АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ОБІГУ ЗБРОЇ В УКРАЇНІ

Краткое описание

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

БОКІЙ ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

УДК 351.753 (477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ
ОБІГУ ЗБРОЇ В УКРАЇНІ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
Кузніченко Сергій Олександрович кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2010

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ……………………………………...3
ВСТУП……………..…………………………………………………………..4
РОЗДІЛ 1. Методологічні засади дослідження адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні
1.1. Поняття адміністративно-правового режиму…………………………..13
1.2. Поняття зброї та її класифікація у національному законодавстві….....26
1.3. Обіг зброї та його елементи……………………………………………...54
Висновки до розділу І………………………………………………………....85

РОЗДІЛ 2. Адміністративно-правова характеристика обігу зброї в Україні
2.1. Визначення адміністративно-правового режиму обігу зброї…….…....87
2.2. Зміст та структура адміністративно-правового режиму обігу зброї...102
Висновки до розділу ІІ……………………………………………………....127

РОЗДІЛ 3. Організаційні засади адміністративно-правового режиму обігу зброї
3.1. Суб'єкти забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї………………………………………………………………………………..129
3.2. Засоби забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї………………………………………………………………………………..145
3.3. Шляхи удосконалення адміністративно-правового режиму обігу зброї………………………………………………………………………………..169
Висновки до розділу ІІІ……………………………………………………...184
ВИСНОВКИ…..……………………………………………………………..186
ДОДАТКИ………………………………………………………………...…196
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………...236

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АІС – автоматизована інформаційна система
АР Крим – Автономна Республіка Крим
ВОХОР – воєнізована охорона
ВР – Верховна Рада
ГВЗСП – гладкоствольна вогнестрільна зброя спеціального призначення
ГОСТ – Державний стандарт
ГУМВС – Головне управління Міністерства внутрішніх справ
ДСТУ – Державні стандарти України
КАС – Кодекс адміністративного судочинства
КМ – Кабінет Міністрів
КУпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
МВС – Міністерство внутрішніх справ
МОЗ – Міністерство охорони здоров’я
МПК – морфолід пералгонова кислота
ОВС – органи внутрішніх справ
ОДУВС – Одеський державний університет внутрішніх справ
ООН – Організація Об’єднаних Націй
ПЦН – пульт централізованого нагляду
РФ – Російська Федерація
США – Сполучені Штати Америки
УМВС – Управління Міністерства внутрішніх справ
ЦК – Цивільний кодекс

ВСТУП

Актуальність теми. Сучасний етап становлення України характеризується проведенням радикальних реформ у всіх галузях держави і суспільства. Зміни, що відбуваються в економічному, політичному та суспільному житті країни, неминуче призводять до необхідності вдосконалення правового регулювання суспільних відносин, зокрема тих, що виникають у сфері обігу зброї. На сьогодні серед суспільно-небезпечних дій значну кількість становлять правопорушення, скоєні з використанням зброї. Незаконний обіг зброї є одним із факторів, які негативно впливають на стан безпеки у країні.
Статистичні дані останніх років показують, що обіг зброї в Україні має доволі значний обсяг. Кількість власників зброї серед цивільних осіб становить 1 180 506, серед юридичних – 192 068 осіб. При цьому за період 2004–2008 років було виявлено 220 619 осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, та зареєстровано 57 010 злочинів у сфері обігу зброї.
Державне регулювання обігу зброї, вибухових речовин є досить важливим, оскільки їх корисні властивості, при певних обставинах, можуть заподіяти шкоду інтересам, що охороняються законом. Виходячи з цього, існує об’єктивна необхідність в особливих умовах та правилах поводження зі зброєю, створення чіткої системи режимного регулювання з метою встановлення правопорядку в цій сфері правовідносин. Водночас, чинне законодавство, яке регулює обіг зброї в Україні, не відповідає потребам часу, не завжди відповідає їм і діяльність органів внутрішніх справ.
Теоретичні, правові та прикладні проблеми здійснення адміністративно-правових режимів у сфері обігу зброї віддзеркалюють потреби сучасного суспільства, потребують наукового осмислення і глибокого вивчення їх теоретичних та організаційно-правових основ.
Вагомою джерельною базою дослідження стали праці таких вітчизняних та зарубіжних правознавців як: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, Д.Н. Бахраха, Ю.П. Битяка, В.В. Богуцького, І.П. Голосніченка, О.М. Джужи, Ю.В. Дубка, О.В. Дьяченко, В.В. Зуй, Р.А. Калюжного, А.А. Кармолицького, С.В. Ківалова, А.П. Клюшніченко, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.В. Конопльова, С.Ф. Константінова, О.В. Копана, С.О. Кузніченка, О.В. Кузьменко, С.С. Маиляна, А.В. Малько, Н.І. Матузова, Є.М. Моісеєва, В.І. Олефіра, В.В. Посметного, А.С. Спаського, В.Д. Сущенка, Ю.О. Тихомирова, Е.Ф. Шамсумової та інших. Крім того, у дослідженні були використані праці авторів, які розглядали правові засади регулювання зброї як в Україні, так і за її межами: П.Д. Біленчука, А.Д. Благова, В.А. Гуменюка, А.А. Долгополова, Д.А. Корецького, А.В. Корнієць, А.В. Кофанова, І.А. Кузнєцової, О.М. Піджаренко, О.Ф. Суляви, М.П. Федорова, О.С Фролова, Е.Д. Шелковникової та інших.
Однак, незважаючи на наявність ряду досліджень щодо регулювання суспільних відносин у визначеній сфері, поза науковим обігом залишилася проблема встановлення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні. До сьогодні комплексно не вивчені теоретичні та правові засади реалізації цього режиму. Водночас, розробка зазначеної проблеми має для держави важливе практичне значення, адже максимально можливий рівень безпеки обігу зброї в країні – запорука громадського спокою.
Актуальність теми дисертаційного дослідження зумовлена саме відсутністю адекватного розуміння та наукового опрацювання зазначених питань адміністративно-правової науки.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до «Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період 20042009 років», затверджених наказом МВС України № 755 від 05.07.2004.
Дисертація є складовою частиною «Пріоритетних напрямів наукових досліджень Кримського юридичного інституту ОДУВС на період 20092012 років» (рішення Вченої ради від 19.11.2008, протокол № 3), а також річних планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Кримського юридичного інституту ОДУВС та замовлень практичних підрозділів ОВС. Тема дисертаційного дослідження затверджена Вченою радою Кримського юридичного інституту ОДУВС 17.04.2008 (протокол № 8).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі досягнень юридичної науки, узагальнення правозастосовної діяльності органів влади, аналізу вітчизняного та зарубіжного законодавства розробити та надати науково обґрунтовані пропозиції щодо встановлення і забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні.
