Идеологическое и политическое многообразие как конституционные принципы развития партийной системы в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Михайличенко, Илья Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Челябинск

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

248

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Михайличенко, Илья Викторович

Введение.
Глава I. Политические партии и партийная система как основные элементы реализации принципа идеологического многообразия и многопартийности.
1.1. Конституционно-правовая природа и сущность политических партий.
1.2. Институциональные факторы формирования иразвитияпартийной системы в РоссийскойФедерации.
Глава II.Конституционныепринципы идеологического и политического многообразия как руководящие начала формирования современнойпартийнойсистемы в Российской Федерации.
2.1. Понятие, содержание и особенности выражения вроссийскойпартийной системе конституционного принципа идеологического многообразия.
2.2. Содержание и проблемы полноты выражения в российской партийной системеконституционногопринципа политического многообразия.
Глава III. Реализацияконституционныхпринципов идеологического и политического многообразия как условие развития российской партийнойсистемы.
3.1. Роль программных документов политических партий в обеспечении идеологического многообразия России.
3.2. Реализация конституционных принципов идеологического и политического многообразия в парламентской деятельности политических партий.
3.3. Конституционно-правовая ответственность исудебнаязащита прав политических партий.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Идеологическое и политическое многообразие как конституционные принципы развития партийной системы в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В условиях утверждения в России демократического правового государства актуализируется проблема правового ре1у-лирования идеологического и политического многообразия какконституционныхпринципов развития партийной системы в Российской Федерации. В советский период она не могла бьггь предметом специального исследования, так как основополагающие идеи, являющиеся отправными и исходными для формирования принципа идеологического и политического многообразия, в принципе и официально считались научно несостоятельными.
КонституцияРоссийской Федерации, принятая на всенародномреферендуме12 декабря 1993 года, провозгласила принципы идеологического и политического многообразия, многопартийности основамиконституционногостроя, тем самым, признала политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений. Это в свою очередь явилось свидетельством того, что в России взят курс на демократизацию общества в целом. В этих целях должны быть задействованы все факторы: как непосредственное изменение политической, экономической, социальной ситуации, так изаконодательноезакрепление предпосылок, условий игарантийреализации конституционных положений.
Актуальность темы исследования связана с тем, что идеологическое и политическое многообразие - категории многоаспектные. Во-первых, это категории социальные, имеющие своим содержанием реально существующие отношения в обществе, складывающиеся на основе признания за каждым лицом идеологической и политическойсвободыи неприкосновенности, а равно - конкуренции идеологических концепций и политических взглядов в обществе и государстве.
Во-вторых, эти категории юридические. С объективной точки зрения идеологическое и политическое многообразие, многопартийность представляют собой одну из основ конституционного строя и конституционно-правовые институты. С точки зрения субъективной - этоконституционноеправо лица на идеологическое и политическое многообразие, право на объединение, в том числе в политические партии.
Актуальность темы исследования связана также с динамичным развитием конституционного законодательства в сфере идеологического и политического многообразия, многопартийности. В последнее десятилетие появились новые законы о политических партиях,противодействииэкстремистской деятельности, противодействии терроризму, законы, регулирующие порядок реализации и ограничения отдельных конституционных прав. Множественны изменения, вносимые визбирательноезаконодательство. Все это актуализирует потребностьдоктринальногоосмысления происходящих процессов. Кроме того, накопилось достаточное количество практических иправоприменительныхматериалов, нуждающихся в научной оценке, выявлении проблемных мест и выработке практических рекомендаций.
Правильное понимание проблемы реализации принципов идеологического и политического многообразия в формировании и структурировании партийной системы в Российской Федерации и адекватное ее правовое регулирование предполагают творчески-критическое переосмысление исходных теоретических положений и конструктивное решение соответствующих вопросов. Процесс этот сложный и трудный, он сопровождается как позитивными результатами, так и невыясненными проблемами, требующими своего дополнительного исследования. Поэтому отмеченная проблема характеризуется особой значимостью, как в теоретическом, так и практическом аспектах.
Степень научной разработанности темы.Доктринальноенаучно-теоретическое осмысление проблематики идеологического и политического многообразия, организации и деятельности политических партий ведётся с момента зарождения и широкого распространения института политических партий, закрепления и реализации принципов идеологического и политического многообразия в демократических странах.
При формировании теоретической основы диссертации был использован обширный материал в области положения политических партий, партийных систем, реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности, содержащийся в работах российских дореволюционных, советских и современных ученых, зарубежных исследователей.
Современный этап конституционно-правовой науки сделал объектом научного анализа стремительно протекающие процессы становления идеологического и политического многообразия, демократической многопартийности и её конституционных основ в суверенной России. Это нашло своё отражение в трудах таких учёных-конституционалистов, как С.А.Авакьяна, A.C. Автономова, Ю.А. Дмитриева, С.Е.Заславского, З.М. Зотовой, JÏ.M. Карапетяна, В.В. Лапае-вой, В.О.Лучина, A.A. Уварова, Ю.А. Юдина.
Проблематика идеологического и политического многообразия представлена в литературе значительно скромнее. Среди специалистов, касающихся данных проблем в своих работах, можно назвать: С.А.Авакьяна, Е.М. Бабосова, А. Боголюбова, C.B. Васильеву, Н.И.Долидзе, С.Е. Заславского, Р.Г. Касимова, А.Н.Кокотова, Е.В. Колесникова, Е.И. Колюшина, O.E.Кутафина, Н.В. Кузьминых, Р.З. Лившиц, В.А.Мальцева, Р.В. Насырова, Л.А. Нудненко, Ю.Л. Пар-никеля, К.В.Старостенко, др.1.
Важное значение дляуясненияобщей картины изучения развития партийной системы в Российской Федерации в условиях реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия имеют диссертационные исследования, в которых глубоко и всесторонне разработаны такие вопросы, как: идеологическое многообразие как институт конституционного права, правовое регулирование реализации принципа политического многообразия в современном российском обществе, многопартийность в становлении и развитии гражданского
1 См.:АвакъянС.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. [Текст] / С.А.Авакьян— М., 1996Мальцев Г.В. Идеология, политика и право [Текст] / Г.В.Мальцев// Советское государство и право. - 1970. -№ 2;РадькоТ.Н. Основные функции социалистического права. [Текст] / Т.Н.Радько- Волгоград, 1970; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. [Текст] / В.Н.Кудрявцев- М., 1978; Бессонов Б.Н., Нарский КС. и др. Идеологический плюрализм: видимость и сущность. [Текст] / Б.Н.Бессонов, Ю.Г. Коргонюк - М., 1987;КоргунюкЮ.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность. [Текст] / Ю.Г. Коргонюк, С.Е. Заславскиц - М, 1996. общества современной России, модели партийной идеологии в условиях трансформации общественно-политической системы и др.1.
