АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

Краткое описание

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІОРЕСУРСІВ
І ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ШАПОРЕНКО МИХАЙЛО МИКОЛАЙОВИЧ

УДК 342.98 +351.811

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Діхтієвський Петро Васильович,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012
ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ІНСТИТУТУ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ 12
1.1. Поняття та ознаки адміністративних послуг, сутність правовідносин щодо їх надання 12
1.2. Класифікація адміністративних послуг, характеристика їх видів. 49
Висновки до розділу 1 58
РОЗДІЛ 2 ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ 62
2.1. Правове регулювання повноважень суб’єктного складу правовідносин у сфері надання адміністративних послуг 62
2.2. Місце правоохоронних органів у системі суб’єктів сфери надання адміністративних послуг 78
2.3. Діяльність правоохоронних органів з надання адміністративних послуг як об’єкт правового регулювання 93
Висновки до розділу 2 117
РОЗДІЛ 3 НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ 120
3.1. Організаційно-правові проблеми діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг 120
3.2. Шляхи підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг 147
Висновки до розділу 3 169
ВИСНОВКИ 173
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 178
ДОДАТКИ 199
ВСТУП
Актуальність теми. Послуги органів державної влади виступають одним з інструментів задоволення життєво необхідних потреб суспільства і законних інтересів громадян. Відповідно до головних засад демократичної, соціальної, правової держави виконавча влада має створювати умови для реалізації прав і свобод громадян, мінімізуючи своє втручання в суспільне життєзабезпечення. У цьому напрямку соціальний підхід знайшов своє відображення у виникненні інституту адміністративних послуг, тобто послуг, які співзвучні головним завданням державних органів та надаються населенню на платній чи безоплатній основі. Основні засади формування нової природи таких взаємовідносин держави та громадянина – надання послуг, завдяки яким діяльність державної влади спрямовується на задоволення потреб особи й суспільства, започаткувала адміністративна реформа. Таким чином, діяльність владних інститутів спрямована на зміну змісту та форми впливу органів державної влади на суспільні процеси, забезпечення переходу до обслуговування громадян та юридичних осіб у відповідних сферах на всіх рівнях управлінської діяльності.
Важливу складову в системі органів державної влади, що потребує реформування на шляху реалізації ідеї сервісної держави, становлять правоохоронні органи. Адже спектр та характер адміністративних послуг, що надають ці органи, по-перше, охоплюють майже усі сфери суспільного життя, по-друге, вказують на їх потребу з боку юридичних та фізичних осіб. Водночас, масові нарікання населення на цю сферу роботи правоохоронців свідчать про загальне незадоволення якістю надання цих послуг. Таке явище є недопустимим.
Цей напрям реформ знайшов своє підтвердження в установчих, відправних нормативних актах. Так, нова ідеологія функціонування державної влади як діяльності щодо забезпечення реалізації прав і свобод громадян, надання адміністративних послуг запроваджується під час проведення заходів адміністративної реформи, передбачених Концепцією адміністративної реформи в Україні, затвердженою Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98. З метою подальшого реформування діяльності органів державної влади у сфері адміністративних послуг було розроблено Концепцію розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90-р.
Водночас поступове формування ефективно діючої системи адміністративних послуг правоохоронних органів має здійснюватися на ґрунті удосконалення сфери публічних послуг загалом та потребує нормативного врегулювання основних системоутворюючих складових, а саме: закріплення єдиного порядку та визначення критеріїв якості їх надання, чітке розмежування й обґрунтування форм оплати таких послуг, встановлення відповідальності посадових осіб за несвоєчасне та неналежне обслуговування заявника тощо.
Безумовно, реалізації зазначеному має передувати наукове підґрунтя. У сучасній правовій науці й теорії управління вчені при дослідженні сфери адміністративних послуг здебільшого приділяють увагу вивченню її загально-теоретичних питань. У наукових джерелах висвітлено окремі аспекти діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування з надання публічних послуг. Серед провідних фахівців з означеної проблематики, чиє наукове надбання стало методологічною основою дисертації, варто назвати: В. Б. Авер’янова, О. М. Бандурку, Л. В. Бесчастнову, Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, С. М. Гусарова, П.В. Діхтієвського, В. С. Долечек, А. Ю. Жуковську, С. В. Ківалова, І. Б. Коліушка, Т.О. Коломоєць, В. К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В. В. Копєйчикова, О. В. Кузьменко, В. І. Курила, В. В. Маркіна, А. В. Нестерова, О. В. Осташкова, Г. М. Писаренко, Б. Г. Савченка, В. М. Сороку, В. Л. Тамбовцева, В. П. Тимощука, Ю. О. Тихомирова, О.Є. Шастітка та ін.
Натомість серед широкого спектру системи правоохоронних органів України, що наділені повноваженнями з надання адміністративних послуг, науковцями-адміністративістами досліджено лише незначний її фрагмент. Відмітними у цьому контексті є розробки присвячені нормативно-правовому та організаційному удосконаленню діяльності органів внутрішніх справ у працях таких учених, як В. В. Галунько, Д. С. Денисюк, І. В. Дроздова, О. О. Сосновик, В. М. Циндря та ін. Питання ж діяльності інших правоохоронних органів у статусі суб’єктів надання адміністративних послуг нині не набули достатнього ступеня вивченості, а розглядаються лише дотично. Крім того, у правовій науці відсутні й комплексні дослідження, предмет вивчення яких би становила система правоохоронних органів у сфері адміністративних послуг.
