АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ З НАДАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Краткое описание

Луганський державний університет внутрішніх справ
імені Е. О. Дідоренка

На правах рукопису

Черненко Людмила Миколаївна

УДК 342.924

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНЕ ПРОВАДЖЕННЯ З НАДАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
доктор юридичних наук, професор,
Заслужений юрист України
Голосніченко Іван Пантелійович

Луганськ – 2010

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………………….. 4
РОЗДІЛ 1
Поняття та зміст управлінських послуг, що надаються
органами державної реєстрації актів цивільного стану…………………….13
1.1. Поняття управлінських послуг та їх значення в управлінській
діяльності органів виконавчої влади ………………………………………. …….13
1.2. Правова характеристика цивільного (громадянського) стану……………...25
1.3. Предмет правового інституту реєстрації актів
цивільного (громадянського) стану………………………………………………..37
1.4. Управлінські послуги органів державної реєстрації
актів цивільного стану …………………………………………………………….49
Висновки до першого розділу …………………………………………………... . 64
РОЗДІЛ 2
Суб’єкти адміністративно-правових відносин надання
послуг державної реєстрації актів цивільного стану…………………………68
2.1. Громадяни, як суб’єкти відносин надання послуг державної
реєстрації цивільного стану………………………………………………………..68
2.2. Органи виконавчої влади, як суб’єкти надання послуг
державної реєстрації актів цивільного стану……………………………………76
2.3. Службовці органів державної реєстрації актів цивільного стану
(ОДРАЦС) та органів місцевого самоврядування,
як суб’єкти надання послуг державної реєстрації……………………………….98
Висновки до другого розділу…………………………………………………….129
РОЗДІЛ 3
Провадження у справах про надання управлінських
послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану…………. .136
3.1. Поняття адміністративного провадження у справах про
надання управлінських послуг у сфері державної реєстрації
актів цивільного стану та його принципи………………………………………136
3.2. Процедури провадження у справах надання послуг
державної реєстрації актів цивільного стану……………………………………154
3.3. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану………………………………………………...168
Висновки до третього розділу…………………………………………………… 178
ВИСНОВКИ………………………………………………………………………183
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………...................................189

ВСТУП

Актуальність теми. Створення дієвого механізму реалізації прав і свобод людини і громадянина є однією з найважливіших ознак демократичної держави. Цей механізм поряд з іншими правовими чинниками включає наявність адміністративно-процедурних норм, які дозволяють безперешкодно реалізовувати матеріальні норми права. Чинне адміністративно-процесуальне законодавство закріплює процесуальний статус органів державної реєстрації актів цивільного (громадянського) (далі – ОДРАЦС) стану, адміністративно-процесуальну правосуб’єктність громадян України та інших фізичних осіб у сфері діяльності цих органів.
Однак правове регулювання відносин державної реєстрації запису актів громадянського або (як це закріплено в Цивільному та Сімейному кодексах України) цивільного стану є ще недосконалим, закони, які встановлюють порядок реєстрації, конкурують між собою, відсутні чіткі визначення понять і категорій. Питання щодо надання управлінських послуг громадянам з боку органів державної реєстрації актів цивільного стану вчені лише починають вивчати.
Проблеми адміністративно-процесуальної діяльності у сфері державної реєстрації актів цивільного стану розглядалися лише вузькофрагментарно, в основному в роботах із суміжною тематикою В.Б. Авер’янова, К.К. Афанасьєва, А.С. Васильєва, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, С.Т. Гончарука, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, Л.В. Коваля, В.М. Марчука, А.П. Клюшніченка, Є.В. Курінного, В.І. Курила, І.Л. Бородіна, О.І. Никитенка, Н.Р. Ніжник, І.М. Пахомова, О.С. Мірошниченко, В.Ф. Опришка, О.І. Остапенка, В.П. Тимощука, М.М. Тищенка, Ю.С. Шемшученка, О.П. Харитонової, О.О. Фещенко, О.М. Якуби та деяких інших учених.
Проблемам надання управлінських (адміністративних) послуг приділяли увагу передусім такі вчені й практики, як В.Б. Авер’янов, К.К. Афанасьєв, І.П. Голосніченко, І.Б. Коліушко, О.О. Сосновик. У 2006 р. Г.М. Писаренко досліджувала питання адміністративних послуг на рівні кандидатської дисертації. Але вчені зупинялися лише на загальних питаннях управлінських (адміністративних) послуг, більшість же проблем, які сьогодні є актуальними саме на галузевих рівнях управлінської діяльності, майже не розглядалися. Не вивчалася на науковому рівні й проблема адміністративних процедур надання управлінських послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація є складовою планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка на 2008 – 2010 рр. та цільової комплексної програми наукових досліджень „Проблеми розвитку і вдосконалення процесуального законодавства в Україні та практики його застосування” (державний реєстраційний номер 010U002887). Тему дисертації затверджено Вченою радою Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка 28 вересня 2007 р. (протокол № 4). Її актуальність зумовлюється положеннями Концепції адміністративної реформи в Україні, а також Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 р. № 614 “Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади”, Розпорядження від 15 лютого 2006 р. № 90-р. „Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади”.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у з’ясуванні поняття та змісту управлінських послуг, що надаються органами державної реєстрації актів цивільного стану, а також особливостей провадження у справах щодо їх надання, формулюванні відповідних висновків і пропозицій для вдосконалення правового регулювання цієї сфери відносин та практики правозастосування.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
з’ясувати поняття управлінських послуг та їх значення в управлінській діяльності органів виконавчої влади;
надати правову характеристику цивільного (громадянського) стану;
визначити предмет правового інституту реєстрації актів цивільного (громадянського) стану;
охарактеризувати зміст управлінських послуг, які надаються органами державної реєстрації актів цивільного стану;
проаналізувати правове становище громадян та інших фізичних осіб як суб’єктів відносин надання послуг державної реєстрації цивільного стану;
розкрити сутність спеціального правового статусу органів виконавчої влади як суб’єктів надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану;
висвітлити адміністративно-правову характеристику службовців ОДРАЦС та органів місцевого самоврядування як суб’єктів надання послуг державної реєстрації;
обґрунтувати та сформулювати поняття адміністративного провадження у справах про надання управлінських послуг у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;
з’ясувати принципи провадження у справах про надання управлінських послуг у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;
розглянути процедури провадження у справах надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану з метою їх узгодження із загальними закономірностями процесуальної діяльності;
розкрити сутність факультативної стадії провадження у справах надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану – оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Об’єктом дослідження є адміністративно-правові відносини реєстраційної діяльності Української держави, норми адміністративного права, які регулюють ці правові відносини, практика діяльності Міністерства юстиції України та його органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Предметом дослідження є адміністративно-процедурне провадження з надання управлінських послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційного дослідження становлять як загальнонаукові (діалектичний, системний), так і спеціальні (порівняльно-правовий, історико-правовий, формально-юридичний, конкретно-соціологічний, наукового аналізу) методи.