Следует также отметить, что на диссертационном уровне за последние годы основательно исследуется и партийная тематика. Внимание привлекают такие вопросы, как анализ российского законодательства о партиях, этапы партийного строительства, типология современных российских партий, электоральная и иная деятельность партий, партийное строительство в субъектах РФ, формирование новой партийной системы в 2000-е годы2.
В целом в диссертационных исследованиях общее состояние современных российских партий и партийной системы оценивается достаточно критично, подчеркивается, что процесс по-прежнему находится на этапе оформления.
Вместе с тем, отмечая значительный накопленный опыт в научном исследовании рассматриваемой темы, необходимо признать потребность комплекс
1УсоваВ. Н. Идеологический спектр современной российской партийной системы : Дис. . канд. полит, наук : 23.00.02 [Текст] / В.Н. Усова - Саратов, 2006;ПетроваО.Ю. Многопартийность в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект : Дис. . канд.юрид. наук : 12.00.02 : [Текст] / О.Ю. Петрова - Волгоград, 2004;ПоздняковД.А. Современная российская многопартийность: юридические механизмы институционализации : Дис. . канд. юрид. наук : 23.00.02 [Текст] / Д.А. Поздняков - Ростов н/Д, 2004;АнаньеваМ.К. Многопартийность в становлении и развитии гражданского общества современной России : диссертация . канд. полит, наук : 23.00.02 [Текст] / М.К. Ананьева - Саратов, 2009;МелешкинИ.Г. Идеологии политических партий в условиях трансформации партийной системы современной России: диссертация . канд. полит, наук : 23.00.02 [Текст] / И.Г. Мелешкин — Санкт-Петербург, 2007;ШантораA.A. Принцип политического многообразия в российском праве: Дис . канд. юрид. наук: 12.00.01 [Текст] /A.A. Шантора-М, 2003
2ЧижовД.В. Российские политические партии как институт гражданского общества и политической системы : Дис. . канд. полит, наук : 23.00.02 [Текст] / Д.В. Чижов - Москва, 2006;ЗаславскийС.Е. Политические партии России (Процесс правовой институционализации) : Дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.02 : [Текст] / С.Е. Заславский - Москва, 2004;КазаченкоA.A. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в современном демократическом государстве. Сравнительно-правовой анализ : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 [Текст] / A.A. Казаченко - Москва, 2005;ВолобуеваА.Н. Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 [Текст] / А.Н. Волобуева - Саратов, 2005;БайковаТ.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 : [Текст] / Т.К. Байкова — Москва;АгафоноваК.А. Категория политической свободы вконституционномправе: на примере свободы создания и деятельности политических партий : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.02 [Текст] / К.А. Агафонова - Москва, 2009;ДолидзеН.И. Конституционно-правовой институт многопартийности в Российской Федерации : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.02 [Текст] / Н.И. Долидзе - Волгоград, 2009. ного рассмотрения вопросов идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития российской партийной системы.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с теоретическими и практическими аспектами и проблемами развития партийной системы в Российской Федерации в условиях идеологического и политического многообразия.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие идеологического и политическое многообразие, многопартийность в современной России.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексное изучение правового регулирования идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы в Российской Федерации, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.
Для осуществления указанной цели в диссертационном исследовании определены следующие задачи, обусловившие структуру диссертации: рассмотреть конституционно-правовую природу и сущность политических партий; выделить и проанализировать институциональные факторы формирования и развития партийной системы в Российской Федерации; определить понятие, содержание и особенности выражения в российской партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия; рассмотреть содержание и проблемы полноты выражения в российской партийной системе конституционного принципа политического многообразия; исследовать реализацию конституционных принципов идеологического и политического многообразия в качестве условия развития российской партийной системы; изучить роль программных документов политических партий в обеспечении идеологического многообразия России; проанализировать реализацию конституционных принципов идеологического и политического многообразия в парламентской деятельности политических партий; раскрыть конституционно-правовую ответственность исудебнуюзащиту прав политических партий как средство обеспечения принципа идеологического и политического многообразия; выработать предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы в Российской Федерации
Теоретической основой диссертационного исследования явились труды видных отечественных и зарубежных ученых -юристов, политологов, философов; С.С. Алексеева, М.В.Баглая, М.И. Байтина, H.A. Бобровой, H.A.Богдановой, Н.С. Бондаря, Н.В. Варламовой, В.И.Гавриленко, А.И. Демидова, Ю.П. Ерёменко, Б.И.Зеленко, Т.Д. Зражевской, В.Д. Зорькина, О.СИоффе, В.Т. Ка-бышева, Д.А. Керимова, И.А Кравца, Е.И.Козловой, Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой, O.E.Кутафина, В.А. Лебедева, О.Э. Лейста, A.B.Малько, В.В. Мамонова, Н.И. Матузова, О.О.Миронова, A.B. Мицкевича, Ж.И. Овсепян, B.C.Основина, Г.С. Остроумова, C.B. Полениной, Т.М.Пряхиной, И.С. Самощенко, В.А. Ржевского, О.Г.Румянцева, A.B. Теперика, И.Е. Фарбера, В.А.Четвернина, Б.С. Эбзеева, а также зарубежных учёных-правоведов: М. Дюверже, Й.Изензее, П. Кирххофа, О. Лафонтена, У. Райсингера, Дж. Хадсона, К.Хессе.
Методология и методика исследования. Достижение целей и задач диссертационного исследования возможно посредством использования ряда общенаучных и частных методов познания. Очевидно, что «каждый метод имеет некоторый потенциал, позволяя осваивать ту или иную сторону действительности, но в то же время он имеет и определённые ограничения, заложенные в существе каждого из методов»1, следовательно, полную картину познаваемого объекта
1 См.:АвтономовС.А. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. -[Текст] / С.А. Автономов - М„ 1999. - С. 39. может дать лишь совокупность применяемых разноплановых и взаимодополняемых методов.