Отже, на нинішньому етапі розвитку вітчизняної правової науки розроблення положень щодо правового регулювання відносин у сфері надання правоохоронними органами адміністративних послуг значною мірою є новим напрямом наукового пошуку, що має врахувати реалії сьогодення та закріпити єдині концептуальні організаційно-правові засади означеної діяльності. Це вимагає вивчення в межах єдиного комплексного монографічного дослідження досягнень української науки в галузі теорії управління, адміністративного, фінансового та цивільного права, узагальнення практики та правового досвіду, аналізу й використання міжнародного та зарубіжного законодавства, що й зумовлює вибір теми та актуальність дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з планом науково-дослідницької роботи кафедри адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів і природокористування України на тему: «Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин» (номер державної реєстрації 0107U008696), а також відповідно до основних наукових напрямів та найважливіших проблем фундаментальних досліджень у галузі гуманітарних наук на 2009–2013 рр., затверджених наказом Міністерства освіти і науки України та Національної академії наук України від 26 листопада 2009 р. № 1066/609 (пп. 4.4.2.1, 4.4.2.2). Проблематика дослідження безпосередньо пов’язана з науковим забезпеченням реалізації мети Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90-р. та виконання Плану заходів щодо реформування системи надання адміністративних послуг, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1076-р. Тема дисертації затверджена Вченою радою навчально-наукового інституту земельних ресурсів та правознавства Національного університету біоресурсів і природокористування України 27 листопада 2008 р. (протокол № 3).
Мета і задачі дослідження. Мета дисертації полягає у визначенні стану правової регламентації діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг, а також у розробленні науково обґрунтованих пропозицій і рекомендацій з удосконалення вітчизняного законодавства в окресленій сфері та практики його застосування.
Досягнення мети зумовило необхідність вирішення таких задач:
– розкрити правову природу поняття «адміністративні послуги» та сформулювати авторське його визначення з позиції адміністративного права;
– визначити сутність правовідносин, що виникають з приводу надання адміністративних послуг;
– здійснити класифікацію адміністративних послуг, що надаються правоохоронними органами;
– проаналізувати правосуб’єктність учасників правовідносин у сфері надання адміністративних послуг та визначити напрями удосконалення правової регламентації змісту цих правовідносин;
– узагальнити доктринальні й нормативні підходи до визначення поняття «правоохоронні органи», на підставі чого сформулювати власну його дефініцію, а також виокремити коло таких органів, що надають адміністративні послуги;
– виявити та розкрити ознаки діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг та надати авторське визначення поняття такої діяльності;
– охарактеризувати стан нормативно-правового забезпечення й організації діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг;
– визначити сутність контролю за діяльністю правоохоронних органів з надання адміністративних послуг;
– розробити рекомендації та пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового забезпечення й організації діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері адміністративних послуг.
Предметом дослідження є адміністративно-правове регулювання діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження стали наукові принципи та дослідницькі методи, які ґрунтуються на вимогах об’єктивного й усебічного аналізу процесів та явищ, що виникають при практичному впровадженні діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг. Провідним серед таких методів є загальнонауковий діалектичний метод, що надав можливість дослідити порушені в роботі питання в єдності їх соціального змісту та юридичної форми, здійснити системний аналіз правових норм у сфері, що є предметом дослідження.
Застосування методів аналізу і синтезу та логіко-семантичного методу при аналізі доктринальних поглядів учених щодо визначення базових правових категорій слугувало поглибленню розуміння понятійного апарату дисертації (підрозділи 1.1, 2.3), виокремленню повноважень основних правоохоронних органів щодо надання адміністративних послуг (підрозділ 2.3). Історико-правовий метод дав змогу розглянути запровадження та розвиток діяльності державних органів у сфері надання адміністративних послуг (підрозділ 1.1). За допомогою методу системного аналізу досліджено правове регулювання як єдине ціле (підрозділ 2.3), а також суб’єктний склад правовідносин у сфері надання адміністративних послуг (підрозділ 2.1). Завдяки методу прогнозування дисертантом здійснено спробу визначити основні перспективи подальшого розвитку в цій галузі, вироблено рекомендації та пропозиції щодо вдосконалення національного законодавства і правозастосовної практики (розділ 3).
Дисертантом застосовано також й інші наукові методи, наприклад, формально-юридичний метод – при дослідженні вітчизняного й зарубіжного законодавства у сфері адміністративних послуг; класифікації та групування – при формуванні видів адміністративних послуг; статистичний метод тощо.
Нормативну основу дисертації становить національне законодавство України, що регламентує діяльність правоохоронних органів у сфері надання державних адміністративних послуг, а також законодавчі акти окремих зарубіжних держав.
Емпірична база дослідження – відомості офіційної статистичної звітності Державного комітету статистики України, Державної податкової служби України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної митної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України за 2006–2011 рр., а також матеріали узагальнення їх практичної діяльності.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним з перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексним дослідженням правового регулювання діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг.
У результаті проведеного дослідження обґрунтовано та сформульовано низку нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем, зокрема:
вперше:
– систематизовано адміністративно-правові норми, що регулюють правовідносини у сфері надання правоохоронними органами адміністративних послуг;
– визначено сутнісні ознаки діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг та сформульовано дефініцію цього виду діяльності, як специфічного виду управлінської діяльності, що має організуючий та виконавчо-розпорядчий характер, полягає у виконанні завдань з видачі адміністративних актів з метою встановлення і реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також забезпечує шляхом надання адміністративної послуги практичне виконання правозастосовної функції в результаті прийняття правозастосовних адміністративних актів;
– комплексно доведено, що діяльність правоохоронних органів з надання адміністративних послуг є формою забезпечення виконання правозастосовної функції правоохоронних органів;
– на дисертаційному рівні визначено систему правоохоронних органів, що задіяні у процесі надання адміністративних послуг як суб’єкти правозастосовної діяльності. Зокрема це: органи та підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної митної служби України, Державної податкової служби України, Державної прикордонної служби України.
