Маслик Роксоляна Орестівна Формування фінансового забезпечен­ня соціального захисту населення

Краткое описание

Маслик Роксоляна Орестівна, викладач кафедри менеджменту Чернігівської філії ПВНЗ «Європейський університет»: «Формування фінансового забезпечен­ня соціального захисту населення» (08.00.08 - гроші, фінанси і кредит). Спецрада Д 79.051.04 у Чернігівському національному технологічному університеті

ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТУ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЧЕРНІГІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису

МАСЛИК РОКСОЛЯНА ОРЕСТІВНА

УДК 351.84:336.1(477)

ДИСЕРТАЦІЯ
ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ
Спеціальність 08.00.08 – гроші, фінанси і кредит Подається на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук
Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей, результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело
Р.О. Маслик

Науковий керівник: Маліновська Ольга Ярославівна, кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри економіки та менеджменту Львівського національного університету ім. Івана Франка
_ О.Я. Маліновська

Львів – 2017

ЗМІСТ
ВСТУП 20
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ОРГАНІЗАЦІЙНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ 29
1.1. Теоретична сутність поняття соціального захисту населення та його основні складові 29
1.2. Основні засади формування фінансового забезпечення соціального захисту населення 44
1.3. Організаційно-правові аспекти формування фінансового забезпечення соціального захисту населення 58
Висновки до розділу 1 72
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СПЕЦИФІКИ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ 75
2.1. Аналіз бюджетного фінансування соціального захисту
населення в Україні 75
2.2. Фінансовий стан соціально-пенсійного страхування в Україні 103
2.3. Роль недержавних організацій у фінансовому забезпеченні соціального захисту населення України 127
Висновки до розділу 2 149
РОЗДІЛ 3. ЕФЕКТИВНІСТЬ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ 154
3.1. Оцінка ефективності бюджетного забезпечення соціального захисту населення України 154
3.2. Світовий досвід у формуванні національного механізму фінансового забезпечення соціального захисту населення України 183
3.3. Основні напрями модернізації системи фінансового забезпечення соціального захисту населення України 200
Висновки до розділу 3 213
ВИСНОВКИ 216
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 219
ДОДАТКИ 246

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах соціально-економічних перетворень в Україні дедалі більшої актуальності набуває питання вирішення проблем фінансування соціального захисту населення, що пов’язані як із погіршенням загальносвітової економічної ситуації, так із демографічними процесами, зокрема старінням нації. Політика економічних реформ в Україні потребує поступального розвитку для проведення значних соціально-економічних перетворень, які припинять зниження макроекономічних показників та сприятимуть поступовій позитивній їх динаміці. Водночас варто запровадити такі заходи фінансового забезпечення соціального захисту, насамперед для соціально незахищених верств населення, які дали б змогу підтримати, а у перспективі поліпшити соціальне становище громадян. Ефективне функціонування системи фінансового забезпечення соціального захисту є важливим із погляду мінімізації впливу соціальних ризиків у суспільстві.
Відповідно, створення системи фінансового забезпечення гідного рівня життя населення слід пов’язувати з реалізацією нових цілей, цілеспрямованістю змін, адаптацією до конкурентного середовища, суперечностями системи, ототожненням із прогресом, або ускладненнями складових, а також з еволюцією системи.
Загальнотеоретичні основи формування та розвитку соціальної держави і системи соціального захисту населення закладені в роботах класиків економічної науки – А. Сміта, Дж. Кейнса, Ф. Хайєка, М. Фрідмена, Дж. Б’юкенена. Створення та розвиток соціального ринкового господарства, основою існування якого було положення про необхідність врівноваження урядом вимог економічної свободи, ефективності й зростання, з одного боку, і потреби в соціальній справедливості при розподілі доходів, з іншого, розглядали у своїх працях А. Мюллер-Армак, В. Ойкен, Л. Ерхард. У вітчизняній економічній науці нещодавно став формуватися напрям, для якого

