АДМІНІСТРАТИВНО–ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОПЕРАТИВНО–РОЗШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДРОЗДІЛІВ КАРНОГО РОЗШУКУ

Краткое описание

АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ МВС

на правах рукопису

САМОФАЛОВ ОЛЕКСАНДР ЛЕОНІДОВИЧ

УДК- 351.741:351.746.2(477)

АДМІНІСТРАТИВНО–ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОПЕРАТИВНО–РОЗШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДРОЗДІЛІВ КАРНОГО РОЗШУКУ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Білоус Віктор Тарасович ,
доктор юридичних наук
професор , заслужений
юрист України

Київ – 2010

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ……………………………………4
ВСТУП ……………………………………………………………………5
РОЗДІЛ 1. Правові основи оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку, їх організаційна структура, завдання та функції……………………………………………………………………….…..14
1.1. Правові основи та принципи оперативно-розшукової діяльності карного розшуку ………………………………….………………………..…...14
1.2. Система, структура та статус підрозділів карного розшуку на сучасному етапі …………………………………..………………………..…...35
1.3. Завдання, цілі та функції організації діяльності підрозділів карного розшуку ……………………………………..………………….…………….…..50
1.3.1. Оперативно-розшукова функція – основний засіб реалізації завдань карного розшуку …………………………………….……………….…………66
Висновки до розділу 1………….……………..……………………...….75
РОЗДІЛ 2. Основи адміністративно-управлінського впливу на ефективність оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку…………………………………………………………………………..78
2.1. Поняття „організація”, її зміст та значення для оперативно- розшукової діяльності підрозділів карного розшуку………………….……...78
2.2. Основні форми і методи організації оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку ……………………………….……..85
2.3. Інформаційне забезпечення, аналітична робота, планування та прогнозування оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку…………………………………………………………….………….102
2.4. Взаємодія співробітників карного розшуку з іншими службами та в слідчо-оперативній групі …………………………….…………..…………...124
Висновки до розділу 2 ………..………………………….………….…139
РОЗДІЛ 3. Основні напрями удосконалення організації оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку………………………..143
3.1. Удосконалення структурної побудови, кадрової роботи та спеціалізації діяльності карного розшуку………………………………….…143
3.2. Критерії оцінки роботи підрозділу карного розшуку, їх недоліки та шляхи вдосконалення …………………………………………………………167
Висновки до розділу 3 ………………………………………………….185
ВИСНОВКИ …………………………………………………..………...187
ДОДАТКИ ……………………………………………………..…….….194
СПИСИК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………..……..224

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
АІПС Автоматизована інформаційно-пошукова система
АРК Автономна Республіка Крим
ВБНОН Відділ по боротьбі з незаконним обігом наркотиків
ВКР відділ карного розшуку
ГУМВС Головне управління внутрішніх справ
ДАІ Державна автомобільна інспекція
ДДУПВП Державний департамент України з питань виконання
покарань
ДКР Департамент карного розшуку
ДПАУ Державна податкова адміністрація України
ДСБЄЗ Державна служба по боротьбі з економічною злочинністю
ІПС Інформаційно-пошукова система
ККУ Кримінальний кодекс України
КМСД кримінальна міліція у справах дітей
КПКУ Кримінально-процесуальний кодекс України
МВС Міністерство внутрішніх справ
ОВС органи внутрішніх справ
ОРД оперативно-розшукова діяльність
ОРС оперативно-розшукова справа
РФ Російська Федерація
СБУ Служба безпеки України
СІЗО слідчий ізолятор
СНД Союз Незалежних Держав
СОГ слідчо-оперативна група
УБОЗ Управління по боротьбі з організованою злочинністю
УКР Управління карного розшуку
УМВС Управління Міністерства внутрішніх справ
УМВСТ Управління Міністерства внутрішніх справ на транспорті

ВСТУП

Актуальність теми. Органи внутрішніх справ України і їх підрозділи карного розшуку, реалізуючи призначення демократичної, соціальної, правової держави, покликані створювати умови для захисту суспільства від злочинних посягань, сприяти реалізації прав і свобод громадян, до яких насамперед відносять право на недоторканість особи, житла, невтручання в особисте життя, право власності та інше.
Відповідальність за стан виконання поставлених завдань повною мірою несуть органи виконавчої влади, серед яких чільне місце посідають органи міліції. Вони зобов’язані діяти на підставі адміністративно-правових засад та передбачених повноважень з метою забезпечення беззаперечного виконання відповідних вимог Конституції України, законів, підзаконних актів.
Сучасні суспільно-політичні та економічні процеси в державі зумовлюють існування такого негативного явища, як злочинність. Це, у свою чергу, змушує державу і її правоохоронні органи вживати адекватних адміністративно-правових заходів, спрямованих на належну організацію боротьби з суспільно-небезпечними правопорушеннями. Держава у зв’язку з цим проводить адміністративну реформу, що охоплює правові та організаційні заходи щодо підвищення ефективності оперативно-розшукової діяльності. Переважна частина суспільства переконалася в тому, що така робота необхідна і її потрібно закріпити на відповідному законодавчому рівні.
Серед спеціальних оперативних служб, наділених правом здійснювати оперативно-розшукову діяльність, підрозділи карного розшуку є найбільш відомою в державі службою профілактики та розкриття правопорушень з використанням усього комплексу оперативно-розшукових заходів. Це вимагає від МВС України і його органів на місцях глибоко продуманих, науково обґрунтованих кроків, які базуються на законах та підзаконних нормативних актах, адміністративно-правових, матеріально-технічних, фінансових, кадрових, інформаційних і інших ресурсах, що забезпечували б ефективне державне управління оперативно-розшуковою діяльністю щодо укріплення правопорядку на рівні європейських стандартів. При цьому треба враховувати протидію організованої злочинності таким заходам, спробу обмежити таку діяльність, підвести її під багаторівневий контроль і відповідно знизити ефективність ОРД.
Для виконання поставлених завдань апарати карного розшуку намагаються постійно вдосконалювати форми і методи оперативно-розшукової діяльності, використовувати знання як юридичних, так і управлінських наук, приділяючи особливу увагу чіткій організації роботи підрозділів і дотримання законності.
Вирішення зазначених проблем повинно сприяти вдосконаленню нормативної та правозастосовної діяльності, режиму законності при охороні правопорядку в державі.
Дослідженню загальних проблем адміністративно-правових засад та організації управління у сфері правопорядку було присвячено ряд дисертацій, монографій, наукових статей учених-юристів, зокрема: В.Б. Авер’янова, В.Г. Афанасьєва, М.Н. Бідняка, Ю.П. Битяка, В.В. Богуцького, М.Д. Виноградського, Р.А. Калюжного, В.К. Колпакова, Ю.М. Козлова, О.В. Кузьменко, В.Я. Малиновського, Е.П. Масленікова, Н.Р. Нижник, В.П. Пєткова, Ю.А. Тихомирова, В.К. Шкарупи та інших.
