Эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России

Краткое описание

Год:

2010

Автор научной работы:

Андросов, Михаил Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

176

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Андросов, Михаил Владимирович

Введение.
Глава I. Стратегияразвитияатомной энергетики в Российской Федерации в эколого-правовом контексте.
§ 1. Правовое регулированиеатомнойэнергетики как фактор обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития: исторический и политический аспекты.
§ 2.Законодательноеобеспечение развития атомной энергетикиРоссии.
§ 3. Охрана окружающей среды на отдельных этапах развития атомнойэнергетикиРоссии.
Глава И. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды в условиях развития атомной энергетики России.
§ 1. Основные принципы и общие субъекты государственного управления атомной энергетикой России на современном этапе.
§ 2. Специальные организационно-правовые формы государственного управления атомной энергетикой России на современном этапе.
§ 3. Экологические функции Государственной корпорации по атомной энергии
Росатом».
§ 4. Правовой статус эксплуатирующей организации в системе обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Глава III. Правовыепроблемыосуществления государственного регулирования при развитии атомной энергетики России
§ 1. Государственная политика РФ в области мирного использования атомной энергии.
§ 2. Правовые проблемы государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии.
§ 3. Применение мер юридической ответственности заправонарушенияв области использования атомной энергии.
Список правовых источников.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России"

Актуальность темы диссертационного исследования. Она предопределяется значением одной из самых острых социальных, экономических, экологических и научно-технических проблем — проблемой развития атомной энергетики России. Атомная энергетика сегодня является важной и необходимой отраслью промышленности страны, которая при этом напрямую связана с повышенной опасностью. Благодаря свойствам, физически присущим ядерному топливу - его огромной теплотворной способности (в миллионы раз большей, чем теплотворная способность химического топлива), - атомная энергетика обладает высоким потенциалом экономических и экологических преимуществ перед энергетикой, базирующейся на органических видах топлива. Аварии и иныепроисшествияна атомных электростанциях (АЭС), а также общественная реакция, которую они вызывают, вынуждают органы государственной власти, различных специалистов играждануделять повышенное внимание проблеме экологической безопасности атомной энергетики. В связи с этим решение проблем обеспечения безопасности, направленное напредупреждениенегативных последствий на АЭС и других объектах, в том числе неконтролируемого развития ядерной реакции и распространения радиации в окружающей среде, было и остается предметом политических и правовых мер, научных исследований и действийзащитниковприроды и многих других субъектов, так или иначе заинтересованных вправомерноми безопасном функционировании атомной энергетики.
Российская атомная отрасль является одной из передовых в мире по уровню научно-технических разработок в области проектирования реакторов, ядерного топлива, опыта эксплуатации атомных станций, квалификации персоналаАЭС. Предприятиями отрасли накоплен огромный опыт в решении масштабных задач, таких, как создание первой в мире атомной электростанции (1954) и разработка топлива для нее. Россия обладает наиболеесовершеннымив мире обогатительными технологиями, а проекты атомных электростанций с водо-водяными энергетическими реакторами (ВВЭР) доказали свою надежность в процессе тысячи реакторо-лет безаварийной работы. Высокое качество выпускаемой продукции и предлагаемых услуг подтверждается успехами в международных тендерах на поставки ядерного топлива и строительство АЭС за рубежом1.
Сегодня атомная энергетика России представляет собой мощный комплекс из более чем 200 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек. В структуре отрасли — четыре крупных научно-производственных комплекса: предприятия ядерно-топливного цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного назначения и научно-исследовательские институты. Она объединяет ряд предприятий атомной энергетики (включаяОАО«Атомэнергопром»), а также ядерно-радиационной безопасности, ядерно-оружейного комплекса и фундаментальной науки. Атомэнергопром, консолидирующий гражданскую часть атомной отрасли, входит в состав Госкорпорации «Росатом». При этом следует учитывать правовые и технологические различия в их деятельности.
В настоящее время в России на долю атомной энергетики приходится около 16% выработки электроэнергии. В Европейской части РФ доля атомной энергетики в общем энергобалансе региона составляет 30%, а на Северо-Западе страны - почти 40%.
2008 г. стал в России рекордным по выработке электроэнергии на АЭС -162,3 млрд кВтч, на 2% больше, чем в 2007 г. (на сегодняшний день эксплуатируется 10 атомных электростанций — в общей сложности 32 энергоблока с установленной мощностью 23,2 ГВт2). Все это пока производится без ввода новых блоков, только за счет повышения коэффициента использования установленной мощности, характеризующего работу атомных электростанций, который ныне достиг 79,5%.
1 URL: http://www.atornenergoprom.ru/nuclear/rus/ (последнее обращение 21 июля 2010 г.).
2 URL: http://www.rosatom.ru/ru/energycompIex/energy (последнее обращение 17 августа 2010 г.).
В современных условиях атомная энергетика — один из важнейших секторов экономики России, и соответственно основным условием обеспечения энергонезависимости государства и стабильного роста экономики страны является ее динамичное развитие3.