Методология предлагаемого исследования основана на комплексном, системном подходе к анализу идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы, с использованием следующих методов научного познания действительности:
- методы восхождения от конкретного к абстрактному и восхождения от абстрактного к конкретному как способы выработки и исследования понятий конституционно-правовой науки (применялись при выработке и анализе понятий «политическая партия», «партийная система», «идеология», «многопартийность», «конституционно-правовая ответственность политической партии»);
- сравнительно-правовой метод использован при изучении и сопоставлении законодательства о политических партиях в сравнительной исторической перспективе его эволюции и совершенствовании;
- системно-структурный подход применялся как средство познания исследуемого объекта - конституционных принципов идеологического и политического многообразия, оказывающих влияние на развитие партийной системы в Российской Федерации, во всей совокупности их внешних и внутриорганиза ционных связей и отношений;
- логический метод применялся как способ познания закономерностей функционирования и развития исследуемого объекта с использованием приёмов формальной логики;
- метод правовой герменевтики применялся в контекстетолкованияправовых норм юридических документов, относящихся к объекту проводимого исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на диссертационном уровне проведен комплексный анализ конституционных принципов идеологического и политического многообразия, которые оказывают решающе значение на формирование партийной системы в Российской Федерации. Существующие научные исследования по партийной тематике, правового регулирования конституционных принципов идеологического и политического многообразия не осуществляют системную и детальнуюрегламентациюразвития российской партийной системы в условиях реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия и лишь фрагментарно касаются изучения этой сложной и многоплановой сферы общественных отношений.
Анализ дискуссионных проблем позволил раскрыть недостаточно изученные современной юридической наукой аспекты правового регулирования идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы в Российской Федерации и вынести на защиту ряд самостоятельных теоретических и практических выводов, положений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования данной сферы политико-правовых отношений.
Выделены и проанализированы институциональные факторы, которые оказывают влияние на формирование и развитие российской партийной системы в условиях идеологического и политического многообразия. Рассмотрены особенности выражения в российской партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия, выделены «индикаторы» принципа политического многообразия, которые свидетельствуют о его эффективной или нерезультативной реализации. Определеныгарантииреализации конституционных принципов идеологического многообразия и многопартийности, как условия развития российской партийной системы.
Проведенное исследование позволило автору сформулировать и предложить следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. В условиях идеологического и политического плюрализма закономерным является существование многопартийности. На формирование и развитие российской партийной системы, определяющее и специфическое влияние, оказывают институциональные факторы: а) форма правления - важное значение на формирование партийной системы имеет вопрос о членстве в политической партиипрезидентастраны: возможность победы на выборах Президента РФ - лидера одной из российских политических партий - даст возможность формирования демократии западного образца, когда претенденты на пост президента являются активными членами политических партий; б) государственное (административное) устройство страны - законодательное закрепление создания исключительно общефедеральных политических партий с региональными и местными отделениями в субъектах Российской Федерации направлено на стимулирование политической активности действующих политических партий в субъектах Российской Федерации, в том числе и при участии в региональных и муниципальных выборах; в)избирательнаясистема — автором выделены основные этапыизбирательнойреформы: первый этап — «старая модель в новых условиях»; второй этап -«выбор новой демократической модели»; третий этап - «унификацияизбирательныхсистем в субъектах Российской Федерации»; четвертый этап - «кардинальное изменение избирательной системы».
Для России проведение свободных и демократических выборов и трансформация избирательной системы, как институциональный фактор формирования и развития партийной системы, оказал решающую роль, именно данный фактор способствовал укреплению значения крупных и авторитетных политических партий, представляющих интересыгражданстраны и объединяющие их для достижения общенациональных целей.
2. Особенности выражения в российской партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия заключаются в том, что: программное выражение идеологии имеет субъектообразующее значение для политических партий и партийной системы в целом; партийная идеология призвана выражать систематизированную совокупность взглядов тех социальных групп, интересы которых представляет политическая партия; пределы выражения в российской партийной системе конституционного принципа политического многообразия определяются на основе установленныхКонституциейРФ и текущим законодательствомзапретови ограничений, направленных на борьбу с той идеологией, которая может нанестивредгражданам, обществу и государству; в российской партийной системе идеологическое многообразие проявляется в существовании самостоятельных идеологических представлений, выражаемых различными политическими партиями. При этом идеологический плюрализм основывается наконституционнойидеологии как наиболее фундаментальном правовом выражении идей, являющихся результатом выражения вКонституцииРФ идеологического консенсуса многонационального народа России.
3. Политическому многообразию как конституционно-правовому принципу, обусловленному определённым типом общественных отношений, присущи следующие черты: многопартийность; легальная оппозиция; регулярные общенародные свободные выборы впредставительныеорганы государственной и муниципальной власти; деятельность выбранных илиуполномоченныхлиц в управлении государственной, региональной и муниципальной деятельностью; комплекс прав исвободграждан, позволяющий им участвовать в общественно-политической жизни;равноправиеи свобода идеологии; правовые формы взаимодействия субъектов политических отношений. Эти черты являются «индикаторами» принципа политического многообразия, свидетельствующими о его эффективной или нерезультативной реализации.
4. Для существования институционально развитой партийной системы, необходимы четкие и стабильные основания, которые не могут являться таковыми при отсутствии четкости и стабильности образующих ее (партийную систему) элементов (партий). Такими основаниями для партий являются их идеологии, которые находят свое формальное выражение в программах политических партий. При этом программа политической партии только тогда будет иметь смысл и реальное значение, когда ее можно реализовать, а идеологические воззрения поддержаны значительной частью общества. Однако программы российских политических партий не оказывают решающего значения на формирование и развитие институционально развитой партийной системы, что в значительной степени связано с недостатками выражения их идеологии, к которым можно отнести следующие: для программ российских политических партий характерна, прежде всего, недостаточная сбалансированность ценностей личности, общества и государства; проявляется своеобразное сращивание, размывание партийных идеологий, при этом существует проблема превращения идеологического многообразия в идеологическое единообразие в том случае, если этот процесс будет набирать силу; четко определить идеологическую направленность партий и место, которые они занимают в партийной системе, практически невозможно; программы политических партий по сложившейся практике не предполагают ответственности перед избирателями за их выполнение, а тезисы политических партий, как правило, не реализовываются после выборов, и на сегодня не существует политической ответственности за обещания, данные избирателям.