удосконалено:
– систему критеріїв оцінки результатів діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг;
– на теоретичному рівні нормативну основу підстав виникнення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері надання адміністративних послуг шляхом надання пропозицій щодо доповнення глави 12 Кодексу України про адміністративні правопорушення окремою статтею, яка передбачатиме адміністративні санкції за ненадання або неналежне надання адміністративної послуги;
дістало подальший розвиток:
– аргументація необхідності проведення інвентаризації адміністративних послуг правоохоронних органів з метою виключення з їх переліку «нав’язаних послуг»;
– обґрунтування доцільності делегування частини державних функцій з надання адміністративних послуг приватним суб’єктам господарювання;
– положення щодо залучення до контролю за діяльністю правоохоронних органів з надання адміністративних послуг замовників та громадськості.
Практичне значення одержаних результатів. Висновки та пропозиції, викладені в дисертації, мають прикладний характер, можуть бути використані, зокрема у:
правотворчій діяльності – при розробленні та прийнятті Адміністративно-процедурного кодексу України, Закону України «Про адміністративні послуги» та підзаконних нормативно-правових актів, які затверджуватимуть реєстри, типові регламенти та стандарти адміністративних послуг;
науково-дослідній сфері – для подальшого розроблення питань правового регулювання сфери адміністративних послуг в Україні;
правозастосовній діяльності – для підвищення ефективності та упорядкування діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг (акт впровадження Міністерства внутрішніх справ України від 5 вересня 2011 р., довідка про практичне впровадження Державної податкової служби України від 6 грудня 2011 р.);
навчальному процесі – при підготовці навчально-методичної літератури для викладання навчальних курсів «Адміністративне право України» та «Адміністративно-процесуальне право України» (акт впровадження Державного ВНЗ «Українська академія бізнесу та підприємництва» від 31 травня 2011 р.).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження обговорено і схвалено кафедрою адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів і природокористування України, на якій було виконано дисертацію. Окремі положення дисертації оприлюднено автором на трьох всеукраїнських науково-теоретичних й науково-практичних конференціях: «Людиноцентризм як домінанта соціокультурних вимірів людського буття» (м. Хмельницький, 2010 р.), «Правові реформи в Україні» (м. Київ, 2011 р.), «Правовий захист людини та громадянина в Україні» (м. Київ, 2011 р.) та одному науково-практичному семінарі «Теоретичні та практичні проблеми правового регулювання економіки» (м. Київ, 2011 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 1 одноосібній монографії, у 4 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 4 тезах доповідей науково-теоретичних і практичних конференцій, семінару.
Структура дисертації обумовлена логікою, метою і предметом дослідження. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, які об’єднують сім підрозділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Повний обсяг дисертації становить 209 сторінок. Список використаних джерел налічує 181 найменування й займає 21 сторінку.

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і запропоновано нове вирішення наукового завдання, що полягає в розв’язанні концептуальних питань застосування інституту адміністративних послуг у діяльності правоохоронних органів України. Автором сформульовано низку висновків та пропозицій, що містять наукові і практичні результати дослідження та спрямовані на вирішення окресленого завдання. Найсуттєвішими з них є такі:
1. Внаслідок розмежування категорії «адміністративна послуга» з суміжними явищами, виділення основних принципів запровадження адміністративних послуг та синтезу її головних ознак визначено поняття адміністративної послуги, як нормативно закріпленої, правомірної, індивідуалізованої діяльності державних виконавчих органів (підвідомчих їм установ), спрямованої на реалізацію і забезпечення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб та/або на виконання покладених на них обов’язків, що виявляється у прийнятті за зверненнями громадян та організацій, або в порядку виконання повноважень, покладених на конкретні органи державної влади, підвідомчі їм установи, адміністративного акта.
2. Визначено, що надання адміністративних послуг правоохоронними органами має ґрунтуватися на таких принципах: законності; демократизму та гуманізму; відкритості та прозорості; доступності; територіальної децентралізації; гарантування прав фізичних та юридичних осіб; гарантування якості; конфіденційності; підконтрольності; виключення дискреційності влади при наданні адміністративних послуг та проявів корупції; плановості.
3. Встановлено, що правовідносинам, які виникають з приводу надання адміністративних послуг, притаманні сутнісні ознаки, що визначають такі відносини: а) галузевими (за фактичним змістом належать до адміністративного права); б) індивідуалізованими (засновані на правах й обов’язках конкретизованих суб’єктів); в) двосторонньо конкретизованими (містять повноваження всіх суб’єктів, оскільки визначають взаємні права й обов’язки під час надання (одержання) адміністративних послуг); г) регулятивними (спрямовані на впорядкування, закріплення та розвиток суспільних відносин у сфері публічних, у тому числі адміністративних, послуг органів державної влади); д) активного типу (виникають на підставі зобов’язуючих норм і характеризуються тим, що активний центр правовідносин полягає в юридичному обов’язку). Під правовідносинами, що виникають з приводу надання адміністративних послуг, розуміється індивідуалізований зв’язок, що виникає на підставі правових норм між виконавчими органами і громадянами (організаціями) у процесі надання адміністративних послуг, що характеризується наявністю суб’єктивних юридичних прав й обов’язків та гарантований державою.
4. Основними критеріями класифікації адміністративних послуг запропоновано виділяти такі: 1) наявність проміжного результату; 2) зміст результату; 3) коло споживачів; 4) взаємодія відомств; 5) оплатність; 6) відомча приналежність; 7) доступність; 8) підстави звернення за адміністративною послугою; 9) стандартизованість послуг; 10) професійна основа надання послуг; 11) основа надання послуг; 12) тривалість процесу надання адміністративних послуг; 13) суб’єкт ініціативи виникнення правовідносин з надання адміністративних послуг; 14) цілі споживачів адміністративних послуг; 15) форма вираження адміністративної послуги. Доведено адаптивність цих критеріїв до класифікації видів адміністративних послуг, що надають правоохоронні органи.