В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р4 выработка электроэнергии на АЭС должна за 10 лет возрасти с 212 млрд до 340 млрд кВтч. Для этого ведется строительство Нововоронежской АЭС-2, Ленинградской АЭС-2 и Балтийской АЭС, а также дополнительных энергоблоков на Нововоронежской, Белоярской и Калининской атомных электростанциях5.
Вместе с тем именно в нашей стране произошли и наиболее масштабные катастрофы. Взрыв на хранилище радиоактивных отходов ПО «Маяк», авария на Чернобыльской АЭС. ВСШАв 1979 г. произошла авария на АЭС «Три-Майл Айленд», в 1989 г. пожар на испанской АЭС Ванделлос, в 1999 г. авария на японском ядерном объекте Токаймура. В связи с этим не вызывает сомнений то, что развитие атомной энергетики связано с существенными экологическими рисками и издержками, предупредить или снизить отрицательное воздействие которых и призваны экологические нормы атомного права, их становление представляет собой сложный, многофакторный процесс. Например, специалистам и другим заинтересованным лицам хорошо известна история внедрения принципа «загрязнитель платит» в ткань отечественного экологического права, изобилующая, как и многое другое в нашей правовой действительности, крутыми и драматическими поворотами, порождающими либо отражающими экологические конфликты6.
3 URL: http://www.atomenergoprom.ru/ru/nuclear/rus/ (последнее обращение 20 июля 2010 г.).
4 СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.
5 URL: http://www.atomic-energy.ru/articles/2010/09/13/13955 (последнее обращение 20 сентября 2010 г.).
См.:ДубовикО.Л. Практика ЕС в областипредупрежденияи разрешения экологических конфликтов // Экологическое право. 2009. № 4. С. 29.
Актуальность изучения эколого-правовых проблем атомного энергопромышленного комплекса России также обусловлена его развитием, связанным с созданием и деятельностью Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как особого юридического лица, действующего на стыке публично-правовых ичастноправовыхотношений.
На современном этапе развития атомной энергетики как одной из стратегических отраслей экономики России наряду с возрастающей потребностью в увеличении энергетической мощности особо актуальными являются исследования, направленные на оценку характера радиационного воздействия на человека и окружающую среду.
Возникает необходимость всестороннего анализа правовых норм, регулирующих развитие атомного энергопромышленного комплекса России,предписаний, направленных на обеспечение экологической безопасности в данной области, а также норм, призванных обеспечить интеграцию в мировую энергетическую систему.
Таким образом, актуальность данной темы обусловлена особенностью предмета изучения, т.е. эколого-правовых проблем в сфере развития атомной энергетики России, учитывая ее влияние на состояние окружающей среды.
Объект и предмет исследования. Объект исследования образуют поведение и деятельность, возникающие в связи с развитием атомной энергетики России и охраной окружающей среды и здоровья людей от возможного негативного воздействия в этой сфере.
Предмет диссертационного исследования составляютзаконодательныеи иные нормативные правовые акты, определяющие основы государственного регулирования экологической безопасности, систему, структуру, функции и компетенцию государственных органов управления атомной энергетикой России и (или) регулирующие управление охраной окружающей среды и природопользованием в атомной энергетике, а также деятельностьуполномоченныхсубъектов в области обеспечения экологической безопасности объектов атомной энергетики.
Цели и задачи исследования. Основной целью настоящей работы является выявление состояния правового регулирования и оценка эффективности деятельности по обеспечению экологической безопасности в атомной энергетике, а также анализ эколого-правовых проблем, связанных с развитием атомной энергетики в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить динамику развития атомной энергетики в Российской Федерации;
- проанализировать законодательство в данной области;
- рассмотреть степень зависимости и влияния атомной энергетики на обеспечение экологической и энергетической безопасности и устойчивого развития Российской Федерации;
- исследовать историю становления и современное состояние системы уполномоченных государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере управления атомной энергетики; проанализировать проблемы экологической безопасности при эксплуатации предприятий атомной энергетики;
- рассмотреть динамику развития энергопромышленного комплекса США, Франции, Швеции и Италии с целью выявления положительного и отрицательного опыта этих стран;
- сформулировать предложение по совершенствованию правового регулирования охраны окружающей среды в процессе развития атомной энергетики России.
Методология и методика исследования. Методологическую основу ? исследования составляют общенаучные, частные и специальные методы познания. В их числе: логический, метод анализа и синтеза, системноструктурный, комплексный, исторический, функциональный, сравнительный, формально-юридический, статистический, классификация, типология и другие методы.
Применение сочетания различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели.
Теоретические основы исследования. Их образуют результаты научных трудов отечественных ученых в области теории государства и права (С.С.Алексеева, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, Н.И.Матузова, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, C.B.Полениной, Ю.К. Толстого, В.Е. Чиркина и др.), международного права (Ю.М.Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука,
A.Н.Макаровой, C.B. Черниченко и др.), европейского права (П.А.Калиниченко, Г.П. Толстопятенко, Б.Н. Топорнина, Л.М.Энтина, М.Л. Энтина и др.). В работе использованы исследования российских юристов-экологов и специалистов в области атомного права: А.И.Бобылева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, E.H.Васильевой, М.И. Васильевой, Н.Д. Вершило, А.К.Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, Т.В.Злотниковой, А.И. Иойрыша, И.А. Игнатьевой, О.С.Колбасова, И.О. Красновой, О.И. Крассова,
B.В.Петрова, Т.В. Петровой, B.C. Степаненко, O.A. Супатаевой, А.Б.Чопорняк, а также зарубежных авторов: М. Бар, Б. Бендаре, Г. Винтера, Л. Кремера, Г. Люббе-Вольфф, Р. Роми, Р.Макрори, Ф. Маркелло, Я.Х. Янса и др.