З огляду на поставлену мету, визначено такі дослідницькі завдання:
- розглянути поняття адміністративно-правового режиму;
- проаналізувати поняття «зброя» в українському та зарубіжному законодавстві, у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі;
- провести дослідження системи класифікації зброї;
- визначити елементи обігу зброї, здійснити аналіз усіх видів правовідносин, що виникають у сфері обігу зброї;
- визначити поняття адміністративно-правового режиму обігу зброї та його особливості;
- охарактеризувати зміст та структуру адміністративно-правового режиму обігу зброї;
- визначити роль та компетенцію суб'єктів забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні;
- визначити основні засоби забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї;
- встановити шляхи вдосконалення адміністративно-правового режиму обігу зброї;
- надати пропозиції з удосконалення нормативної бази, що становить основу адміністративно-правового режиму обігу зброї.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у сфері обігу ручної стрілецької зброї та боєприпасів до неї, спеціальних засобів активної оборони та боєприпасів до них, а також холодної зброї.
Предмет дослідження – адміністративно-правовий режим обігу зброї в Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є сукупність загальних і спеціальних наукових методів, які застосовувалися для вирішення завдань дослідження і досягнення визначеної мети. Серед них базовим є загальнонауковий системний підхід, якій уможливив виявити взаємозв’язок соціальних процесів та суспільних відносин як елементів системи, також це дало можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту та юридичної форми. Формально-юридичний метод дозволив дослідити норми як вітчизняного, так і зарубіжного законодавства, визначити зміст і значення термінів щодо зброї та її обігу, які застосовуються в нормативних актах і в науковій літературі, а також обґрунтувати висновки і пропозиції щодо їх доповнення чи змін (п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.3.1). Використання логіко-семантичного методу допомогло поглибити понятійний апарат у сфері регулювання обігу зброї (п.1.1, п.1.2, п.1.3, п.2.1). Метод сходження від абстрактного до конкретного дозволив дослідити природу адміністративно-правового режиму обігу зброї (п.1.1, п.2.1). Порівняльно-правовий метод був використаний для аналізу та зіставлення національного і зарубіжного законодавства щодо регулювання обігу зброї (п.1.2, п.1.3). Методи класифікації та групування були широко застосовані при розробці юридичної класифікації зброї, класифікації адміністративно-правових режимів у досліджуваній сфері, характеристиці суб’єктів та засобів забезпечення відповідної сфери правовідносин (п.1.2, п.2.1, п.3.1, п.3.2). Структурно-функціональний метод сприяв аналізу повноважень суб’єктів забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні, виявленню недоліків при їх взаємодії, допоміг визначити напрями вдосконалення діяльності владних органів (п.3.1, п.3.3). При аналізі даних, що відображають основні показники та стан правового регулювання у сфері обігу зброї, широко використовувався статистичний метод (п.1.2, п.2.1, п.3.2, п.3.3). Крім того, соціологічні методи використовувалися при з’ясуванні основних проблем у сфері обігу зброї шляхом проведення анкетування (п.1.2, п.2.1, п.3.1, п.3.3).
Емпіричну базу дослідження становлять: Конституція України; міжнародно-правові акти; закони України; акти Президента України; акти Кабінету Міністрів України; Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правові акти МВС України та інших органів виконавчої влади, які забезпечують адміністративно-правовий режим обігу зброї в Україні; проекти Закону України «Про зброю», законодавчі та інші нормативно-правові акти деяких зарубіжних країн, статистичні матеріали МВС України останніх років; публікації в періодичних виданнях; довідкова література; дані проведеного анкетування 1 425 респондентів, з яких 407 – працівники органів внутрішніх справ, 1018 – громадяни, які мають дозвіл на зберігання та використання зброї.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертаційне дослідження є одним із перших у вітчизняній правовій науці комплексним монографічним дослідженням, яке присвячене проблемі реалізації адміністративно-правового режиму обігу зброї, удосконаленню правової бази, поліпшенню функціонування та взаємодії органів влади, які є суб’єктами забезпечення зазначеного режиму. У межах здійсненого дослідження сформульовано ряд нових наукових положень, які мають наукову новизну:
вперше:
- запропоновано авторське поняття «несмертельна зброя» як виробів, що призначені для тимчасового виводу супротивника з ладу, пошкодження його механізмів і споруд, і дія яких при правильному застосуванні не призводить до незворотних змін в організмі людини; надана її класифікація;
- надано авторську дефініцію обігу зброї, як сукупності виключно всіх видів правовідносин, що виникають при поводженні зі зброєю та які врегульовані відповідним законодавством, визначений перелік його елементів;
- визначено адміністративно-правовий режим обігу зброї як цілісну, особливу систему регулювання всіх видів правовідносин, що виникають у сфері обігу зброї, яка заснована на методах, притаманних відповідній галузі права, і має за мету захист, забезпечення державних та суспільних інтересів, які охороняються законом України. Надана класифікація зазначеного режиму;
- визначено зміст адміністративно-правового режиму обігу зброї, що має елементи дозвільного режиму та режиму, який засновано на позитивних зобов’язаннях;
- у структурі адміністративно-правового режиму обігу зброї виокремленні такі складові частини, як: ліцензування, надання дозволів, реєстрація, стандартизація і сертифікація, формування державного оборонного замовлення;
удосконалено:
- визначення об’єктів правовідносин у сфері обігу зброї, основними ознаками, згідно з якими певні вироби можуть вважатися зброєю, є їх конструктивне призначення для ураження живої чи іншої цілі, тобто нанесення тілесних ушкоджень, знищення супротивника, тимчасове позбавлення можливості чинити опір, виведення з ладу техніки, руйнування споруд;
- систему юридичних ознак класифікації зброї. Запропонована нами класифікація для майбутнього Закону України «Про зброю» охоплює види зброї практично за всіма ознаками: за способом виготовлення, за тактично-технічними даними, за характером нанесених ушкоджень, за призначенням;
- характеристику засобів забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні. Висловлено думку про те, що нарівні зі встановленням відповідальності за недотримання режимних правил необхідно більш широко використовувати заохочення, адже мотивацією правомірної поведінки для особи стануть не тільки певні приписи та страх перед відповідальністю, а насамперед, її особиста зацікавленість;
- запропоновано ряд змін до чинного законодавства України, що спрямовані на вдосконалення регулювання правовідносин у сфері обігу зброї. Зокрема зміни до статей 190, 195, 195-1, 195-2, 195-4 КУпАП, внесення до цього Кодексу статті 194-1, розроблений авторський проект Закону України «Про зброю»;
дістало подальшого розвитку:
- дослідження специфіки адміністративно-правового режиму як цілісної системи регулювання важливих для безпеки держави суспільних відносин, що є предметом адміністративного права і в основу якої покладені імперативні принципи;
- визначення місця і ролі суб’єктів забезпечення сфери обігу зброї в Україні. Доведено, що за обсягом компетенції у сфері нормотворчої діяльності провідну роль виконує Кабінет Міністрів України, а в сфері правозастосування – МВС України;
- виокремлення елементів обігу зброї, серед яких є: виробництво зброї, її ремонт, торгівля, передача, придбання, колекціонування, експонування, облік, зберігання, носіння, перевезення (перенесення), використання, вилучення, утилізація, ввезення та вивезення з території України, а також контроль з боку уповноважених державних органів за дотриманням встановлених правил щодо здійснення кожного без винятку виду правовідносин у цій сфері.