Обґрунтовано необхідність проведення інвентаризації адміністративних послуг правоохоронних органів з метою виключення так званих «нав’язаних послуг», які за своєю природою є лише проміжними діями під час надання основної послуги з видачі адміністративного акта.
5. Означено важливі напрями вдосконалення правової регламентації змісту правовідносин у сфері надання адміністративних послуг, а саме: 1) проведення системного аналізу функцій та конкретизація завдань діяльності державних органів у сфері надання адміністративних послуг; 2) прийняття спеціальних правових норм, що регулюватимуть компетенцію фізичних та юридичних осіб – одержувачів адміністративних послуг та виключать суперечності й ускладнення, зумовлені застосуванням загальних положень законодавчих актів про звернення громадян; 3) нормативне передбачення можливості делегування повноважень органів державної влади з надання адміністративних послуг приватним суб’єктам господарювання за обов’язкових умов економічної доцільності, визначення чіткого порядку передачі відповідних функцій та встановлення державного контрою за якістю адміністративних послуг, які надаватимуться суб’єктами приватного сектору.
6. Правоохоронний орган визначено як складову частину механізму державної влади, що утворюється у встановленому правовому порядку, має визначену структуру та фінансову й економічну самостійність, діє відповідно до наділених державно-владних повноважень із забезпечення правоохоронної і правозастосовної функції та реалізації завдань із забезпечення безпеки, громадського порядку, здійснення правосуддя, профілактики та розслідування правопорушень, оперативно-розшукової діяльності тощо, у передбачених законом та іншими нормативно-правовими актами формах і процедурах.
Сучасну систему правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг становлять органи та підрозділи: Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної митної служби України, Державної податкової служби України, Державної прикордонної служби України. Обґрунтовано їх роль у процесі надання адміністративних послуг як суб’єктів правозастосовної діяльності.
7. На основі аналізу характеристики діяльності правоохоронних органів з надання адміністративних послуг виокремлено такі її сутнісні ознаки: 1) метою діяльності є встановлення та реалізація прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, їх гарантія та захист; 2) цей вид діяльності забезпечує виконання правозастосовної функції; 3) головним завданням діяльності є організація видачі адміністративного акта, а також його переоформлення, поновлення, видача дублікатів й анулювання; 4) формою прояву діяльності є прийняття правозастосовних (адміністративних) актів; 5) діяльність здійснюється у відповідному порядку, що складається з послідовних стадій; 6) процес надання адміністративної послуги виступає одним з методів адміністративного впливу.
Сформульовано визначення діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг, під якою розуміється специфічний вид управлінської діяльності, що має організуючий та виконавчо-розпорядчий характер, полягає у виконанні завдань з видачі адміністративних актів з метою встановлення і реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також забезпечує шляхом надання адміністративної послуги практичне виконання правозастосовної функції в результаті прийняття правозастосовних адміністративних актів.
8. Намічено основні напрями з удосконалення організації діяльності правоохоронних органів у сфері надання адміністративних послуг. Зокрема, це: 1) здійснення оптимізації переліку адміністративних послуг, що надаються правоохоронними органами, та введення їх до Реєстру адміністративних послуг; 2) прийняття Типового регламенту надання адміністративних послуг та запровадження на його основі відомчих регламентів відповідної діяльності правоохоронних органів; 3) затвердження Типового стандарту адміністративних послуг та розроблення й уведення на його основі стандартів (нормативів) усіх видів таких послуг; 4) удосконалення умов комфортності одержання адміністративних послуг, доступності для всіх категорій замовників, забезпечення інформаційної обізнаності заявників тощо.
9. Визначено, що сутність контролю за діяльністю правоохоронних органів з надання адміністративних послуг полягає у зіставленні реально досягнутих результатів із встановленими нормативами, що передбачає вимір результатів за якісними та кількісними характеристиками (критеріями оцінки якості адміністративної послуги), оцінку отриманої інформації про досягнуті результати та порівняння результатів роботи із встановленими нормативами (звітність на підставі розрахованих на основі критеріїв індексів), виявлення відхилень від нормативів. Доведено, що необхідною передумовою побудови сервісної держави є залучення представників громадськості до контролю за діяльністю державних органів з надання адміністративних послуг як на стадії розроблення та прийняття документів, що регламентують порядок надання і нормативи якості та комфортності адміністративних послуг, так і на стадії безпосереднього їх виконання.
10. Дослідження повноважень органів представницької, виконавчої та судової влади, які здійснюють контроль за дотриманням законодавства, та громадськості у сфері надання адміністративних послуг, дозволило дійти висновку про відсутність жодного з органів влади зі спеціальною компетенцією щодо здійснення надвідомчого контролю за наданням правоохоронними органами адміністративних послуг.
З урахуванням зарубіжного досвіду обґрунтовано доцільність створення в кожному державному, у тому числі правоохоронному, органі комісію з нагляду за дотриманням вимог до службової поведінки співробітників та регулювання конфлікту інтересів.
11. Виділено один з основних чинників, що негативно впливає на застосування заходів державного примусу загалом, та притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері надання адміністративних послуг, зокрема – недосконалість нормативної підстави. Доведено, що диспозитивна частина чинних норм адміністративно-деліктного законодавства не охоплює повний перелік протиправних дій, пов’язаних з ненаданням або неналежним наданням адміністративних послуг. У зв’язку з цим, автором обґрунтовано пропозиції щодо доповнення глави 12 Кодексу України про адміністративні правопорушення новою статтею з окремими складами адміністративних правопорушень у сфері надання адміністративних послуг «Ненадання або неналежне надання адміністративних послуг органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями та їх посадовими особами».
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Авер’янов В. Б. Виконавча влада і адміністративне право / Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Битяк Ю. П.− К. : Ін−Юре, 2002. − 668 с.