Проблеми організації роботи органів внутрішніх справ досліджувались у працях М.І. Ануфрієва, О.М. Бандурки, А.І. Берлача, В.Т. Білоуса, І.Л. Бородіна, І.П. Голосніченка, В.Л. Грохольського, С.М. Гусарова, О.А. Долгого, О.С. Доценка, В.О. Заросила, А.Т. Комзюка, Я.Ю. Кондратьєва, Ю.Ф. Кравченка, К.Б. Левченко, В.П. Лисюченка, В.Д. Малкова, Н.П. Матюхіної, В.І. Махініна, В.Л. Ортинського, О.І. Остапенко, В.М. Плішкіна, А.М. Подоляки, В.М. Поповича та інших.
Питання правових засад оперативно-розшукової діяльності та її організації були предметом дослідження В.І. Антипова, В.К. Антонова, Г.М. Бірюкова, Б.Є. Богданова, А.Ф. Возного, Е.О. Дідоренка, О.Ф. Долженкова, О.М. Клюєва, І.П. Козаченка, В.А. Некрасова, Д.Й. Никифорчука, І.В. Сервецького, О.П. Снігерьова, В.Ф. Усенка, І.Р. Шинкаренка та російських учених К.К. Горяїнова, Д.В. Гребельського, В.А. Лукашова, В.С. Овчинського, А.Ю. Шумілова та інших. Однак, незважаючи на наявність великої кількості наукових робіт із зазначеної проблематики, потрібно зауважити, що залишається чимало недостатньо досліджених питань і аспектів, що пояснюється складністю й багатогранністю адміністративно-правового забезпечення оперативно-розшукової діяльності, як частини сфери управління адміністративно-політичними процесами. Усе це свідчить про актуальність вибраної теми і необхідність комплексного дослідження окремої проблеми.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану науково-дослідної діяльності Академії управління МВС та тематики пріоритетних напрямів дисертаційних досліджень на період 2004–2010 рр., затверджених Наказом МВС України від 5 липня 2004 року № 755, і може слугувати подальшому вдосконаленню нормативної бази та форм і методів організації оперативно-розшукової діяльності апаратів карного розшуку. Крім того, цей напрям досліджень відповідає Комплексній програмі профілактики правопорушень на 2007–2009 рр. (затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 р. № 1767), Указу Президента України від 8 квітня 2008 року № 311/2008 „Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 15 лютого 2008 року „Про хід реформування системи кримінальної юстиції та правоохоронних органів”, Указу Президента України від 27 жовтня 2009 року № 870/2009 „Про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 вересня 2009 року „Про стан злочинності у державі та координацію діяльності органів державної влади у протидії злочинним проявам та корупції”.
Тема дисертації розглянута координаційним бюро відповідного відділення Академії правових наук України, має позитивний відгук щодо актуальності і доцільності дослідження у вигляді дисертації.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертації полягає в тому, щоб на основі аналізу нормативно-правових джерел, наукових теорій та прикладних засад визначити рівень адміністративно-правового забезпечення організації оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку, його сучасний стан та визначити шляхи і рекомендації щодо вдосконалення чинних нормативних актів і практичних підходів у сфері боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод громадян.
Для досягнення мети дослідження були поставлені наступні завдання:
– визначити правовий статус і проаналізувати стан правового регулювання організації оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку, як частини органів виконавчої влади;
– розглянути принципи оперативно-розшукової діяльності у їх адміністративно-правовому спрямуванні;
– проаналізувати складові системи, структуру та підпорядкованість підрозділів карного розшуку в системі МВС України і внести необхідні пропозиції щодо їх удосконалення;
– визначити зміст та соціальну природу завдань, цілей і функцій підрозділів карного розшуку, конкретизувати їх та дати теоретичне визначення;
– розглянути адміністративно-правові та практичні підходи до поняття „організація оперативно-розшукової діяльності”, визначити її зміст та значення для підрозділів карного розшуку;
– розкрити та аргументувати необхідність детермінації адміністративно- правових форм і методів до форм і методів оперативно-розшукової діяльності;
– встановити об’єктивні вимоги необхідності аналітичної роботи, планування, прогнозування та інформаційного забезпечення, їх вплив на ефективність оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку;
– застосовуючи адміністративно-правові методи субординації та координації, обґрунтувати значення та практичні шляхи удосконалення взаємодії підрозділів карного розшуку з іншими оперативними службами;
– проаналізувати проблеми кадрової роботи та критерії оцінки оперативно-розшукової діяльності апаратів карного розшуку;
– внести пропозиції щодо удосконалення правового забезпечення оперативно-розшукової діяльності карного розшуку.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються у процесі адміністративно-політичного управління правоохоронною сферою, пов’язаною із застосуванням оперативно-розшукової діяльності.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку.
Методи дослідження. Враховуючи мету та завдання дисертації, методами наукового дослідження було обрано як загальнонаукові (діалектичний, історичний, системно-структурний аналіз), так і спеціальні (соціологічний, статистичний, порівняльно-правовий, функціональний) методи пізнання. Діалектичний метод дозволив вивчити предмет дослідження в процесі розвитку з урахуванням тих факторів, що впливають на його сутність (1.1, 2.1, 3.1). Історичний метод сприяв дослідженню процесу виникнення карного розшуку в Україні та його розвитку (1.1, 3.1). Метод системно-структурного аналізу використовувався для дослідження структурно-функціональної побудови апаратів карного розшуку, їх підпорядкування, місця в системі органів внутрішніх справ, сутності взаємодії та координації діяльності з іншими оперативними службами (1.2, 2.4). За допомогою соціологічного та статистичного методів дослідження визначено проблеми правового, матеріального, соціального забезпечення оперативних працівників і умови їх роботи, а також рівень загальнокримінальної злочинності і навантаження на співробітників (3.1, 3.2). За допомогою порівняльно-правового методу здійснено аналіз законодавства України, порівнянюючи його з відповідними нормами періоду СРСР та зарубіжних країн. Цей метод дозволив внести ряд пропозицій щодо удосконалення нормативно-правових актів, що регулюють організацію оперативно-розшукової діяльності (2.2, 3.1). Функціональний метод дозволив проаналізувати завдання і функції карного розшуку, визначити механізм інформаційного забезпечення, прогнозування та планування роботи (1.3.1, 1.3, 2.3).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній юридичній науці досліджень, в якому проблема адміністративно-правових засад оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку розглядається комплексно, з визначенням перспектив її удосконалення та дотримання вимог щодо захисту прав і свобод людини і громадянина. У процесі розв’язання зазначеного завдання отримано наступні наукові результати:
вперше:
– на основі історіографічного підходу та аналізу нормативно-правового і організаційного забезпечення оперативно-розшукової діяльності карного розшуку сформовано авторське визначення поняття „правовий статус підрозділів карного розшуку” та адміністративно-правові засади їх функціонування;
– доведено, що система підрозділів карного розшуку і їх структура не є постійно однаковою і може змінюватися, удосконалюватися залежно від потреб і завдань, що виникають перед оперативними підрозділами органів внутрішніх справ;
– запропоновано основні завдання карного розшуку поділити на: організаційно-практичні, нормативно-методичні, організаційно-координаційні, кадрово-організаційні;