Практичне значення одержаних результатів зумовлене можливістю їх використання:
- у науково-дослідній сфері: висновки дисертаційного дослідження можуть бути теоретичною основою для подальшої розробки проблем регулювання обігу зброї в України, зокрема крізь призму адміністративно-правових режимів;
- у правотворчій діяльності: у результаті проведеного дослідження сформульовано ряд пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства, запропонований проект Закону України “Про зброю”. Надані пропозиції щодо вдосконалення змісту статей КУпАП дозволять значно поліпшити регулювання правовідносин у цій сфері (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження в діяльність Постійної комісії з правових питань та питань правопорядку і надзвичайних ситуацій Верховної Ради АР Крим № 02–09/46 від 15.09.2009);
- у правозастосовній діяльності: використання результатів, одержаних під час дослідження, дозволить удосконалити практичну діяльність органів державної влади, що забезпечують реалізацію адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні (акт впровадження у практичну діяльність ГУМВС України в АР Крим результатів дисертаційного дослідження від 22.05.2009);
- у навчально-методичному процесі: при підготовці навчально-методичних матеріалів з таких дисциплін як «Адміністративне право України», «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», «Вогнева підготовка» (акт впровадження в навчальний процес Кримського юридичного інституту ОДУВС результатів дисертаційного дослідження від 05.02.2009).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження «Адміністративно-правовий режим обігу зброї в Україні» виконане автором самостійно, праці, що використовувалися у дисертації, подаються з обов’язковим посиланням на них. В статтях, що виконані у співавторстві (С.О. Кузніченко, С.В. Усков), частка дисертанта складає 50%. Розробки, що належать співавторам, у роботі не використовувалися.
Апробація результатів дослідження. Дисертація обговорена на засіданні міжкафедрального семінару кафедр адміністративної діяльності, адміністративного права та процесу, управління в органах внутрішніх справ, цивільного права, відділу організації наукової роботи Київського національного університету внутрішніх справ (протокол № 31 від 01.07.2009). Основні положення, висновки і пропозиції, викладені дисертантом у роботі, були апробовані на таких науково-практичних конференціях: Міжнародна науково-практична конференція «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (Сімферополь, 2007, 1213 грудня), Міжнародна науково-практична конференція «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (Сімферополь, 2008, 1112 грудня), Науково-практична конференція «Проблеми вдосконалення професійної майстерності працівників ОВС у бойовій підготовці» (Одеса, 2008, 31 жовтня), ІІІ звітна Всеукраїнська конференція ад’юнктів, аспірантів та здобувачів «Проблеми правової реформи та розбудови громадського суспільства в Україні» (Львів, 2009, 28 вересня), а також на науково-практичних семінарах та круглих столах кафедри адміністративного права та адміністративного процесу Кримського юридичного інституту ОДУВС.
Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження містяться у десяти публікаціях, зокрема шести наукових статтях, надрукованих у фахових виданнях, перелік яких затверджено ВАК України, та чотирьох збірниках матеріалів науково-практичних конференцій.

Список литературы

ВИСНОВКИ

В ході дослідження на основі аналізу чинного законодавства, теоретичному осмисленні наукової літератури, автором були зроблені висновки та надані науково обґрунтовані пропозиції, які по-новому вирішують проблему щодо встановлення і забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні:
1. З метою регулювання правовідносин у найважливіших для суспільства сферах держава повинна встановлювати відповідний адміністративно-правовий режим, який регламентуватиме взаємодію органів влади з підвладними суб’єктами на основі імперативного методу. Реалізація адміністративно-правового режиму характеризується нормативним визначенням чітких та обов’язкових для виконання правил як для керованих, так і для владних суб’єктів. Крім того, цей режим забезпечується встановленням санкцій за невиконання або недотримання зазначених правил.
Адміністративно-правовий режим є цілісною системою регулювання важливих для безпеки держави суспільних відносин, що є предметом адміністративного права, і в основу якої покладені імперативні принципи.
2. В українському законодавстві на сьогодні треба визначити поняття «зброя», а також класифікацію, яка б охоплювала все коло предметів, на яке має розповсюджуватися відповідний адміністративно-правовий режим.
Визначення у законодавстві поняття «зброя» є одним із головних завдань адміністративно-правового режиму обігу зброї. При цьому, основною ознакою має бути не просто можливість, а саме конструктивне призначення даних виробів для ураження живої чи іншої цілі, тобто нанесення тілесних ушкоджень, знищення супротивника, тимчасове позбавлення можливості чинити опір, вивід з ладу техніки, руйнування споруд. Отже, неприпустимим є приєднання до зброї предметів, які теоретично можуть завдати шкоди, але мають інше функціональне призначення (будівельні, сигнальні пристрої та ін.).
3. Майбутній Закон України «Про зброю» повинен мати чітке визначення таких понять як «антикварна», «історична зброя». Варто вказати, на яку несучасну зброю розповсюджується відповідний адміністративно-правовий режим, а на яку ні. При цьому, на зброю, яка остаточно втратила своє безпосереднє призначення, дія закону не може розповсюджуватися.
Щодо колекційної зброї, на нашу думку, вона може бути як несучасною, так і сучасною. Критерієм, за яким зброя належить до колекційної, є її кількість у власника. Тобто колекційна зброя – це будь-яка зброя (сучасна, несучасна), яка на законних підставах знаходиться у власності суб’єкта і кількість якої перевищує 5 одиниць. Виникає потреба визначити порядок придбання, обліку, зберігання, транспортування, експонування колекційної зброї (сучасної або несучасної), тобто режимні правила, які існують для певних видів зброї.
