financial Times [Сайт]. URL: (дата обращения: 23.01.2018).
базу запасов в мире. Такой дисбаланс между районами производства и районами спроса/потребления обусловливает международную транспортировку нефти и газа, в том числе по трансграничным трубопроводам11.
Несмотря на мировую потребность в трансграничной транспортировке энергоносителей трубопроводным транспортом, отсутствуют унифицированные материально-правовые нормы, касающиеся перемещения энергоносителей трансграничным трубопроводным транспортом. Вопросы правового
регулирования частных отношений сторон по перемещению энергоносителей трансграничным трубопроводным транспортом не нашли должного отражения и в доктрине международного частного права. Отсутствуют и в доктрине международного публичного права, несмотря на увеличивающийся интерес юристов-международников к данному вопросу, общие подходы, определяющие международно-правовой режим трансграничных трубопроводов. Однако в юридической литературе отмечается необходимость разработки государствами межгосударственного соглашения о едином правовом режиме трансграничных трубопроводов. Здесь важно акцентировать внимание на том, что именно международное публичное право во многом предопределяет правовое регулирование частных отношений сторон по перемещению энергоносителей трансграничным трубопроводным транспортом в силу того, что как трубопроводный транспорт, так и перемещение по нему энергоносителей имеют стратегическое значение для государств, а именно для усиления их экономических и геополитических позиций.
В государственной политике России значительное место отводится развитию нефтегазового сектора. Согласно Энергетической стратегии России, на период до 2030 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 715-р) «стратегической целью внешней энергетической политики является максимально эффективное использование энергетического потенциала России для полноценной интеграции в мировой энергетический рынок, укрепления позиций
на нем и получения наибольшей выгоды для национальной экономики»11. При этом согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. «основными проектами в магистральном газопроводном транспорте в среднесрочный период являются газопроводы "Сила Сибири", "Северный поток-2" и "Турецкий поток"»12. В Германии горное ведомство германского города Штральзунд выдало разрешение на строительство и эксплуатацию трубопровода «Северный поток-2» в территориальном море Германии и сухопутной части в районе Любмина (в 2017 г. указанное ведомство выдало разрешение на работы в районе континентального шельфа Германии). Также еще требуется разрешение Федерального ведомства по судоходству и гидрографии в германской исключительной экономической зоне. Аналогичные разрешения требуется получить у Финляндии, Швеции, Дании, России13.
В силу вышесказанного трубопроводный транспорт является одним из ключевых элементов национальной политики России, подтверждение чему можно найти и в том, что «почти половина федерального бюджета обеспечивается за счет поступлений от добычи и экспорта углеводородов, основным способом доставки которых являются трубопроводы»14.
Таким образом, количество трансграничных торговых связей между хозяйствующими субъектами экономики разных государств, связанных с перемещением энергоносителей трубопроводным транспортом, неуклонно возрастает, с учетом невозможности развивать экономику государств «изолированно от мирового сообщества»15, при этом договорные формы реализации таких отношений усложняются.
11. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.
12. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. Текст информации официально опубликован не был. Доступ из ЭПС «Гарант».
13. Nord Stream 2 получила разрешение на строительство в территориальных водах Германии [Электронный ресурс] // Nord Stream 2 [Сайт]. URL: (дата обращения: 01.02.2018).
14. Перспективы развития трубопроводного транспорта. URL: (дата обращения: 01.02.2017).
15. Эфендиев О.Ф. Трубопроводный транспорт в контексте международного права // Московский журнал международного права. 2016. № 1. С. 93.
В связи с трансграничным перемещением энергоносителей трубопроводным транспортом возникает ряд правовых вопросов: правовой режим земель при строительстве и/или эксплуатации трансграничных трубопроводов, проходящих по территории двух и более государств; правовой режим трубопроводов на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и в открытом море; режим собственности на трансграничные трубопроводы; правовое регулирование транспортировки (перемещения) нефти и газа трубопроводным транспортом; особенности правового регулирования транзита нефти и газа трубопроводным транспортом; применимое право к обязательствам,
возникающим вследствие причинения вреда при функционировании
трубопроводного транспорта.
Кроме того, в силу возможности подчинения таких отношений нескольким правовым системам и вероятности возникновения неопределенности ввиду различий в материальном и коллизионном праве разных государств, в каждом конкретном внешнеэкономическом контракте необходимы положения о праве, применимом к договорным отношениям сторон, возникающим в связи с трансграничным перемещением энергоносителей.
Актуальность данного исследования обусловливается тем, что в настоящее время на доктринальном уровне отсутствуют комплексные исследования по всем вышеуказанным проблемам, в то время как в процессе трансграничного перемещения нефти и газа трубопроводным транспортом возникает много теоретических и практических вопросов, в том числе относящихся к международному частному праву, большинство из которых являются совершенно новыми. Имеющиеся публикации в юридической литературе посвящены в основном международно-правовому режиму трансграничных трубопроводов и правовому регулированию отношений в сфере транспортировки энергоносителей по трубопроводам, и не затрагивают особенности трансграничной
транспортировки.
В свете вышеизложенного в настоящей диссертации акцент сделан на исследовании как правового режима трансграничных трубопроводов, так и трансграничного перемещения энергоносителей трубопроводным транспортом.