За допомогою діалектичного методу розглянуто розвиток правового інституту державної реєстрації актів цивільного стану (р.р. 1; 2). Системний аналіз дозволив комплексно розглянути суб’єкти реєстраційних відносин (п.п. 2.1; 2.2; 2.3), провадження у справах щодо надання послуги державної реєстрації актів цивільного стану, процедурні дії, що здійснюються в процесі такого провадження, установити його проблемні аспекти (п.п. 3.1; 3.2). На основі порівняльно-правового методу було здійснено порівняння якості надання послуг державної реєстрації в розвинених державах світу (США, Англія) і в Україні (с. 153 – 160).
Історико-правовий метод використовувався при обґрунтуванні виникнення та розвитку адміністративно-правового інституту державної реєстрації актів цивільного стану в нерозривному поєднанні з історичним розвитком Української держави (п. 1.2).Формально-юридичний метод допоміг сформулювати поняття управлінської послуги, послуги державної реєстрації актів цивільного стану, визначення адміністративно-правового інституту державної реєстрації актів цивільного стану (п.п. 1.1; 1.3; 1.4). Конкретно-соціологічний метод використано при виявленні, збиранні й узагальненні інформації, її поясненні (п. 3.2).
Наукове дослідження базується також на положеннях, вироблених наукою адміністративного права, наукових висновках учених, що торкалися проблем адміністративно-правових відносин державної реєстрації в цілому та державної реєстрації актів цивільного (громадянського) стану, зокрема.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що робота є першим комплексним науковим дослідженням адміністративно-процедурного провадження з надання управлінських послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану, яке базується на новітніх теоретичних здобутках науковців, з урахуванням змін чинного законодавства України.
Відповідно до одержаних результатів наукова новизна полягає в такому:
уперше:
обґрунтовано, що норми права, які регулюють організаційні відносини виконання державної реєстрації, сам процес реєстрації, визначають компетенцію органів, що її здійснюють, є предметом регулювання інституту адміністративного права “державна реєстрація актів цивільного (громадянського) стану”;
сформульовано поняття управлінської (адміністративної) послуги ОДРАЦС, яка полягає в офіційному визнанні державою юридичного факту стосовно особи шляхом державної його реєстрації та видачі відповідного документа заявнику, здійснено класифікацію послуг, що надаються ОДРАЦС за такими критеріями: значення для життєдіяльності громадянина; джерела регулювання; ступінь необхідності їх для особи; характер правовідносин, суб’єкти отримання, документ, який видається в результаті отримання послуги;
науково обґрунтовано права громадян у сфері державної реєстрації актів цивільного стану залежно від механізму реалізації [абсолютні (безумовні) права та відносні права] та залежно від підстав їх виникнення (загальні права громадян у сфері державної реєстрації актів цивільного стану і спеціальні права – права громадян щодо окремого виду реєстрації);
визначено поняття провадження у справах про державну реєстрацію актів цивільного стану як системи обов’язкових послідовно здійснюваних ОДРАЦС або виконавчим органом місцевого самоврядування (його посадовою особою) чи консульськими установами процедурних дій і прийняття процедурних рішень та його стадії, обґрунтовано необхідність розроблення та затвердження адміністративних регламентів із надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану, висловлено тезу про те, що державна реєстрація актів цивільного стану вже сьогодні потребує розроблення і прийняття Міністерством юстиції України настанови з якості відповідно до національного стандарту України ДСТУ ISO 9000 – 2001, в якій було б визначено критерії якості надання послуг громадянам у цій сфері та вимоги до надання адміністративних послуг реєстрації;
удосконалено:
визначення поняття управлінської (адміністративної) послуги, якою можна вважати систему організаційних дій, що здійснюються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (у деяких випадках із застосуванням заходів примусу), урегульованих адміністративним правом, спрямованих на створення умов щодо задоволення прав, свобод і законних інтересів людини та громадянина або юридичної особи приватного права згідно з їхньою заявою або за ініціативи органу публічної адміністрації (державного органу або органу місцевого самоврядування);
формулювання визначення адміністративно-процедурного провадження як системи послідовно здійснюваних органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування (їх посадовими особами) процедурних дій і прийняття процедурних рішень із розгляду та вирішення адміністративної справи, що завершується прийняттям адміністративного акта і його виконанням;
набули подальшого розвитку:
положення про те, що, визначаючи категорійно-понятійний апарат для законодавчої нормотворчості, необхідно розрізняти цивільну правоздатність і правоздатність загальну, на яких базуються відповідні категорії та поняття державної реєстрації актів правового стану;
теза щодо неправомірності перейменування актів громадянського стану на акти цивільного стану і щодо необхідності законодавчого втручання з метою відновлення попереднього термінологічного застосування у правовому регулюванні відносин цього виду реєстрації.