4. Пропонуємо ввести поняття «несмертельна зброя» як виробів, що призначені для тимчасового виводу супротивника з ладу, пошкодження його механізмів і споруд, і дія яких при правильному застосуванні не призводить до незворотних змін в організмі людини. Використання цього поняття замість уже існуючого «спеціальні засоби» буде відповідати вимогам сьогодення, адже спектр використання даних виробів досить великий, від цивільного обігу до проведення військових (миротворчих) операцій. Зазначена зброя на сьогодні становить основну частину арсеналу правоохоронних органів усього світу, вона активно використовується за таким призначенням і в нашій країні. Отже, можна говорити про виокремлення такого виду зброї як міліцейська (поліцейська) зброя.
Пропонуємо класифікацію несмертельної зброї за такими ознаками, як: масштаб дії (несмертельна зброя індивідуальної дії, несмертельна зброя масової дії); принцип впливу (несмертельна зброя, що впливає на центральну нервову систему й органи почуттів, яка механічно обмежує рухомість людини чи об’єкта та яка впливає на матеріальну частину супротивника); тактико-технічні характеристики (несмертельна ствольна зброя, в якій використовується різні несмертельні знаряддя, пристрої розпилювання подразнювальних речовин, несмертельна зброя, заснована на дії електричного току, холодна несмертельна зброя); призначення (цивільна, службово-штатна; міліцейська (поліцейська), військова).
5. Для вирішення проблем, пов’язаних з обігом холодної зброї, є об’єктивна потреба визначення поняття «холодна зброя» в українському законодавстві як предметів, спеціально виготовлених і призначених виключно для ураження живої чи іншої цілі шляхом використання лише м’язової сили людини або механічної енергії, які не мають прямого виробничого або господарсько-побутового призначення. Виходячи з наведеного, метальна зброя входить до поняття «холодна зброя», відокремлення зброї метальної дії, на нашу думку, неприпустимо.
Ми вважаємо, що визначення кваліфікаційних ознак усіх видів холодної зброї та посилений контроль з боку держави за їх дотриманням при виробництві, реалізації побутово-господарчих виробів, які конструктивно нагадують зброю, дозволить уникнути в майбутньому непорозумінь та поліпшити регулювання зброї в Україні.
6. Запропонована нами класифікація для майбутнього Закону України «Про зброю» охоплює види зброї практично за всіма ознаками: І. За способом виготовлення: 1) промислова; 2) кустарна; 3) несанкціонована. ІІ. За тактично-технічними даними: 1) вогнепальна; 2) газова; 3) холодна; 4) пневматична; 5) електро-шокуючої дії. ІІІ. За характером нанесених ушкоджень: 1) смертельна; 2) несмертельна. ІV. За призначенням: 1) військова; 2) службово-штатна; 3) міліцейська (поліцейська); 4) музейна; 5) цивільна: А) мисливська; Б) спортивна; В) самооборонна; Г) колекційна; Д) нагородна.
Класифікація зброї за її призначенням має бути конкретизована. Для цього у тексті Закону окремими статтями потрібно розкрити зміст кожного пункту даної класифікації. Вичерпний перелік певних типів зброї, яка належить до військової, службово-штатної, міліцейської, цивільної або музейної та обіг якої регулюється Законом України «Про зброю» дозволить усунути непорозуміння і значно поліпшити реалізацію адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні.
7. Розглядаючи обіг зброї з позиції системного підходу, вважаємо за необхідне відокремити всі його елементи, адже для нашого дослідження важливим є розуміння обігу зброї як сукупності виключно всіх видів правовідносин, що виникають при поводженні зі зброєю та які врегульовані відповідним законодавством. Елементами обігу зброї є її виробництво, ремонт, торгівля, передача, придбання, колекціонування, експонування, облік, зберігання, носіння, перевезення (перенесення), використання, вилучення, утилізація, ввезення та вивезення з території України, а також контроль з боку уповноважених державних органів за дотриманням встановлених правил щодо здійснення кожного без винятку виду правовідносин у визначеній сфері. Нормативні акти, що становлять основу режиму обігу зброї, повинні регламентувати всі без винятку етапи, які проходить зброя від виробництва до утилізації.
Виробництвом зброї є винаходження, розробка, виготовлення зброї, її основних частин та (або) складання зброї, виготовлення або спорядження боєприпасів чи виготовлення піротехнічних сумішей до них. Придбання зброї –це отримання зброї фізичною чи юридичною особою у фактичне володіння на законних підставах.
Також існує потреба вдосконалення правової регламентації таких питань як передання, носіння, перенесення, збирання та утилізація зброї і боєприпасів, використання зброї за призначенням.
8. На сьогодні існує потреба у використанні такого правового механізму як адміністративно-правовий режим не тільки при виникненні ситуацій надзвичайного характеру, а й у повсякденному житті, насамперед, коли контроль за об’єктом правовідносин має особливе значення для підтримання правопорядку та громадської безпеки у державі.
Адміністративно-правовий режим обігу зброї варто охарактеризувати таким чином: по-перше, даний режим є постійним – він діє незалежно від стану чи ситуації у країні; по-друге, він є звичайним, тобто не змінює конституційний статус громадян і організацій; по-третє, адміністративно-правовий режим обігу зброї можна віднести до обмежувального – держава встановлює особливі права та умови володіння предметами, які належать до категорії «зброя». Особливі умови встановлюються також і на виробництво, ремонт, реалізацію та інші види діяльності, пов’язані зі зброєю; по-четверте, правовий режим обігу зброї є загальнодержавним, тобто діючим на всій території України без винятку.
Якщо за основу брати розподіл адміністративно-правових режимів на групи залежно від мети встановлення, то режим обігу зброї належить до таких, метою встановлення яких є забезпечення (підтримка) громадської безпеки.
9. У дослідженні адміністративно-правового режиму обігу зброї важливо визначити саме перелік дії щодо зброї (нематеріальну частину об’єкта): придбання, зберігання, перевезення, виробництво, реалізація та ін. Тому об’єктом досліджуваного нами режиму слід вважати сукупність правовідносин (дій суб’єктів) в сфері обігу зброї.
Враховуючи дослідження відповідної сфери, треба сказати, що адміністративно-правовий режим обігу зброї являє собою цілісну, особливу систему регулювання всіх видів правовідносин, що виникають у сфері обігу зброї, яка заснована на методах, притаманних відповідній галузі права, і має за мету захист, забезпечення державних та суспільних інтересів, які охороняються законом України.