– визначено, що діяльності підрозділів карного розшуку як суб’єкту виконавчої влади притаманні адміністративні функції та функції конкретної практичної організації і здійснення оперативно-розшукової діяльності;
– функції підрозділів карного розшуку запропоновано класифікувати на загальні, спеціальні та допоміжні і відповідно внести зміни в чинні нормативні акти;
удосконалено:
– визначення принципів ОРД, як керівних ідей та основних засад, набутих у процесі здійснення державної виконавчої влади по захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб за допомогою оперативно-розшукової діяльності;
– теоретичні знання про взаємообумовленість адміністративно-правових та оперативно-розшукових форм і методів у процесі вирішення службових завдань підрозділів карного розшуку;
– визначення ролі аналітичної роботи в підрозділах карного розшуку, як основної функції належної організаційної діяльності;
дістали подальшого розвитку:
– поняття „організація діяльності” та його зміст;
– складові адміністративно-державного управління діяльністю підрозділів карного розшуку, такі як: інформаційне забезпечення, аналітична робота, прогнозування та планування;
– питання організації ефективної взаємодії підрозділів карного розшуку зі службами органів внутрішніх справ та іншими державними правоохоронними структурами, координація їх дій;
– обґрунтування про доцільність змін в організаційно-структурній побудові, організації кадрової роботи, спеціалізації діяльності підрозділів карного розшуку та удосконалення чинного оперативно-розшукового законодавства у напрямі забезпечення прав і свобод громадян;
– критерії оцінки організації ОРД підрозділів карного розшуку, як одного з напрямів державної діяльності органів внутрішніх справ по захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб;
– пропозиції відносно доповнення: а) Положення про Департамент карного розшуку МВС України стосовно завдань і функцій пунктами про цільове фінансове забезпечення підпорядкованих підрозділів; б) Положення про ДКР та функціональні обов’язки (посадові інструкції) розділами „Взаємовідносини з іншими органами та службами” і „Відповідальність керівників управлінь та відділів ДКР за виконання вимог Положення”.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що висновки і пропозиції, які містяться в дисертації, можуть бути використані:
– у науково-дослідній сфері – у процесі розробки проблем організації оперативно-службової діяльності підрозділів карного розшуку по виконанню завдань і функцій держави;
– у правотворчій роботі – при удосконаленні норм чинного законодавства, що регулює діяльність органів внутрішніх справ і відомчого нормативного забезпечення підрозділів карного розшуку (акт впровадження від 02.03.2010 року);
– у правозастосовній діяльності – при вирішенні завдань попередження та розкриття злочинів, захисту прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб;
– у навчальному процесі – при викладанні курсів „Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ”, „Управління в органах внутрішніх справ”, „Актуальні проблеми оперативно-розшукової діяльності” (акти впровадження від 19.02.2010 року та від 02.03.2010 року ).
Особистий внесок здобувача. Науково-аналітичні й теоретичні висновки, пропозиції та рекомендації, які виносяться на захист та викладені в дисертації, одержано автором самостійно. Наукові ідеї та розробки, що містяться у статтях, опублікованих у співавторстві, у дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації були оприлюднені на таких науково-практичних конференціях та круглих столах: „Реформування податкової системи України та її нормативно-правове забезпечення” (28 березня 2003 р., м. Ірпінь); „Податкові та інші правоохоронні органи у ХХІ столітті: управління, діяльність, взаємодія ” (30 травня 2003 р., м. Ірпінь); „ Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу” (16 квітня 2004 р., м. Ірпінь); „Актуальні проблеми розвитку та модернізації податкових і інших правоохоронних органів України у ХХІ столітті” (26 травня 2004 р., м. Ірпінь); „Актуальні проблеми управління у сучасний період розвитку державності України ” (26 жовтня 2007 р., м. Київ); „Взаємодія оперативних та слідчих підрозділів при розслідуванні справ у сфері оподаткування” (13 листопада 2009 р., м. Ірпінь); „Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності ” (26–27 листопада 2010 р., м. Ірпінь).
Публікації. За темою дисертації опубліковано десять наукових статей і тези виступів на наукових конференціях. Із них п’ять статей надруковано у виданнях, затверджених ВАКом України як фахові.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі всебічного аналізу чинного законодавства України, нормативних актів Міністерства внутрішніх справ, теоретично осмислених наукових праць у різних галузях фундаментальних і прикладних юридичних наук, а також історичного досвіду, сформульовано положення, що становлять результати вирішення наукового завдання та стосуються обґрунтування доцільності удосконалення адміністративно-правового забезпечення оперативно-розшукової діяльності підрозділів карного розшуку, а також зроблено наступні висновки і пропозиції:
1. Адміністративно-правове забезпечення ефективного застосування заходів оперативно-розшукової діяльності підрозділами карного розшуку полягає у належному прогнозуванні, плануванні, здійсненні та контролі за законністю у повсякденній роботі оперативних працівників, а також своєчасному внесенні змін і доповнень до нормативних актів, які регулюють порядок та своєчасність застосування оперативно-розшукових заходів, пов’язаних з порушенням конституційних прав громадян, з метою розкриття небезпечних злочинів, якщо цього неможливо досягти іншим шляхом.
2. Під правовим статусом підрозділів карного розшуку потрібно розуміти регламентовані чинним законодавством і нормативними актами МВС України обов’язки, права та заходи правового і соціального захисту, необхідні для ефективного забезпечення організації оперативно-розшукової діяльності та виконання інших функцій, пов’язаних із реалізацією мети та завдань служби.
3. Принципи ОРД – це керівні ідеї, основні засади, вироблені оперативно-розшуковою практикою боротьби зі злочинністю, відображені в нормах законодавчих актів, що регулюють суспільні відносини в галузі ОРД, не суперечать існуючим міжнародно-правовим нормам про права людини і громадянина і відображають політичний, економічний, соціальний стан суспільства, а також морально-правові уявлення людей стосовно сутності, мети, завдань і процедур оперативно-розшукової діяльності. Діяльність карного розшуку і її головний засіб –оперативно-розшукова робота – базуються на конституційних, міжгалузевих і спеціальних принципах. Перші закріплюються в Конституції України, чинному законодавстві, інші вироблені наукою та перевірені практикою і відображаються у нормативних актах МВС України.
4. Система підрозділів карного розшуку як частина органів виконавчої влади являє собою чітку будову, основану на принципі ієрархії і субординації, і є структурними одиницями МВС, ГУМВС (УВС), міськрайвідділів внутрішніх справ, входить до блоку кримінальної міліції і може змінюватися та удосконалюватися залежно від потреб і завдань суспільства і держави. На підставі цього обґрунтовується необхідність внести зміни до структури ДКР МВС України.
5. Відзначено, що цілі організації оперативно-розшукової діяльності карного розшуку – це визначені законодавством України та іншими нормативними актами в інтересах суспільства і держави досягнення позитивних результатів у сфері боротьби зі злочинністю, захисту прав та інтересів громадян за допомогою спеціальних форм, методів і заходів, без яких їх досягнення неможливе.
