Маслов, Борис Григорьевич. Теория и методология аналитического обеспечения государственной поддержки на основе концепции формирования и распределения стоимости

Краткое описание

Маслов, Борис Григорьевич. Теория и методология аналитического обеспечения государственной поддержки на основе концепции формирования и распределения стоимости : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.10, 08.00.12 / Маслов Борис Григорьевич; [Место защиты: Орлов. гос. техн. ун-т].- Орел, 2010.- 360 с.: ил. РГБ ОД, 71 10-8/254

Содержание к диссертации

Введение
Особенности функционирования и финансирования хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики России18
1.1 Экономическое содержание и функционально-принципиальное значение стоимостных характеристик, формируемых в сельском хозяйстве 18
1.2 Особенности поддерживающего финансирования хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики России 33
1.3 Российская и международная практика формирования источников бюджетного финансирования хозяйствующих субъектов аграрного сектора 49
2Методология аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора64
2.1 Концептуальные основы аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики 64
2.2 Концепция формирования организационного механизма аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики в России 83
2.3 Методика анализа эффективности государственных дотационных программ как источника финансирования сельского хозяйства 102
3Научно-методический инструментарий аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора115
3.1 Применение аналитического обеспечения при реализации мер государственной поддержки аграрного сектора на центральном, региональном и местном уровнях в контексте вступления в ВТО 115
3.2 Методика расчета нормативов расходования денежного эквивалента добавленной стоимости в рамках государственной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства в разрезе субъектов Российской Федерации 133
3.3 Расчет необходимых объемов государственной поддержки для устойчивого развития агропромышленного комплекса в разрезе субъектов Российской Федерации 147
4Методология формирования, анализа и налогообложения добавленной стоимости в сельском хозяйстве с учетом потребностей в финансировании158
4.1 Методология формирования стоимости продукции сельского хозяйства в справедливой оценке по правилам МСФО 158
4.2 Аналитические возможности управленческого и налогового информационно-учетного обеспечения оценки добавленной стоимости продукции сельского хозяйства 176
4.3 Совершенствование налогообложения добавленной стоимости сельского
хозяйства в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.. 191
5Информационно-аналитическое обеспечение мер государственной поддержки сельского хозяйства205
5.1 Учетная концепция информационного обеспечения сельского хозяйства в
целях государственной поддержки 205
5.2 Методологические рекомендации по формированию аналитического обеспечения мер государственной поддержки аграрного сектора 218
5.3 Анализ системы государственной поддержки предприятий аграрного сектора Орловской области 233
Заключение 249
Список использованной литературы 276