10. Класифікація адміністративно-правових режимів має важливе науково-практичне значення. Вона засновується на критеріях, що визначають правовий зміст адміністративно-правових режимів, а також з урахуванням сутності суспільних відносин, які вони регулюють. Ці режими можливо класифікувати за такими ознаками, як: стадії обігу зброї, об’єкти правовідносин, методи адміністративно-правового регулювання.
11. Однією з особливостей режиму обігу зброї є чітко зазначена у законодавчих актах сукупність позитивних зобов’язань, що дає підстави стверджувати – адміністративно-правовий режим обігу зброї має елементи дозвільного режиму та режиму, який засновано на позитивних зобов’язаннях, саме вони становлять його основу.
У структурі адміністративно-правового режиму обігу зброї варто виокремити такі складові частини, як: ліцензування, дозволи, реєстрація, стандартизація і сертифікація, формування державного оборонного замовлення (у сфері обігу військової зброї та техніки).
Ліцензування у структурі адміністративно-правового регулювання обігу зброї треба визначити як офіційне визнання за керованим суб’єктом права на здійснення господарської та підприємницької діяльності у сфері обігу зброї відповідно до законодавства України.
Необхідним є закріплення на законодавчому рівні поняття «дозвіл» – як надання суб’єкту права на здійснення певних дій, що оформляється компетентним органом у вигляді офіційного документа. При цьому необхідним є відокремлення режиму ліцензування та режиму надання дозволів у структурі правового режиму обігу зброї.
Режим реєстрації у структурі адміністративно-правового режиму обігу зброї повинен розглядатися у двох аспектах: 1) режим реєстрації власників зброї, 2) режим реєстрації господарчої та підприємницької діяльності у сфері обігу зброї. Видання державного кадастру значно поліпшило б контроль за обігом зброї. Він становить собою систематизований перелік відомостей про зброю та боєприпаси до неї, що дозволені до обігу на території України та мають сертифікат відповідного зразка про відповідність до встановлених стандартів.
12. Функціонування органів виконавчої влади забезпечує реалізацію досліджуваного нами правового режиму. Виходячи із сутності адміністративно-правового режиму з обігу зброї, слід сказати, що органи виконавчої влади реалізують свої повноваження із забезпечення режиму обігу зброї завдяки таким адміністративно-правовим формам як нормотворчість та правозастосування. Аналіз нормативних актів свідчить про те, що за обсягом компетенції у сфері нормотворчої діяльності провідну роль виконує Кабінет Міністрів України. Слід зазначити, що деякі питання щодо обігу зброї регулюються такими суб’єктами влади як Президент України та Верховна Рада України.
Нормотворчі повноваження мають і певні органи виконавчої влади. Серед них провідну позицію займає МВС України. На сьогодні виникає ситуація, коли порядок вирішення значного кола питань, пов’язаних з обігом зброї, регламентується відомчими актами. Далеко не завжди таке регулювання має правомірний характер. Поширена відомча нормотворчість у сфері регулювання обігу зброї може мати значні негативні наслідки.
13. На нашу думку, правове забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї має подвійну мету. З одного боку, органами виконавчої влади забезпечується законність поводження зі зброєю та боєприпасами, зводячи до мінімуму можливі шкідливі для суспільства наслідки. З іншого боку, не менш важливим є забезпечення реалізації прав фізичних та юридичних осіб на володіння і користування зброєю.
Забезпечення суспільних інтересів, правопорядку в сфері обігу зброї неодмінно зумовлює застосування примусу, який притаманний діяльності органів, що мають владні повноваження. Застосування примусу з боку компетентних органів виконавчої влади дозволяє ефективно вирішувати питання забезпечення адміністративно-правового режиму обігу зброї. Заходи адміністративного примусу в правовому режимі обігу зброї включають у себе: заходи адміністративного попередження; заходи адміністративного припинення; заходи адміністративного стягнення; заходи забезпечення провадження справ про адміністративні порушення.
14. Аналіз статей, які встановлюють відповідальність за скоєння адміністративних проступків у сфері обігу зброї, показує, що за порушення даного режиму застосовуються такі види стягнень: попередження; адміністративний штраф; оплатне вилучення зброї та боєприпасів; конфіскація зброї та боєприпасів; позбавлення спеціального права, наданого громадянину (права полювання).
На сьогодні існує потреба визначання на законодавчому рівні підстави вилучення зброї, яке може застосовуватися у межах різних видів заходів адміністративного примусу. Отже, вилученням зброї та боєприпасів слід вважати його примусове відчуження у власника, тимчасово або постійно (у разі рішення суду) повноваженими органами (посадовими особами) з метою попередження або припинення правопорушення, або внаслідок скоєння суб’єктом певних протиправних дій.
15. На нашу думку, головне функціональне призначення юридичної відповідальності, як складової частини адміністративно-правового режиму обігу зброї, полягає саме у спонуканні до дотримання норм права, які регулюють правовідносини у даній сфері. Отже, щодо забезпечення досліджуваного режиму на перше місце слід поставити превентивну функцію, її особливістю є саме можливість, а не обов’язковість застосування даного засобу.
На сьогодні бракує встановлення чіткого переліку органів, а також загальних правил щодо притягнення юридичних осіб у сфері обігу зброї до відповідальності. Вирішення цього питання може бути шляхом проведення систематизації, зокрема кодифікації законодавства про адміністративну відповідальність юридичних осіб. По-перше, це дозволить ефективно застосовувати відповідні правові норми та поліпшити правове регулювання господарчої, підприємницької діяльності у сфері обігу зброї. По-друге, створить надійну базу для подальшого вдосконалення законодавства у даному напрямі.
16. Однією з найважливіших умов удосконалення правового регулювання у сфері обігу зброї є дотримання принципу відповідності між правовими нормами, які встановлюють певні правила поведінки, та нормами, які встановлюють відповідальність за невиконання або за неповне дотримання режимних правил. Аналіз законодавства України показує, що невідповідність у цьому питанні все ж таки є. Для усунення розбіжностей і вдосконалення режиму обігу зброї пропонуємо внести такі зміни в КУпАП:
Статтю 190 необхідно доповнити словом «використання» до переліку порушень громадянами порядку придбання, зберігання, передання іншим особам або продажу вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї. Крім того, додати слово «боєприпаси», встановивши відповідальність за порушення режимних правил і щодо цих предметів.
Пропонуємо доповнити цей Кодекс статтею 194-1 «порушення керівниками підприємств правил укладення трудових договорів з громадянами на виконання робіт, пов’язаних з обігом зброї». Керівник повинен нести відповідальність, якщо в його підприємстві, організації до робіт, пов’язаних із виготовленням, ремонтом, придбанням, обліком, охороною, перевезенням і використанням зброї та боєприпасів буде допущена особа, яка не має на те відповідного дозволу органів внутрішніх справ або його термін закінчився.