2. Авер’янов В. Б. Методологічні засади реформування українського адміністративного права / В. Б. Авер’янов // Правова держава : Щорічник наук. праць Ін−ту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. − К., 2001. − С. 297 − Вип. 12. − 298.
3. Авер’янов В. Б. Реформування українського адміністративного права: ґрунтовний привід для теоретичної дискусії / В. Б. Авер’янов // Право України. − 2003. − № 5. − С. 117 − 119.
4. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / І. Б. Коліушко (відп. ред.), В. П. Тимощук (авт.− упоряд.) − К. : Факт, 2003. − 496 с. − (Центр політико-правових реформ).
5. Адміністративне право України : підруч./ [Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дяченко О. В.та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. − К. : Юрінком Інтер, 2005. − 544 с.
6. Адміністративно-процедурний кодекс України : проект від 18 лип. 2008 р. № 2789 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33073.
7. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Алексеев С. С. − М. : Юрид. лит., 1981.
Т. 4 − 1981. − 361 с.
8. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Алексеев С. С. – М. : Юрид. літ., 1981.
Т. 2. − 1981. − 360 с.
9. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : ученик / [ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.] – М. : ЗЕРЦАЛО, 1997. – 672 с.
10. Аналітичні матеріали офіційного сайту Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.center.gov.ua.
11. Бесчастнова Л. В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Бесчастнова Лилиана Владиславовна. − Саратов, 2008. − 232 с.
12. Битяк Ю. П. Административное право Украины (Общая часть) : [ учеб. пособие] / Ю. П. Битяк, Б. В. Зуй − X. :− ООО «Одиссей», 1999. − 224 с.
13. Бондаренко І. О. Організаційно-правові основи надання послуг в галузі митної справи : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бондаренко Ірина Олександрівна. − Ірпінь : Нац. акад. держ. податкової служби України, 2006. − 205 с.
14. Бондаренко І. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи: поняття та ознаки / І. Бондаренко // Право України. − 2003. − № 4. − С. 18 − 21.
15. Буличева Н. А. Розвиток інституту адміністративних послуг як передумова побудови сервісної держави / Н. А. Буличева, Ю. І. Пивовар. // Митна справа. − 2011. − № 1 (73). − С. 162 − 167.
16. Бюджетний кодекс України від 8 лип. 2010 р. № 2456−VI // Офіційний вісник України. − 2010. − № 59. − Ст. 2047. − С. 9.
17. Венедіктова І. В. Юридична природа публічних послуг / І. В. Венедіктова [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/VKhNU/Pravo/2009_841/18.pdf.
18. Гаращук В. Управлінські послуги − новий інститут чи нова помилка? / В. Гаращук // Вісник АПрН України. − 2001. − № 3. − С. 109 − 114.
19. Гончарук Н. Організаційно-правові аспекти надання адміністративних послуг в Україні / Наталія Гончарук, Леонід Прокопенко. // Публічне управління: теорія та практика. − 2011. − № 1(5). − С. 26 − 32. (Збірник наукових праць Асоціації докторів наук з державного управління) [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pubupr/2011-1/doc/1/04.pdf.
20. Гончарук Н. Т. Реформа публічної адміністрації в Україні : сучасний стан, проблеми та перспективи : матеріали відеоконференції «Реформування публічної адміністрації − запорука демократичного врядування в Україні» (Київ, 25 берез. 2009 р.) [Електронний ресурс] / Н. Т. Гончарук // Режим доступу :
www.center.gov.ua/docman/download-document.html?gid=1100.
21. Господарський кодекс України від 16 січ. 2003 р. № 436−ІV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 11. − Ст. 422. − С. 303.
22. Григораш О. І. Публічні послуги у сфері державного управління: поняття та зміст [Електронний ресурс] / О. І. Григораш // Науковий вісник Чернівецького університету: Правознавство. − 2007. − № 385. − Режим доступу до журн. :
http://lawreview.chnu.edu.ua/article.php?lang=ua&visnuk=32&article=715.
23. Гусаров С. М. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів внутрішніх справ : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Гусаров Сергій Миколайович − К, 2009. − 438 с.
24. Давиденко Л. М. Забезпечення прав і свобод громадян при здійсненні митних процедур (організаційно-правові аспекти) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Давиденко Леонід Миколайович − Ірпінь, 2007. − 209 с.
25. Денисюк Д. С. Визначення поняття адміністративної послуги в діяльності органів внутрішніх справ [Електронний ресурс] / Д. С. Денисюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. − Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. − № 2 (34). − 520 с. − Режим доступу до журн. :
http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Soc_Gum/Apdu/2008_2/doc/5/13.pdf.
26. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. − К. : Факт, 2003. − 384 с.
27. Державне управління: теорія і практика : навч. посіб. / [Авер’янов В. Б., Цвєтков В. В., Копєйчиков В. В.та ін. ]; за ред. В. Б. Авер’янова. − К., 1998. − 432 с.
28. Деякі питання надання адміністративних послуг, видачі документів дозвільного характеру : Постанова Кабінету Міністрів України від 1 лип. 2009 р. № 724 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 53. − Ст. 1839. − С. 59.
29. Деякі питання надання адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовт. 2010 р. № 915 // Офіційний вісник України. − 2010. − № 78. − Ст. 2749. − С. 14.
30. Деякі питання надання платних адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 5 січ. 2011 р. № 33 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 4. − Ст. 216. − С. 834.
31. Долечек В. С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект : автореф. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 / В. С. Долечек − К., 2005. − 20 с.
32. Долечек В. С. Надання управлінських послуг населенню органами виконавчої влади України: організаційно-правовий аспект : дис. … канд. наук з держ. упр. : 25.00.02 / Долечек Володимир Станіславович − К., 2005. − 206 с.