Нормативную базу исследования составляют общепризнанные принципы и нормы международногопубличногоправа, уставы международных организаций, документыМАГАТЭи других международных организаций,КонституцияРФ, российское и зарубежное законодательство об охране окружающей среды и об использовании атомной энергии.
Эмпирическая база исследования включает статистические и аналитические данные о состоянии и охране окружающей среды и об использовании атомной энергии, опубликованные в официальных отчетах, государственных докладах, научной и периодической печати.
Степень научной разработанности темы. С начала нынешнего этапа реформирования российской атомной отрасли (2007) эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России не были предметом специального юридического научного исследования.
Но общие вопросы обеспечения безопасности объектов атомной энергетики, населения и территорий на национальном и международном уровне, а также вопросы гражданско-правовой ответственности запричинениеядерного вреда, в том числе и ее экологический аспект, нашли свое отражение в работах таких ученых, как E.H.Васильева, А.И. Иойрыш, A.A. Козодубов, А.И.Константинов, Е.С. Молодцова, В.П. Пархитько, O.A.Супатаева, В.Г. Тереньтев, А.Б. Чопорняк.
Вопросы международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии освещены в трудах А.И.Иойрыша, С.А. Малинина, В.Н. Мишарина, В.А.Мусина, В.Г. Онушкина, A.C. Тимошенко. Такие ученые, как Н.С.Бабаев, А.И. Вавилов, А.И. Иойрыш, В. Ларин, Е.С.Молодцова, А.Н. Нерсесян, Б.А. Семенов, O.A.Супатаеваисследовали в своих работах деятельность международных атомных организаций - МАГАТЭ иЕвратома.
Вопросы безопасной эксплуатации промышленных объектов рассматривались в работах А.П.Анисимова, C.JI. Байдакова, Е.А. Белокрыловой, А.И.Бобылева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, O.JI. Дубовик, H.A.Духно, И.А. Игнатьевой, О.С. Колбасова, И.О.Красновой, Н.И. Краснова, В.В. Круглова, В.В.Петрова, С.Г. Серова, Д.В. Хаустова, Ю.С.Шемшученко, В.Н. Яковлева и др. Кроме того, отдельные, в том числе экологические, аспекты разрабатывались и специалистами по энергетическому праву: А.И.Грищенко, Е.П. Губиным, O.JT. Дубовик, М.И.Клеандровым, П.Г. Лахно, В.А. Семенихиной, Ю.С.Шемшученкои др.
При подготовке настоящего исследования были проанализированы следующие авторефераты и материалы отдельных диссертационных работ, посвященных непосредственно эколого-правовым проблемам в области использования атомной энергии и (или) вопросам юридической ответственности в сфере экологического права: Т.В. Злотниковой «Проблемы развития российского экологического законодательства на современном этапе» (М.:ИЗиСП, 2000); А.И. Константинова «Правовое регулирование охраны окружающей среды в ядерной энергетике России (на атомных станциях)» (М.:ИГПРАН, 2000); Е.С. Молодцовой «Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: международно-правовые проблемы» (М.: ИГПРАН, 2002); М.И. Васильевой «Публичные интересы в экологическом праве, теория и практика правового регулирования» (М.:МГУ, 2003); Ф.Э. Гирусова «Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами (сравнительно-правовое исследование)» (М.: ИГП РАН, 2005); A.A. Козодубова «Эколого-правовые проблемы эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок в России» (М.: ИГП РАН, 2005); М.С. Лизиковой «Международные эколого-правовые аспекты ядерной безопасности и энергетическаяхартия» (М.: ИГП РАН, 2005); Т.А. Титовой «Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами» (М.:МГЮА, 2005); A.J1. Ивановой «Возмещение экологическоговреда(сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права)» (М.: ИГП РАН, 2006); Г.А. Мисник «Возмещениеэкологического вреда в российском праве» (М.: ИГП РАН, 2008); М.А. Князева «Российское государство как субъектвозмещенияэкогенного и экологического вреда» (М.: ИГП РАН, 2009).
Научная новизна диссертационного исследования. Она заключается в том, что данная работа является первым комплексным исследованием эколого-правых проблем развития атомной энергетики России на современном, т.е. начиная с 2007 г., этапе.
Новизна исследования состоит также в его методическом обеспечении, поскольку в нем использованы экспертные оценки нормативных правовых актов с помощью аналитического инструментария экономических и социальных наук, методы и техника конкретно-социологических исследований, ранее разработанные применительно к сфере организации, планирования и управления.