Вважаємо за необхідне додати у статтю 195 КУпАП відповідальність за порушення працівниками підприємств, установ, організацій правил зберігання, перевезення, використання спеціальних засобів самооборони.
Також в статті 195-1 треба встановити відповідальність за порушення порядку перевезення спеціальних засобів самооборони нарівні із зазначеними неправомірними діями при розробці, виготовленні, реалізації цих виробів.
Пропонуємо додати у статтю 195-2 ще «пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів». Адже газовими пістолетами та патронами до них не обмежується перелік спеціальних засобів.
У свою чергу нормативні акти, які регулюють обіг зброї, провинні встановлювати та чітко визначати правила поводження зі зброєю, відповідальність за порушення яких встановлена статтями 195-1 та 193.
17. Специфіка розвитку сучасних суспільних відносин зумовлює потребу у вдосконаленні засобів правового регулювання. Саме тому застосування заохочення при регулюванні певних правовідносин нині набуває дедалі більшої актуальності.
Правове заохочення має міститися у статтях, що встановлюють відповідальність за порушення режимних правил обігу зброї. Ці норми повинні звільняти від покарання за адміністративні проступки за умов добровільного припинення протиправної поведінки. Пропонуємо у статтях 190, 195-2 та 195-4 КУпАП передбачити заохочення особи у вигляді звільнення від адміністративної відповідальності.
Більш поширене використання заходів заохочення при забезпеченні адміністративно-правового режиму обігу зброї в Україні дозволить значно поліпшити правове регулювання цієї сфери, адже мотивацією правомірної поведінки для особи стануть не тільки певні приписи та страх перед відповідальністю, а насамперед, її особиста зацікавленість.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / [Сущенко В. Д., Олефір В. І., Константінов С. Ф. та ін.] ; за заг. ред. Є. М. Моісеєва. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
2. Административное право Украины : учебн. / [Кивалов С. В., Аверьянов В. Б., Додин Е. В. и др.] ; под общ. ред. С. В. Кивалова – X. : «Одиссей», 2004. – 880 с.
3. Административное право Украины : учебн. для студ. высш. учеб. завед. юрид. спец. / [Битяк Ю. П., Богуцький В. В., Гаращук В. Н. и др.] ; под ред. проф. Ю. П. Битяка. – [2-е изд., перераб. и доп] .– Х. : Право, 2003. – 576 с.
4. Адміністративне право України : підруч. / [Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дьяченко О. В. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
5. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [Битяк Ю. П., Богуцький В. В., Гаращук В. М. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Харків : Право, 2000. – 520 с.
6. Адміністративне право України. Академічний курс : Загальна частина : підруч. : у 2 т. : Т. 1. / [ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : «Юридична думка», 2004. – 584 с.
7. Адміністративний процес : навч. посіб. / [Голосніченко І. П., Стахурський М. Ф.] ; за заг. ред. І. П. Голосніченка. – К. : ГАН, 2003. – 256 с.
8. Алексеев С. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учеб. пособ. для вуз. / Алексеев С. В. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 502 с.
9. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / Алексеев С. С. – М. : Юрид. лит., 1989. – 288 с.
10. Алексеев С. С. Структура советского права / Алексеев С. С. – М. : «Юрид. лит.», 1975. – 264с.
11. Алексеев С. С. Теория права / Алексеев С. С. – М. : БЕК, 1995. – 320 с.
12. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учебн. / Алехин А. П. – М. : Зерцало-М, 2003. – 608 с.
13. Анджіевський В. С. Нове законодавство про адміністративні правопорушення / В. С. Анджіевський, І. А. Тимченко. – К. : Політвидат України, 1987. – 107 с.
14. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Андрійко Ольга Федорівна – К., 1999. – 390 с.
15. Бандурка А. М. Административный процесс : учебн. / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. – Х. : Изд-во НУВД, 2001. – 352 с.
16. Бандурка О. М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Бандурка Олександр Маркович – Х., 1994. – 158 с.
17. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь / Барихин А. Б. – М. : Книжний мир, 2003. – 720 с.
18. Басов А. В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Басов Андрій Віталійович. – Х., 2006. – 200 с.
19. Басова Ю. Ю. Контрольна-наглядова діяльність міліції громадської безпеки : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Басова Юлія Юріївна. – Х., 2006. – 202 с.
20. Бахрах Д. Н. Административное право : учебн. для вузов / Бахрах Д. Н. – М. : Изд-во ВЕК, 1999. – 368 с.
21. Бахрах Д. Н. Административное право : учебн. / Бахрах Д. Н. – М. : Изд-во ВЕК, – 1993. – 301 с.
22. Бахрах Д. Н. Административно-процессуальное принуждение / Бахрах Д. Н.// Изв. вузов. Правоведение. – 1989. – № 4. – С. 59–64.
23. Бахрах Д. Н. Производство по делам об административных правонарушениях : пособ. для слуш. народн. ун-тов / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. – М. : Знание, 1989. – 96 с.
24. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия / Белкин Р. С. – [2-е изд. доп.] – М. : Мегатрон XXI, 2000. – 334 с.
25. Белов В. А. Гражданское право : общая и особенная части : учебн. / Белов В. А. – М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. – 960 с.
26. Беляков А. Л. Оружиеведение: Ч. 3. Судебная балистика : учебн. пособ. / Беляков А. Л., Матюшенков А. Н., Попова Т. В. – Челябинск : Челябинский юридический институт МВД России, 2004. – 200 с.
27. Битяк Ю. П. Переконання і примус у державному управлінні. Адміністративна відповідальність : консп. лекц. / Битяк Ю. П., Зуй В. В., Комзюк А. Т. – Х. : Укр. Юрид. Академія, 1994. – 34 с.
28. Битяк Ю. П. Административное право Украины : Общая часть : учебн. пособ. / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй. – Х. : ООО «Одиссей», 1999. – 224 с.
29. Біленчук П. Д. Балістика : криміналістичне вогнестрільне зброєзнавство : підр. для вузів / Біленчук П. Д., Кофанов А. В., Сулява О. Ф. – К. : Міжнародна агенція «BeeZone», 2003. – 384 с.
30. Біленчук П. Д., Зброєзнавство : правові основи обігу вогнестрільної зброї. Порівняльний аналіз вітчизняного та зарубіжного законодавства : Україна. Європа. Світ : моногр. / Біленчук П. Д., Кофанов А. В., Сулява О. Ф. – К. : Міжнародна агенція «BeeZone», 2004. – 464 с.
31. Благов А. Д. Административно-правовой режим оборота оружия в Российской федерации : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.14. / Благов Александр Дмитриевич. – М., 2007. – 209 с.
32. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм / Боброва Н. А. – Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1984. – 163 с.
33. Боброва Н. А. Ответственность в системе конституционных норм / Н. А. Боброва, Т. Д. Зражевская. – Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1985. – 154 с.
34. Бокій О. М. Визначення поняття «несмертельна зброя» в українському законодавстві / О. М. Бокій // Ученые записки Таврического нац. ун-та им. В.И. Вернадского. Серия «Юридические науки». Т. 21 (60). – Сімферополь, 2008. – №1. – С. 256–263.
35. Бокій О. М. Поняття «зброя» в українському законодавстві та її юридична класифікація / О. М. Бокій // Наше право. – 2008. – № 1. ч. 2. – С. 42–47.
36. Бокій О. М. Правові основи регулювання обігу зброї та вибухових речовин / О. М. Бокій // Кримський юридичний вісник «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів». – Сімферополь, 2008. – № 1(2). – С. 197–204.
37. Бокій О. М. Проблеми обігу холодної зброї в Україні [Електронний ресурс] / О. М. Бокій // Форум права. – 2008. – № 3. – С. 53-58 – Режим доступу до журн. : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-3/08banzvu.pdf
38. Бокій О. М. Проблеми правового регулювання обігу сучасної та несучасної колекційної зброї / О. М. Бокій // Вісник Харківського нац. ун-ту внутр. справ. – Харків, 2008. – Вип. 41. – С. 161–169.
39. Большая Советская Энциклопедия : в 30 т. / [ гл. ред. А. М. Прохоров]. – изд-во 3-е. – М. : Советская Энциклопедия, 1974. – Т.18 : Никко – Отолиты. – 1974. – 635 с.
40. Большой юридический словарь / [под. ред. А Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских]. – М. : ИНФА-М, 1999. – 790 с.
41. Бондаренко Г. П. Административная ответственность в СССР / Бондаренко Г. П. – Львов : Вища школа, 1975. – 175 с.
42. Буткевич Д. Нет антикварным пистолетам. В ближайшие годы легально торговать старинным оружием не получится [Електронний ресурс] / Д. Буткевич // Независемая газета – 2003. – Вип. № 85 (2918) від 25.04.2003. – Режим доступу : http://www.ng.ru/antiquare/2003-04-25/22_guns.html
43. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебн. для юрид. вузов / Венгеров А. Б. – [3-е изд.] – М. : Юриспруденция, 2000. – 528 с.
44. Владимиров В. Ю. Криминалистическое оружееведение и проблемы Российской государственности / В. Ю. Владимиров, А. И. Александров // Материалы науч-практ. конф : Новый Закон «Об оружии». – СПб., 1997. – С. 52–61.
45. Волинка К. Г. Теорія держави і права : навч. посіб. / Волинка К. Г. – К. : МАУП, 2003. – 240 с.
46. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. (Государственное и материально-правовое исследование) / Галаган И. А. – Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1970. – 252 с.
47. Галлиган Д. Административное право : история развития и основные современные концепции / Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов. Ю. Н. – М. : Юристъ, 2002. – 410 с.
48. Гаращук В. М. Контроль та нагляд в державному управлінні / Гаращук В. М. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
49. Гегель Г. В. Ф. Философия права / Георг Вильгельм Фридрих Гегель ; [пер. с нем. : Д. А. Керимов и В. С. Нерсесянц]. – М. : Мысль, 1990. – 526 с.
50. Гонтарь С. А. Гражданское холодное оружие миф или реальность? / С. А. Гонтарь. // Закон и право. – 2003. – № 7. – С. 42–44.
51. Господарське право : навч. посіб. / [Жук Л. А., Жук І. Л., Неживець О. М. та ін.] ; під заг. ред. Л. А. Жука. – К. : Кондор, 2003. – 400 с.
52. Господарське право України : підруч. / [Гайворонський В. М., Жушман В. П., Білоусов В. П. та ін.] ; за ред. В. М. Гайворонського і В. П. Жушмана. – Х. : «Право», 2005 – 383 с.
53. Господарський Кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18. – Ст. 144.
54. Гражданское право : в 2-х т. : Т. 1 : учебн. / [Суханов Е. А., Белякова А. М., Бессонова А. П. и др.] ; отв. ред. Е. А. Суханов. – М. : Изд-во БЕК, 1998. – 816 с.
55. Гражданское право Украины : учебн. для вузов системы МВД Украины : в 2-х ч. : Ч. 1 / [Пушкин А. А., Самойленко В. М., Шишка Р. Б. и др.]; под ред. проф. А. А. Пушкина, доц. В. М. Самойленко. – X. : Ун-т внут. дел, «Основа», 1996. – 440 с.
56. Гришина Н. В. Соціально-правовий аспект адміністративної відповідальності : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Гришина Наталія Вікторівна. – Х., 2007. – 192 с.
57. Грушицький І. М. Державна реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності : наук.-практ. посіб. / Грушицький І. М., Кравчук В. М., Пограничний Є. П. – Львів : Престиж-Інформ, 2000. – 268 с
58. Гуменюк В. А. Адміністративно-правове регулювання органами внутрішніх справ дозвільної системи : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Гуменюк Володимир Анатолійович. – Х., 1999. – 212 с.
59. Гуменюк В. А. Адміністративно-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове і банкове право» / В. А. Гуменюк. – Х., 1999. – 17 с.
60. Державне управління : навч. посіб. / [Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю., Гордієнко Л. Ю.] ; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання-Прес, 2003. – 343 с.
61. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [за заг. ред. В.Б. Авер’янова]. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
62. Державне управління в Україні : теорія і практика [Авер’янов В. Б., В. В. Цветков, В. М. Шаповал та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
63. Деякі питання застосування спеціальних засобів та вогнепальної зброї посадовими особами митної служби : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 груд. 2002 р. № 1953 // Офіційний Вісник України. – 2002. – № 52. – Ст. 2374.
64. Долгополов А. А. Теоретические основы административно-правових режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации : моногр. / Долгополов А. А. – М. : ВНИИ МВД России, 2006. – 64 с.
65. Дубко Ю. В. Деякі питання бойового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ в особливих умовах / Ю. В. Дубко // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ. – 2001. – Вип. 1. – С. 189–194.
66. Дымченко В. И. Административная ответственность предприятий и организаций : учеб. пособ. / Дымченко В. И. – Владивосток, 1985. – 83 с.
67. Дьяконов П. А. Холодное оружие ударно-раздробляющего действия / П. А. Дьяконов // Черные дыры в российском законодадельстве. – 2002. – № 2. – С. 24–26.