33. Дроздова І. В. Міністерство внутрішніх справ України як суб’єкт надання адміністративних послуг : дис. … канд.. юрид. наук : 12.00.07 / Дроздова Інна Вікторівна − К, 2009. − 254 с.
34. Дяченко В. І. Система правоохоронних органів : навч. посіб. / Дяченко В. І. − К. : КНЕУ, 2003. − 320 с.
35. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002−2011 роки : Послання Президента України до Верховної Ради України від 30 квіт. 2002 р. // Урядовий кур’єр. − 2002. − № 100.
36. Ємець А. В. Підвищення якості послуг органів виконавчої влади / Ємець А. В. // Вісник державної служби України. − 2007. − № 12. − С. 51 − 53.
37. Жуковська А. Ю. Шляхи підвищення якості адміністративних послуг органів виконавчої влади / А. Ю. Жуковська // Економічний простір. − 2008. − № 19. − С. 83 − 91.
38. Журба О. В. Механізми надання управлінських послуг органами державної влади в Україні / О. В. Журба // Держава та регіони : наук.-виробн. журн. − 2009. − № 1. − С. 58 − 63.
39. Занфіров В. А. Критерії якості управлінських послуг публічної сфери / В. А. Занфіров // Держава та регіони : наук.-вироб. журн. − Запоріжжя : Клас. приват. ун-т, 2009. − № 4. − С. 35 − 40.
40. Інструкція про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України : Наказ Державної податкової адміністрації країни від 18 лип. 2005 р. № 276 // Офіційний вісник України. − 2005. − № 32. − Ст. 1965. − С. 469.
41. Кодекс адміністративного судочинства : Закон України від 6 лип. 2005 р. № 2747−IV // Офіційний вісник України. − 2005. − № 32. − Ст. 1918. − С. 11.
42. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный Закон Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :
http://www.admkodeks.ru/.
43. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон УРСР від 7 груд. 1984 р. № 8073 − Х // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1984. − № 51. − Ст. 1122.
44. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [ підруч. ] / Колпаков В. К., Кузьменко О. В. − К. : Юрінком Інтер, 2003. − 544 с.
45. Конституція України : Закон України вiд 28 черв. 1996 р. № 254к/96−ВР // Відомості Верховної Ради України. − 1996. − № 30. − Ст. 141.
46. Конституція України : Науково-практичний коментар [ ред. кол. Тацій В. Я., Битяк Ю. П., Грошевой Ю. М. та ін.] − Х. : Право; Київ : Вид. Дім «Ін Юре», 2003. − 808 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.apelyacia.org.ua/node/10154.
47. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лют. 2006 р. № 90−р // Офіційний вісник України. − 2006. − № 7. − Ст. 376. − С. 167.
48. Корупційні ризики надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності в Україні / [Ігор Коліушко, Віктор Тимощук, Олександр Банчук та ін. ] ; Центр політико-правових реформ, Фонд «Демократичні ініціативи». − К. : Москаленко О. М. ФОП, 2009. − 196 с.
49. Кримінально-процесуальний кодекс України : Закон УРСР від 28 груд. 1960 р. № 1001−05 // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1961. − № 2. − С. 15.
50. Кудряченко А. Шляхи удосконалення надання публічних послуг громадянам у контексті децентралізації владних повноважень [ Електронний ресурс] / А. Кудряченко, О. Здіорук, Д. Горєлов // Національний інститут стратегічних досліджень при Президентові України − Режим доступу :
http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juni/8.htm.
51. Кузьменко О. О. Адміністративно-правове забезпечення менеджменту в державній податковій службі України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кузьменко Оксана Олександрівна − Ірпінь, 2009. − 207 с.
52. Курило В. І. Організаційно-правові засади надання охоронних послуг : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. / В. І. Курило ; Держ. податкова адмін. України. Акад. держ. податкової служби України. − Ірпінь, 2003. − 20 с.
53. Легеза Є. Зарубіжний досвід правового регулювання адміністративних послуг, що надаються органами влади, та його впровадження в діяльність міліції України [Електронний ресурс] / Є. Легеза // Вісник Львівського університету. − 2011. − № 52. − С. 166 − 172.
54. Маматова Т. Реалізація функції державного контролю як надання публічної послуги [Електронний ресурс] / Т. Маматова // Державне управління та місцеве самоврядування. − 2010. − № 2 (5). − 6 с. − Режим доступу до журн. :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dums/2010_2/10mtvnpp.pdf.
55. Мельник К. Ю. Проблеми законодавчого закріплення поняття правоохоронних органів / К. Ю. Мельник [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VKhnuvs/2009_46/46/18.pdf.
56. Методичні рекомендації щодо застосування державних стандартів з питань систем управління якістю у МВС України : [ метод. рек. ] / І. П. Голосніченко, О. Г. Циганов / за ред. О. Н. Ярмиша. − К. : ДНДІ МВС України, 2008. − 24 с.
57. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / [ С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин и др.]; под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. − М., 2008. – 321 с.
58. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для вузов / Нерсесянц В. С. − М. : ИНФРА-М, 1999. − 552 с.
59. Нестеров А. В. Методология властных услуг / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. − 2009. − № 3. − С. 7 − 10.
60. Нестеров А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. − 2005. − № 11. − С. 23 − 26.
61. Нечитайленко А. А. Основы теории права : [ учеб. пособие. ] / Нечитейленко А. А. − Харьков : Фира «Консум», 1998. − 176 с.
62. Ніколаєнко К. В. Адміністративні послуги як різновид публічних послуг / К. В. Ніколаєнко // Держава і право. − 2010. − № 47. − С. 269 − 274.
63. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов : Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :
http://www.rsn-perm.ru/catalogue/view/153.
64. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства Российской Федерации от 11 нояб. 2005 р. № 679 [Электронный ресурс]. − Режим доступа :
http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2005/11/11/40154/.