5. Для гарантий реализации конституционных принципов идеологического многообразия и многопартийности, как условия развития российской партийной системы, объективно необходимо, во-первых, продолжить позитивное направлениезаконодательныхизменений избирательных правоотношений, которые способствуют обеспечению конституционного принципа идеологического и политического многообразия. Для этого необходимо снизить заградительный барьер до 5 %, вернутьизбирательныйзалог, как альтернативный способ регистрации политических партий на выборах, запретить использование технологии «локомотив» в избирательных списках, как не соответствующей принципамдобросовестнойполитической конкуренции (поскольку позволяет первым номерам избирательных списков, за которых фактически отдают свои голоса избиратели, отказаться от работы впредставительноморгане), рассмотреть вариант использования «открытых списков». Во-вторых, в законодательстве о формировании российскогопарламентанеобходимо установить правовые препятствия для образования парламентских фракций численностью более 226 человек. В-третьих, стимулировать естественную конкурентную среду, в первую очередь в парламентской деятельности, посредствомзаконодательногозакрепления статуса оппозиции.
6.Конституционныепринципы идеологического и политического многообразия не означают, что субъекты его реализации - политические партии - не ответственны за свои действия. Политические партии, являясь особым видом общественных объединений, не будучи при этом государственными органами (органами местногосамоуправления), являются субъектами конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовая ответственность политических партий - это обусловленная конституционно-правовыми нормамиобязанностьполитических партий, как субъекта конституционно-правовых отношений, отвечать за своеюридическизначимое поведение в установленном порядке и действовать в соответствии свозложеннымина них обязанностями, а в случае отклонения — претерпевать определенныелишенияв виде применения мер государственногопринуждения.
Сущность конституционно-правовой ответственности политических партий состоит в ограничении или утрате партией своего конституционного статуса, наделённогоисключительнымправом участия в выборах (выдвижения кандидатов, списков кандидатов), вследствиесовершениядействий, являющихся нарушением конституционно-правовых норм.
7. С целями деятельности и непосредственно с самой деятельностью политических партий, направленной на выражения собственной идеологии, тесно связаны понятияконституционности, неконституционности и антиконституционности политических партий. Конституционнойпризнаетсядеятельность политической партии, которая не противоречит требованиям Конституции и действующему законодательству Российской Федерации.Неконституционнойпризнается такая деятельность политической партии, которая прямо неподпадаетпод действие Конституции Российской Федерации, а регламентируется иными отраслями действующего законодательства России.Антиконституционнойпризнается деятельность политической партии, которая направлена на осуществлениеэкстремистскойдеятельности.
8.Запретполитической партии означает невозможность воссоздания партии с той же программой и с теми же уставными целями деятельности, что и в запрещенной партии. Считаем необходимым данное положение конкретизировать в Федеральном законе «О политических партиях». Такая трактовка положений вытекает из общего правового смысла нормы озапретеобщественного объединения. По смыслу этой нормызаконодатель, устанавливая запрет на деятельность общественного объединения, ставит своей цельюпресечьвозможность воссоздания объединения с теми же характеристиками деятельности (отраженными вуставеобъединения, а в случае с партией - и в ее программе), которые аналогичны деятельности запрещаемого объединения.
9. Учитывая, что для обеспечения конституционного принципа идеологического и политического многообразия, рассмотрение вопросов конституционной деятельности российских политических партий является важным и ответственным, считаем целесообразным вернуть право налагатьсанкцииконституционной ответственности на политические партииКонституционномуСуду Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что выносимые на защиту положения, расширяют и углубляют концепцию юридической ответственности политических партий. Практическая значимость диссертации определяется ее направленностью на решение актуальных проблем, связанных с исследованием и закреплением в законодательстве оснований юридической ответственности политических партий. В исследовании содержится анализ эффективности действующего законодательства, регламентирующего различные аспекты юридической ответственности политических партий, в том числе ее основания; вносятся конкретные предложения, которые могут быть использованы в процессе совершенствования российского законодательства. Материалы, выводы и положения диссертационной работы также могут быть использованы в учебном процессе в ходе изучения соответствующих разделов конституционного права Российской Федерации и спецкурса в программах юридических вузов и курсов повышения квалификации.
Апробация результатов исследования Основные результаты диссертации отражены в семистатьяхи иных научных публикациях автора. Важнейшие положения диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на заседании кафедры теории государства и права, конституционного права Челябинского государственного университета.
Структура и содержание работы определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Михайличенко, Илья Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате комплексного анализаконституционныхпринципов идеологического и политического многообразия, которые оказывают решающе значение на формирование партийной системы в Российской Федерации можно сделать следующие выводы:
1. Степень развития идеологического и политического многообразия вконституционномустройстве дает представление о социально-политических силах как носителях различных идеологий, которые активно действуют в политической сфере, осуществляя борьбу за власть. Такой основной силой, выражающей и воплощающей различные политические идеи и взгляды, могут быть партии. Политические партии, формируясь в недрах гражданского общества как результат его политической самоорганизации, одновременно являются основным посредником между гражданским обществом и государством, содействующим выражению потребностей и интересов различных слоев и групп населения через институты государственной власти.
Системная связь норм, содержащихся вКонституцииРоссийской Федерации, позволяет выявить основные элементы правового статуса политических партий, которые конкретизированы в текущем законодательстве.
Важнейшая функция партий в современном демократическом обществе -служить средством обратной связи между гражданским обществом и государством, обеспечивать политическое партнерство между этими сторонами. Политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика.
Таким образом, в условиях идеологического и политического плюрализма закономерным является существование многопартийности. На основе положений Конституции РФ многопартийность можно определить как форму политического многообразия, обеспечивающую разнообразные политические интересы различных социальных групп на основе реализации правагражданРоссийской Федерации на объединение в политические партии.
2. В конституционно-правовом значении категорию «партийная система» следует рассматривать как систему взаимоотношений между политическими партиями и другими институтами гражданского общества, функционирующих на соответствующей конституционно-правовой основе и имеющих организационно-правовые формы доступа к государственной власти.
Формирование и развитие партийных систем обусловлены взаимодействием различных факторов, как специфическими для каждой страны (социальные, исторические), так и общими факторами (институциональные). К институциональным факторам следует отнести, прежде всего, такиеконституционнозначимые правовые явления, как форма правления, государственное (административное) устройство, избирательная система. Анализ этих факторов в российских условиях показал: во-первых, важное значение на формирование партийной системы имеет вопрос о членства в политической партиипрезидентастраны. Пд нашему мне-, нию, возможность победы на выборах Президента РФ - лидера одной из российских политических партий - даст возможность формированию в России демократии западного образца, когда претенденты на пост президента являются активными членами политических партий; во-вторых,законодательноезакрепление создания исключительно общефедеральных политических партий с региональными и местными отделениями в субъектах Российской Федерации направлено на стимулирование политической активности действующих политических партий в субъектах Российской Федерации, в том числе и при участии в региональных и местных выборах; в-третьих, для России проведение свободны и демократически выборов и трансформацияизбирательнойсистемы как институциональный фактор формирования и развития партийной системы оказал решающую роль, именно данный фактор способствовал укреплению значения крупных и авторитетных политических партий, представляющих интересы граждан страны и объединяющие их для достижения общенациональных целей.