68. Ершова И. В. Предпринимательское право : учебн. пособ. / И. В. Ершова, Т. М. Иванова. – [2-е изд. испр. и доп.] – М. : Юриспруденция, 2000. – 416 с.
69. Жильцов О. Л. Адміністративна відповідальність юридичних осіб : процесуально-правовий аспект : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Жильцов Олександр Леонідович. – Запоріжжя, 2006. – 216 с.
70. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / [Колодій А. М., Копєйчиков В. В., Лисенков С. Л. та ін.] ; за ред. В. В. Копєйчикова. – [стер. вид.]. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 320 с.
71. Інструкція із заходів безпеки при поводженні з табельною вогнепальною зброєю : Наказ МВС України від 25 лист. 2003 р. № 1444 / Практичний посібник з професійної підготовки працівника органів внутрішніх справ / [уклад. В. А. Петухов, С. В. Попов, В. В. Посметний]. – Сімферополь : ДОЛЯ, 2004. – 136 с.
72. Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів : Наказ МВС України від 21 серп. 1998 р. № 622 // Офіційний вісн. України. – 1998. – № 42. – Ст. 1574.
73. Інструкція про порядок забезпечення озброєнням і боєприпасами, їх перевезення, зберігання, обліку, приймання, видачі та використання в митних органах України : Наказ Державної митної служби України від 18 липня 2000 р. №370 [Електронний ресурс] – Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0432-00
74. Інструкція із забезпечення контролю за обліком, зберіганням, видачею й прийманням вогнепальної зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів у чергових частинах органів та підрозділів внутрішніх справ Україні : Наказ МВС України від 27 бер. 2008 р. № 141 // Вогнева підготовка : практ. посіб. / [уклад. В. В. Посметний, Я. Й. Радзівідло, А. Ю. Дулець, С. С. Савченко]. – Сімферополь : ДІАЙТП, 2009. – 136 с.
75. Інструкція про порядок придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання та застосування вогнепальної зброї, бойових припасів до зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також спеціальних засобів державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища органів, що входять до сфери управління Міністерства охорони навколишнього природного середовища України : Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 12 жовт. 2004р. №386 // Офіційний вісн. України. – 2004. – № 44. – Ст. 2937.
76. Інструкція про порядок придбання, зберігання, обліку, перевезення, носіння і використання вогнепальної зброї, боєприпасів та спеціальних засобів державними інспекторами органів рибоохорони Головрибводу Державного комітету рибного господарства України : Наказ Державного комітет рибного господарства України від 15 черв. 1998 р. №86 // Офіційний вісн. України. – 1998. – № 31. – Ст. 193.
77. Інструкція про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї : Наказ МВС України від 12 серпня 1993 р. № 314 [Електронний ресурс] – Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0106-93
78. Інструкція про створення єдиної автоматизованої системи номерного обліку вогнепальної (стрілецької) зброї, яка зберігається й використовується в МВС, на об’єктах дозвільної системи та перебуває в особистому користуванні громадян : Наказ МВС України від 02 вер. 1998 р. № 659 // Офіційний вісн. України. – 1999. – № 9. – Ст. 210.
79. Кибовский А. История в законе : Взгляд не постороннего / А. Кибовский // Оружие. – 2003. – № 1. – С. 58–61.
80. Кириченко И. Г. Административно-правовой порядок обеспечения разрешительной системы / Кириченко И. Г. – К. : РИО МВД УССР, 1989. – 184 с.
81. Клюшниченко А. П. Меры административного принуждения, применяемые милицией (Особенности. Классификация. Системовыражение) : учеб. пособ. / Клюшниченко А. П. – К. : КВШ МВД СССР, 1979. – 87 с.
82. Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение / Коваль Л. В. – Киев : Вища школа, 1979. – 230 с.
83. Кодекс адміністративного судочинства України // Офіційний вісн. України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918.
84. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс] – Офіційний сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10
85. Козлов Ю. М. Адміністративне право / Козлов Ю. М. – М. : Юристъ, 2001. – 554 c.
86. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / Колпаков В. К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
87. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. К Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
88. Колпаков В. К. Деліктний феномен в адміністративному праві України : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 // Колпаков Валерій Костянтинович. – К., 2005. – 455 с.
89. Колюка М. М. Адміністративно-правові проблеми відповідальності працівників органі внутрішніх справ : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Колюка Микола Миколайович. – Х., 2003. – 174 с.
90. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції : поняття, види та організаційно-правові питання реалізації : моногр. / Комзюк А. Т. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 336 с.
91. Конопльов В. В. Організаційно-правовій механізм підготовки та прийняття управлінських рішень в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Конопльов В’ячеслав В’ячеславович. – Х., 2006. – 424 с.
92. Конопльов В. В. Проблеми визначення поняття адміністративно-правового режиму в юридичний науці / В. В. Конопльов // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ : Збірник наукових праць. – 2007. – № 3 (34). – С. 131–138.
93. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
94. Копан О. В. Забезпечення внутрішньої безпеки України : теоретико-управлінські засади. Введення в поліцейську стратегію : моногр. / Копан О. В. – К. : НАВСУ. – 2001. – 424 с.
95. Корецкий Д. А. Правовая и экспертная оценка холодного оружия / Д. А. Корецкий // Закон и право. – 2001. – № 12 – С. 36–41.
96. Корецкий Д. А. Правовой режим пневматического оружия / Д. А. Корецкий // Закон и право – 2003. – № 1 – С. 35–38.
97. Корнієць А. В. Організація соціальних систем обігу зброї : моногр. / А. В. Корнієць, О. С.Фролов. – К. : КНТ, 2008. – 182 с.
98. Коровкин Д. С. Основы криминалистического учения о метательном неогнестрельном оружии : автореф. дис. ... кандидата юрид. наук : спец. 12.00.09 / Д. С. Коровкин. – Саратов, 1999. – 26 с.
99. Кофанов А. В. Криміналістичне дослідження вогнепальної зброї : моногр. / Кофанов А. В. – К. : КИЙ, 2005. – 192 с.
100. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25 26. – Ст. 131.
101. Кримінологія : навч.-метод. посіб. / [Джужа О. М., Моісеєв Є. М., Василевич В. В. та ін.] ; за заг. ред. О. М. Джужи. – К. : Атіка, 2003. – 400 с.
102. Кузнецова И. А. Поблемы понятия «оружие». Гражданско-правовой аспект / И. А. Кузнецова // Вестник Челябинского университета. Серия 9 «Право». – 2001. – № 2 (2). – С. 79–91.
103. Кузніченко С. О. Управління органами внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними яв