В работе отражены различные механизмы обеспечения экологической безопасности в сфере атомной энергетики, экологические функции уполномоченных органов, рассматривается проблема энергетической безопасности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Использование атомной энергии в современных условиях является научно обоснованным и устойчивым лишь при обеспечении экологической безопасности. Благодаря функционированию объектов атомной энергетики, возможно также повышение конкурентоспособности в отношении иных отраслей энергетики, работающих на органическом топливе, или использующих ветровую и солнечную энергию. Существенное значение при этом имеет комплексное правовое обеспечение деятельности объектов атомной энергетики, определяемое парадигмой устойчивого развития.
2. Атомная энергетика является важным фактором обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития страны. Практика показывает, что в Российской Федерации существуют определенные теоретико-правовые проблемы осуществления государственного регулирования и контроля за обеспечением экологической безопасности атомной энергетики, в частности касающиеся совмещения Государственной корпорацией «Росатом» административно-распорядительных, контрольно-надзорных функций и элементов еечастноправовогостатуса.
3. Положительное значение для обеспечения экологической безопасности на объектах атомной энергетики может иметь рецепция (с учетом российской специфики) германского опыта по деятельности «экологических уполномоченных» на ядерных объектах. При этом в российских условиях эффективное функционирование данного института должно обеспечиваться комплексом правовых, организационных и финансовых мер, предполагающих назначение данных лиц из числа ведущих специалистов в области атомного и экологического права, независимость их статуса и достаточные финансовыегарантиидеятельности «экологических уполномоченных».
4. Анализ правовых норм и принципов развития атомной энергетики в Российской Федерации, а также соотношение с законодательством развитых стран в этой области (США, Франция, Италия, Швеция) показал целесообразность включения в систему специальных принципов, принципа предосторожности, отражающего оценку рисков, опасностей, иного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при принятии нормативных актов в рассматриваемой сфере.
Реализация такого подхода обеспечит безопасное использование атомной энергии при осуществлении Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г.№ 1715-р.
5. Регулирование особенностей организации и проведения контроля инадзораза ядерной и радиационной безопасностью при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии должно учитывать положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Законом, принятым в целях устранениянеобоснованныхадминистративных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, не предусмотрены особенности предмета и содержания надзора в такой потенциально особо опасной сфере, как использование атомной энергии. Не установлены в нем сроки и порядок проведениянадзорныхмероприятий, включая возможность осуществления непрерывного государственного надзора. При этом, исходя из международных требований, в целях обеспечения ядерной безопасности проведение объявленных и необъявленныхинспекцийи других видов проверок, проводимых регулирующим органом, должно представлять собой постоянную деятельность.
6. Исследование уголовной ответственности за нарушения законодательства в области атомной энергетики показало, что данный сегмент уголовного законодательства Российской Федерации нуждается в совершенствовании в целях повышения эффективности его применения и усиления превентивного потенциала. В первую очередь требуется дополнить перечень составов поставления в опасность, вводя такой состав в статью 221 УК РФ, шире использоватьсанкциив виде обязательных работ (природоохранного характера) и некоторые другие. Такого рода изменения наряду с достижением указанных целей могли бы привести к еще большему соответствию уголовно-правовыхзапретовУголовного кодекса РФ рекомендациямКонвенцииоб охране окружающей среды средствами уголовного закона (Страсбург, 1998) и зарубежной уголовно-законотворческой практике.
Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в диссертации теоретические положения, научные выводы, практические рекомендации могут быть использованы в научных и учебных целях, в частности в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Экологическое право», а также «Атомное право».
Практическая значимость исследования. Практическое значение диссертации определяется ее актуальностью, научной новизной и выводами, носящими как общетеоретический, так и практический характер. Материалы исследования могут быть использованы внормотворческойдеятельности, практике работы государственных и муниципальных органов, реализующих компетенцию в области экологического управления.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, были обсуждены на заседаниях сектора эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук. Выводы и предложения по теме диссертации отражены в научных публикациях. Материалы исследования также докладывались на научно-практических конференциях: XII Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (8-10 октября 2007 г., г. Анапа (Краснодарский край), XIII Всероссийской школе молодых ученых-юристов занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (22-24 сентября 2008 г., г. Рузаевка (Республика Мордовия), XIV Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (7-9 сентября 2009 г., г. Светлогорск (Калининградская область), XV Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (6-8 сентября 2010 г., г. Выборг (Ленинградская область).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, которые включают десять параграфов, а также списка нормативных правовых источников и использованной литературы.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Андросов, Михаил Владимирович, 2010 год

1. Bender В., Engel R., Sparwasser R. Umweltrecht. Grundsiige des offeutlichen Umweltschutzrecht. 5 Aufl. Heidelberg: C.F. Miiller, 2000. S. 406—474.
2. Gore A. Earth in the balance: forging a new common purpose. London.: Earthscan, 2007. P. 408.
3. Haas P., Keohane R.O. and Levy M. Institutions for the Earth (Cambridge: MIT Press, 1993). Chapter 9.
4. J. Samuel Walker. Three Mile Island: A nuclear Crisis in Historical Perspective (Berkeley: University of California Press, 2004). P. 231.
5. Klare M. and Thomas D. eds. World Security: Challenges for a new Century. N.Y.: St Martin's Press, 1994. P. 290.
6. Pagh P. Principles of European Environmental Law / Ed.prof. Richard Macrory, J. Havercroft, R. Pardy. Groninger: Europa Law Publishing, 2004. P. 95- 100.