6. Теоретично обґрунтовано, що:
– основні завдання організації оперативно-розшукової діяльності необхідно класифікувати на: організаційно-практичні, нормативно-методичні, організаційно-координаційні, кадрово-організаційні;
– функції підрозділів карного розшуку потрібно розподілити на загальні, спеціальні та допоміжні;
– основною і специфічною функцією карного розшуку є оперативно-розшукова діяльність, тобто відповідний комплекс профілактичних, пошукових і розшукових заходів, спрямований на здобуття інформації та її використання в інтересах кримінального судочинства.
7. Визначено, що:
– аналітична робота в підрозділах карного розшуку – це функція організаційної діяльності, яка охоплює комплекс розумових і практичних прийомів, що застосовуються в процесі аналізу інформації про оперативну обстановку, сили та засоби підрозділів, результати їх роботи і умови, в яких виконуються покладені завдання та функції;
– аналітична робота є основою прогнозування та планування. Прогнозування дозволяє виробити чітку програму дій, що виступають ефективними заходами протидії злочинності з боку підрозділів карного розшуку, у практичній діяльності яких воно може бути короткострокове та середньострокове;
– планування роботи апаратів карного розшуку є організаційною функцією, мета якої – створення організаційно-нормативних умов процесів майбутньої діяльності виконавців. Якість планів, повнота заходів і реальність їх виконання залежать від багатьох чинників: життєвого досвіду працівників, професійної підготовки, наявності достовірної інформації, знання процесів і тенденцій у сфері ОРД та інших видах діяльності органів внутрішніх справ.
8. Організаційні засади оперативно-розшукової діяльності карного розшуку доцільно розглядати в трьох напрямах:
а) адміністративно-організаційному, який передбачає формалізованість, урегульованість і оновлення систем керівництва в підрозділах;
б) кадрово-ресурсному забезпеченні, пов’язаному з професійністю виконавців, їх зацікавленістю та матеріальним забезпечення;
в) процес організації безпосередньої діяльності, який передбачає плановість, підконтрольність і оцінюваність результатів роботи працівників.
Стосовно поняття „організація”, то:
– єдиного поняття „організація” наукою не вироблено;
– поняття „організація” і „управління” дуже близькі за значенням і вживаються у більшості випадків разом;
– організації притаманні ті самі характеристики, що й управлінню;
– організація передбачає використання адміністративних форм і методів;
– організація оперативно-розшукової діяльності карного розшуку, крім загальних форм і методів, має свої специфічні форми і методи.
9. На основі аналізу взаємозв’язків основних форм і методів організації оперативно-розшукової діяльності карного розшуку доведено, що:
– як і всяка державна виконавчо-розпорядча діяльність, спрямована на забезпечення соціальних потреб, оперативно-розшукова виступає у відповідних формах і використовує притаманні їй методи;
– організації роботи карного розшуку притаманні, крім специфічних форм, також адміністративні, до яких на підставі аналізу думок провідних учених відносяться: правозастосовна, правотворча, укладення адміністративних договорів, здійснення реєстраційних дій, проведення організаційних дій та матеріально-технічних операцій;
– виконання завдань і функцій неможливе без використання відповідних організаційних і специфічних методів ОРД, які тісно взаємодіють між собою;
– методи оперативно-розшукової діяльності одночасно можуть виступати як заходи, а заходи – методами; заходи можуть включати ряд методів, одночасно в одному методі можуть поєднуватися декілька методів ОРД.
10. Інформаційне забезпечення є основою ефективної діяльності підрозділів карного розшуку. Система інформаційного забезпечення має чітко визначену правову основу і складається з різних джерел і масивів інформації. Найбільш затребуваною є та, яка отримується на рівні місцевих і районних органів внутрішніх справ, а також та, що концентрується в ІПС „Розшук”, „Оріон” і підсистемі „Оріон–Злочин”, що потребує удосконалення на етапі накопичення отриманих даних.
11. Взаємодія та координація дій різних служб і співробітників впливають на ефективність вирішення спільних завдань, особливо при розкритті тяжких і особливо тяжких злочинів і реалізації оперативно-розшукових справ. Головними формами взаємодії є: обмін інформацією, розробка і організація спільних рішень, проведення різних погоджених заходів. Координація в організації є результатом взаємного впливу на процес діяльності всіх її учасників.
З метою вирішення проблем взаємодії та координації у сфері організації оперативно-розшукової діяльності карного розшуку пропонується:
– удосконалити відомче нормативне регулювання у даному напрямі;
– проаналізувати теоретичні розробки, що стосуються взаємодії служб органів внутрішніх справ, та визначити заходи по науковому відпрацюванню даної проблеми;
– узагальнити досвід взаємодії по розкриттю і розслідуванню злочинів у різних регіонах України та розробити рекомендації щодо усунення недоліків;
– на рівні УМВС – ГУМВС та міськрайвідділів органів внутрішніх справ створити координаційні центри з керівників служб для координації дій при розкритті тяжких і особливо тяжких злочинів, визначити персональну відповідальність кожного з учасників.
12. Аналіз існуючих методик і наукових розробок критеріїв оцінювання діяльності підрозділів карного розшуку та окремих співробітників свідчить, що такі підходи можуть бути дієвими за умови повної укомплектованості органів і підрозділів особовим складом, достатньої забезпеченості матеріально-технічними засобами та фінансовими ресурсами і рівнем заробітної плати, досягненням високої взаємодії всіх служб. Для оцінки персональної діяльності кожного оперативного співробітника пропонується нормативно визначити її критерії і ведення розгорнутих „особистих рахунків”.
13. Сучасний стан організації ОРД підрозділів карного розшуку вимагає:
– удосконалення ряду норм чинного Закону України „Про оперативно-розшукову діяльність”, зокрема:
1) доповнити статтю 1 „Завдання оперативно-розшукової діяльності” чинного Закону України „Про оперативно-розшукову діяльність” після слів „… а також отримання інформації в інтересах безпеки громадян, суспільства і держави” словами „шляхом проведення оперативно-профілактичних та інших заходів із заведенням справ додаткового оперативного обліку”;
2) доповнити статтю 6 ч. І п.1 стосовно підстав для проведення ОРД наступним положенням: „необхідність проведення оперативно-профілактичних заходів відносно осіб, схильних до злочинної діяльності та створення умов для відмови їх від вчинення правопорушень”;
3) статтю 8 „Права підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність” пункт 9 „знімати інформацію з носіїв зв’язку, застосовувати інші технічні засоби отримання інформації” доповнити „безперешкодно отримувати інформацію від операторів мобільного зв’язку стосовно осіб, причетних до злочинної діяльності”;
4) частину 15 статті 9 доповнити приміткою відносно того, що розуміється під невідкладністю здійснення оперативно-розшукових заходів, вказавши перелік найбільш поширених ситуацій;
5) статтю 9 „Гарантії законності під час здійснення оперативно-розшукової діяльності” доповнити п. 17 такого змісту: „Забороняється проводити оперативно-розшукову діяльність в інтересах політичних партій, релігійних організацій та інших громадських об’єднань, а також в приватних інтересах фізичних та юридичних осіб”;
6) частину 4 ст. 12 „Соціальний і правовий захист працівників оперативних підрозділів” після слів „Не несе відповідальності працівник оперативного підрозділу, який заподіяв шкоду правам, свободам людини, інтересам держави” доповнити словосполученням „чи вчинив адміністративне правопорушення” – далі по тексту;
7) пункт 2 статті 14, після слів „…здійснення оперативно-розшукових заходів” доповнити „за винятком особових справ на негласних співробітників, залучених до співпраці на конфіденційній основі”.