Степень научной разработанности темы
В советский период исследованием проблем правового регулирования эксплуатации трубопроводного транспорта и транспортировки энергоносителей занимались М.И. Брагинский, Е.Н. Владимиров, С.И. Дудников, И.Г. Ларин, О.Н. Садиков и другие ученые.
В современной науке вопросы энергетического права рассматривали А.П. Вершинин, П.Г. Лахно, Р.Н. Силаева, С.С. Селиверстова, М.В Филимонова, Л.И. Шевченко и др. Правовые аспекты международных нефте- и газопроводов исследовали такие ученые, как С. Виноградов, А.Н. Вылегжанин, И.В. Гудков, С.Л. Ситников, С.А. Сосна, С.А. Туркин, М.Л. Энтин, В.А. Язев и другие ученые. Правоотношениям в сфере транспорта, в том числе трубопроводного, посвящены труды К.А. Бекяшева, А.И. Перчика, К.В. Холопова, Н.М. Иваницкого, А.К. Каграманова, Э.Л. Кузьмина и других ученых.
Исследованию международно-правовых аспектов в области
трубопроводного транспорта и перемещения энергоносителей посвящены труды таких зарубежных ученых, как Й. Артхур, А.Е. Бастида, Н.Д. Булл, Э.А. Кирк, Т. Коно, Р.Б. Круегер, А. Лабаф, Г. Лазаратос, Д. Ланглет, С. Манкабады, А. Мархолд, М.Д. Медина, Д.М. Маклин, П.Д. Пиерc, М.Р. Поустие, М.С. Прылес, М.М. Роггенкамп, М. Суммерскилл, С. Тайлор, М.А. Тимоти, Г. Улфстеин, Д.Д. Cарон, М.Б. Cатес, Д.Г. Cоллиер, П. Стивенс и других ученых. Следует отметить, что правовой режим трансграничных трубопроводов, а также особенности правового регулирования трансграничного перемещения
энергоносителей трубопроводным транспортом с позиции международного частного права (в частности материально-правового и коллизионного регулирования частноправовых отношений, осложненных иностранным
элементом) в юридической науке практически не изучены.
Правовому регулированию транспортировки энергоносителей посвящен ряд диссертаций: О.Г. Закиевой (2006 г.), М.В. Саудоханова (2007 г.), С.Л. Ситникова (2007 г.), К.Б. Кузнецова (2012 г.), К.В. Корепанова (2016 г.). Между тем указанные диссертационные исследования касались главным образом анализа российского законодательства (в частности, правовой природы договоров в данной сфере, стадий заключения, исполнения и прекращения договоров, оформляющих транспортировку энергоносителей посредством трубопроводов). Кроме того, в них не затрагиваются трансграничные аспекты: правовое регулирование экспорта энергоресурсов посредством трубопроводов, правовой режим трубопроводов, пересекающих границы нескольких государств и т.п. Диссертацией, посвященной трансграничным трубопроводам, является
диссертация У. Москвы (2016 г.). Однако данное исследование затрагивает исключительно международные публично-правовые отношения, возникающие по поводу трансграничных трубопроводов.
Отдельно можно отметить диссертационное исследование А.С. Лалетиной (2011 г.), в котором отмечается, что «актуальным вопросом практического характера является вопрос о правовом режиме международных газопроводов на сухопутной и морской территории», и выделяются такие правоотношения, как «правоотношения в сфере строительства и эксплуатации газопроводов на территории континентального шельфа, исключительной экономической зоны и открытого моря; правоотношения в сфере строительства и эксплуатации трансграничных газопроводов; правоотношения иностранного инвестора и государства места нахождения газопровода, построенного (эксплуатируемого) с помощью иностранного инвестора; правоотношения, возникающие по поводу трансграничного вреда, причиненного при строительстве и эксплуатации газопровода»16. Однако в указанном исследовании не затрагивается такой вопрос, как перемещение энергоносителей трубопроводным транспортом.
16 Лалетина А.С. Правовой режим газопроводов как объектов предпринимательского права: автореф. дис. доктора юрид. наук: специальность 12.00.03. М., 2011. 48 с.
Таким образом, в настоящее время в науке отсутствуют какие-либо комплексные исследования правоотношений, возникающих по поводу трансграничных трубопроводов, а также перемещения энергоносителей посредством трансграничных трубопроводов в международном частноправовом аспекте.
Объектом диссертационного исследованияявляются правоотношения, возникающие в связи с трансграничным перемещением энергоносителей трубопроводным транспортом.
Предметом исследованиявыступают нормы и принципы международного частного права, регламентирующие трансграничное перемещение нефти и газа трубопроводным транспортом, исследования отечественных и зарубежных ученых, а также арбитражная и судебная практика в этой сфере.
Цель и задачи исследования
Цельдиссертационного исследования состоит в выявлении и характеристике современного международного правового, а также национального правового регулирования частных общественных отношений по перемещению энергоносителей трансграничным трубопроводным транспортом в контексте роста спроса на мировое потребление энергоносителей, а также в разработке теоретических положений, позволяющих усовершенствовать правовое регулирование частных общественных отношений, осложненных иностранным элементом, и связанных с трансграничным перемещением энергоносителей трубопроводным транспортом.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующихзадач:
выявить влияние понятия «трансграничный трубопровод», как самостоятельный вид транспорта, на понятийный аппарат международного транспортного права;