характерне комплексне вивчення питань організації, фінансування, управління системою соціального захисту населення в українських умовах. Це знайшло відображення в роботах таких провідних фахівців у цій галузі, як Л. Б. Баранник, О. А. Біттер, Н. П. Борецька, В. М. Геєць, О. І. Гонта, Ж.В. Дерій, Т. І. Єфименко, М. М. Забаштанський, Є. Є. Зражевець, Б. А. Карпінський, І. І. Кичко, Л. М. Клівіденко, В. І. Куценко, Л. В. Лисяк, Е. М. Лібанова, О. Я. Маліновська, М. І. Мальований, М. В. Мальчик, В. Г. Маргасова, Л. М. Ремньова, С. О. Рибак, В. М. Рошканюк, О. В. Сімкіна, Н. В. Ткаченко, Р. І. Тринько, І. Я. Чугунов та ін.
Водночас, у сучасних економічних умовах важливим є обґрунтування напрямів удосконалення фінансового забезпечення соціального захисту населення з урахуванням політичної ситуації в країні, запозичивши досвід країн із розвинутою і трансформаційною економікою. Доцільним є подальше вдосконалення понятійного апарату фінансового забезпечення соціального захисту та розробка інструментів фінансового забезпечення соціального захисту, що потребує посилення ефективності використання фінансових коштів. Проблему фінансового забезпечення соціального захисту населення слід розв’язувати з урахуванням макроекономічних тенденцій, демографічних змін та цінової політики. Зазначене вище свідчить про актуальність теми дисертаційної роботи та обумовило визначення її мети, завдань, об’єкта і предмета дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація знайшла своє відображення в таких науково-дослідних роботах Львівської державної фінансової академії Міністерства освіти і науки України (факультет управління фінансами та бізнесу Львівського національного університету імені Івана Франка), як «Прояви та оцінювання синергетичності у фінансовій системі держави» (номер державної реєстрації 0111U006432),
«Розробка концепції та інструментарію оцінювання і порівняння державотворчого патріотизму нації з позиції податкової домінанти» (номер держреєстрації 0117U001230).

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є комплексний розгляд теоретичних, організаційних, практичних аспектів фінансового забезпечення соціального захисту населення України та розроблення напрямів його модернізації.
Для досягнення поставленої мети визначено такі завдання:
– на основі оцінки наукових підходів обґрунтувати теоретико- організаційні особливості визначення категорії «соціальний захист населення», розмежувати зміст понять «соціальний захист» та «соціальне забезпечення», сформувати підходи до трактування фінансового забезпечення соціального захисту населення;
– виокремити основні форми, елементи та складові системи соціального захисту населення;
– визначити роль недержавних пенсійних фондів у фінансовому забезпеченні соціального захисту населення на основі розрахунку індикаторів фінансової безпеки фондів;
– проаналізувати важливість взаємодії недержавних джерел фінансування соціального захисту населення з державою;
– дослідити зв’язок між доходами населення та їх структурними елементами за допомогою багатофакторного аналізу;
– визначити зв’язок між фінансовими ресурсами, формами, джерелами та методами фінансування соціального захисту населення за допомогою побудови структурно-ресурсної моделі фінансового забезпечення соціального захисту населення;
– обґрунтувати основні напрями модернізації фінансового забезпечення соціального захисту населення.
Об’єктом дослідження є система соціального захисту населення України.
Предметом дослідження є фінансове забезпечення системи соціального захисту населення в умовах трансформаційних перетворень.
Методи дослідження. Основу дисертаційної роботи формують загальнонаукові прийоми і методи дослідження: 1) історичного та наукового