3. Выражение в российской партийной системеконституционногопринципа идеологического многообразия охватывает ряд как понятийных, терминологических, так и ценностно-содержательных аспектов.
Важное значение для решения этой задачи имеет содержание самого понятия «идеология». Анализ различных подходов к определению понятия «идеология» показал, что все они отражают две аспекта идеологии: субъектный и содержательный. С одной стороны, идеология, как система взглядов, идей, характеризует политическую партию как субъекта, с другой — содержание партийной идеологии - это совокупность различных экономических, политических, правовых и других идей, посредством обобщения, систематизации и закрепления которых в партийных программных документах, выражаются интересы социальных групп, представляемых партией на политическом пространстве Российской Федерации.
4. Наличие особой идеологической конструкции у политической партии определяет характер институциональной зрелости партийного института, а также отражает степень участия партии в общественных процессах. Сама партийная идеология является непременным атрибутом партии как таковой и важным критерием для юридического закрепления своего правового статуса.
Выражение в российской партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия представляет собой основанный на положениях Конституции РФ и текущего законодательства исторически обусловленный процесс формирования партийных идеологий, содержание которых обусловлено установленными законом ограничениями, а также различиями идеологических воззрений тех социальных групп, интересы которых эти партии представляют.
Анализ динамики идеологий за относительно короткий исторический период, который, тем не менее, охватывает кардинальные изменения в российской партийной системе и в развитии идеологического многообразия показал, что в России сложилась ситуация, которая характеризуется, с одной стороны, идеологической партийной поляризацией политических партий явившихся, в дальнейшем, системообразующими для существующей партийной системы, а с другой - взаимопроникновением, смешиванием идеологических воззрений других, нередко с трудом различаемых политических партий.
5. Наиболее значимыми и отличающимися актуальностью факторами и проблемами, которые связанны с выражением в партийной системе конституционного принципа идеологического многообразия, являются: процесс формирования и динамики, так и характер идеологических воззрений партий в значительной степени обусловлен историческими особенностями развития российской партийной системы; проведение масштабных социальных реформ, в том числе и реформы политической системы, влечет появление партий, которые, являясь организационно самостоятельными субъектами политической деятельности, выражают схожие идеологические позиции, что свидетельствует о незрелости идеологической составляющей партийной системы, ее промежуточном, переходном характере; высокая идеологичность выборов; открытый перечень институциональных форм реализации права на идеологическое многообразие,закрепленныйв Конституции РФ; стагнация партийных идеологий; пределы принципа идеологического многообразия в партийной системе России и его конституционно-правовые ограничения.
6. Рассмотрение теоретико-правовых основ принципа «политическое многообразие», и выявление сущности данного понятия позволило сделать вывод о том, что из всех общественных объединений, именно политические партии являются тем институтом демократичного общества, который обеспечивает агрегирование и выражение интересов населения во внутренней и внешней политике, выступает посредником междугражданином, с одной стороны, ипредставительнымиорганами и выборными лицамиисполнительныхорганов государственной власти, с другой стороны, формирует эти органы и осуществляет ротацию их членов.
7. Политическому многообразию как конституционно-правовому принципу, обусловливающемуся определённым типом общественных отношений, присущи такие черты как: многопартийность; легальная оппозиция; регулярные общенародные свободные выборы впредставительныеорганы государственной и муниципальной власти; деятельность выбранных илиуполномоченныхлиц в управлении государственной, региональной и муниципальной деятельностью; комплекс прав исвободграждан, позволяющий им участвовать в общественно-политической жизни;равноправиеи свобода идеологии; правовые формы взаимодействия субъектов политических отношений и другое. Названные признаки являются так называемыми «индикаторами» принципа политического многообразия, свидетельствующими о его эффективной или нерезультативной реализации.
8. Одним из основных условий реализации принципа политического многообразия является существование многопартийности. Последовательная реализация принципа многопартийности предполагает равенство правовых возможностей, существующих в сфере формирования и деятельности политических партий.
Многопартийность была и остается одним из важнейших компонентов российского гражданского общества. Именно через нее достигается насостязательнойоснове открытое выявление интересов, целей, потребностей и намерений различных социальных групп в обществе.Легализацияпринципа многопартийности позволяет осуществлять в обществе регулярный диалог между представителями всех политических партий.
9. Идеологическое и политическое многообразие тесно связаны и взаимообусловлены. Однако, признавая существование тесных связей между ними, в равной степени следует признать и наличие тех особенностей, которые позволяют выделять как собственно идеологические, так и политические аспекты.
Идеологическое многообразие характеризуется тем, что в государстве никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной. Политический плюрализм подразумевает создание возможностей в обществе оказывать влияние на политический процесс всеми социально-политическими или иными организациями, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции. Признание идеологического многообразия сопровождается признанием политического многообразия и многопартийности, которая является структурированным выражением идеологического многообразия.
10. Несмотря на возрастание роли идеологий в общественно-политической жизни, при реформировании российской партийной системы, преобладает «деидеологический подход».
11. Особое место в обеспечении идеологического и политического многообразия России занимают программные установки, непосредственно в которых и закрепляются партийные идеологии иконституционныецели деятельности политических партий.
Наличие у партии программы, которая выражает ее идеологию и имеет реальный механизм реализации, свидетельствует о том, что эта организация способна выполнять свои идеологические функции. Однако исследование показало, что содержание программ российских политических партий не оказы- ? вает решающего значения на формирование и развитие институционально развитой партийной системы, что в значительной степени связано с недостатками ? выражения их идеологии, к которым можно отнести следующие: для программ российских политических партий характерна, прежде всего, недостаточная сбалансированность ценностей личности, общества и государства; проявляется своеобразное сращивание, размывание партийных идео- ; логий, при этом существует проблема превращения идеологического многообразия в идеологическое единообразие в том случае, если этот процесс будет набирать силу; четко определить идеологическую направленность партий и место, которые они занимают в партийной системе, практически невозможно; : программы политических партий по сложившейся практике не предполагают ответственности перед избирателями за их выполнение, а тезисы политических партий, как правило, не реализовываются после выборов, и на сегодня не существует политической ответственности за обещания, данные избирателям.