7.АгаповA.M., Новиков Г.А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. Обнинск:ФГОУ«ГЦИПК», 2007. 267 с.
8.АмелинаМ.Е., Иойрыш А.И., Молчанов А.С. Страхование гражданской ответственности за ядерный ущерб. М.: ИздАТ, 2000. 152 с.
9.АндреевВ.К., Грищенко А.И. Правовое регулирование в области использования атомной энергии // Энергетическое право России и Германии. Сравнительно-правовой анализ. М., 2009. С. 18-23.
10.АсмоловВ.Г., Гагаринская А.Ю., Сидоренко В.А.,ЧернилинЮ.Ф. Атомная энергетика. Оценки прошлого, реалии настоящего, ожидания будущего. М. ИздАТ, 2004. 243 с.
11.БабаевН.С., Демин В.Ф. Ядерная энергетика, человек и окружающая среда. М.: Энергоатомиздат, 1984. 311 с.
12.БабаевН.С., Семенов Б.А., Нерсесян А.Н. Международное агентство по атомной энергии. М.: Энергоатогмиздат, 1987. 134 с.
13.БавыкинА.Е. К вопросу о модернизации международного режима ядерной ответственности // Международный семинар по вопросамвозмещенияядерного ущерба и ядерного страхования: Сборник материалов. Москва, 15-17 апреля 1997 г. С. 75 81.
14. Блике X. Атомная энергия и окружающая среда (доклад на IV конференции Ядерного общества России. Н. Новгород, 28 июня 2 июля 1993 г.). С. 7-12.
15.БобылевА.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И.Исполнительнаявласть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. 254 с.
16.БоголюбовС.А. Развитие законодательства об экологической безопасности // Экологическая безопасность России: проблемыправоприменительнойпрактики. Сборник научных трудов. СПб.:Юрид. центр Пресс, 2003. С. 68-75.
17.БоголюбовС.А. Экологическое (природоресурсное) право: Учебник для юридических вузов. М.:ВолтерсКлувер, 2010. 528 с.
18.БоголюбовС.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-448 с.
19.БоголюбовС.А., Хлуденева Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». М., 2009. 498 с.
20.БринчукМ. М. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Издательский Дом «Городец», 2009. 448 с.
21.БринчукМ.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. № 9. С. 38 45.
22.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990. 213 с.
23.БринчукМ.М. Российское государство и охрана природы // Политика и общество. M.: NOTA BENE, 2006. № 6. С. 15 26.
24.БринчукМ.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С.Колбасовао концепции экологического права // Экологическое право. 2007. № 6. С. 10 14.
25.БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М.:Юристъ, 2003. 688 с.
26.БринчукМ.М. Экологическое право: Учебник //СПС«КонсультантПлюс». 2008.
27.БринчукМ.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. М., Юристъ, 2003. С. 34.
28.БринчукМ.М., Вершило Н.Д. Концепция устойчивого развития и задачи правовой науки // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 5. С. 95 97.
29.БринчукМ.М., Дубовик O.JL, Шмидт К. Российско-германское сотрудничество по праву окружающей среды // Государство и право. 1994. №7. С. 181-184.
30.БринчукМ.М., Тулупов П.Е. Места удаления отходов производства и потребления (эколого-правовые аспекты) // Экологическое право России. Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций 1995 2004 гг. М.: ТИССО, 2004. Т. 2. С. 294 - 302.
31. Буланенков В. Совершенствование международного режима ответственности за ядерный ущерб // Международный семинар по вопросам возмещения ядерного ущерба и ядерного страхования: Сборник материалов. Москва, 15-17 апреля 1997 г. С. 45 48.
32.ВавиловА.И., Иойрыш А.И., Молодцова Е.МАГАТЭ: политико-правовой статус. М.: Наука, 1992. 327 с.
33.ВалеевP.M. Международное атомное право. Казань, 2003. 234 с.
34.ВасильеваE.H. Правовые проблемы ответственности запричинениеядерного вреда // Правовое регулирование проблем безопасности: Сборник статей. М., 2002. С. 103 118.
35.ВасильеваМ.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве. // Государство и право. 1999. № 8. С. 44 51.
36.ВасильеваМ.И. Субъекты экологических правоотношений // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2009. № 5. С. 16 22.
37.ВершилоН.Д. Правовое регулирование в области устойчивого развития в России: состояние и перспективы совершенствования. Саратов: ИздательствоГОУВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.-389 с.
38.ВершилоН.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. Монография / Под ред. М.М.Бринчука. М.: Формула права, 2008. 320 с.
39.ВинокуровЮ.Е. Актуальные вопросы российского права // Сборник научных статей. Вып. 13. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2009. С. 75 — 85.
40. Винтер Г. Окружающая среда, ресурсы биосферы. Представления о природе в праве. 2000'г. // Экологическое право. 2001. № 3. С. 30 36.
41. Винтер Г. Правовое регулирование допуска на рынок химических веществ // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л.Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 122 131.
42. Волков В. Госкорпорации: институциональный эксперимент // Московский центр Карнеги. Журнал «Pro et contra». Т. 12. 2008. № 5-6. С. 75-88.