узагальнення при дослідженні історичних підходів щодо сутності соціального захисту населення та його структурних елементів; 2) системної оцінки та наукової дедукції при з’ясуванні теоретичних аспектів фінансового забезпечення соціального захисту населення України; 3) аналітичного групування та комплексної оцінки при розробці нормативно-правового підґрунтя щодо соціального захисту населення; 4) для об’єктивного відображення прагматики та проблематики фінансового забезпечення соціального захисту населення використано загальнонаукові методи, серед яких особливе місце займають економіко-статистичні методи дослідження, групування, порівняння, зокрема кореляційний аналіз; 5) аналогії і порівняння при окресленні напрямів щодо можливості запозичення досвіду економічно розвинутих держав; 6) математично-статистичний при аналізі та обробці економіко-статистичних даних. Застосування названих методів забезпечило надійність і вірогідність отриманих результатів.
Статистичну та фактологічну основу дослідження становили теоретичні та узагальнені висновки українських і зарубіжних економістів, що містяться у монографіях, спеціальній економічній та періодичній літературі, матеріалах наукових і науково-практичних конференцій. Інформаційною базою дослідження були Конституція України, закони України, укази Президента України, нормативні акти Міністерства соціальної політики України, інші нормативні документи органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, дані Міністерства фінансів України та Державної служби статистики України, а також матеріали інформаційно-аналітичних бюлетенів, ресурсів мережі Інтернет.
Наукова новизна результатів дослідження. У процесі наукового дослідження автором отримано результати, які свідчать про особистий внесок у розробку проблематики соціального захисту населення України, шляхи вдосконалення та пошуку альтернативних джерел його фінансового забезпечення. Основні положення дисертаційної роботи, що визначають її наукову новизну, полягають у такому:

удосконалено:
– синтезовано структурно-ресурсну модель фінансового забезпечення соціального захисту населення, що в реальному масштабі часу відображає результативність руху фінансових потоків; на відміну від традиційних моделей, які враховують окремі складові, вона комплексно включає взаємодію між різнорівневими складовими соціального захисту, що гарантуватиме продуктивне використання фінансових ресурсів, забезпечуючи тим самим їхній ефективний перерозподіл за визначеними напрямами, а також дієвість управлінських рішень і раціональне використання фінансових коштів у системі соціального захисту населення;
– понятійно-категоріальний апарат теорії фінансового забезпечення соціального захисту населення, а саме: 1) уточнено та доповнено поняття
«соціального захисту населення», зокрема, виокремлено чинник взаємодії фінансових важелів базових інституційних суб’єктів економічної системи: держави – підприємства – домогосподарства; 2) виділено понятійний апарат щодо «соціальний захист» та «соціальне забезпечення» як окремих самостійних понять та обґрунтовано, що їх не слід ототожнювати, оскільки соціальне забезпечення є конкретизованою домінантою соціального захисту та більш чіткіше характеризує його пріоритетне завдання (надання соціального забезпечення у грошовій чи натуральній формі); 3) уточнено поняття
«фінансового забезпечення соціального захисту» в частині доцільності застосування альтернативних методів фінансування соціального захисту, зокрема, позабюджетних джерел, які нині починають відігравати провідну роль в активізації публічних фінансів;
– базові елементи структури системи соціального захисту населення, зокрема через системне виокремлення елементів, форм, видів та складових соціального захисту населення, функціонування та взаємодія котрих, з позиції фінансового забезпечення, є необхідним для забезпечення належних можливостей громадян у захисті;