12. Реформаизбирательногозаконодательства, проводившаяся в последнее десятилетие, направленная на развитие политической системы и повышение роли партий как представителей интересов населения в большей степени соответствовала противоположным целям.
Технология использования «локомотива» визбирательныхсписках, не соответствует принципамдобросовестнойполитической конкуренции (поскольку позволяет первым номерам избирательных списков, за которых фактически отдают свои голоса избиратели, отказаться от работы впредставительноморгане), а потому должна быть запрещена.
13. На реализацию конституционных принципов идеологического и политического многообразия в парламентской деятельности российских политических партий большое влияние оказывает модель партийной организации, так называемой «партии власти», связанная и обусловленная доминированием одной политической партии. В этой связи считаем, что использование понятия «партия власти» создает неверноеконституционноеправосознание у населения, так как согласно Конституции РФ (ст. 3) правящими в России являются только народ, как единственный источник государственной власти и органы, прямо формируемые народом.
14. Для реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия в парламентской деятельности российских политических партий объективно необходимо стимулирование естественной конкурентной среды - оппозиции. Политическую оппозицию предлагается рассматривать как политически организованную часть общества, совокупность политических партий, выражающих интересы тех его социальных групп и слоев, которые выступают полностью или частично против политико-экономического курса, осуществляемого партией, имеющей конституционное большинство впарламентестраны, правительством, отстраненные в той или иной мере от возможности участвовать в выработке важных для общества и населения страны решений и стремящихся к организации интересов своей социальной базы путем завоевания государственной власти или участия в ней. Для институционализации партийной оппозиции необходимызаконодательныеосновы закрепления ее статуса.
15. В качестве факторов укрепления и совершенствования механизма обеспечениягарантийреализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия выступают конституционно-правовая ответственность политических партий исудебнаязащита их прав. Сущность конституционно-правовой ответственности политических партий состоит в ограничении или утрате партией своего конституционного статуса политического общественного объединения, наделённогоисключительнымправом участия в выборах (выдвижения кандидатов, списков кандидатов), вследствиесовершениядействий, являющихся нарушением конституционно-правовых норм
16. Для совершенствования правового регулирования идеологического и политического многообразия как конституционных принципов развития партийной системы в Российской Федерации нами внесены следующие предложения: в Федеральном законе «О политических партиях» следуетзакрепитьне временной период, а следует соотнести даннуюгарантиюдеятельности политических партий со срокомполномочийГосударственной Думы. Предлагаем следующую формулировку п. 5 ст. 39 Закона о партиях: «Деятельность политической партии, федеральный список которой на выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределениюдепутатскихмандатов, не может бытьприостановленапо основаниям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» п. 3 ст. 41 настоящего Федерального закона, в течение срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва»; учитывая, что для обеспечения конституционного принципа идеологического и политического многообразия, рассмотрение вопросовконституционнойдеятельности российских политических партий является важным и ответственным, считаем целесообразным вернуть право налагатьсанкцииконституционной ответственности на политические партииКонституционномуСуду Российской Федерации; для повышения политической ответственности партий следует более четко закрепитьобязанностьполитических партий, чьи партийные фракции представлены в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, отчитываться перед избирателями. Поэтому следует включить в Федеральный закон ««О статусе члена Совета Федерации и статуседепутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» статью под названием «Депутатскиеотчеты», в которой закрепить принцип ответственности партийных депутатов перед избирателями; определить понятие, цель, сроки, порядок и формыдепутатскогоотчета (отчета политической партии, имеющей партийную фракцию в Государственной Думе РФ).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Михайличенко, Илья Викторович, 2011 год

1. Нормативные правовые акты
2. Руководящие принципызапретаи роспуска политических партий (приняты Венецианской комиссией на ее 41-й пленарной сессии в Венеции 1011 декабря 1999 года) // Совет Европы и Россия. 2001. - № 1.
3.КонституцияРоссийской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года на всенародномреферендуме.
4. О военном положении: Федеральныйконституционныйзакон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№5.-Ст. 375.
5. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. № 23. - С. 2277; 2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2637.
6. ОКонституционномСуде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. -№ 13 Ст. 1447.
7. Конституционном СудеРСФСР: Закон РСФСР от 12 июля 1991 //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1991. -№ 30. - Ст. 1017. (утратил силу).
8.ПрезидентеРСФСР: Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991.-№ 17.-Ст. 512. (утратил силу).
9. Положение о выборах депутатов Государственной Думы 1993 года:УказПрезидента Российской Федерации 1 октября 1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. — № 41. — Ст. 3907.
10. Конституция РСФСР 1978 г.// Ведомости Верховного Совета Российской Федерации от 13 апреля 1978 г. -№ 15. Ст. 407. (утратила силу)
11. КонституцияСССР1977 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г. № 41. - Ст. 617. 7 (утратила силу).
12. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 12 октября 1977 г. — № 41. — Ст. 617. (утратила силу).
13. Конституция РСФСР 1937 г. // СобраниеУзаконенийи распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1 марта 1937 г. - № 2. (утратила силу).
14. Конституция СССР 1936 г. М.: Юридическое ИздательствоНКЮСССР, 1937 г. (утратила силу).
15. Конституция РСФСР 1925 // в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР, 1925 г. № 30. - Ст. 218. (утратила силу).
16. Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях):ПостановлениеВЦИК и СНК РСФСР от 30 августа 1930 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1930. - № 44. -Ст. 331.
17. Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений и Инструкция по выдаче разрешений на созыв съездов и собраний различных организаций, союзов и объединений // Собрание Узаконений РСФСР. 1922. - № 49. - Ст. 270.1. Дополнительная литература
18.АвакъянС.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Текст. / С.А.Авакьян-М., 1996.
19.АвакьянС.А. Государственно-правовая ответственность Текст. / С.А. Авакьян // Советское государство право. 1973. - № 11.
20.АвакьянС.А. Санкции в советском государственном праве Текст. / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1973. - № 11.
21.АвакьянС.А. Федеральное Собрание парламент России Текст. / С.А. Авакьян. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.
22. Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. Текст. / С.А. Авакьян. М., 2000.
23.АверьяновА.Н., Васецкий H.A., Малов Ю.К. Многопартийность в России. Политико-правовые основы. Текст. / А.Н. Аверьянов М., 2002.