Практичне значення одержаних результатів. Практична значущість дослідження полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та пропозиції можуть використовуватися у :
науково-дослідній роботі – для подальшого опрацювання питань адміністративно-правового забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
правотворчості – при доопрацюванні проектів Адміністративного процедурного кодексу, Закону України “Про звернення громадян”, нормативно-правових актів Міністерства юстиції України, які регулюють державну реєстрацію актів цивільного стану; при розробленні проектів адміністративних регламентів із надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану;
правозастосуванні – рекомендації, що обґрунтовані в дисертації, мають за мету вдосконалення практики застосування норм чинного законодавства у сфері надання державних управлінських послуг реєстрації актів цивільного стану;
правовиховній сфері – висновки та пропозиції, що містяться в дисертації, можуть служити матеріалом у роботі щодо підвищення рівня правової культури та правосвідомості державних службовців ОДРАЦС.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійним науковим дослідженням. Основні положення та висновки, що характеризують наукову новизну дисертаційного дослідження, одержані особисто автором роботи. Для аргументації окремих положень роботи використовувалися праці інших учених, на які обов’язково зроблено посилання. У науковій статті „Публічні послуги, що надаються міліцією, їх класифікація та проблема якості”, підготовленій у співавторстві, самостійно розроблено питання щодо визначення критеріїв класифікації публічних послуг, у тому числі визначено поняття управлінських послуг, що надаються органами виконавчої влади.
Апробація результатів дослідження. Теоретичні положення та висновки дисертаційного дослідження доповідалися й обговорювалися на наукових конференціях, семінарах і засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. Зокрема, висновки та основні положення дисертації оприлюднювалися на : Міжнародній науково-практичній конференції “Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення правоохоронних органів” (Сімферополь, Ялта, 11–12 грудня 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції “Забезпечення прав і свобод людини та громадянина в контексті конституційної реформи” (Київ, 30 травня 2008 р.). Наукові положення дисертації обговорювалися на наукових семінарах, оперативних нарадах Луганського міського управління юстиції та Головного управління юстиції в Луганській області. Одержані результати використано для підготування курсу лекцій, що читаються в Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка при викладанні навчальної дисципліни “Адміністративний процес”.
Публікації. Основні положення і результати дисертації викладено у шести статтях, п’ять із яких опубліковано у наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено ВАК України, одна – у співавторстві, а також у 2 тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дослідженні наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання щодо поняття та особливостей адміністративно-процедурного провадження з надання управлінських послуг органами державної реєстрації актів цивільного стану. Здійснене наукове дослідження дало можливість сформулювати такі пропозиції, рекомендації та загальні висновки:
1. Управлінською (адміністративною) послугою визнається система організаційних дій, які здійснюються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (у деяких випадках із застосуванням заходів примусу), урегульованих адміністративним правом, спрямованих на створення умов для задоволення прав, свобод і законних інтересів людини та громадянина або юридичної особи приватного права за їх заявою або за ініціативи органу публічної адміністрації (державного органу або органу місцевого самоврядування).
2. Цивільна правоздатність і правоздатність загальна, на яких базуються відповідні категорії та поняття державної реєстрації актів правового стану, розрізняються між собою. Цивільна правоздатність є лише частиною правоздатності громадянина й особи в цілому. Тому не варто замінювати поняття “громадянський стан” на поняття “цивільний стан”. Юридичні факти, які засвідчуються в результаті здійснення таких актів, є підставою для виникнення загальної правоздатності та дієздатності, а також правових відносин, що регулюються різними галузями права (не тільки цивільного).
3. Організаційні відносини щодо виконання державної реєстрації, сама реєстрація, визначення компетенції органів, що її здійснюють, є предметом регулювання інституту адміністративного права.
4. Управлінська (адміністративна) послуга ОДРАЦС полягає в офіційному визнанні державою юридичного факту щодо особи шляхом державної його реєстрації та видачі відповідного документа заявникові. Послуги, що надаються ОДРАЦС, класифікуються за такими критеріями: значення для життєдіяльності громадянина; джерела регулювання; ступінь необхідності їх для особи; характер правовідносин, суб’єкти отримання, документ, який видається в результаті отримання послуги.
5. Суб'єктами реєстраційних відносин є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, а також ОДРАЦС, їх державні службовці та органи, уповноважені на здійснення державної реєстрації актів цивільного стану, що відповідно до чинного законодавства є учасниками управлінських відносин, урегульованих нормами правового інституту реєстрації актів цивільного стану.
6. Залежно від механізму реалізації права громадян у сфері державної реєстрації актів цивільного стану поділяються на:
абсолютні (безумовні) права – права, якими особи користуються на свій розсуд, а суб'єкти влади зобов'язані створювати умови й не заважати їх реалізації, захищати їх (право на звернення до ОДРАЦС, право бути прийнятим керівником ОДРАЦС тощо);
відносні права – права, для реалізації яких потрібен акт державного органу (право на реєстрацію зміни прізвища, імені або по-батькові).
Залежно від підстав їх виникнення права у цій сфері слід класифікувати на:
загальні права громадян у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, що поширюються на всі види реєстрації;
спеціальні права – права громадян щодо окремого виду реєстрації.
За ступенем можливості реалізації адміністративно-правові обов'язки громадян у сфері державної реєстрації актів цивільного стану поділяються на:
абсолютні, які покладаються на кожного і не залежать від конкретних обставин; відносні, що виникають із правомірних дій, спрямованих на набуття прав і користування ними.
7. Органами державної реєстрації актів цивільного стану є лише відповідний департамент Міністерства юстиції України та відділи реєстрації актів цивільного стану всіх рівнів. Інші органи, названі у ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”, є органами, уповноваженими на виконання державної функції реєстрації актів цивільного стану.
8. Спеціальний правовий статус ОДРАЦС регулюється нормами, які становлять правовий інститут державної реєстрації актів цивільного стану. Він складається із трьох блоків: цільового, організаційно-структурного та компетенційного.