65. Основи права України / за ред. проф. В. Л. Ортинського − Львів : Оріяна − Нова, 2005. − 368 с.
66. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно-правові аспекти : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Писаренко Ганна Миколаївна. − Одеса, 2006. − 196 с.
67. Питання Державної міграційної служби України : Указ Президента України від 6 квіт. 2011 р. № 405/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 29. − Ст. 1239. − С. 147.
68. Податковий кодекс України : Закон України від 2 груд. 2010 р. № 2755−VI // Голос України. − 2010. − № 229 − 230.
69. Подоляка А. Правоохоронна діяльність і правоохоронні органи / Анатолій Подоляка // Віче. − 2009. − № 18 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://www.viche.info/journal/1643/.
70. Положення про картку фізичної особи – платника податку : наказ Державної податкової адміністрації України від 27 січ. 1998 р. № 43 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 1998. − № 8. − С. 383.
71. Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов’язкових платежів : спільний наказ ДПА України та МВС України від 19 жовт. 2004 р. № 602/1226 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 2004. − № 42. − Ст. 2805. − С. 267.
72. Правознавство : підруч. / [ А. І. Берлач, С. С. Бичкова, Д. О. Карпенко та ін.] [ 2-ге вид. ]− К. : Правова єдність, 2009. − 792 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://pidruchniki.com.ua/14040509/pravo/administrativni_pravovidnosini#418.
73. Правоохранительные органы : учебник для вузов / под ред. О. А. Галустьяна, А. П. Кизлыка. − М. : Юнити-Дана, 2005. − 384 с.
74. Прело М. Конституционное право Франции / Прело Марсель − М. : Изд−во иностр. лит., 1957. − 671 с.
75. Про адміністративні послуги : проект Закону України від 29 січ. 2010 р. № 6020 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=36925.
76. Про адміністративні послуги : проект Закону України від 16 берез. 2010 р. № 6199 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=37296.
77. Про Військову службу правопорядку у Збройних силах України : Закон України вiд 7 берез. 2002 р. № 3099−III // Відомості Верховної Ради України. − 2002. − № 32. − Ст 225.
78. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України : Закон України від 26 берез. 1992 р. № 2235−XII // Відомості Верховної Ради України. − 1992. − № 29. − Ст. 397.
79. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією та правоохоронними органами України : Закон України від 19 черв. 2003 р. № 975−IV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 29. − Ст. 1440. − С. 77.
80. Про Державне агентство земельних ресурсів України : Указ Президента України від 8 квіт. 2011 р. № 445/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 29. − Ст. 1253.
81. Про Державне агентство рибного господарства України : Указ Президента України від 16 квіт. 2011 р. № 484/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 31. − Ст. 1324.
82. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів : Закон України від 19 груд. 1995 р. № 481/95−ВР // Відомості Верховної Ради України. − 1995. − № 46. − Ст. 345.
83. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України від 23 груд. 1993 р. № 3781−ХІІ // Відомості Верховної Ради України. − 1994. − № 11. − Ст. 50.
84. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні : Закон України вiд 26 січ. 1993 р. № 2939−XII // Відомості Верховної Ради України. − 1993. − № 13. − Ст. 110.
85. Про Державну податкову службу в Україні : Закон України вiд 4 груд. 1990 р. № 509−XII // Відомості Верховної Ради УРСР. − 1991.− № 6. − Ст. 37. − С. 139.
86. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 3 квіт. 2003 р. № 661−IV // Відомості Верховної Ради України. − 2003. − № 27. − Ст. 208.
87. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб  підприємців : Закон України вiд 15 трав. 2003 р. № 755−IV // Офіційний вісник України. − 2003. − № 25. − Ст. 1172. − С. 12.
88. Про джерела фінансування органів державної влади : Закон України від 30 черв. 1999 р. № 783−ХІV // Офіційний вісник України. − 1999. − № 31. − С. 9.
89. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 6 верес. 2005 р. № 2806−IV // Офіційний вісник України. − 2005. − № 39. − Ст. 2429. − С. 31.
90. Про забезпечення зменшення кількості та вартості платних послуг, які надаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування і бюджетними установами : проект Постанови Верховної Ради України від 24 черв. 2010 р. № 6581 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=38101.
91. Про засади внутрішньої і зовнішньої політики : Закон України від 1 лип. 2010 р. № 2411−VI // Офіційний вісник України. − 2010. − № 55. − Ст. 1840. − С. 17.
92. Про засади запобігання та протидії корупції : Закон України вiд 11 черв. 2009 р. № 1506−VI [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 2009. − № 53. − Ст. 1822. − С. 15.
93. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квіт. 1997 р. № 348 // Офіційний вісник України. − 1997. − № 16. − С. 85.
94. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з впровадження, ввезення, вивезення голографічних захисних елементів та Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з впровадження, ввезення, вивезення голографічних захисних елементів : наказ Служби безпеки України від 12 жовт. 2010 р. № 524 // Офіційний вісник України. − 2010. − № 88.
95. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку, інших засобів негласного отримання інформації, торгівлі спеціальними технічними засобами для зняття інформації з каналів зв’язку, іншими засобами негласного отримання інформації : спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Служби безпеки України від 10 жовт. 2006 р. № 92/669 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 2006. − № 44. − Ст. 2967. − С. 182.
96. Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера : спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Державної митної служби України від 13 трав. 2009 р. № 89/445 // Офіційний вісник України − 2009. − № 41. − Ст. 1386. − С. 77.
97. Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного перевізника : спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Державної митної служби України від 25 берез. 2004 р. № 34/212 // Офіційний вісник України. − 2004. − № 13. − Ст. 914. − С. 200.
98. Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січ. 2010 р. № 66 // Офіційний вісник України. − 2010. − № 6. − Ст. 260. − С. 107.
99. Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 черв. 2009 р. № 630 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 47. − Ст. 1582. − С. 36.
100. Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення стандартів адміністративних послуг : наказ Міністерства економіки України від 12 лип. 2007 р. № 219 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0219665-07.
101. Про затвердження переліку органів ліцензування : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 листоп. 2000 р. № 1698 // Офіційний вісник України. − 2000. − № 46. − Ст. 2001. − С. 218.
102. Про затвердження переліку платних побутових послуг, на провадження діяльності з надання яких придбавається торговий патент : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 груд. 2010 р. № 1258 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 7. − Ст. 332. − С. 14.
103. Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися митними органами : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 груд. 2002 р. № 1952 // Офіційний вісник України. − 2002. − № 52. − Ст. 2373. − С. 82.
104. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 черв. 2007 р. № 795 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 42. − Ст. 1671. − С. 69.
105. Про затвердження переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 квіт. 1998 р. № 576 [втратив чинність] // Офіційний вісник України. − 1998. − № 17. − С. 75.
106. Про затвердження Положення про Адміністрацію Президента України : Указ Президента України від 2 квіт. 2010 р. № 504/2010 // Офіційний вісник України. − 2010. − № 25. − Ст. 978. − С. 21.
107. Про затвердження Положення про використання повітряного простору України : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 берез. 2002 р. № 401 // Офіційний вісник України. − 2002. − № 14. − Ст. 727. − С. 85.
108. Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України : Постанова Кабінету Міністрів України від 26 верес. 2007 р. № 1180 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 74. − Ст. 2757. − С. 26.
109. Про затвердження Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань : Постанова Кабінету Міністрів України від 10 черв. 2009 р. № 587 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 44. − Ст. 1475. − С. 24.
110. Про затвердження Положення про Державний комітет лісового господарства України : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 січ. 2007 р. № 883 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 48. − Ст. 1982. − С. 74.
111. Про затвердження Положення про Державний комітет рибного господарства України : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 січ. 2007 р. № 42 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 6. − Ст. 219. − С. 42.
112. Про затвердження Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 19 берез. 2008 р. № 224 // Офіційний вісник України. − 2008. − № 23. − Ст. 698. − С. 58.
113. Про затвердження Положення про Державний комітет України по водному господарству : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 27 черв. 2007 р. № 882 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 48. − Ст. 1981. − С. 70.
114. Про затвердження Положення про Державну митну службу України : Постанова Кабінету Міністрів України від 18 лип. 2007 р. № 940 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 53. − Ст. 2163. − С. 92.
115. Про затвердження Положення про Державну пенітенціарну службу України : Указ Президента України від 6 квіт. 2011 р. № 394/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. − № 28. − Ст. 1161. − С. 40.
116. Про затвердження Положення про Державну податкову адміністрацію України : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 26 трав. 2007 р. № 778 // Офіційний вісник України. − 2007. − № 39. − Ст. 1564. − С. 80.
117. Про затвердження Положення про Державну фінансову інспекцію України : Указ Президента України від 23 квіт. 2011 р. № 499/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 31. − Ст. 1325.
118. Про затвердження Положення про дозвільну систему : Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовт. 1992 р. № 576 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=576-92-%EF.
119. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 жовт. 2006 р. № 1383 // Офіційний вісник України. − 2006. − № 40. − Ст. 2687. − С. 106.
120. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 6 квіт. 2011 р. № 383/2011 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 29. − Ст. 1222. − С. 32.
121. Про затвердження Положення про Реєстр адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 трав. 2009 р. № 532 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 40. − Ст.1356. − С. 63.
122. Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб − платників податків та втрату чинності деяких наказів Державної податкової адміністрації України : наказ Державної податкової адміністрації України від 17 груд. 2010 р. № 954 // Офіційний вісник України. − 2011. − № 2. − Ст. 131. − С. 161.
123. Про затвердження Порядку надання у 2008 році спеціальних дозволів на користування надрами : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 лют. 2008 р. № 273 // Офіційний вісник України. − 2008. − № 25. − Ст. 792. − С. 76.
124. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005 − 2010 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 черв. 2004 р. № 746 // Офіційний вісник України. − 2004. − № 23. − Ст. 1554. − С. 43.
125. Про затвердження Регламентів надання адміністративних послуг ДПА у Житомирській області : наказ Державної податкової адміністрації у Житомирській області від 31 серп. 2009 р. № 246 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://dpa.zt.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=5401&Itemid=5.
126. Про затвердження Регламенту прийому громадян з надання адміністративних послуг ДПА у Закарпатській області : наказ Державної податкової адміністрації у Закарпатській області від 30 верес. 2009р. № 353 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://zak.sta.gov.ua/node/7122.
127. Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння : спільний наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 5 жовт. 2007 р. № 369/1105/336 : Офіційний вісник України. − 2007. − № 83. − Ст. 3096.− С. 58.
128. Про затвердження системи управління якістю в органах виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 трав. 2006 р. № 614 // Офіційний вісник України. − 2006. − № 20. − Ст. 1435. − С. 19.
129. Про затвердження Стандартів адміністративних послуг : наказ Державної митної служби України від 13 жовт. 2009 р. № 949 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://zakon.nau.ua/doc/?doc_id=502729.
130. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22 лип. 1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України. − 1999. − № 21 − С. 32.
131. Про заходи щодо упорядкування адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 лип. 2009 р. № 737 // Офіційний вісник України. − 2009. − № 54. − С. 16. − Ст. 1871.
132. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовт. 1996 р. № 393/96−ВР // Відомості Верховної Ради України. − 1996. − № 47 − Ст. 256.
133. Про Кабінет Міністрів України : Закон України вiд 7 жовт. 2010 р. № 2591−VI // Офіційний вісник України. − 2010. − № 79. − Ст. 2792