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В основу реформирования российского агропромышленного комплекса в период кардинальных реформ 90-х годов XX века была заложена парадигма свободного рынка, которая полностью отрицала государственное вмешательство в рыночные механизмы экономики и сводила к минимуму государственную поддержку АПК. Однако результаты применения такого подхода к сельскому хозяйству оказались отрицательными, поскольку аграрного сектора происходило в кризисных условиях.
Аграрный сектор экономики на протяжении многих веков и в современных условиях призван обеспечивать продовольственную безопасность и независимость государства. Состояние аграрного сектора во многом определяет степень социальной напряженности в стране. Практически во всех странах, не зависимо от степени развития экономики и экономического уклада, прослеживается активное вмешательство государства в аграрном секторе экономики. Учитывая мировой опыт такого вмешательства, а также, оценивая современное состояние отечественного финансирования сельского хозяйства, задачи оптимизации, сбалансированности, совершенствования его элементов, формирование аналитического обеспечения становятся весьма актуальными в современных условиях.
Для эффективного регулирования и поддержки аграрного сектора, органам исполнительной власти, необходимо оперативное, достоверное и, по возможности, полное информационно-аналитическое обеспечение государственной поддержки. поскольку, с одной стороны, государственная поддержка отечественных производителей свидетельствует о силе и потенциале государства, с другой стороны, анализ надлежащего использования средств бюджета, выделенных на цели финансирования сельского хозяйства, является важным в определении адресности отраслевой государственной поддержки и степени влияния целевого бюджетного финансирования на процессы, затрагивающие товаропроизводителей; эффективности и сбалансированности государственной поддержки федерального и регионального уровней. Анализ существующих в настоящее время теоретических и научно-методических основ свидетельствует об отсутствии научно разработанной и достаточно эффективной методологии аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики в России. В то же время объективно требуется аналитическое обеспечение ретроспективной и перспективной направленности, как центрального, так и регионального уровней.
Поэтому наибольшую актуальность приобретают проблемы научного обоснования аналитического обеспечения государственной поддержки на основе концепции формирования и распределения добавленной стоимости, способствующего стимулированию рационального развития аграрного производства, обеспечению продовольственной безопасности и экономики всего государства.
Степень научной разработанности проблемы.Диссертационное исследование базируется на значительном потенциале, накопленом в трудах известных отечественных и зарубежных теоретиков и практиков.
Развитию теории и практики сельского хозяйства в России уделяли много внимания М.И. Туган-Барановский, В.И. Ленин, С.Л. Маслов, А.И. Чупров, Н.П. Макаров, К.А. Пажитнов, А.В. Чаянов, С.Г. Струмилин.
В 70-е - 80-е годы XX века было опубликовано большое количество научных работ по различным экономическим аспектам развития агропромышленного комплекса. Это работы А.Е. Булатова, В.А. Венжера, A.M. Емельянова, И.Б. Загайтова, В.А. Добрынина, В.В. Кузнецова, Ф.С. Мартинкевича, Е.С. Оглоблина, Б.И. Пошкуса, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Шутькова и других.
Вопросам экономики сельского хозяйства в целом посвящены труды В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, К.П. Личко, А.А. Никонова, Петраневой Г.А., С.С. Сергеева.
Общепризнанными работами по формированию агропродовольственного рынка являются труды М. Бакетта, А. Бачурина, В.Р. Боева, М. Беккера, Г.Ф. Белоусенко, В.Ф. Бондарева, И.Н. Буздалова, Л.Н. Ветровой, В. Гончарова, Д. Львова, В.А. Добрынина, А. Зельднера, Е.Ф. Злобина, С.В. Киселева, Н.В. Комова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, Г.Н. Никоновой, А.Г Папцова, А.В. Петрикова, А.Ю. Рыманова, и др.
Вопросы учета и анализа затронуты многими зарубежными учеными наиболее популярны в этой области: О. Амат, X. Андерсон, Л.А. Бернстайн, Дж. Блейк, Дж.Бокс, Дж. Брейлди, X. Гернон, Г. Дженкинс, Т. Р. Карлин, К. Колдуэлл, Ф. Ляйтнер, А.Р. Макмин, Э. Максами, Г. Миик, Р. Мюллендорф, Г. Мюллер, Б. Нидлз, М.Б. Нортон, Д. ОБрайэн, Н. Прайор, Т. Скоун, Дж. Фостер, Д.А. Халес, Ч. Хорнгрен, Р.Г. Шредер, Дж. Эрнот и др.
Теоретические, методологические и прикладные вопросы механизма определения методов, нормативов, размеров государственной поддержки сельского хозяйства нашли отражение в работах О. Шик, Л.А. Кошелкиной, Л.А. Беспахотного, А.Н. Семина, С.В. Алготковой, А.В. Красникова, Н.Г. Варакса, Н. Борхунова, Н. Зарук, А.Н. Лубкова и др.
Вопросами аналитического обеспечения в рамках планирования и прогнозирования государственной поддержки занимаются Мезенцева Е.С., Эпштейн, Д.Б., Никифорова Е.О., Зарук Н., Джевицкая Е., Снеговская Е.С.
Региональные проблемы государственного обеспечения АПК рассмотрены в работах ученых: Соловьевой Л.Ю., Кузнецовой Э.Р., Дьяченко Г.Б.
Анализом и оценкой эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, методическими подходами к совершенствованию государственной поддержки занимаются Толкмаков В.Е., Корнеев А.Ф., Капитонов А.А., Мишустина Т.Н., Котенев А.Д. и др.
Несмотря на наличие множества глубоких и обстоятельных научных работ по проблеме государственного отраслевого регулирования и аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора многие важные проблемы в этой области недостаточно разработаны. Проблемы определения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства с точки зрения формирования стоимости концептуально прежде не рассматривались.
До настоящего времени в научных исследованиях прямо не затрагивались: концепция аналитического обеспечения государственной поддержки применительно к аграрному сектору экономики; отдельные специфические принципы учетно-аналитической системы добавленной стоимости в части ее формирования и распределения; специфические элементы понятийного аппарата в области анализа государственной поддержки на базе концепции стоимостного измерения; системная научная концепция анализа эффективности государственных дотационных программ; методология расчета нормативов расходования денежного эквивалента добавленной стоимости в рамках государственной поддержки для устойчивого развития сельского хозяйства в разрезе субъектов Российской Федерации.
Актуальная потребность научного исследования в области теории и методологии аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России на основе концепции формирования и распределения стоимости определила тему диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследованияявляется разработка и совершенствование теоретических и методологических положений в области формирования системы аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России, построенной на основе критериев эффективного создания и распределения добавленной стоимости и направленной на обоснование потребностей сельского хозяйства в бюджетных средствах.