9. Права та обов’язки ВДРАЦС необхідно конкретніше викласти в регламентах із надання ним різних послуг громадянам та іншим приватним особам. У цих правових актах необхідно було б визначити право ВДРАЦС вимагати від громадянина подання для державної реєстрації актів цивільного стану відповідних документів. Стосовно виконавчих органів сільських, селищних і міських рад, які уповноважені на виконання державної реєстрації актів цивільного стану, також необхідно конкретніше визначити права у взаємовідносинах із цими органами, закріпивши їх у Положенні про ВДРАЦС.
10. Структуру Положення про Міністерство юстиції України необхідно будувати так, щоби функції реалізації завдань викладалися не списком, щоб кожне завдання супроводжувалося функціями реалізації, які має виконувати міністерство з метою забезпечення виконання цього завдання.
11. Консульський статут України лише покладає на консульські установи обов’язок здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Зроблено висновок, що у цьому правовому акті мають бути чітко визначені права та обов’язки дипломатичних та адміністративно-технічних працівників щодо реалізації цього виду реєстрації.
12. Суб’єктами правовідносин державної реєстрації актів цивільного стану є державні службовці, які проходять службу і займають відповідні посади у ВДРАЦС. Посада в ОДРАЦС є комплексним правовим утворенням, що складається в основному з норм адміністративного права. За допомогою посад забезпечуються персоналізація управлінських функцій, прав та обов’язків, чіткий поділ праці у ВДРАЦС, індивідуалізація відповідальності службовців. Практика ВДРАЦС свідчить, що фактично державну реєстрацію актів цивільного стану виконують спеціалісти ВДРАЦС. Необхідно розширити й підвищити повноваження спеціалістів ВДРАЦС, надавши їм право реєстрації актів цивільного стану у повному обсязі.
13. Суб’єктами відносин державної реєстрації актів цивільного стану є працівники консульських установ та виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, однак їх спеціальний правовий статус має бути більш чітко визначено в законодавстві.
14. Недоцільно в одному й тому ж законі - Законі України “Про звернення громадян” - передбачати можливість участі громадян в управлінні державою і регулювати порядок звернення для забезпечення власного інтересу. Крім того, одними й тими ж нормами права неможливо врегулювати порядок звернення до державних органів влади та до об’єднань громадян або до підприємств, установ та організацій. По-перше, ці відносини регулюються нормами різних галузей права, по-друге, не може і не повинно бути однакових форм звернень як до органів влади чи місцевого самоврядування, так і до неурядових суб’єктів правових відносин.
15. Адміністративно-процедурне провадження – це система послідовно здійснюваних органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування (їх посадовими особами) процедурних дій і прийняття процедурних рішень із розгляду та вирішення адміністративної справи, що завершується прийняттям адміністративного акта і його виконанням. Звідси, провадження у справах про державну реєстрацію актів цивільного стану – це система обов’язкових послідовно здійснюваних ОДРАЦС або виконавчим органом місцевого самоврядування (його посадовою особою) чи консульськими установами процедурних дій і прийняття процедурних рішень із розгляду та вирішення питань щодо надання громадянам послуг державної реєстрації актів цивільного стану, що завершується внесенням у відповідну книгу реєстрації актового запису зазначених у законодавстві відомостей та видачею відповідного свідоцтва.
16. У практиці діяльності ОДРАЦС керуються принципом поєднання гласності та конфіденційності інформації, тому пропонується принцип додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, що передбачений у Законі України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”, замінити на принцип поєднання гласності та конфіденційності та додати до перелічених у законі принципів принцип позапартійності.
17. Державна реєстрація актів цивільного стану потребує розроблення і прийняття Міністерством юстиції України настанови з якості відповідно до національного стандарту України ДСТУ ISO 9000 – 2001, в якій було би визначено критерії якості надання послуг громадянам у цій сфері та вимоги до надання адміністративних послуг реєстрації.
18. Актуальним є розроблення та затвердження адміністративних регламентів із надання послуг державної реєстрації актів цивільного стану, адже кожен орган державної реєстрації актів цивільного стану має свої специфічні лише для нього місцеві територіальні особливості. Адміністративний регламент дасть можливість громадянам простежити за ходом надання послуги державної реєстрації актів цивільного стану, зміцнити порядок, послідовність процедур щодо задоволення права людини. Особливості конкретного ОДРАЦС, а також стадійність провадження у справах про надання управлінських послуг державної реєстрації актів цивільного стану зумовлюють введення до адміністративного регламенту з надання такого виду послуги розділу “Оскарження рішень, дій або бездіяльності ОДРАЦС”. У цьому розділі перш за все має бути передбачено порядок усного звернення громадян до відповідних ОДРАЦС, а також порядок звернення і розгляду та вирішення письмової скарги, процедурні дії під час особистого прийому та розгляду письмової скарги.
19. Необхідно вирішити проблему реєстрації анонімної скарги. У законі доцільно передбачити, що анонімні скарги не розглядаються, але вони реєструються в установленому порядку та подаються керівникові ОДРАЦС з метою офіційного їх визначення як анонімних чи таких, що не належать до них і можуть бути розглянуті.

Список використаних джерел

1. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98 // Урядовий кур'єр. – 1998. – N 141-142 (серп.).
2. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні. Організаційно-правові аспекти : автореф. дис... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ганна Миколаївна Писаренко ; Одес. нац. юрид. акад. – О., 2006. – 20 с.
3. Полешко А. Стан і перспективи реформування адміністративного права : (з ІІІ Національної науково-теоретичної конференції) / А. Полешко // Право України. – 2003. – № 7. – С. 124 - 136.
4. Адміністративна реформа для людини : (науково-практичний нарис) / [Коліушко І. Б., Авер’янов В. Б., Голосніченко І. П. та ін.] – К.: Факт, 2001. – 72 с.
5. Словарь русского языка : в 4 т. / [под ред. А. П. Евгеньевой]. - 3-е изд., стереотип. - М. : Русский язык, 1985-1988. – Т. ІV, С-Я. – 1988. – 796 с.
6. Адміністративна процедура та адміністративні послуги : зарубіжний досвід і пропозиції для України / [автор-упоряд. В. П. Тимощук]. - К. : Факт, 2003. – 496 с.