набули подальшого розвитку:
– теоретичні концепції та обґрунтування щодо раціональності взаємодії як недержавних нетрадиційних джерел фінансування соціального захисту населення, так і державних, зокрема, використання альтернативного методу залучення грошових ресурсів за рахунок фандрайзингу;
– методичний підхід до аналізу і оцінювання результатів діяльності недержавних пенсійних фондів на основі запропонованої і розрахованої сукупності порівняльних індикаторів, що визначають окрім фінансової стійкості недержавних пенсійних фондів також захищеність фінансових інтересів їхніх учасників;
– система багатофакторного аналізу щодо тісноти зв’язку між доходами населення в Україні та їх структурними елементами; на його основі спрогнозовано доходи населення на середньотерміновий період із використанням методу експоненційного згладжування та інтервального прогнозу;
– організаційно-фінансові методи щодо модернізації системи соціального захисту населення України (зокрема, через запровадження пілотних проектів із модернізації в системі цього фінансового забезпечення на місцевому рівні; удосконалення нормативно-правової бази соціального захисту населення), критеріями досягнення соціального результату якої буде поліпшення добробуту населення, якості й доступності соціальних послуг, розвиток людського капіталу, забезпечення дотримання принципів соціальної справедливості та соціальної захищеності.
Практичне значення одержаних результатів. Запропоновані в дисертації підходи, методи та отримані результати мають практичне значення і можуть бути використані органами державної влади, місцевого самоврядування при складанні відповідних соціальних програм та витрат місцевих бюджетів і при внесенні змін у законодавчі та нормативні акти стосовно соціального захисту населення і виражені у таких положеннях: 1) рекомендаціях щодо оптимізації фінансових коштів на соціальний захист населення; 2)

обґрунтуваннях впливу економічних факторів на показники рівня життя населення і соціальний захист; 3) пропозиціях щодо залучення недержавних джерел фінансування соціального захисту населення.
Результати досліджень знайшли своє практичне застосування в поточній діяльності Асоціації роботодавців Львівської області, а саме пропозиції дисертантки щодо розвитку системи соціального захисту населення, щодо більш ефективного вирішення проблеми зайнятості населення та необхідність посилення заходів створення робочих місць (довідка № 03-11/15 від 26.05. 2017).
При розробці окремих практичних заходів щодо соціального захисту населення Управління виконавчої дирекції у Львівській області Фонду соціального страхування України. Зокрема, враховано пропозиції та рекомендації, сформульовані у дисертаційній роботі, щодо визначення пріоритетів соціального розвитку, здійснення аналізу рівня життя населення та підготовку пропозицій до проектів державних цільових, галузевих та регіональних програм, реалізацію заходів у сфері соціального захисту населення (довідка № 07-15/20 від 06.04.2017).
При розробці практичних заходів політики зайнятості населення у Львівській області та проведення етапів соціальної захищеності різних їхніх груп від безробіття. Зокрема, враховані пропозиції дисертанта щодо: напрямків можливого осучаснення системи соціального захисту населення України; шляхів налагодження співпраці із приватним бізнесом та некомерційними організаціями щодо вирішення проблеми фінансового забезпечення соціального захисту населення; теоретико-організаційних підходів щодо визначення основ соціального захисту населення України та його складових (довідка № 08-16/31 від 05.05.2017).
Результати використано у навчальному процесі Львівського національного університету ім. Івана Франка під час викладання таких дисциплін: «Фінанси», «Менеджмент», «Фінанси підприємств», «Фінансова статистика», «Фінансовий менеджмент» (довідка № 01-13/576 від 15.05.2017).