14. Запропоновано:
а) до проекту Закону України „Про Міністерство внутрішніх справ” включити окремі розділи, в яких би регламентувалася діяльність апаратів карного розшуку та інших оперативних служб міліції;
б) Положення про Департамент карного розшуку МВС України та функціональні обов’язки (посадові інструкції) доповнити розділами „Взаємовідносини з іншими органами та службами” і „Відповідальність керівників та відділів ДКР за виконання вимог Положення”. У розділі „Взаємовідносини з іншими органами та службами” необхідно визначити інформаційні потоки підрозділів карного розшуку, документи, що ними складаються, а також вказати, з якими службами буде підтримуватися взаємодія.
У розділі „Відповідальність керівників управлінь та відділів за виконання вимог Положення” передбачити критерії оцінки і міри персональної відповідальності керівників і співробітників.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Крулькевич А. І. Шляхи вдосконалення правового регулювання оперативно-розшукової діяльності ОВС України / А.І. Крулькевич // Сторіччя розшуку : історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008 р.) – Одеса : ОДУВС, 2008. – С.17 – 20.
2. Правове забезпечення діяльності міліції/поліції : історія, сучасні проблеми, міжнародний досвід : зб. наук. праць : Національний університет внутрішніх справ. – К. : Атіка, 2006. – 136 с.
3. Джужа О. М. Нова редакція Закону України „Про оперативно-розшукову діяльність” : метод. рек./ Джужа О. М., Горбачевський В. Я., Орлов Ю. Ю.; за заг. ред. Г. Г. Москаля. – К. : Київський нац. ун-т внутр. справ, 2008. – 60 с.
4. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України : теорія, досвід, шляхи удосконалення / Бандурка О. М. – Х. : „Основа”, 1996. – 296 с.
5. Самофалов О. Л. Правові основи діяльності карного розшуку / Самофалов О. Л. // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. – К., 2006. – № 3. – с. 209 – 217.
6. Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Затв. Указом Президента від 17 жовтня 2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 42. – Ст. 1774.
7. Про затвердження Положення про кримінальну міліцію України: Наказ МВС України : від 26.01.1997 № 62.
8. Михайленко П. П. Історія міліції України в документах і матеріалах / Михайленко П. П., Кондратьєв Я. Ю. – К. : Вид-цтво „Ґенеза”, 1997. – Т. 1. – 502 с.
9. Михайленко П. П. Становлення карного розшуку України / П. П. Михайленко // Міліція України. – К., 1999. – №1–2. – С.12–14.
10. Чисніков В. М. Правові витоки карно-розшукової служби України (історичний аспект) / В. М. Чисніков // Теорія оперативно-службової діяльності правоохоронних органів України : наук. видан. / за ред. проф. В. Л. Регульського . – Львів : Львівський інститут внутрішніх справ при НАВС України, 2000. – С. 302 – 309.
11. Про міліцію : Закон України : від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст.20: З наступними змінами та доповненнями.
12. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України : від 18 лютого 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992, – № 22. – Ст.303.
13. Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України. – 4-те вид., перероблене та доповнене [за ред. М. І. Мельника, М. І. Хавронюка]. – К. : Юридична думка, 2007. – 1184 с.
14. Білоус В. Т. Координація боротьби з економічною злочинністю : монографія Білоус В. Т. – Ірпінь, Академія державної податкової служби України, 2002. – 449 с.
15. Матузов Н. И. Правовая система и личность / Матузов Н. И. – Саратов : Изд-во Сарат.у-та, 1987. – 293 с.
16. Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе / Витрук Н. В. – М. : Наука 1979. – 229 с.
17. Кучинский В. А. Личность, свобода, право / Кучинский В. А. – М., 1978. – 216 с.
18. Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР / Малеин Н. С. – М., 1981 – 215 с.
19. Кельман М. С. Загальна теорія держави і права : підруч. / М. С. Кельман, О. Г. Мурашин, Н. М. Хома – Львів : „Новий світ – 2000” , 2003. – 584 с.
20. Оперативно-розыскная деятельность : ученик / [под.ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю.Шумилова]. – М. : ИНФРА М., 2002. – XXII. – 794 с.
21. Антологія сиску : [в 14 т.] / відп. ред. : Ю. І. Римаренко, В. І. Кушерець. – К. : Знання України, 2005 – 596с.
22. Усенко В. Ф. Використання конфіденційної допомоги громадян у боротьбі зі злочинністю . Погляд сьогодення : монографія / Усенко В. Ф. , Некрасов В. А. , Мацюк В. Я. – К. : КНТ, 2007 – 204 с.- (Софія : Проблеми оперативно-розшукової діяльності).
23. Об обьявлении Положения об агентурно-оперативной деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступлениями : Приказ МВД СССР от 9 января 1989 г.
24. Коваль Л. В. Адміністративне право України / Коваль Л. В. – К., 1994. – 154 с.
25. Новий тлумачний словник української мови : в 3 т./укл. В. Яремено, О. Сліпушко. К., Аконіт 2008. т. 2 – 926 с.
26. Сервецький І. В. Науково-практичний коментар Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність” / Сервецький І. В. – К., Парламентське видання, 2002 – 312с.
27. Долженков О.Ф. Оперативно-розшукова діяльність як правоохоронна функція кримінальної міліції / [О. Ф. Долженков, А. Ф. Думко, І. П. Козаченко] – Одеса, 2000. – 37 с.
28. Бандурка О. М. Оперативно-розшукова діяльність . Частина 1: підручник / Бандурка О. М. – Харків : вид-во Нац. університету внутр. справ. 2002. – 336 с.
29. Тарасенко В. Є. Правовідносини, що виникають між особами, які застосовують агентурний метод у процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності, та оперативними підрозділами / В. Є. Тарасенко // Південноукраїнський правничий часопис : Науковий журнал. Одеса. – ОДУВС – 2009. –№ 3. – С. 156 – 158.
30. Усенко В. Ф. Про поняття добровільності конфіденційного співробітництва / В. Ф Усенко., Г. М. Бірюков // Шляхи вдосконалення оперативно-розшукової діяльності правоохоронних органів / зб. наук. праць. Додаток №1 до вісника 31, 2003. – Львів, 2003. – С.125 – 131.
31. Усенко В. Ф. Конспірація в роботі з нелегальним апаратом / В. Ф. Усенко // Науковий вісник НАВСУ, – К., 2003. – №4 : ч. 2, с.208 – 215.
32. Про заходи щодо виконання Закону України “Про оперативно-розшукову діяльність” : Постанова Кабінету Міністрів України : від 20.05.1992 р. № 256 – 05
33. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України : від 23 грудня 1993 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1994 – № 11 – ст. 50
34. Самофалов О. Л. Сучасні проблеми карного розшуку / О. Л. Самофалов // Науковий вісник Національної академії ДПС України. – 2005. – 1(28.) С. 201 – 207.