7. Голосніченко І. П. Адміністративний процес : навч. посіб. / І. П. Голосніченко, М. Ф. Стахурський. – К. : ГАН, 2003. – 256 с.
8. Сосновик О. О. Поняття та ознаки адміністративних послуг, які надають органи внутрішніх справ / О. О. Сосновик // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – Донецьк, 2006. – № 2. – С. 80-84.
9. Голосніченко І. П. Публічні послуги, що надаються міліцією, їх класифікація та проблема якості / І. П. Голосніченко, Л. М. Черненко // Наука і правоохорона. – 2008. – № 1. – 124-131.
10. “Про біженців” : Закон України від 26 червня 2001 р. № 2557-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 2. – Ст. 250.
11. Братусь С. Н. Субъекты Гражданского права / С. Н. Братусь. – М. : Госюриздат, 1950 – 368 с.
12. Братусь С. Н. Гражданское право / С. Н. Братусь, О. С. Иофе. – М. : Юрид. лит., 1967. – 412 с.
13. Черненко Л. М. Адміністративні послуги з реєстрації актів цивільного стану / Л. М. Черненко // Юридична Україна. – 2008 – № 2. – С. 51-53.
14. Комментарий к гражданскому кодексу РСФСР / [под ред. Е. А. Флейшиц, С. Н. Братусь]. - М. : Юрид. лит., 1970. – 622 с.
15. Словарь гражданского права / [под ред. В. В. Залесского]. – М., 1977. – 580 с.
16. Харитонов Е. О. Гражданское право Украины : учеб. / Е. О. Харитонов, Н. А. Саниахметова. – Х. : Одиссей, 2004. – 960 с.
17. Юридична енциклопедія : в 6 т. / [редкол. : Ю. С. Шемшученко (відп. ред. та ін.]. – К. : Укр. енциклоп. ім. М. П. Бажана, 1998-2004. – Т. 5. - 2003. – 736 с.
18. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. – М. : Норма, 1966. – Ч. 1. Науч.-практ. комментарий. – 466 с.
19. Нечаєва А. М. Правоспособность и дееспособность физических лиц как субъектов гражданских прав / А. М. Нечаєва // Субъекты гражданского права. – М., 2000. – С. 4-8.
20. Цивільний кодекс України : вiд 16 січня 2003 р. № 435-IV : Книга 1 // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № № 40-44. – Ст. 356.
21. Флейшиц Е. А. Соотношение правоспособности и субъективных прав / Е. А. Флейшиц // Вопросы общей теории советского права. – М. : Госюриздат, 1960. – 406 с.
22. Алексеев С. С. Государство и право / С. С. Алексеев. – М. : БЕК, 1993. – 556 с.
23. Матузов Н. И. Правовая система и личность / Н. И. Матузов. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1987 – 214 с.
24. Теория государства и права : учеб. / [под ред. В. К. Бабаева]. – 2-е изд. – М. : Юристь, 2006. – 637 с.
25. Про затвердження положень про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон : постанова Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-12 // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 37. – Ст. 545.
26. Додин Е. В. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению правил паспортной системы в СССР : учеб. пособ. / Е. В. Додин, И. П. Голосниченко. – К. : НИ и РИО Киевской высшей школы МВД СССР, 1980. – 80 с.
27. Цивільний кодекс України : вiд 16 січня 2003 р. № 435-IV : Книга 1 // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № № 40-44. – Ст. 356.
28. Трудовое право Украины в вопросах и ответах. – 2-е узд., перераб. и доп. – Х. : Одиссей, 2002. – 206 с.
29. Кравченко В. В. Конституційне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко. – К. : Атіка, 2000. – 320 с.
30. Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2002 р. № 1367 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 38. - Ст. 1775
31. Про громадянство : Закон України від 18 січня 2001 р. № 2235–ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.
32. Про молодіжні та дитячі громадські організації : Закон України від 01 грудня 1998 р. № 281 – ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 1. – Ст. 2.
33. Про військовий обов'язок і військову службу : Закон України від 25 березня 1992 р. № 2232 // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 385.
34. Про внесення змін до Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу : Закон України від 18 червня 1999 р. № 766 – ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 33. – Ст. 270.
35. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
36. Советское административное право / [под ред. Р. С. Павловского]. – К. : Вища шк., 1986. – 416 с.
37. Грим Д. Учение о субъектах права / Д. Грим // Вестник права. – 1904. – № 9. – С. 161-165.
38. Елистратов А. И. Основные начала административного права / А. И. Елистратов. – М. : Издание Г. А. Лемана, 1914. - 337 с.
39. Коваль Л. В. Адміністративне право : курс лекцій / Л. В. Коваль. - К. : Вентурі, 1998. – 208 с.
40. Гладун З.С. Адміністративне право України : навч. посіб. / Гладун З.С. – Тернопіль : Карт-бланш, 2004. – 579 с.
41. Адміністративне право України : академічний курс : підручник : у 2 т. / [ред. кол. : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Юрид. думка, 2004 - 2005 – Т. 1 : Заг. частина. – 2004. – 584 с.
42. Козлов Ю. М. Административные правоотношения / Ю. М. Козлов. – М. : Юрид. лит., 1976. – 184 с.
43. Гревцов Ю. Н. Правовые отношения и осуществление права / Ю. Н. Гревцов. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1987. – 176 с.
44. Харитонова О.І. Адміністративно-правові відносини (проблеми теорії) / О. І. Харитонова. – О. : Юрид. літ., 2004. – 324 с.
45. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
46. Кодекс України про адміністративні правопорушення : від 07 грудня 1984 р. № 8073-X // Відомості Верховної Ради України. – 1984. – Дод. до № 51. – Ст. 1122.
47. Кримінальний кодекс України : від 05 квітня 2001 р. № 2341-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131.
48. Кодекс законів України про працю : від 10 грудня 1971 р. № 322-VIII // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 50 : (додаток). – Ст. 375.
49. Положення про свідоцтво про народження : затв. постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 37. – Ст. 545.