Особистий внесок здобувача. Наукові результати та висновки, які виносяться на захист, одержані автором самостійно. Дисертаційна робота є одноосібно написаною науковою працею, в якій розкрито теоретичні та практичні основи соціального захисту населення, обґрунтовано напрями вдосконалення фінансового забезпечення соціального захисту населення в умовах ринкових перетворень. Особистий внесок у працях, опублікованих у співавторстві, наведено у списку публікацій. У дисертації використані лише ті ідеї та положення, які є результатом особистої роботи.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і результати дисертаційної роботи доповідались та обговорювались на наукових конференціях: Міжнародній науково-практичній інтернет-конференції аспірантів та молодих учених «Управління соціально-економічним розвитком країни та регіонів: соціальні, економічні, фінансові проблеми» (м. Дніпропетровськ, 2013 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції
«Фінансова політика як складова економічного розвитку» (м. Київ, 2014 р.); VІ Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми трансформаційних економік в умовах глобалізації» (м. Тернопіль, 2014 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Новітні тенденції модифікації управлінських процесів на підприємствах» (м. Львів, 2014 р.); Міжнародній науково-практичній інтернет-конференції економічного спрямування «Сильна економіка України: пріоритетні напрямки розвитку» (м. Тернопіль, 2014 р.); ХІ Міжнародній науковій інтернет-конференції «Актуальні проблеми сучасної науки» (м. Київ, 2014 р.); Міжнародній науково-практичній інтернет- конференції аспірантів та молодих учених «Управління соціально-економічним розвитком країни та регіонів: соціальні, економічні, фінансові проблеми в умовах глобалізації» (м. Дніпропетровськ, 2014 р.); Collection of scientific articles «Socio-economic aspects of economics and management» (Taunton, United States of America, 2015); Международной научно-практической конференции
«Инновационная экономика в условиях глобализации: современные тенденции и перспективы» (г. Минск, 2015 р.); Всеукраїнській науково-практичній

конференції «Розвиток фінансової системи України в умовах економічних перетворень» (м. Київ, 2015 р.); Міжнародній науково-практичній конференції
«Проблеми становлення інформаційної економіки в Україні» (м. Львів, 2015 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Статистичне забезпечення управління сталим розвитком економіки та соціальної сфери» (м. Чернігів, 2015 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Інноваційний розвиток економіки: вітчизняна та світова практика» (м. Львів, 2016 р.); I Міжнародній науково-практичній конференції «Формування нової парадигми управління фінансами та бізнесом в умовах посилення євроінтеграційних процесів в Україні» (м. Львів, 2016 р.); Звітних наукових конференціях Львівського національного університету імені Івана Франка.
Публікації. Основні результати дисертаційної роботи опубліковано у 31 науковій праці, з них: 2 колективні монографії (1 у співавторстві, 1 одноосібна),
10 статей у фахових наукових виданнях України (8 одноосібних та 2 у співавторстві, які цитуються в міжнародних науковометричних базах), 19 публікацій у збірниках тез доповідей конференцій (зокрема 2 закордонні). Загальний обсяг публікацій становить 12,21 друк. арк., з яких 10,53 друк. арк. належать особисто авторові.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Загальний обсяг роботи становить 265 сторінок. Дисертація містить 26 рисунків, 20 таблиць та 11 додатків, розміщених на 20 сторінках. Список використаних джерел налічує 253 найменування та займає 27 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення науково-практичного завдання, що виявляється в обґрунтуванні та побудові структурно-ресурсної моделі фінансового забезпечення соціального захисту населення України для ефективного його формування.
На основі головних науково-теоретичних результатів дисертації можна зробити такі висновки:
1. Проаналізовано та систематизовано понятійний апарат у системі формування фінансового забезпечення соціального захисту населення, зокрема, уточнено сутність «соціального захисту населення» та виокремлено фінансові важелі взаємодії інституційних суб’єктів фінансової системи: держава – підприємства – домогосподарства; обґрунтовано нетотожність понять
«соціального захисту» та «соціального забезпечення», оскільки соціальне забезпечення є конкретизованою домінантою соціального захисту та чіткіше характеризує його пріоритетне завдання (надання соціального забезпечення у грошовій чи натуральній формі); уточнено поняття «фінансового забезпечення соціального захисту» в частині доцільності застосування альтернативних методів фінансування соціального захисту.
2. Держава реалізує свою соціальну функцію через систему соціального захисту. Система, як явище, складається із взаємопов’язаних та упорядкованих елементів або частин. Окреслено базові елементи структури системи соціального захисту населення, зокрема через системне виокремлення елементів, форм, видів та складових соціального захисту населення, функціонування та взаємодія котрих із позиції фінансового забезпечення є необхідним для гарантування належних можливостей громадян у захисті.
3. Обґрунтовано теоретичні концепції щодо раціональності взаємодії як недержавних нетрадиційних джерел фінансування соціального захисту населення, так і державних, зокрема, використання альтернативного методу