24.АвтономовС.А. Методологические аспекты исследования системы категорийконституционногоправа. / Теоретические проблемы российскогоконституционализма. Текст. / С.А. Автономов М.: Институт государства и праваРАН, 2000.
25.АвтономовС.А. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. Текст. / С.А. Автономов - М., 1999.
26.АгафоноваК.А. Категория политической свободы в конституционном праве: на примересвободысоздания и деятельности политических партий : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.02 Текст. / К.А. Агафонова Москва, 2009.
27.АнаньеваМ.К. Многопартийность в становлении и развитии гражданского общества современной России : диссертация . канд. полит, наук : 23.00.02 Текст. / М.К. Ананьева Саратов, 2009.
28.АнохинМ.Г. Политическая система: выбор путей, механизмов обновления / анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Материалы международной научно-практической конференции в 4-х томах. Текст. -М., 1997.
29.АнохинМ.Г. Политическая система: переходные процессы. Текст. / М.Г. Анохин -М., 1996.
30.АрановскийК.В. Государственное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Текст. / К.В. Арановский. -М, 1998.
31.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Текст. / М.В.БаглайМ., 1998.
32.БайрамовА.Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях: Автореф. дисс канд.юрид. наук. Текст. / А.Р. Байрамов -М., 1993.
33. Бархатова, Е.В.Комментарийк Конституции Российской Федерации. Текст. / Е.В. Бархаова М., 2004.
34. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. Текст. / Т.Б. Бекназар-Юзбашев М: Наука, 1988.
35.БельковO.A. К философии терроризма и борьбы с ним. Текст. / O.A. Бельков // Власть. 2004. — №7.
36.БерезовскийВ.Н. Российская многопартийность в конце XX в.: процесс возникновения: Автореф. дисс. канд. ист. наук. Текст. / В.Н. Березовский -М., 1993.
37.БерлинП.А. Политические партии на Западе. Текст. / П.А. Берлин -СПб., 1907.
38.БессоновБ.Н., Нарский КС. и др. Идеологический плюрализм: видимость и сущность. Текст. / Б.Н. Бессонов, К.С.НарскийМ., 1987.
39.БиккенинН.Б. Социалистическая идеология. Текст. / Н.Б. Биккенин — М., 1978;
40.БоброваH.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системегарантийконституционных норм. Текст. / H.A. Боброва, Т.Д.ЗражевскаяВоронеж, 1985.
41. Боброва С. История России с древнейших времен до 1917 года: глоссарий. Текст. / С.Боброва М. 1997.
42.БогдановаH.A. Надконституционность и наднормативность в системе характеристикКонституции. Текст. // Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. проф. С .А.Авакьяна. Т.1. М.: Изд - воМГУ, 2004.
43.БогдановаH.A. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права Текст. / H.A. Богданова / Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна М., 2001.
44. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов: 17000 сл. Текст. М.:ООО«Издательство ACT»: ООО «Издательство Астрель»: ООО «Русские словари», 2002.
45.БондарьН.С. Гражданин и публичная власть:Конституционноеобеспечение прав и свобод в местномсамоуправлении: Учебное пособие. Текст. / Н.С. Бондарь -М.:ОАО«Издательский дом «Городец», 2004.
46.БондарьН.С. Судебный конституционализм в России. Текст. /Н.С. Бондарь М.: Норма. Инфра-М. 2011.
47. Бондарь, Н.С. Власть исвободана весах конституционного правосудия: защита прав человекаКонституционнымСудом Российской Федерации. Текст. /Н.С. Бондарь М.:ЗАОЮстицинформ, 2005.
48. Борис Грызлов встретился с губернатором Свердловской области Электронный ресурс. Режим доступа: http://vwv.governors.ru/
49. Васильев, В.А. Гражданское общество: Россия на пути к гражданскому обществу. Текст. / В.А.Васильев М., 2001.
50. Васильева, К. Оппозиция как атрибут демократии Текст. / К. Васильева //Новые известия. 2006. 19 октября.
51. Вебер М. Избранные произведения. Текст. / М.Вебер -М., 1990.
52.ВеденеевЮ.А. Политические партии визбирательномпроцессе: правовые иллюзии и юридическая реальность Текст. / Ю.А. Веденеев // Государство и право. — 1995. — № 7.
53.ВеденеевЮЛ., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы. (К вопросу о взаимоотношениях между властью и правом Текст. / Ю.Л. Веденеев, В.И.Лысенко// Государство и право. 1995. — № 2.
54. Веретенникова К. Шкаф для политических программ Текст. / К.Веретенникова // Время новостей. 9 апреля. - 2003.
55.ВиноградовВ.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. Текст. / В.А. Виноградов М., 2000.
56. Виноградов М., Ильичев Г. Мифы новых вождей Текст. / М. Виноградов, Г. Ильичев / Известия. 9 апреля. - 2003. - № 62.
57. Виноградов М., Ильичев Г. Мифы новых вождей Текст. / Платонов С. И Известия. 9 апреля. — 2003. - № 62.
58. Владиславлев, А. Партии там, партии тут Текст. / А. Владиславлев // Свободная мысль-ХХ1. 2003. - № 1.
59.ВолобуеваА.Н. Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 Текст. / А.Н. Волобуева Саратов, 2005
60. ВыступлениеПрезидентаРФ Д.А. Медведева на заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России 22 января 2010 г. // Официальный сайт Президента РФ // www.kremlin.ru.
61.ГаджиевК.С. Политиология: Учебник для вузов. Текст. / К.С. Гаджи-ев-М., 2003.
62.ГамбаровЮ.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. Текст. / Ю.С.ГамбаровСПб., 1905.
63. Гельман В. Институциональный дизайн: «создавая правила игры» Текст. / В.Гельман / Первый электоральный цикл в России 1993-1996 гг. М., 2000.
64. Гельман, В .Я. Возвращение Левиафана Текст. / В.Я. Гельман // Полис. 2006. - № 2.
65.ГессенВ.М. Основы конституционного права (издание 2-е). Текст. / В.М. Гессен—Петроград, издание юридического книжного склада «Право», типолитография товарищества А.Ф.Маркс, 1918 г.
66.ГолосовГ.В. Сравнительная политология. Текст. / Г.В. Голосов Новосибирск, 1996.
67.ГромоваH.A. Принципы формирования развития европейских и американских партийных моделей Текст. / H.A. Громова // Вопросы философии. 2001.-№ 9.