50. Музиченко П. Історія держави і права України / П. Музиченко. – К. : Знання, 2000. – 588 с.
51. Іванов В. Історія держави і права України / В. Іванов. – К. : Атіка, 2007. – 728 с.
52. Сімейний кодекс України : від 10 січня 2002 р. № 2947-III // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 135.
53. Про державну реєстрацію актів цивільного стану : Закон України від 01 липня 2010 р. № 2398 // Голос України. - 2010. - № 137 (лип.).
54. Про органи реєстрації актів громадянського стану : Закон України від 24 грудня 1993 р. № 3807 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 14. – Ст. 78.
55. Шемшученко Ю. С. Правове регулювання / Ю. С. Шемшученко, С. В. Бобровник // Юридична енциклопедія : в 6 т. / [голова редкол. Ю. С. Шемшученко]. – К., 1998–2004. – Т. 5. – 2003. – С. 40-41.
56. Теория государства и права / [под ред. С. С. Алексеева]. – М. : Юрид. лит., 1985. – 634 с.
57. Проблемы общей теории права и государства : учеб. для вузов / [под общ. ред. В. С. Нерсесяна]. – М. : Норма-Инфра, 2002. – 832 с.
58. Адміністративне право України : академічний курс : підручн. : у 2 т. / [ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Юрид. думка, 2007 - 2009. – Т. 1 : Заг. частина. – 2007. – 592 с.
59. Гражданское право : учеб. / [под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева]. – М. : СПб, 1996. – Ч. 1. – 1996. – 432 с.
60. Гражданское право : учеб. : в 2 т. / [отв. ред. Е. А. Суханова]. – М. : Бек, 1998. – Т. 1. – 1998. – 816 с.
61. Иоффе О. С. Охрана чести и достоинства граждан / О. С. Иоффе // Советское государство и право. – 1962. – № 7. – С 60-66.
62. Муратова А. И. Семейное право : учеб. пособ. / А. И. Муратова, Н. Ю, Тарсамаева. - М. : Новый Юрист. – 1999. – 276 с.
63. Антокольская М. В. Семейное право : учеб. / М. В. Антокольская. – М. : Юристъ, 1996. – 310 с.
64. Цивільне право України : підручн. : у 2 кн. / [Боброва Д. В., Дзера О. В., Довгарт А. С. та ін. ; за ред О. В. Дзери, Н. С. Кузнецової]. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 986 с.
65. Виконавча влада і адміністративне право / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Ін-Юре, 2002. – 668 с.
66. Гриценко І. С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права : монографія / І. С. Гриценко. – К. : Київ. ун-т, 2007. – 335 с.
67. Голосніченко І. П. Адміністративне право України : навч. посіб. / Голосніченко І. П., Стахурський М. Ф., Золотарьова Н. І. ; за заг. ред. Голосніченка І. П. – К. : ГАН, 2005. – 232 с.
68. Курінний Є. В. Предмет і об’єкт адміністративного права України : монографія / Є. В. Курінний. – Дніпроп. : Ліра лтд, 2004. – 340 с.
69. Кубко Є. Б. Про предмет адміністративного права / Є. Б. Кубко // Право України. – 2000. – № 4. – С. 6 – 10.
70. Гончарук С. Т. Адміністративне право України : навч. посіб. / С. Т. Гончарук. – К., 2000. – 240 с.
71. Адміністративне право України : підруч. / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. –Одеса : Юрид. літ., 2003. – 893 с.
72. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка]. – Х. : Право, 2000. – 250 с.
73. Словарь русского языка : в 4 т. / [под ред. А. П. Евгеньевой]. - 3-е изд., стереотип. - М. : Русский язык, 1985-1988. – Т. ІІІ, П-Р. – 1987. – 750 с.
74. Нагребельний В. П. Реєстрація / В. П. Нагребельний // Юридична енциклопедія. – К., 2003. – Т. 5. – 2003. - С. 261.
75. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / [за заг. ред. В.Б. Авер’янова]. – К. : Наук. думка, 2007. – 586 с.
76. Заєць А. П. Правова держава в контексті новітнього українського досвіду / А. П. Заєць. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 206 с.
77. Проблемы общей теории государства и права : учеб. для вузов / [под общ. ред. В. С. Нерсесянца]. – М. : НОРМА, 2002. – 832 с.
78. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Факт, 2003. – 432 с.
79. Черненко Л. М. Предмет правового інституту реєстрації актів громадянського (цивільного) стану / Л. М. Черненко // Право України. – 2010. – № 4. – С. 321-328.
80. Про затвердження Примірного положення про порядок надання відділами реєстрації актів громадянського стану додаткових платних послуг правового та технічного характеру громадянам та організаціям і Примірного переліку додаткових платних послуг правового та технічного характеру, які можуть надаватись працівниками відділів реєстрації актів громадянського стану : наказ Міністра юстиції України від 6 червня 1997 р. № 43/45 // Юридичний Вісник України. – 1997. – № 26. – Ст. 915.
81. Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань реєстрації актів громадянського стану : Закон України від 11 січня 2000 р. № 1366 – ХVІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 9. – Ст. 67 ; Закон України Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про джерела фінансування органів державної влади : Закон України від 11 травня 2000 р. № 1704 – ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 32. – Ст. 257.
82. Про затвердження Примірного положення про порядок надання відділами реєстрації актів цивільного стану додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особа : наказ Міністерства юстиції України від 01 серпня 2003 р. № 94/5 // Юрид. вісн. України. – 2003. – № 32. – Ст. 1735
83. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади : розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 494 – р // Урядовий кур’єр. – 2007. – № 12 (лип.).
84. Про Державний реєстр виборців : Закон України від 22 лютого 2007 р. № 698-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 20. – Ст.282.
85. Про затвердження Типових положення про орган (відділ) Державного реєстру виборців та про регіональний орган (відділ) адміністрування Державного реєстру виборців : постанова Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 р. № 868 // Офіційний вісник України. - 2007. – № 48. – Ст. 1968.
86. Правила реєстрації актів громадянського стану в Україні : затв. наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 р. № 52/5.