залучення грошових ресурсів за рахунок фандрайзингу. На наш погляд, важливою є державна підтримка таких організацій. З боку держави повинен здійснюватися контроль за їх діяльністю та моніторинг вже виконаної роботи. Держава має заохочувати до створення таких організацій, надавати їм підтримку у вигляді початкових вкладень, делегувати деякі соціальні функції. Благодійні організації повинні об’єднуватись з державою для створення спільних проектів, програм для вирішення спільних завдань. Таке партнерство в майбутньому забезпечить більшу довіру до таких громадських організацій.
4. Завдяки розрахованій сукупності індикаторів, які визначають фінансову стійкість недержавних пенсійних фондів, а також захищеність фінансових інтересів учасників фонду, було систематизовано показники та аналіз результатів діяльності недержавних пенсійних фондів на основі запропонованої і розрахованої сукупності порівняльних індикаторів, що визначають не лише фінансову стійкість недержавних пенсійних фондів, а й захищеність фінансових інтересів їхніх учасників.
5. На основі динаміки доходів населення виділено систему багатофакторного аналізу щодо тісноти зв’язку між доходами населення в Україні та їх структурними елементами, зокрема, спрогнозовано доходи населення на середньотерміновий період із використанням методу експоненційного згладжування та інтервального прогнозу.
6. Запропоновано і розраховано функцію імпульсної реакції доходів населення на одномоментний шок та виявлено, що найвідчутнішою є реакція цих доходів на зміну обсягу прибутку та змішаного доходу, зокрема, при оптимістичному сценарії, внаслідок зростання прибутку та змішаного доходу, доходи населення упродовж 3 років можуть зрости до 200 млрд грн, при песимістичному – можуть знизитись на 150 млрд грн.
7. Визначено, що завдяки модернізації можна поліпшити ситуацію у сфері фінансового забезпечення соціального захисту населення України. З цією метою запропоновано комплексні заходи щодо оптимізації формування і використання фінансових ресурсів, а саме: запровадження пілотних проектів із

модернізації в системі цього фінансового забезпечення на місцевому рівні; удосконалення нормативно-правової бази соціального захисту населення, зокрема: розробка і схвалення системного Закону України «Про засади соціального захисту населення», уніфікація тлумачень усіх необхідних норм та стандартів, а також розроблення чіткого переліку соціальних послуг на основі відповідних зобов’язань держави щодо можливостей фінансового забезпечення; активне залучення недержавного сектору надання соціальних послуг населенню та сприяння розвиткові державно-приватних та приватно-громадських проектів у сфері соціального захисту населення; моніторинг діяльності державних та недержавних організацій у сфері фінансового забезпечення надання соціальних послуг, а також посилення прозорості їх діяльності задля уникнення і запобігання фінансовим зловживанням; надання соціальних послуг вразливим верствам населення з поступовим переходом до адресної їхньої підтримки у формі споживчих субсидій має бути одним із пріоритетних завдань щодо реформування системи фінансового забезпечення; удосконалення ведення обліку та моніторингу виявлення вразливих верств населення для гарантування їм фінансового забезпечення соціальних послуг.
8. На основі систематизації теоретико-практичної бази запропоновано і побудовано структурно-ресурсну модель фінансового забезпечення соціального захисту населення України за допомогою блоків: форми фінансування, джерела створення фінансових ресурсів, форми фінансових ресурсів, функції та ціль соціального захисту населення, яка комплексно відображає сценарні заходи щодо оптимізації використання фінансових ресурсів на різних управлінських рівнях.
Висновки та рекомендації загалом спрямовані на вдосконалення фінансового забезпечення соціального захисту населення і сприятимуть зростанню соціально-економічного рівня розвитку держави та підвищення добробуту українського народу.