43.ВылегжанинаЕ.Е. Европейский Союз: обновление правовых основ управления рыболовством // Рыбное хозяйство. 2003. № 2. С. 37 40.
44.ВылегжанинаЕ.Е. К вопросу о расширении предметной сферы европейской интеграции: Материалы «Круглого стола», посвященного памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации,профессора Валерия Ивановича Кузнецова. М.: Научная книга, 2004. -226 с.
45.ВылегжанинаЕ.Е. Новые тенденции в развитии института ответственности в европейском экологическом праве // Московский журнал международного права. 2003. № 4. С. 159-171.
46.ВылегжанинаЕ.Е. От решения проблем к ихпредупреждению: тенденции развития европейского экологического права // Международное право (International Law). 2003. № 4. С. 98 112.
47.ВылегжанинаЕ.Е. Природопользование и сохранение окружающей среды в Европейском Союзе: новые правовые подходы // Право и политика. 2003. № 2. С. 97 105.
48.ГалузинА.Ф. О принципе правовой безопасности законов,правопримененияи обеспечения национальной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. № 1. М., 2005. С. 55 62.
49. Гилхус П. Экоменеджмент и экоаудит: Новая перспектива для современного регулирования и правоприменения // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОНРАН, 2001. С. 48 54.
50.ГирусовФ.Э. Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2006. -226 с.
51.ГолевН.Б. «Энергетическая доктрина» США в начале XXI в. М.: Спутник+, 2006. 384 с.
52.ГоличенковА.К. В поисках методологии экологического права // Теоретико-методологические проблемы права. Вып. 2. М.: Зерцало-М, 2007. С. 301.
53.ГоличенковА.К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. № 1.С. 93-95.
54.ГоличенковА.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. С. 46 58.
55.ГолубецкаяН.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Журнал российского права. 2000. № 8. С. 76 84.
56.ГрищенкоА.И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежныхправопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в современной России на примере Государственной корпорации «Росатом») // Энергетическое право. 2009. № 1. С. 19-28.
57.ДоронинГ.В. Состав экологического преступления по германскому праву// Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 89-95.
58. Дубовик О.,СамончикО., Медведева О., Яшина И., Сперанская О., Разбаш О., Ермолова Е. Перспективы присоединения России кОрхусскойконвенции. М.: РРЭЦ, 2003. -256 с.
59.ДубовикО.Л. Анализ состояния экологическойпреступностии правонарушаемости // Аграрное и земельное право. 2006. № 5. С. 63 -74.
60.ДубовикО.Л. Кодификация экологического права в Германии: О проекте Экологическогокодекса// Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 58 65.
61.ДубовикО.Л. Конституция Российской Федерации и экологические конфликты //КонституцияРоссийской Федерации и развитие экологического права / Под ред. М.М. Бринчука и О.Л. Дубовик. М.:ИГПРАН, 2005. С. 33 42.
62.ДубовикО.Л. Новые решения Европейского Союза в сфере борьбы с экологическойпреступностью// Право и политика. 2009. № 5. С. 1078— 1085.
63.ДубовикО.Л. Организация эколого-правовых научных исследований вФРГ// Экологическое право. 2003. № 3. С. 87 93.
64.ДубовикО.Л. Предисловие // Экологическаяпреступностьв Европе / Сост. Ф. Комт, Л. Кремер; отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: «Издат. дом Городец», 2009. С. 49-75.
65.ДубовикО.Л. Рец. на кн.: Европа и окружающая среда. Юбилейный сборник юридических публикаций в честь Людвига Кремера / Под ред. М. Онида // Государство и право. 2005. № 6. С. 58-65.
66.ДубовикО.Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды: история развития, задачи и перспективы (влияние идей В.В. Петрова на формирование и реализацию) // Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск. С. 123 — 137.
67.ДубовикО.Л. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского Союза: цели, тенденции, перспективы и реализация // Международное уголовное право и международнаяюстиция. 2009. № 4. С. 13-16.
68.ДубовикО.Л. Экологическое право ЕС: формирование, развитие, достижения и актуальные задачи // Право и политика. 2004. № 12. С. 32 -46.
69.ДубовикО.Л. Экологическое право и экологические конфликты // Право и политика. 2006. № 5. С. 29 32.
70. Дубовик О.JI. Экологическое право: Учебник. 3-е изд. М.: Проспект, 2010.-794 с.
71. Дубовик O.JI. Новые решения Европейского Союза в сфере борьбы с экологической преступностью // Право и политика. 2009. № 5 (113). С. 1078- 1085.
72. Дубовик O.JI. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского Союза: цели, тенденции, перспективы и реализация // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 4. С. 13-16.
73. Дубовик O.JI., Кремер JL, Люббе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. М.: Эксмо, 2008. 778 с.
74.ДубовикО.Л., Степаненко B.C. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС: Рец. на кн.: ЕвропейскаяКонвенцияи будущее европейского экологического права / Под ред. Я.Х. Яне. Амстердам, 2003 //Право и политика. 2005. № 1. С. 121 131.
75.Евратом: правовые проблемы. /Ответ, ред.ИойрышА.И., М.: Наука, 1992.- 198 с.