35. Понизовский В. Ночь не наступит / Понизовский В. – М., 1972. – 528 с.
36. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ: підручник / В. М. Плішкін., за ред. канд. юрд. наук Ю. Ф. Кравченка. – К. : Національна академія внутрішніх справ України 1999. – 702 с.
37. Скакун О. Ф. Теорія держави і права / О. Ф. Скакун: підруч. 2-е вид./ [Пер.з рос.] – Харків : Консул. 2005. – 655 с.
38. Державне управління : навч. посіб. / [А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Расіна, Л. Ю. Гордієнко] : за ред. А. Ф. Мельник. – 2-е вид. випр. і доповнен. – К. : Знання, 2004. – 342 с.
39. Тихомиров Ю. А. Управление делами общества / Ю. А. Тихомиров – М : Мысль, 1984. – 223 с.
40. Про затвердження Положення про кримінальну міліцію України : Наказ МВС України від 26 січня 1997 р. – К. 1997. – № 62
41. Про внесення змін і доповнень до деяких Законів України : Закон України : від 12 квітня 2002 року // Офіційний вісник 2002. – № 138 – 4. – ст. 313.
42. Про структуру органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС України : Наказ МВС України : від 25 лютого 2004 р. № 190. – К., 2004.
43. Положення про Департамент карного розшуку МВС України : Затверджено наказом МВС України від 12 серпня 2002 р. – № 817. – К. 2002.
44. Маноха О. Є. Методологічні засади оперативно-розшукової діяльності / О. Є. Маноха : Теорія оперативно-службової діяльності правоохоронних органів України : [Наук. видан.] / за ред. проф. В. Л. Регульського. – Львів : Львівський інститут внутрішніх справ при НАВС України, 2000 – С.183 – 188.
45. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. – К. : Просвіта, 1996. – 80 с.
46. Аристотель. Сочинения. в 4х томах. – М.: Мысль ,1983. – т. 4. – 830 с.
47. Цвєтков В. В. Державне управління : основні фактори ефективності (політико-правовий аналіз) / Цвєтков В. В. – Харків : Право, 1996. – 164 с.
48. Албул С. В. Деякі питання нормативного забезпечення оперативно-розшукової діяльності служби карного розшуку / С. В. Албул // Сторіччя розшуку : історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008 р.) – Одеса : ОДУВС, 2008. – С. 24 – 25
49. Советский энциклопедический словарь / [глав. ред. А. М. Прохоров.] – М. : Советская энциклопедия , 1989. – 1449 с.
50. Словарь иностранных слов. – М., 1988. – 608 с.
51. Социологический энциклопедический словарь : на русском, английском, немецком, французском и чешском языках / [ред. Г.В. Осипов.- М.] : Издательская группа ИНФРА – М – Норма, 1998. – 488 с.
52. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / Аверьянов В. Б. – К. : Наукова думка, 1979. – 150 с.
53. Козлов Ю. М. Управление народным хозяйством в СССР : сущность, функции, методы / Ю. М. Козлов . – М. : Изд-во МГУ, 1969. – ч. 1. – 210 с.
54. Малиновський В. Я. Державне управління : навчальний посібник / [В. Я. Малиновський] – Вид. 2е, доп. та перероб. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
55. Авер’янов В. Як надавати управлінські послуги : Людина і виконавча влада у контексті адміністративної реформи / В. Авер’янов // Людина і влада. – 2000. – № 3 – 4, с. 28 – 30.
56. Коліушко І. Управлінські послуги – новий інститут адміністративного права / І. Коліушко, В. Тимощук // Нова влада : збірник аналітичних матеріалів. – К. : Факт, 2000. – Т. 2, – с. 4 – 117.
57. Афанасьєв В. Г. Научное управлание обществом : Опыт системного исследования / Афанасьєв В. Г. – 2е доп. изд. – М. : Политиздат, 1973. – 392 с.
58. Тейлор Ф. У. Наукова організація праці / Ф. У. Тейлор Наука управляти : з історії менеджменту . Хрестоматія : навч. посібник / [упоряд. О. Слєпцов] : пер. з рос. Л. І. Козій, М. І. Мітрохіна, П. Л. Пироглесько – К. : Либідь, 1993. – 344 с.
59. Москон М. Х., Основи менеджмента [Москон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф.] : пер. с англ. М. Х. Москон, М. Альберт, Ф. Хедоури – М. : Дело,1999. – 704 с.
60. Административное право Украины. – 2-е изд.; перероб. и доп : [Учебник для студентов высш. учебн. заведений юрид. спец. / Ю. П. Битяк , В. В. Богуцкий, В. Н. Гаращук и др.] под. ред. проф. Ю. П. Битяка, – Харьков : Право, 2003. – 576 с.
61. Кримінальний кодекс України. Кримінально-процесуальний кодекс України. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 496 с.
62. Регульський В. Л. До проблеми сутності оперативно-розшукової діяльності як державно-правової форми боротьби зі злочинністю / В. Л. Регульський : Теорія оперативно-службової діяльності правоохоронних органів України : наук. видан. / за ред.. проф. В. Л. Регульського . – Львів : Львівський інститут внутрішніх справ при НАВС України, 2000. – с. 232 – 239.
63. Гребельский Д. В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Гребельский Д. В . – М. : Академия МВД СССР, 1977. – 90 с.
64. Лукашов В. А. Введение в курс “Оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел” / В. А. Лукашов – К. : КВШ МВД СССР. – 1976. – 128 с.
65. Козаченко І. П. Оперативно-розшукова діяльність як державо-правова форма боротьби зі злочинністю. – К. : УАВС. – 1995. – 44 с.
66. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. – М., 1997. – 326 с.
67. Самофалов Л., Самофалов О. Поняття та суть оперативно-розшукової діяльності правоохоронних органів [Л. Самофалов, О. Самофалов] // Науковй вісник Національної академії ДПС України – 3(25) 2004. – с. 150 – 156.
68. Управління правоохоронними органами : Навч. посіб. / [В. Т. Лисюченко, О. С. Доценко] – К. : 2006. – 112 с.
69. Матюхіна Н. П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України (теоретичні та прикладні аспекти) / монографія Н. П. Матюхіна // за заг. ред. доктора юридичних наук професора Бандурки О. М . : – Харків : Видавництво університету внутрішніх справ , 1999. – 287 с.
70. Грохольський В. Л. Організаційно-правові засади управління спеціальними підрозділами МВС України по боротьбі з організованою злочинністю : Монографія / Грохольський В. Л. за заг. ред. О. М. Бандурки. – Харків : Вид-во Національного університету внутрішніх справ , 2003. – 312 с.
71. Философский словарь : [под ред. И. Т. Фролова] – [5 изд.] – М. : Политиздат 1986. – 590 с.
72. Махинин В. И. Основы управления в органах безопасности : учебник / В. И. Махинин; [отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Б. С. Тетерин.]. – М. : Изд-ль Шумилова И. И., 2001. – 183 с.