В соответствии с поставленной целью в исследовании решаются следующие комплексные задачи:
- научно обосновать приоритет государственного регулирования агропромышленного комплекса с учетом концепции формирования и распределения добавленной стоимости;
- выявить направления государственного финансового регулирования сельского хозяйства;
- научно обосновать направления государственного регулирования и поддержки АПК и разработать систему классификационных критериев государственной поддержки сельского хозяйства;
- разработать методологию формирования региональной системы государственной поддержки аграрного сектора экономики, сочетающую центральное и региональное финансирование;
- предложить модель расчета объемов расходов местного бюджета на поддержку аграрного сектора экономики региона;
- разработать модель рационального распределения средств государственной помощи товаропроизводителей;
- предложить направления оптимизации мер государственной поддержки сельского хозяйства с учетом требований ВТО;
- предложить меры и методы государственной поддержки сельского хозяйства, основанные на рыночной концепции субсидирования;
- разработать методику расчета объемов субсидирования;
- разработать методологию формирования добавленной стоимости, формируемой в сельском хозяйстве, в справедливой оценке с учетом требований МСФО;
- разработать методику финансового анализа добавленной стоимости сельскохозяйственного предприятия на основе индикатора ликвидности;
- предложить направления совершенствования налогообложения добавленной стоимости, формируемой в сельском хозяйстве;
- научно обосновать альтернативный вариант учета государственной поддержки сельского хозяйства;
- разработать методику анализа государственной поддержки сельского хозяйства на микро- и мезоуровне.
Область исследованиясоответствует пп. 1.7 «Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития», 2.2 «Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков», 2.3 «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике», 3.4 «Структура и взаимосвязь механизма финансового взаимодействия государства и корпоративных финансов в рыночных условиях» паспорта специальности ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит и пп. 1.12 «Инвестиционный, финансовый и управленческий анализ» 1.7 «Адаптация различных систем бухгалтерского учета. Их соответствие международным стандартам», паспорта специальности ВАК 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика.
Объектом исследованияявляется система финансовой поддержки аграрного сектора экономики на центральном и местном уровнях.
Предметом исследованияявляются теоретические и методологические аспекты аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора с учетом оптимального формирования добавленной стоимости и распределения денежного эквивалента добавленной стоимости.
Теоретической и методологической основойдиссертационного исследования служит применение к предмету исследования теории и методологии научного познания.
Теоретически диссертация базируется на научных работах в областях: теории, методологии и практики учета, анализа, оценки, функционирования аграрного сектора экономики, государственной поддержки, учетно-аналитической системы, возникновения и распределения добавленной стоимости, денежного эквивалента добавленной стоимости. Кроме того, при подготовке диссертации использованы материалы научно-практических конференций, диссертационных исследований, периодических изданий, нормативные акты, МСФО.
В основу методологии исследования положены системный подход, принципы интеграции, процессности, структурности, комплексности, функциональности, ситуативности, эволюционности и институциональности, .
При решении задач и в достижении цели диссертационного исследования использовались базовые и специфические методы научного исследования: наблюдение, аналитические и синтетические операции, логические построения, диалектический подход, экспертные суждения, графические построения, математическая формализация, научный поиск, сравнительно-экономический метод, корреляционно-регрессионный анализ и другие.
В работе использованы статистические и учетные материалы по итогам хозяйственной деятельности АПК Орловской области.
Научная новизнадиссертационного исследования состоит в разработке положений по теории и методологии в области аналитического обеспечения государственной поддержки аграрного сектора экономики России на основе концепции формирования и распределения добавленной стоимости, способствующего стимулированию рационального развития сельскохозяйственного производства.
Научная новизна сформировананаучными результатами, представляемыми на защиту:
1) по специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит:
- научно обоснован приоритет государственного регулирования сельского хозяйства с учетом концепции формирования и распределения добавленной стоимости, создаваемой сельскохозяйственными предприятиями, обусловленный потребностями учетной, аналитической и финансовой теории и практики (08.00.10, п. 1.7);
- выявлены направления государственного финансирования сельского хозяйства, в которых государственная поддержка отрасли на федеральном и региональном уровне реализует основные стратегические преимущества, что должно быть отмечено относительным увеличением расходов в общей сумме расходов, а также ростом региональной составляющей финансирования (08.00.10, п. 1.7);
- научно обоснован комплекс направлений государственного регулирования и поддержки аграрного сектора, позволяющий сглаживать результаты несправедливого товарообмена сельского хозяйства с остальными отраслями экономики, обеспечить эффективность отрасли и разработана система классификационных критериев государственной поддержки сельского хозяйства, учитывающая политические, экономические и социальные условия, степень сбалансированности методов ценового, налогового, финансового и прочих видов регулирования, а также международные требования (08.00.10, п. 2.2);
- разработана методология формирования региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства, основанная на софинансировании из центрального бюджета, включающая аналитическое обеспечение, механизм планирования регионального финансирования сельского хозяйства; софинансирование региональных программ из центрального бюджета; контроль и мониторинг за целевым использованием средств государственной поддержки, способствующая финансовому оздоровлению товаропроизводителей и развитию агропродовольственного рынка (08.00.10, п. 2.2, 2.3);
- предложена модель определения объема расходов средств регионального бюджета на государственную поддержку аграрного сектора, выявляющая размер компенсации недополученного дохода товаропроизводителям, и способствующая созданию идентичной экономической среды для предприятий аграрного сектора экономики, осуществляющих хозяйственную деятельность в различающихся аграрных районах России (08.00.10, п. 3.4);
- разработана модель определения рационального размера ресурсов, выделяемых на государственную поддержку товаропроизводителей аграрного сектора с использованием корреляции между объемами поддер