76. Европейское экологическое право. Теория и законодательство (Обзор работ Л. Кремера) // Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 146 197.
77.ЖаворонковаН.Г. Обеспечение экологической безопасности в контексте стратегии национальной безопасности России // Lex Russica. М.: Изд-воМГЮА, 2009. С. 1124-1134.
78.ЖаворонковаН.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / Под ред. И.О.Красновой. М.: Юриспруденция, 2007. 168 с.
79.ЖалинскийA.A., Рёрихт A.A. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2002. 767 с.
80.ЖалинскийА.Э. Причинность в структуре уголовной ответственности И Российский ежегодник уголовного права. 2006. М 1. 79 107.
81.ИвановЕ.А., Хамьянов Л.П. Допустимая вероятность и масштаб тяжелой аварии наАЭС. Атомная энергия. Т. 64. Вып.2. М., 1998. С. 107 113.
82.ИвановаА.Л. Оценка правового института ответственности в сфере экологического права в европейском и немецком праве // Право и политика. 2004. № 10. С. 86 93.
83.ИвановаА.Л. Полезный опыт зарубежных инвестиций в сфере экологии: Рец. на кн.: Ботгер К. Обязательства прямых зарубежных инвестиций в сфере защиты окружающей среды в международном праве // Журнал российского права. 2003. № 7. С. 36 42.
84.ИвановаА.Л. Право ЕС об обращении с отходами// Юридический мир. 2003. №9. С. 35-48.
85. Иойрыш А., Тимошенко А. Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды // Международная жизнь. М., 1979. № 4. С. 84 90.
86.ИойрышА.И. Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Знание, 1975. 326 с.
87.ИойрышА.И. Концепция атомного права: научное издание. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 749 с.
88.ИойрышА.И. Международное законодательство по ядерной энергии // Ядерная энциклопедия. М.: Благотворительный фонд Ярошинской, 1996. С. 221-224.
89.ИойрышА.И. Правовые проблемы радиационной безопасности. М.: МУМВДРФ, 2003.-64 с.
90.ИойрышА.И. Экологическая безопасность и ядерный экспорт // Экологическое право и рынок / Под ред. М.М. Бринчука и O.JL Дубовик. М.:ИНИОНРАН, 1994. С. 282 295.
91.ИойрышА.И., Васильева E.H., Супатаева O.A. Ответственность за ядерный ущерб / Под ред. Б.Н.Топорнина. М.: Институт государства и права РАН, 1997.-47 с.
92.ИойрышА.И., Супатаева O.A. Советское атомное право. М., 1986. 340 с.
93.ИойрышА.И., Супатаева O.A., Парик Р.Ю. Государственныйнадзорза обеспечением безопасности атомной энергетики: правовые проблемы. М.: Наука, 1991.-248 с.
94.ИойрышА.И., Чопорняк А.Б. Атомное законодательство капиталистических стран (сравнительно правовой анализ). М.: Наука, 1990.-320 с.
95.КалиниченкоП.А., Рациборинская Д.Н. Защита экологических прав в законодательстве Европейского Сообщества // Экологическое право. 2003. №2. С. 58-67.
96.КлимановВ.А. Радиационная безопасность человека и окружающая среда: Сборник трудов. М., 2002. 281.
97.КодоловаA.B. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты. Подготовлен для системыКонсультантПлюс. 2009.
98.КозодубовA.A. Эколого-правовые проблемы эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок в России: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 46-75.
99.КолбасовО.С. Экология: Политика Право (Правовая охрана окружающей среды вСССР). М.: Наука, 1976. - 231 с.
100.КонстантиновА.И. Охрана окружающей среды в ядерной энергетике: некоторые правовые проблемы // Правовое регулирование проблем безопасности: Сборник статей. М., 2002. С. 119 126.
101.КонстантиновА.И. Ядерная энергетика и правовая охрана природы в России. М., 2001.-94 с.
102.КрасноваИ.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации // Экологическая политика и право. 1992. № 23/3. С. 34-45.
103.КрасноваИ.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М.: Норма. 1996. 154 с.
104. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. № 2. С. 45 — 49.
105. Кремер Л. Экологическая политика Европейского союза // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 9 18.
106. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского союза / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.:ИД «Городец», 2007. 144 с.
107. Ларин В. Международное агентство по атомной энергии. М., 1957. 99 с.
108. Люббе-Вольфф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. 2000. № 11. С. 89 94.
109. Люббе-Вольфф Г. Право охраны атмосферного воздуха в Германии // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 153 175.
110. Маккеоун Дж. Снятие с эксплуатации: уроки, которые надо усвоить //БюллетеньМАГАТЭ. 2003. Т. 45. № 1. Июнь. С. 23 29.
111. Малинин С.А, Онушкин В. Международное сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. М.: Соцэкгиз, 1961. — 127 с.
112.МалининС.А. Мирное использование атомной энергии. Международно-правовые вопросы. М.: Международные отношения, 1971. — 176 с.
113.МитеваЛ.Д. Экологическая проблема и позиции левых сил Западной Европы // Соц.-полит. науки. 1990. № 5. С. 24 29.