73. Юридична енциклопедія : в 6 т. / [Редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.)] та ін. – К. : Укр. енцикл., 1998. – Т. 1 – 627с., Т. 2 –744с., Т. 3 – 792 с.
74. Котюк В. О. Загальна теорія держави і права : навчальний посібник / В. О. Котюк . – К. : Атіка, 2005. – 592 с.
75. Адміністративне право України. Академічний курс підручник : у 2 т. / відпов. ред.. В. Б. Авер’янов, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – Т. 1. Загальна частина – Київ : Юрид. думка, 2004. – 584 с.
76. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник / [за ред. І. П. Голосніченко, Я. Ю. Кондратьєва.] К., 1995. – 179 с.
77. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003 . – 544 с.
78. Адміністративне право України : [Конспект лекцій.] – Ірпінь. : Національна академія ДПС України, 2005. – 248 с.
79. Державне управління : теорія і практика / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова.] – К., Юрінком Інтер 1998. – 431 с.
80. Коренев А. П. Требования правильного применения норм административного права / А. П. Коренев // Правоведение. – 1973. –№ 6, – с. 24 – 26.
81. Авер’янов В. Б. Адміністративне право України : доктринальні аспекти реформування / В. Б. Авер’янов // Право України. – 1998. – № 8. – С. 8 – 13.
82. Джужа О. М. Аналіз загальнодержавних комплексних заходів запобігання злочинам в Україні / О. М. Джужа, Ю. Ю. Орлов // Правове забезпечення діяльності міліції/поліції : історія, сучасні проблеми, міжнародний досвід : зб. наук. праць – К. : Атіка, 2006. – С. 78 – 93.
83. Основы оперативно-розыскной деятельности : Учебник для юридических вузов [под ред. В. Б. Рушайло] – 4е изд., стер. – СПб. : Издательство „Лань”, 2002. – 720 с. – (Учебник для вузов. Специальная литература.)
84. Основы оперативно-розыскной деятельности в Украине (понятия, принципы, правовое обеспечение) : часть первая: [учебное пособие] / Э. А. Дидоренко, Б. И. Бараненко, В. А. Глазков и др ; под. ред. проф. Э.В. Виленской МВД Украины. – Луганск : РНОЛАВД, 2006. – 245 с.
85. Оперативно-розшукова діяльність : [навч. посіб.] / Є. М. Мойсеєв, О. М. Джужа, Д. Й. Никифорчук та ін ; за ред. проф. О. М. Джужи. – К. : Правова єдність, 2009. – 310 с.
86. Основы оперативно-розыскной тактики органов внутренних дел. Общая часть. – М., 1986. – 242 с.
87. Смирнов М. П. Оперативно-розыскная деятельность полиции зарубежных стран / М. П. Смирнов. – М. : Центр юрид. лит. „Щит”, 2001. – 240 с.
88. Ронин Р. Своя разведка. Тактическое пособие / Р. Ронин. Минск : „Харвест”,1998. – 416 с.
89. Вовк В. М. Словник основних термінів з філософських дисциплін / [В. М. Вовк, В. М. Кравець, Ю. С. Симон]. – К. : Київський нац. Університет внутрішніх справ, 2006. – 120 с.
90. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. Г. В. Плеханов – Т. 2 / – М. : Госюриздат, 1956. – 824 с.
91. Кнапп В. Логика в правовом сознании / В. Кнапп, А. Герлох. – М. : Прогресс, 1987. – 298 с.
92. Юридична енциклопедія. – Т. 3. – К. : Укр.. енцикл., 2001 – 792 с.
93. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : навчальний посібник / Н. Р. Нижник, О. А. Машков ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. К. : 1998. – 259 с.
94. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел : Методические указания по общей части курса. – М. – 1988. – 80 с.
95. Журавльов В. Ю. Автоматизований інформаційний пошук як метод оперативно-розшукової діяльності / В. Ю.Журавльов // Сторіччя розшуку : історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008 р.). – Одеса : ОДУВС. –2008. – С. 95 – 97.
96. Козаченко И. П. Тактика применения методов и средств оперативно-розыскной деятельности в профилактике и раскрытии преступлений / И. П. Козаченко. – К. : НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Дзержинского, 1988. – 120 с.
97. Кондратьєв Я. Ю. Психологічне забезпечення діяльності оперативних підрозділів МВС України : монографія / Кондратьєв Я. Ю. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 216 с.
98. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144 ФЗ : Об оперативно-розыскной деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33 Ст. 3349.
99. Інструкція про порядок проведення оперативної закупівлі та контрольованого постачання предметів, товарів і речовин, у тому числі заборонених до обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності : Наказ МВС України, Служби безпеки України, ДПА України від 30 листопада 2001 р. № 1065/307/482.
100. Афанасьєв В. Г. Социальная информация и управление обществом. / Афанасьєв В. Г. – М., 1977. – 145 с.
101. Інформатика в органах внутренних дел. – К., 1988. – 128 с.
102. Про інформацію : Закон України (за станом на 1 грудня 2009 р.) – Київ : Парламентське видавництво, 2002 – 24 с.
103. Виноградський М. Д. Організація праці менеджера : навч. посіб. [для студентів економічних вузів] / [М. Д. Виноградський, А. М. Виноградська, О. М. Шканова]. – К. : Кондор., 2007. – 414 с.
104. Ипакян А. П. Организация системы информации и аналитическая работа в органах внутреннх дел / Ипакян А. П. – М., 1971. – 165 с.
105. Калюжний Р. А. Інформаційне забезпечення державного управління (на прикладі системи органів внутрішніх справ) / Р. А. Калюжний ; за заг. ред. проф.. Авер’янова В. Б. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – С. 395 – 405.
106. Захаров В. П. Інформаційне забезпечення боротьби зі злочинністю : монографія / Захаров В. П. – Львів : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2008. – 472 с.
107. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ : підручник / О. М. Бандурка. – Харків : Уп-т внутр. справ., 1998. – 480 с.
108. Воронов І. О. Перспективи використання невідомчих інформаційних систем в оперативно-розшуковій діяльності / І. О. Воронов // Сторіччя розшуку : історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008 р.). – Одеса : ОДУВС., 2008. – С. 95 – 97.
109. Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи : Наказ МВС України : від 25 лютого 2004 р. № 190.
110. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http:/Zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/jaws/main.cgi nreg-997245
111. Соглашение о взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа : http:/Zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/jaws/main.cgi nreg-997247
112. Вступне слово Євдокимова В. М. / Сторіччя розшуку: історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008р.). – Одеса, ОДУВС., 2008. – С. 5 – 10.
113. Система інформаційного забезпечення ОВС України : навч.-практ. Посібник / Саницький В. А., Карацюба А. М., Святоборг В. В. та ін.; за заг. ред. Л. В. Бородича. – К. : РВВ МВС України: Тов. АНТЕКС, 2000. – 144 с.
114. Сущенко В. Д. Організація управління персоналом в органах внутрішніх справ : монографічне дослідження / [В. Д. Сущенко, А. М. Смирнов, О. І. Коваленко, А. А. Смірнов]. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 352 с.