68. Даль Р. Демократия и ее критики. Текст. / Р. Даль М., 2003. - С. 383
69. Даль Р. Политический анализ. Текст. -М., 1992.
70. Данилов A.JL, Дубровский M.JL Политические партии и движения па современном этапе: Россия, Украина. Текст. / A.JI. Данилов, M.JI. Дубровский Харьков: Изд-воХГУ, 1991.
71. Дарендорф Р. Дорога ксвободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе Текст. / Р. Дарендорф // Вопросы философии. 1990. -№9.
72. Ш.Долгов В.М. Идеологический фактор в электоральном процессе современной России. Текст. / В.М.Долгов// Власть. 2003. - №4.
73.ДолидзеН.И. Конституционно-правовой институт многопартийности в Российской Федерации : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.02 Текст. /Н.И. Долидзе Волгоград, 2009.
74. Дюверже М. Политические партии. Текст. / М. Дюверже М., 2000.
75. Елинек Г. Общее учение о государстве.2-е изд. Текст. / Г.еленек СПб., 1908.
76.ЕллинекГ. Общее учение о государстве Текст. / Г. Еллинек. СПб., 1908.
77.ЕременкоЮ.П., Рудинский Ф.М. Проблемы ответственности всоветскомгосударственном праве Текст. // Труды высшей следств. ШколыМВДСССР. Вып. 9. - Волгоград, 1974;
78. Зарубежное законодательство о политических партиях (Сборник нормативных актов) / Сост. А.И.Ковлер. Текст. / А.И. Ковлер М., 1993. - С 117-139.
79.ЗаславскийС.Е. Политические партии России (Процесс правовой инсти-туционализации) : Дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.02 : Текст. / С.Е. Заславский Москва, 2004.
80. Заславский, С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой ин-ституционализации. Текст. / С.Е. Заславский М., 2003.
81.ЗеленкоБ.И. Партии и выборы в современной России. Текст. / Б.И. Зеленко М.: Изд-во «Современная экономика и право», 2003.
82.ЗотоваЗ.М. Политические партии России: организация и деятельность. Текст. / З.М. Зотова М.: Российский центр обученияизбирательнымтехнологиям, 2001.
83.ЗражевскаяТ.Д. Ответственность по советскому государственному праву Текст. / Науч. ред. B.C.Основин. Воронеж, 1980.
84. Иванов В. Идеология: характер и закономерности развития. Текст. / В.Иванов -М., 1977.
85.ИсаевБ.Л. Зарождение, становление и функционирование партийной системы современной России. Текст. / Б.Л. Исаев // Дисс. . на соиск. уч. ст. доктора социол. наук. СПб., 1998.
86.КазаченкоA.A. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в современном демократическом государстве. Сравнительно-правовой анализ : Дис. . канд. юрид. наук ': 12.00.02 Текст. / A.A. Казаченко Москва, 2005.
87. Карасимеонов Г. Политические партии: Часть 1. Общая теория. Текст. / Г. Карасимеонов Св. Климент Охридски, 1993.
88.КеримовА.Д. Некоторые проблемы участия политических партий в выборах в органы государственной власти Текст. / А.Д.Керимов// Право и политика. 2001. - № 1.
89. Кертман, Г.Л. Статус партии в российской политической культуре Текст. / Г.Л. Кертман // Полис. 2007. - № 1.
90. Князев, Ю.К. Социальная рыночная экономика: теория и практика Текст. / Ю.К. Князев // Власть. 2004. - № 7.
91.КокотовА.Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, назначение и структура Текст. / А.Н.Кокотов// Правоведение. 1998. '— № 1.
92.КокотовА.Н. Предназначение Конституции. Текст. // Конституция как символ эпохи: В 2 т. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. Т.1. М.: Изд - во МГУ, 2004.
93.КолесниковЕ.В. Политический плюрализм. В кн.: Политология дляюристов. Курс лекций. Текст. / Под ред. Н.И.Матузова, A.B. Малько. -М., 1999.
94.КолосоваН.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Текст. / Н.М. Колосова-М., 2000.
95.КомаровС.Л. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Текст. / С.Л. Комаров Саранск, 1995.
96. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / Под ред. В.Д.Зорькина, Л.В. Лазарева). Эксмо, 2010 г.
97. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / Отв. ред. Л.А.Окуньков. М., 1996.
98. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / под ред.В.Д.Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: ЭКСМО, 2009.
99. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / Под ред. В.Д.Зорькина, Л.В. Лазарева). Эксмо, 2010 г.
100. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях» Текст. / Под ред. В.И.Шкатуллы. М., Юридический Дом «Юсти-цинформ», 2003 г.
101.КондрашевA.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории изаконодательногорегулирования в Российской Федерации. Текст. / A.A. Кондрашев Красноярск, 1999.
102.КононовК.А. Идеологическое многообразие как институт российского конституционного права. Автор. Дис. Канд. юрид. наук. Текст. / К.А. Кононов-М.: 2009.
103.Конституционно(государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 1. Текст. / Отв. Ред. Б. А.Страшун. / С.Ю. Кашкин. М, 1993.
104. Конституционное право. Словарь Текст. / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 2001.
105. Конституционное право. Энциклопедический словарь Текст. / Отв. ред. С .А. Авакьян. М. 2000.
106. Конституционное право. Энциклопедический словарь Текст. / Под общ. ред. В.И.Червонюка. М., 2002.
107. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовымкомментариемд.ю.н, профессора Б.А. Страшуна. Текст. / Б.А. Страшун М.: Норма, 2004.
108.КоргунюкЮ.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность. Текст. / Ю.Г. Коргонюк, С.Е.ЗаславскийМ, 1996.
109.КочетковА.П. Идейные метания российского общества в начале XXI века. Текст. / А.П. Кочетков //Власть 2004 - №8.
110. Кравец, И.А.Российскийконституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. Текст. / И.А. Кравец СПб.: Изд-во Р.Асланова«Юридический центр Пресс», 2004.
111.КрасновМ.А. Публично-правовая ответственность представительныхорганов за нарушение закона Текст. / М.А. Краснов // Государство и право. 1993. - № 6.
112.КудрявцевВ.Н. Право и поведение. Текст. / В.Н.КудрявцевМ., 1978.
113.КукушкинМ.И., Югов A.A. Выборы конституционный институт прямогонародовластияв Российской Федерации Текст. / М.И. Кукушкин, A.A.Югов&n