Малышева Наталия Александровна. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов

Краткое описание

Малышева Наталия Александровна. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»], 2021

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»
На правах рукописи

Малышева Наталия Александровна
КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Научная специальность: 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор Кузбагаров Асхат Назаргалиевич
Москва - 2021

2
Оглавление
Введение 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТНОШЕНИЙ КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 18
§ 1. Правовая природа отношений компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов 18
§ 2. Понятие и признаки ущерба, причиненного правомерными действиями как объекта правоотношения 43
§ 3. Субъекты отношений, возникающих из причинения ущерба правомерными действиями государственных органов 60
§4. Действия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, порождающие отношения компенсации ущерба, причиненного их правомерными действиями 83
ГЛАВА II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ КОМПЕНСАЦИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 103
§ 1. Условия компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов 103
§ 2. Объем и размер компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов 127
§ 3. Порядок компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов 145
Заключение 169
Список литературы 172
Приложение № 1. Проект постановления Правительства
Российской Федерации 203

Список литературы

Заключение
Последовательное решение академических задач позволило достичь цели диссертационного исследования. Руководствуясь поставленной целью исследования, автор осуществил научный поиск возможного устранения противоречий теоретического и правоприменительного характера и предложил новую модель осмысления правоотношений по компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов.
Для достижения цели автором были рассмотрены отдельные элементы изучаемой темы («ущерб», «правомерность», «основания и условия»); был проведен сравнительный анализ отношений компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов, с обязательственными отношениями, возникающими из причинения вреда; были выявлены условия возникновения рассматриваемых правоотношений, их правовые свойства.
Выявленные правовые свойства цивилистических отношений компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов, не позволили автору отнести данные отношения к существующим видам гражданских правоотношений. В результате автор пришел к выводу о том, что данные отношения следует признать квазиобязательственными правоотношениями в силу наличия общих и отличительных признаков с обязательственными правоотношениями, возникающими вследствие причинения вреда.
Исследование действующего законодательства позволило выявить проблемы реализации данной нормы и предложить действенные пути их решения. Синтез положений действующего законодательства и полученного теоретического знания позволил разработать проект постановления Правительства, регулирующий порядок обеспечения осуществления компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, способствующий эффективной реализации ст. 16.1 ГК РФ. Автор обосновывает необходимость установления

170
размера компенсации ущерба с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности. Указанные категории относятся к числу оценочных, что приводит к их множественному пониманию. При дальнейшей разработке темы исследования необходимо изучить категории разумности, справедливости и соразмерности, привести их к единому знаменателю.
Автору удалось представить новую расширительную модель толкования принципа аналогии закона. Применение такой модели позволит потерпевшим компенсировать ущерб, причиненный правомерными действиями государственных органов, если правовая норма напрямую это не запрещает.
В процессе решения задач диссертационного исследования, автор пришел к выводу о необходимости выделения самостоятельного гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного действиями государственных органов. Автор выделяет, в частности, два субинститута в рамках обозначенного института: обязательства вследствие причинения вреда противоправными действиями и компенсацию ущерба, причиненного правомерными действиями. Автор рекомендует будущим исследователям обосновать особенности самостоятельного института возмещения вреда, причиненного действиями государственных органов в силу специфики субъектов правоотношений. Последующее изучение темы исследования должно также учитывать возможность выделения иных правоотношений в рамках указанного института на основе анализа различных юридических фактов, влекущих правовые последствия.
Видится, что с ростом науки и техники значительно увеличивается число источников повышенной опасности, которые используются в деятельности органов государственной власти. Аргументирована позиция о необходимости признания искусственного интеллекта источником повышенной опасности. Автором выявлены вредоносные свойства искусственного интеллекта и его не полная подконтрольность человеку. Данное направление является перспективой будущих разработок темы исследования.

171
К числу положительных результатов исследования следует отнести возможность устранения на его базе противоречий терминологического аппарата, используемого законодателем в положениях федерального законодательства.
С учетом результатов исследования правовое регулирование компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов, будет постепенно совершенствоваться, приближая соответствующие нормы к становлению самостоятельного субинститута.