115. Про інформаційні системи органів внутрішніх справ : Наказ МВС України від 17 листопада 2003 р. № 1395.
116. Про внесення змін та доповнень до додатка до Наказу МВС України від 02.09.1932р. № 513 : Наказ МВС України від 24 травня 1997 року № 327.
117. Бирюков Г. М. База даных и компьютерные сети в практике работы органов внутренних дел : учебное пособие / [Г. М. Бирюков, А. А. Михно, Д. И. Никифорчук, В. И. Лебеденко]. – Луганск : РИО ЛИВД МВД Украины, 2001. – 74 с.
118. Положення про комп’ютерну інформаційну підсистему „Оріон-3” Наказ МВС України від 30 серпня 1998 р. № 483.
119. Інструкція про єдиний облік злочинів : Наказ Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, МВС України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства юстиції України від 26 березня 2002р. №20/84/293/126/18/5.
120. Синилов Г. К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности милиции / Синилов Г. К. – М., 1975. – 243 с.
121. Апухтин С. И. Проблемы информационного обеспечения оперативных подразделений в борьбе с преступностью / С. И. Апухтин // Методичні проблеми теорії та практики оперативно-розшукової діяльності в сучасних умовах. – Луганськ, РВВ ЛАВС, 2004. – С.50 – 53. – Спеціальний випуск № 3 у двох частинах.
122. Лебеденко В. І. Застосування інформаційно-аналітичного методу в оперативно-розшуковій діяльності підрозділів правоохоронних органів / В. І. Лебеденко : Теорія оперативно-службової діяльності правоохоронних органів України / [за гол. ред. проф. В. Л. Регульського]. – Львів : Львівський інститут внутрішніх справ при НАВС України. – С. 165 – 169.
123. План основних організаційних та практичних заходів ДКР МВС України у І півріччі 2008 р. : К. : ДКР МВС України, 2008.
124. Про стан оперативної обстановки в Україні в 2007 році та результати роботи підрозділів карного розшуку щодо протидії загально кримінальній злочинності : Довідка. – К. : ДКР МВС України, 2008.
125. Про стан організаційної роботи з протидії злочинам, пов’язаних із незаконним заволодінням транспортними засобами за 2007 рік : Довідка. – К. : ДКР МВС України, 2008.
126. Бандурка А. М., Преступность в Украине : причины и противодействие : монография / А. М. Бандурка, Л. М. Давиденко. – Х., 2003. – 367 с.
127. Масленников Э. П. Организационно-правовые основы и методика аналитической работы в органах внутренних дел / Масленников Э.П. – М., 1979. – 102 с.
128. Про підготовку матеріалів до розширеного засідання колегії МВС України : Довідка від 14.01.2008. № 19. – К. : ДКР МВС України, 2008.
129. Новіков Б. В. Основи адміністративного менеджменту : навч. посіб. / [Б. В. Новіков, Г. Ф. Сініок, П. В. Круш]. – К. : Центр начальної літератури, 2004. – 560 с.
130. Fayol A. General and Industrial Managmement. -London: Sir Isaak Pitman and Sons. 1969. – Р. 43.
131. Малков В. Д. Планирование в управлении органами внутренних дел / В. Д. Малков – М.,1976. – 98 с.
132. Криминалистика М. : Юридическая литература, 1976. – 552 с.
133. Криміналістика : підруч. для студ. юрид. спец. вищ. закл. Освіти / за ред. В. Ю. Шепітька. – 2-е вид., переробл. і допов. – К. : Концерн „Видавничий дім „Ін Юре”, 2004. – 728 с.
134. Новий тлумачний словник української мови у трьох томах / [укладачі В. Яременко, О. Сліпушко]. – Київ : Видавництво „Алоніт”, 2003. – Т.1. – 926 с.
135. Шепітько В. Ю. Криміналістика: слов. термінів / В. Ю. Шепітько. – К. : Концерн „Видавничий дім „Ін Юре” , 2004. – 264 с.
136. Кримналистика : Расследование преступлений в сфере экономики / [под. ред. В. Д. Грабовського, А. Ф. Лубина]. – Ниж. Новгород : Нижгород ВММД России, 1995. – 268 с.
137. Цвєтков С. И. Комплексное использование сил и средств правоохранительных органов при расследовании деятельности преступных структур. – М. : Московський институт МВД России, 1994. – 194 с.
138. Матусовский Г.А. Экономические преступления : Криминалистический аналіз / Матусовский Г. А. – Х. : Консум, 1999. – 480 с.
139. Лисенко В. В. Загальні положення теорії взаємодії та координації діяльності у розслідуванні податкових злочинів / В. В. Лисенко // Збірник наукових праць Академії ДПС України, – 2003. – № 2 (20). – С. 161 – 168.
140. Шванков М. М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел / Шванков М. М. – М., 1978. – 87 с.
141. Аксёнов А. А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел, как функция управления : автореф. дис. канд. юрид. наук / Аксёнова А. А. – М. : Академія МВД СССР, 1974. – 19 с.
142. Євтушок В. П. Взаємодія в ОРД як фактор вирішення оперативно-тактичних завдань боротьби зі злочинністю / В. П. Євтушок// Вісник Львівського інституту внутрішніх справ. – Львів : ЛІВС, 1998. – Випуск №8. (1). – С. 154 – 158.
143. Іванов В. В. Взаємодія оперативних підрозділів органів внутрішніх справ і слідчого на досудових стадіях кримінального процесу : автореф. дис. канд. юрид. наук: 21.00.06 / В. В. Іванов. – К. : 1998. – 20 с.
144. Иванов В. В. Методические рекомендации по совершенствованию взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений / Иванов В.В. – Чернігів, 1997. – 33 с.
145. Корж В. П. Методика расследования экономических преступлений, совершаемых организованными группами, преступными организациями : научно-практическое пособие / Корж В. П. / – Х. : Издательство „Лицей”, – 2002. – 280 с.
146. Гаврилюк В. І. Проблеми взаємодії оперативних підрозділів із слідчими при профілактиці і викритті злочинів / В. І. Гаврилюк// Сторіччя розшуку : історія, сучасність та перспективи : матеріали науково-практичної конференції (Одеса, 24 жовтня 2008 р.). – Одеса : ОДУВС, 2008. – С. 67 – 69.
147. Каткова А. Г. Правові та організаційні аспекти управління слідчими підрозділами органів внутрішніх справ України : автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.07/ А .Г. Каткова. – Харків, 2003. – 20 с.
148. Про затвердження Положення про основи організації розкриття органами внутрішніх справ загально-кримінальної спрямованості : Наказ МВС України : від 30 квітня 2004 року. № 458.
149. Долженков О. Ф. Інфраструктура організованої економічної злочинності / Долженков О.Ф. – Одеса ГШОВВ ОЮІ УВС, 2002. – 254 с.
150. Бирюкова Т. П. Факторы, определяющие организационное взаимодействие следователя и оперативного работника при раскрытии и расследовании преступлений об изготовлении и сбыте поддельных денег / Т.П. Бирюкова // Методологічні проблеми теорії та практики оператив