114.МишаринВ.Н. Мирное использование атомной энергии: правовые вопросы. М.: Международные отношения, 1986. 283 с.
115.МолодцоваЕ.С. Особенности регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии // Московский журнал международного права. М., 2000. № 4. С. 34 42.
116. Окружающая среда. Энциклопедический словарь-справочник: В 2 т. М.: Прогресс, 1999. Т. 1, 2. 304 с.
117.ОсмачкинB.C. Безопасность ядерной энергетики в XXI веке. Материалы 13-й ежегодной конференции Ядерного общества России. 23-27 июня 2002 г. С. 198-201.
118.ПарамузоваО.Г. Физическая защита ядерных материалов: Международно-правовые вопросы // Известия вузов.Правоведение. СПб, 1998. №2. С. 191-199.
119.ПарамузоваО.Г. Физическая защита ядерных материалов: Международно-правовые вопросы // Известия вузов. Правоведение. СПб., 1998. №2. С. 191-199.
120.ПархитькоВ.П. Современное состояние и будущее международного ядерного права: (Некоторые штрихи) // Московский журнал международного права. 2000. № 3. С. 239 243.
121. Птичкин С. Корпорация оборонки // Российская газета. 2008. 10 июня. № 4681. С. 3.
122.ПутинВ.В. Энергетическая безопасность: Дорога в будущее //Ведомости. 2006. № 35 (1562). С. 2.
123. Пэк JI.A. Польша. Об охране природы // Законодательство зарубежных государств: реф. сб. 1993. № 1. С. 78 — 91.
124.РакутькоС.А. Энергоемкость как критерий оптимизации технологических процессов. Механизация и электрификация сельского хозяйства. 2008. № 12. С. 54 56.
125.РедниковаТ.В. Современные тенденции развития экологической политики в области производства продукции в Европейском Союзе // Политика и общество. 2006. № 6. С. 103 109.
126. Ренгелинг Г.-В. Европейскийкодексокружающей среды: утопия или действительность? // Экологическое право. 2003. № 3. С. 34 35.
127. Саксофски У. Транспортные платежи // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. O.JI. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОНРАН, 2001. С. 115-120.
128.СеменихинаВ.А. Современные проблемы правовой охраны климата: Международные инициативы и реакции национальных законодательств // Право и политика. 2010. № 1. С. 96 102.
129.СеменихинаВ.А., O.JI. Дубовик Охрана климата: современные задачи, средства и методы экологического и энергетического права // Право и политика. 2010. № 3. С. 89 97.
130.СтепаненкоB.C. Использование основных принципов, разработанных и проверенных в Германии, но не детальное копирование // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2004. №5. С. 42-49.
131.СтепаненкоB.C. Понятие и правовое значение принципов экологической политики ЕС // Политика и общество. 2006. № 6. С. 54 -63.
132.СтепаненкоB.C. Правовые основы экологической политики Европейского Союза: цели, принципы, действия. М.: Изд-во НИА-Природа РЭФИА, 2004. 123 с.
133.СтепаненкоB.C. Система обращения с отходами в Германии является многоуровневой // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2005. № 1. С. 27 — 35.
134.СупатаеваO.A. Актуальные проблемы развития законодательства в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом в Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 614.
135.ТаловеровС.Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России // Юридический мир. 2009. № 4. С. 56 — 59.
136. Тер-Акопов A.A. Безопасность человека: социальные и правовые основы. М.: Норма, 2005. 374 с.
137.ТимошенкоA.C. Глобальная экологическая безопасность -международно-правовой аспект // Советское государство и право. 1989. №2. С. 83-91.
138.ТранинA.A. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. М.: Наука, 1987. 128 с.
139.ТретьяковаA.A. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 207 с.
140. Хорбах Н. Ядерный протокол к Европейской ЭнергетическойХартии// Московский журнал международного права. 1996. № 6. С. 12 15.
141.ЦукановаМ.Н. Атомная энергетика России: сегодня и завтра. М.: Русская энциклопедия, 2003. 211 с.
142.ЦукановаМ.Н. Атомная энергетика России: сегодня и завтра. М.: Русская энциклопедия, 2003. 257 с.
143.ЧопорнякА.Б. Гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб согласно международнымконвенциями национальному праву // Международное сотрудничество и международное право. М.: ИГП АН, 1977.- 135 с.
144.ШарихинA.E.K вопросу о необходимости разработки и принятия Федерального закона «О национальной безопасности РФ» // Вестник Московского университета МВД России. № 6. М., Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2006. С. 55 62.
145. Шмидт X. Рыночное хозяйство и экологическое хозяйство в ФРГ// Экологическое право и рынок. М., 1994. 205 с.
146. Шунеман Б. Уголовное законодательство в постмодернистском обществе, принципы, касающиеся экологического права (на примере ФРГ иСША) // Экологическое право. 2003. № 2. С. 48 54.
147. Элер Э. Государственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды вГДР: Вопросы управления и правовые вопросы // Изв. АНМССР. Сер. обществ, наук. 1990. № 2(94). С. 13 25.
148.ЯблоковA.B. Миф об экологической чистоте атомной энергетики. М.: Центр экологической политики России, 2001. — 136 с.