87. Про затвердження Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян : наказ Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 р. № 1269/5 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 56. – Ст. 1891.
88. Наказ Міністерства юстиції України від 22 листопада 2007 р. № 1154/5 // Офіційний вісник України. 2007. – № 90. – Ст. 3320.
89. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актів цивільного стану : затв. наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 // Офіційний Вісник України. – 2007. – № 40. – Ст. 1883.
90. Положення про районні, районні у містах міських (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції : затв. наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 р. № 47/5 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 12. – Ст. 459.
91. Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі : затв. наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 р. № 47/5 // Офіційний вісник України. - 2007. – № 12. – Ст. 459.
92. Про поховання та похоронну справу : Закон України від 10 липня 2003 р. № 1102 – ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 7. – Ст. 47.
93. Конституція України : прийнята 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1966. – № 30. – Ст. 141 ; зі зм., внес. Законом України від 08 грудня 2004 р. № 2222 – ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 2. – Ст. 44.
94. Житловий кодекс України від 30 червня 1983 р. N 5464-X // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1983. – Дод. до № 28. – Ст. 573.
95. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні : Закон України № 1382 – ІV від 09 квітня 2004 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 15. – Ст. 232.
96. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи : Закон України від 28 лютого 1991 р. № 796 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 16. – Ст. 201.
97. Про соціальний захист дітей війни : Закон України від 18 листопада 2004 р. № 2195 – ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 4. – Ст. 94.
98. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей : Закон України від 20 грудня 1991 р. № 2011 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 15. – Ст. 190.
99. Орзих М. Ф. Личность и право / М. Ф. Орзих. – О. : Юрид. лит., 2005. – 312 с.
100. Черненко Л. М. Поняття та значення державних послуг, що надаються органами реєстрації актів громадянського стану / Л. М. Черненко // Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів : Кримський юридичний вісник. – Сімферополь, 2008. – Вип. 2. – С. 302-305.
101. Марцеляк О. В. Вибори народних депутатів України : навч. посіб. / О. В. Марцеляк. – Х. : Прометей-Прес, 2007 – 620 с.
102. Конституционное (государственное) право зарубежних стран : учеб. : в 4 т. / [отв. ред. Б. А. Страшун]. – М. : БЕК, 1996-1998 – Т. 1-2. – 1996. – 544 с.
103. Белов С. А. Избирательная система как правовой институт / С. А. Белов . –СПб : Издательский Дом С.- Петерб. гос ун-та, 2005. – 178 с.
104. Стаднійчук М. І. Конституційно-правові основи виборів до органів державної влади України / М. І. Стаднійчук // Конституційно-правові форми безпосередньої демократії в Україні: проблеми теорії і практики. – К., 2001. – С. 34-37.
105. Про наукову і науково-технічну діяльність : Закон України від 13 грудня 1992 р. № 1977 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 12 – Ст. 165.
106. Бачило И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И. Л. Бачило. - М. : Юрид. лит., 1976. – 198 с.
107. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. - М. : Юрид. лит., 1971. – 287 с.
108. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации / Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. – М. : Зерцало ; Тейс, 1996. – 640 с.
109. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : навч. посіб. / Біленчук П. Д., Кравченко В. В., Підмогильний М. В. – К. : Атіка. – 2000. – 304 с.
110. Голосніченко Д. І. Теорія повноважень: вітчизняний та зарубіжний досвід їх формування : монографія / Д. І. Голосніченко. - К. : Видавець Голосніченко А.М. (Г.А.М.), 2009. – 356 с.
111. Про столицю України – місто-герой Київ : Закон України від 15 січня 1999 р. № 401-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999.– № 11 – Ст. 79.
112. Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 р. № 21 – рп/2003 у справі за конституційним поданням Президента України та конституційним поданням 56 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частин першої, другої, третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України, статті 23, пункту 3 частини першої статті 30 Закону України "Про державну службу", статей 12, 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 10, 13, 16, пункту 2 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", статей 8, 10 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статті 18 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві) // Офіційний вісник України. – 2003. - № 52 (ч. 1) – Ст. 2829.
113. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
114. Виконавча влада і адміністративне право / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Ін-Юре, 2002. – 668 с.
115. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. – М. : Изд-во М. Ю. Тихомирова, 1998. – 798 с.
116. Шемшученко Ю. С. Повноваження / Ю. С. Шемшученко // Юридична енциклопедія : в 6 т. / [голова редкол. Ю. С. Шемшученко]. – К., 1998–2004. – Т. 4 : Н-П. – 2002. – С. 590.
117. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
118. Типове положення про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення) відділ реєстрації актів цивільного стану : затв. наказом Міністерства юстиції України від 22 квітня 2008 р. № 643/5 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 33. – Ст. 1125.
119. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. проф. В. Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 139 с.
120. Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції : затв. наказом Міністерства юстиції України від 14.02.2007 N 47/5 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 12 – Ст. 459.
121. Концепція реформи адміністративного права України : (проект) / підгот. робочою групою Кабінету Міністрів України з підготовки Концепції реформи адміністративного права та проекту Адміністративного кодексу України ; березень 1998 р. – 75 с.
122. Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, м.м. Києві та Севастополі : затв. наказом Міністерства юстиції України від 14 лютого 2007 р. № 47/5 // Офіційний вісник України. – 2007. - № 12 – Ст. 459.
123. Положення про Центральний відділ реєстрації шлюбів м. Києва з Державним центром розвитку сім'ї : затв. наказом Міністерства юстиції України від 21.07.1999 р. № 44/5.
124. Положення про Лівобережний відділ реєстрації шлюбів м. Києва з Державним центром розвитку сім'ї : затв. наказом Міністерства юстиції України від 27.09.1999р. № 59/5.
125. Положення про відділ реєстрації смерті у місті Києві : затв. наказом Міністерства юстиції України від 31.03.1999 р. № 16/5.
126. Про нотаріат : Закон України від 02 вересня 1993 р. № 3425-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 39 – Ст. 383.
127. Административное право России : учеб. / [под. ред. А.П. Коренева]. – М. : Щит-М, 1998. – 312 с.
128. Консульський статут України : затв. Указом Президента України 02 квітня 1994 р. № 127/94 // Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів № 10360/1999.
129. Інструкція про порядок реєстрації актів громадянського стану в дипломатичних представництвах та консульських установах України : затв. наказом Міністерства юстиції України ; Міністерства закордонних справ України від 23.05.2001 р. N 32/5/101 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 24. – Ст. 1081.
130. Про внесення змін та доповнень до Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в дипломатичних представництвах та консульських установах України : наказ Міністерства юстиції України та Міністерства закордонних справ України від 25 серпня 2004 р. № 90/5/191 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 35. – Ст.2376.
131. Колпаков В. К. Адміністратвине право України : підручн. / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
132. Ківалов С. В. Державна служба в Україні : підручн. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – О. : Юрид. літ., 2003. – 368 с.
133. Манохин В. М. Советская государственная служба / В. М. Манохин. – М. : Юрид. лит., 1966. – 195 с.
134. Розенбаум Ю. А. Формирование управленческих кадров / Ю. А. Розенбаум. – М. : Юрид. лит., 1982. – 182 с.
135. Советское административное право : учеб. / [под ред. П. Т. Василенкова]. – М. : Юрид. лит., 1990. – 576 с.
136. Алехин А.П. Административное право РФ / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. – М. : Зерцало, 1994. – Ч. 1. – 1994. – 318 с.
137. Про віднесення деяких посад управлінь юстиції до категорії посад державних службовців : розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 р. № 654-р // Офіційний вісник України. – 1998. – № 31 (серп.).
138. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 169 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 8 – С. 351.
139. Про затвердження Порядку проведення конкурсу із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої – третьої категорій, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України та Кабінетом Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. № 272 // Офіційний вісник України. – 2007. – № 14 – С. 531.
140. Про затвердження Положення про кваліфікаційну комісію органів реєстрації актів цивільного стану : наказ Міністерства юстиції України від 26 березня 2003 р. № 24/5 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 15 – С. 675.
141. Черненко Л. Удосконалення законодавства щодо проходження державної служби в органах реєстрації актів цивільного стану / Л. Черненко // Юрид. Україна. – 2008. – № 2 (68). – С. 28-34.
142. Положення про порядок стажування у державних органах : затв. постановою Кабінету Міністрів України від 01 грудня 1994 р. N 804 // Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів № 11370/1999.
143. Про засади запобігання та протидії корупції : Закон України від 11 червня 2009 р. N 1506-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 45. – Ст. 691.
144. Про державну таємницю : Закон України від 21 січня 1994 р. № 3855-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 16. – Ст. 93.
145. Про внесення змін до Закону України від 21 січня 1994 р. № 3855-ХІІ “Про державну таємницю” : Закон України від 24 серпня 1999 р. № 1079-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 49. – Ст. 428.
146. Про інформацію : Закон України від 2 жовтня 1992 р. № 2657 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 48. – Ст. 650.
147. Про затвердження Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану : наказ Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 40 – С. 1883.
148. Кодекс адміністративного судочинства України : вiд 06.07.2005 р. № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35-36, 37. – Ст. 446.
149. Положення про Ленінський відділ реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управляння юстиції : затв. наказом Луганського міського управління юстиції 28 травня 2008 р. № 96-О.
150. Про Державний реєстр виборців : Закон України від 22 лютого 2007 р. № 698-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 20. – Ст. 282.
151. Про дипломатичну службу : Закон України від 20 вересня 2001 р. № 2728 – ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 5. – Ст. 29.
152. Ківалов С. В. Публічна служба в Україні : підручн. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла-Тіунова. – О. : Фенікс, 2009. – 690 с.
153. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 7 червня 2001 р. № 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.
154. Кодекс адміністративного судочинства України : наук.-практ. коментар : у 2 т. / [за заг. ред. Р.О. Куйбіди]. - К. : Книга для бізнесу, 2007. – Т. 1. – 2007. – 552 с.
155. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу / О. В. Кузьменко. - К. : Атіка, 2005. – 352 с.
156. Бандурка А. М. Административный процесс : учеб. / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 336 с.
157. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручн. / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736.
158. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право : учеб. // В. Д. Сорокин. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – 540 с.
159. Административное право России : курс лекций / [под ред. Н. Ю. Хаманеевой]. – М. : Проспект, 2007. – 704 с.
160. Шемшученко Ю. С. Адміністративне провадження / Ю. С. Шемшученко // Юридична енциклопедія : в 6 т. / [голова редкол. Ю. С. Шемшученко]. – К., 1998–2004. – Т. 1 : А–Г. – 1998. – 149 с.
161. Стефанюк В. С. Судовий адміністративний процес : монографія / В. С. Стефанюк. – Харків : Консум, 2003. – 463 с.
162. Педько Ю. С. Становлення адміністративної юстиції в Україні : монографія / Ю. С. Педько. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М Корецького НАН України, 2003. – 208 с.
163. Основи адміністративного судочинства в Україні : навч. посіб. для юрид. фак. та юрид. клінік / [за заг. ред. Н, В. Александрової, Р. О. Куйбіди]. – К. : Конус – Ю, 2006. – 256 с.
164. Ткаченко В.І. Адміністративно-процедурні провадження у дозвільній системі в Україні : навч. посіб. / В. І. Ткаченко. – Луганськ : РВВ ЛДУВС, 2006. – 344 с.
165. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовтня 1996 р. N 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1966. – № 47. – Ст. 256.
166. Про об’єднання громадян : Закон України від 16 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 34. – Ст. 504.
167. Цивільний кодекс України : вiд 16 січня 2003 р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.
168. Кодекс законів про працю України : вiд 10 грудня 1971 р. № 322-VIII // Відомості Верховної Ради України. – 1971. – Дод. до № 50. – Ст. 375.
169. Цивільний процесуальний кодекс України : 18 березня 2004 р. № 1618-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – №