Налоговый контроль в системе обеспечения налоговой безопасности государства

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Цвилий-Букланова, Анна Александровна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. НАЛОГОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬГОСУДАРСТВА.13
§ 1. Понятие и сущностьналоговойбезопасности государства.
§ 2. Угрозы налоговойбезопасностиРоссии и причины их возникновения в контексте современного развития государства.
§ 3. Системаобеспеченияналоговой безопасности государства.
§ 4. Сущность налогового контроля и его место всистемеобеспечения налоговой безопасности.;.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВОГО
КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.123
§ 1. Формы и методы налогового контроля.
§ 2. Правовое регулирование камеральных и выездных налоговых проверок.
§ 3. Направления повышения эффективности налогового контроля и его совершенствование на современном этапе.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Налоговый контроль в системе обеспечения налоговой безопасности государства"

Актуальность темы исследования. В современном мире финансы являются частью рыночных отношений и представляют собой важнейший инструмент регулирования экономики. Здоровая финансовая система страны является условием политической и экономической стабильности общества и государства. Любые сбои в финансовой сфере: несбалансированность государственного бюджета, нарушения в платежной системе и т. п. - отражаются на благосостоянии страны и населения. Поэтому на сегодняшний день в условиях финансово-экономического кризиса особую актуальность приобретают вопросы финансовой безопасности государства. Налоговая сфера является наиболее значимой частью финансовой системы, следовательно, обеспечение налоговой безопасности становится неотъемлемой задачей сохранения финансовой безопасности в целом.
Учитывая, что налоговые поступления составляют ежегодно от 60% до 80% доходов бюджета1, налоги и налоговая политика в существенной степени влияют на экономическую и общую национальную безопасность государства. Соответственно, неэффективная налоговая политика и просчеты в государственном управлении несут в себе угрозы налоговой безопасности и в значительной степени обусловливают объективные тенденции негативного развития налоговой системы государства. Указанные обстоятельства приводят к подрыву доходной базы бюджета и резкому ослаблению его способности к финансовому обеспечению страны.
В тоже время, в литературе отсутствует системное и проработанное определение понятия «налоговая безопасность», не определены ее критерии, специфика и состав угроз, не разработаны конкретные исходные категории, эффективные механизмы использования налоговых инструментов. В совре
1 См.: Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. № 228-ФЗ «Обисполнениифедерального бюджета за 2007 год» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5726; Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 382-Ф3 «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 3; Федеральный закон от 3 октября 2010 г. № 255-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 41. Ст. 5184; Федеральный закон от 7 октября 2011 г. № 272-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2010 год» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 41. Ст. 5637. менной научной литературе можно встретить несколько подходов к определению понятия «налоговой безопасности», причем основной вклад в установление сущности этого явления вносят социологи, философы, экономисты. Представители юридического сообщества в этом процессе, за редким исключением, не принимают участия. В результате российская юридическая наука не располагает общепринятым определением понятий «налоговая безопасность» и «система обеспечения налоговой безопасности».
В настоящее время наибольшая опасность, с точки зрения обеспечения финансовых потребностей государства, заключается в расширении практикисокрытиядоходов от налогообложения. Так, по оценкам экспертов, в бюджет не поступает 30-40% сумм налогов, подлежащихуплате. Стала очевидной необходимость укрепления финансовой и налоговой дисциплины, усиления налогового контроля и мониторинга. Вновь оказались востребованы нормы права, направленные на регулирование отношений между государством иналогоплательщиками, обеспечивающие эффективность функционирования налогового законодательства. Осуществить подобные мероприятия стало возможно путем осуществления действенного налогового контроля, который призван обеспечить своевременность и полнотууплатыв бюджет обязательных платежей.
Законодательство о налоговом контроле на сегодняшний день несовершенно. Несмотря на огромное количестворазъясненийотдельных министерств и ведомств по вопросам организации и осуществления налогового контроля, количество правовыхколлизийи оценочных норм остается значительным. Существующая проблема может быть решена только путем учета практики функционирования налоговых органов и внесения в НалоговыйкодексРФ положений, ликвидирующих конфликтызаконодательныхнорм.
Анализ механизма формирования налоговой политики иисполнениябюджетов в части собираемости налогов в течение последних лет показывает, что полномасштабное создание условий эффективной безопасности системы
2См.: Сергеев М. Бюджетные дыры растут на глазах // Независимая газета. 2009. 29 июля. URL: http://openbudget.ru/articles/index.php?ID=1428 (дата обращения: 15.02.2010); Хейфенц Б. Влияние вывоза капитала на экономику // Экономист. 2008. № 6. С. 84-91. налогообложения не только важнейший фактор обеспечения безопасности государства в целом, но и одновременно ее своеобразный путеводитель. Эффективный налоговый контроль является необходимым условием функционирования налоговой системы. Кроме того, помимо острой практической потребности для финансовой стабильности российского государства, финансово-правовые аспекты налогового контроля продолжают вызывать значительный интерес в научном сообществе.
Необходимость исследования налогового контроля и рассмотрения его в системе обеспечения налоговой безопасности государства можно объяснить, по нашему мнению, несколькими факторами.
1. Безопасное состояние налоговой сферы предполагает наличие и функционирование активных защитных средств, способных сократить ряд негативных условий и факторов и противостоять угрозам путем выявления, определения их границ и последующей ликвидации.
2. Дефинитивный аппарат российского налогового законодательства в отношении отдельных категорий страдает излишней лаконичностью, существующие же научные разработки дефинитивных конструкций во вниманиезаконодателемучитываются редко.
3. Действующее законодательство о налогах и сборах не содержит четкого разграничения форм и методов налогового контроля. Отсутствие четких правовых формулировок приводит к появлению в науке исудебнойпрактике массовых споров относительно форм и методов налогового контроля.
4. Предметом рассматриваемых в судах налоговыхспоровнередко становятся чрезмерно лаконичные или расплывчатые формулировки положений налогового законодательства, правовыеколлизиии пробелы в регулировании процедур как камеральных, так и выездных налоговых проверок.
Вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертационного исследования и целесообразности изучения налогового контроля в целях его совершенствования и повышения эффективности в рамках функционирования механизма обеспечения налоговой безопасности государства.
Степень разработанности темы исследования. Проблема налогового контроля в теории исследовалась многими авторами. В разработку теории правового регулирования налогового контроля существенный вклад внесли многие современныеюристыи экономисты, а именно: А. В.Брызгалин, В. В. Бурцев, Е. Ю.Грачева, А. 3. Дадашев, Ю. В.Кваша, Ю. А. Крохина, И. И.Кучеров, А. А. Лобанов, С. Г.Пепеляев, Г. В. Петрова, Е. В.Поролло,
B. И.Слом, Г. П. Толстопятенко, Н. И.Химичева, Д. Г. Черник,
C. Д. Шаталов. Одни ученые изучали общие вопросы, относящиеся в целом к регулированию процесса налогового контроля, другие касались частных, отражающих специфику отдельных форм и методов налогового контроля. Однако ряд вопросов при этом оставался незатронутым.
На современном этапе институт налогового контроля еще не пытались рассматривать как элемент системы обеспечения налоговой безопасности государства. Кроме того, следует признать, что на сегодняшний день наибольшее число фундаментальных научных разработок посвящено экономической безопасности государства, общества и личности. В то же время практически нет ни одного аспекта безопасности государства, который бы непосредственно не зависел от обеспечения его налоговой безопасности.
Несмотря на столь большую значимость, рассматриваемое явление является малоизученным. Имеющихся в этой сфере разработок явно недостаточно.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в определении сущности налогового контроля и обосновании его роли и места в системе обеспечения налоговой безопасности страны, выявлениипробелови противоречий в действующем законодательстве о налогах и сборах, выработке на этой основе научно-обоснованных предложений по совершенствованию механизмазаконодательногорегулирования налогового контроля для обеспечения высокого уровня налоговой безопасности государства и ликвидации (нейтрализации) существующих в этой сфере угроз.
Достижению поставленной цели послужило решение следующих главных задач:
- сформулировать понятие и определить сущность налоговой безопасности государства;
- исследовать угрозы налоговой безопасности и причины их возникновения;
- проанализировать структурные элементы системы обеспечения налоговой безопасности;
- определить сущность налогового контроля и его место в системе обеспечения налоговой безопасности;
- охарактеризовать правовые формы и методы налогового контроля;
- исследовать проблемные аспекты реализации камерального и выездного налогового контроля;
- предложить меры по совершенствованию законодательства в части регулирования налогового контроля в Российской Федерации.
Объектом исследования выступаютурегулированныеправом общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления налогового контроля как элемента системы обеспечения налоговой безопасности.
Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующие налоговый контроль в Российской Федерации; практика деятельности налоговых иправоохранительныхорганов по применению законодательства Российской Федерации в области налогов и сборов.
Теоретической и методологической базой исследования стали работы, посвященные отдельным видам безопасности, отечественных и зарубежных ученых, таких как: И. Н.Глебов, В. В. Гордиенко, Р. Ф.Исмагилов, М. Я Корнилов, Н. П.Купрещенко, С. Е. Метелев, Е. А.Олейников.
При подготовке диссертации использовались труды современных отечественных исследователей по финансовому контролю, налогам и налогообложению. Это работы А. В.Брызгалина, Е. Ю. Грачевой, Е. Н.Грисимовой, И. Н. Ильюшихина, М. В.Карасевой, Ю. А. Крохиной, Л. Н.Лыковой, О. А. Макаровой, Э. Д.Соколовой, Д. Г. Черника.
Исследованием проблем в области исполнения налоговых обязательств занимались такие ученые, как А. В.Аронов, Д. В. Винницкий, О. В. Врублевекая, В. А.Кашин, И. И. Кучеров, М. В.Романовский, И. Н. Соловьев. Проблемы построения, организации и совершенствования налогового контроля стали предметом фундаментальных исследований в работах таких ученых, как В. В.Бурцев, Л. И. Гончаренко, А. 3. Дадашев, Г. Н.Карташова, Ю. Ф. Кваша, Ю. М.Лермонтов, А.В. Лобанов, Г. Г.Нестеров, О. А. Ногина, Н. А.Попонова, А. В. Терзиди, А. А.Ялбулганов.
При проведении диссертационного исследования применялись системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, социологический методы познания.
Эмпирической базой исследования послужили:
- данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России, органов внутренних дел Омской области, Нижегородской области, Еврейской автономной области,
- материалы, опубликованные в печати;
- материалы анкетирований и интервьюирований 110должностныхлиц налоговых органов Амурской, Омской и Еврейской автономной областей;
- результаты изучения 350 дел по вопросам осуществления налогового контроля, рассмотренныхарбитражнымисудами Российской Федерации за 2000-2010 гг.
Научная новизна диссертационной работы определяется авторским подходом к исследованию налогового контроля, согласно которому налоговый контроль рассматривается в системе обеспечения налоговой безопасности страны, и заключается в следующем:
- определена взаимосвязь понятий «экономическая безопасность», «финансовая безопасность», «бюджетная безопасность», «налоговая безопасность»;
- обоснована необходимость выделения такой разновидности национальной безопасности, как налоговая безопасность;
- сформулировано авторское определение понятия «налоговая безопасность государства»;
- выявлены, структурированы угрозы налоговой безопасности государства, установлены причины их возникновения;
- определена система обеспечения налоговой безопасности государства и ее структура;
- разграничены существующие формы налогового контроля;
- предложен комплекс мер, направленных на повышение эффективности налогового контроля в целях обеспечения налоговой безопасности;
- разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации».
Конкретные положения, определяющие научную новизну диссертационного исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Под налоговой безопасностью государства следует понимать одну из подсистем национальной безопасности государства, представляющую собой состояние системы налогообложения, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное развитие всей налоговой системы государства, эффективное использование налоговых инструментов для защиты национальных интересов государства, поддержанию социально-экономической стабильности общества, а также формирование достаточных государству и местномусамоуправлениюфинансовых ресурсов, успешное противостояние существующим угрозам налоговой безопасности.
2. Современные угрозы налоговой безопасности государства могут быть классифицированы следующим образом:
- угрозы, связанные с нарушением исполнения налоговых обязательств: высокий уровень налоговыхпреступленийи налоговых правонарушений; низкий уровень собираемости налогов в бюджеты всех уровней;
- угрозы правового характера: непоследовательность налоговой политики государства, несовершенство экспертной оценки принятия и изменения законодательства с учетом экономической и налоговой безопасности;
- угрозы институционального характера: недостаточная результативность контроля за поступлением налоговых платежей и сборов в бюджеты различных уровней.
3. Система обеспечения налоговой безопасности, являясь внешней составляющей налоговой безопасности, представляет собой системууполномоченныхкомпетентных органов, действующих в целях создания благоприятных условий для функционирования налоговой системы государства, а также совокупность средств, направленных напредупреждение, выявление и пресечение существующих в налоговой сфере угроз.
4. Налоговый контроль является неотъемлемой составляющей механизма обеспечения налоговой безопасности государства, т. е. видом деятельности, осуществляемойуполномоченнымина то специальными государственными органами, реализуемой в формах, установленных действующим законодательством, проводимой с целью выявления,предупреждения, нейтрализации угроз налоговой безопасности государства.
Деятельность налоговых органов в ходе осуществления налогового контроля должна основываться на принципахзаконности; гласности; соблюдения налоговой тайны; объективности; достоверности; экономической целесообразности; эффективности;презумпцииневиновности налогоплательщиков; превентивности налоговыхправонарушений; координации и согласованности действий налоговых органов с другими государственными органами.
5. Необходимозакрепитьв Налоговом кодексе Российской Федерации следующий перечень форм налогового контроля: налоговый учет организаций и физических лиц; камеральный налоговый контроль; выездной налоговый контроль; учет (контроль) налоговых поступлений. В этой связи предлагается главу 14 НалоговогокодексаРоссийской Федерации дополнить статьей 891 «Учет (контроль) налоговых поступлений».
6. В целях ликвидации существующих коллизий правового регулирования камерального и выездного налогового контроля предлагается внести следующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации:
1) закрепить определение понятия «камеральная налоговая проверка», установить цель, задачи, предмет проверки; уточнить отдельные права иобязанностиналоговых органов в ходе проверки; установить порядок оформления результатов камеральной налоговой проверки иврученияих проверяемым лицам в случаях отсутствия выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;
2) закрепить определение понятия «выездная налоговая проверка»; установить ее цель, задачи; уточнить исчисление срока проведения выездной налоговой проверки.
7. Приоритетными направлениями совершенствования налогового контроля являются: разработка единой методики оценки эффективности деятельности контрольных органов; повышение качества нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность налоговых органов по организации и проведению контрольных мероприятий; повышение эффективности выездных налоговых проверок; совершенствование кадровой политики Федеральной налоговой службы России; улучшение качества взаимоотношений налоговых органов иналогоплательщиков; усиление взаимодействия с правоохранительными органами в ходе контрольных мероприятий.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в обобщении, уточнении и развитии теоретических и методологических основ налоговой безопасности России, системы ее обеспечения, в новом теоретическом понимании места и роли налогового контроля в механизме обеспечения налоговой безопасности государства, форм и методов налогового контроля, стратегии повышения эффективности контрольной деятельности.
Понятийный аппарат налогового права дополнен авторскими дефинициями таких понятий, как: «налоговая безопасность», «система налоговой безопасности», «система обеспечения налоговой безопасности государства», «налоговый контроль», «камеральная налоговая проверка», «выездная налоговая проверка».
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов, предложений по совершенствованию положений законодательства, касающихся налогового контроля, порядка его организации, форм и методов в условиях необходимости нейтрализации существующих угроз налоговой безопасности страны и повышения налогового потенциала государства.
Внедрение результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на совместном заседании кафедр экономической теории и финансового права,административногоправа и административной деятельности органов внутренних дел Омской академииМВДРоссии. Диссертация прошла обсуждение на совместном заседании кафедр экономической теории и финансового права, административного права иадминистративнойдеятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научных, научно-практических конференциях, проходивших в Омской академии МВД России (17 апреля 2008 г.; 12 марта 2009 г.), Омском юридическом институте (25 апреля 2008 г.; 22 мая 2009 г.), Омском экономическом институте (23 сентября 2008 г.), Омском государственном университете им. Ф. М. Достоевского (13 марта 2009 г.), Луганском государственном университете внутренних дел им. Е. О.Дидоренко(29-30 октября 2010 г.).
Материалы и результаты диссертационного исследования используются в образовательном процессе в ФГКОУВПО«Омская академия МВД России». Отдельные практические результаты исследования внедрены в практическую деятельность Управления по налоговымпреступлениямУВД по Омской области.
Основные положения диссертационной работы опубликованы в 15 научныхстатьях. Одна научная статья опубликована в ведущем рецензируемом журнале «Вестник ОмГУ. Серия Право», входящем в перечень, определяемый Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Цвилий-Букланова, Анна Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование налогового контроля в системе обеспечения налоговой безопасности затронуло широкий круг вопросов, рассмотрение которых позволило сформулировать конкретные выводы и высказать ряд предложений.
Отдельная глава диссертационной работы посвящена новому для России вызову - налоговой безопасности государства и проблемам ее обеспечения. На этом этапе исследования мы уяснили природу налоговой безопасности, обозначили актуальность ее изучения. В результате исследования прослеживается тесная взаимосвязь понятий «безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность», «бюджетная безопасность», «налоговая безопасность». Отсутствиезаконодательнойдефиниции «налоговая безопасность» препятствует выработке комплекса мер по обеспечению налоговой безопасности, новых ориентиров совершенствования действующего законодательства. Предлагается дефинитивно рассматривать налоговую безопасность как одну из наиболее важных подсистем национальной безопасности государства, представляющую собой состояние системы налогообложения, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное развитие всей налоговой системы государства, способность налоговых инструментов к защите национальных интересов государства, поддержанию социально-экономической стабильности общества, а также формирование достаточных государству и местномусамоуправлениюфинансовых ресурсов, успешное противостояние существующим угрозам налоговой безопасности.
Одним из наиболее серьезных и существенных признаков налоговой безопасности является наличие специфических угроз. Вызовы и угрозы, как правило, носят комплексный характер: на одни и те же объекты в системе безопасности могут быть нацелены различные угрозы, которые способны создавать взаимоусиливающий эффект. Нестабильность, бессистемность проработки налогового законодательства, низкий уровень налоговой культуры населения, правовой нигилизм и ряд других причин, выявленных в ходе исследования, порождают множество угроз налоговой безопасности, к которым предлагается относить:
1. Угрозы, связанные с нарушениемисполненияналоговых обязательств: высокий уровень налоговыхпреступленийи налоговых правонарушений. Низкий уровень собираемости налогов в бюджеты всех уровней.
2. Угрозы правового характера: непоследовательность налоговой политики государства, несовершенство экспертной оценки принятия и изменения законодательства с учетом экономической и налоговой безопасности.
3 Угрозы институционального характера: недостаточная результативность контроля за поступлением налоговых платежей и сборов в бюджеты различных уровней.
Для теории и практики обеспечения налоговой безопасности государства особенно важен системный подход к ее изучению. Поэтому особое внимание в исследовании уделяется системе обеспечения налоговой безопасности. Систему обеспечения налоговой безопасности предлагаем рассматривать как внешнюю составляющую налоговой безопасности - системууполномоченныхкомпетентных органов, действующую на основании норм закона в целях создания благоприятных условий для функционирования налоговой системы государства, а также совокупность средств, направленных напредупреждение, выявление и пресечение существующих в налоговой сфере угроз. Система обеспечения налоговой безопасности представлена как совокупность четырех подсистем: концептуальной, нормативно-правовой, институциональной, ресурсной.
Механизм обеспечения налоговой безопасности должен включать: разработку комплекса принципов построения налоговой системы и реализующих их функций; повышение качества прогнозирования и планирования налоговых поступлений; совершенствование налогового управления; создание баз данных о существующих угрозах; совершенствование процедуры налогового контроля, утверждение прав иобязанностейналогоплательщиков.
В диссертационном исследовании получают новое освещение вопросы сущности и места налогового контроля в системе обеспечения налоговой безопасности страны. Налоговый контроль - явление общегосударственное. В некоторой степени значимость налогового контроля в системе обеспечения налоговой безопасности объясняется отнесением его к элементам методики планирования налоговых поступлений в бюджет. Его нацеленность на обеспечение максимального сбора налогов и иных обязательных платежей в бюджеты соответствующего уровня огромна. Это обусловливает место налогового контроля в системе обеспечения налоговой безопасности государства.
Предлагается авторское видение трактовки налогового контроля как неотъемлемой составляющей механизма обеспечения налоговой безопасности государства, т. е. вида деятельности, осуществляемогоуполномоченнымина то специальными государственными органами, реализуемого в формах, установленных действующим законодательством РФ, проводимого с целью выявления,предупреждения, нейтрализации угроз налоговой безопасности РФ.
В рамках исследования установлено, что налоговый контроль не только проверяетисполнениеналоговой обязанности, но и позволяет:
- приблизить уровень налоговых поступлений в бюджет к планируемому или потенциально возможному;
- сократить количество нарушений налогового законодательства;
- выявить резервы увеличения поступления налогов;
- повысить уровень налоговой дисциплиныналогоплательщиков.
Результативность налогового контроля напрямую зависит от содержания контрольных мероприятий, элементов контроля и его основополагающих принципов. Соблюдение принципов организации и функционирования налогового контроля - залог успешного решения поставленных задач. В действующем законодательстве о налогах и сборах отсутствуют нормативнозакрепленныепринципы налогового контроля.
Проведенный анализ законодательства и научной литературы позволяет внести предложение позаконодательномузакреплению следующих принципов налогового контроля:законности; гласности; соблюдения налоговой тайны; объективности; достоверности; экономической целесообразности; эффективности;презумпцииневиновности налогоплательщиков; превентив-ности вероятных налоговыхправонарушений; координации и согласованности действий налоговых органов с другими государственными органами.
Основываясь на целях и задачах, которые призван решить налоговый контроль, можно условно определить его основные направления, каждому из которых будет соответствовать определенная форма и ряд методов. На основе анализа действующего российского законодательства, учета зарубежного опыта, мнения сотрудников налоговых органов предлагаем выделять следующие нормативно закрепленные формы налогового контроля: налоговый учет организаций и физических лиц; камеральный налоговый контроль; выездной налоговый контроль; учет (контроль) налоговых поступлений. Методами налогового контроля считаем целесообразным рассматривать совокупность приемов и способов, используемых при реализации той или иной формы налогового контроля в зависимости от конкретных обстоятельств.
Для достижения цели осуществления контроля за соблюдениемналогоплательщикаминалогового законодательства, за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов важнейшее значение приобретаютполномочияналоговых органов по проведению налоговых проверок (камеральных и выездных).
Законодательство, регулирующее порядок и механизм реализации налоговых проверок, несовершенно и требует внесения соответствующих изменений. В связи с этим предлагается в нормах НК РФ: определить понятие «камеральная налоговая проверка», установить цель, задачи, предмет проверки; уточнить отдельные права иобязанностиналоговых органов в ходе проверки; установить порядок оформления результатов камеральной налоговой проверки иврученияих проверяемым лицам в случаях отсутствия выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;закрепитьопределение понятия «выездная налоговая проверка»; установить ее цель, задачи; уточнить исчисление срока проведения выездной налоговой проверки.
Эффективность налогового контроля зависит от уровня действенности контрольной работы налоговых органов, характеризующейся индикаторами поступлений в бюджетную систему налоговых доходов; от качества проведения налоговых проверок; от сокращения числасудебныхразбирательств по результатам контрольных мероприятий; от повышения исполнительской дисциплины и правовой культуры налогоплательщиков.
В целях совершенствования налогового контроля и решения освещенных в исследовании проблем считаем необходимым выделять несколько приоритетных направлений:
- повышение качества нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность налоговых органов;
- совершенствование кадровой политикиФНСРФ;
- улучшение исполнения налогоплательщиками обязательств через улучшение взаимодействия с налоговыми органами;
- повышение эффективности налоговых проверок;
- взаимодействие справоохранительнымиорганами в ходе контрольных мероприятий.
Очевидная необходимость дальнейшего совершенствования данного важнейшего направления экономической деятельности свидетельствует о высокой значимости решения возникающих проблем. Поэтому дальнейшее исследование темы «Налоговый контроль в системе обеспечения налоговой безопасности государства» является весьма актуальным.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Цвилий-Букланова, Анна Александровна, 2011 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
2. О Министерстве финансов Российской Федерации:постановлениеПравительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в ред.ПостановленияПравительства РФ от 10 марта 2009 г. № 212) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31, ст. 3258.
3. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г.2134-П ГД (в ред. Постановления ГД ФС РФ от 26 ноября 2010 г. № 45035 ГД) // Российская газета. 1998. - № 37, 25 февраля.
4. О типовых структурахинспекцийМНС России: приказ МНС РФ от 25 августа 2000 г. № БГ-3-20/312 (с изм. от 24.02.2004 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об утверждении Порядка представления налоговойдекларациив электронном виде по телекоммуникационным каналам связи: приказМНСРФ от 02 апреля 2002 г. № БГ-3-32/169 // Российская газета. 2002. - № 89,22 мая.
6. Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок: приказФНСРФ от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ (в ред. Приказа ФНС РФ от 14.10.2008 г. № ММ-3-2/467@) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Приказ ФНС России от 25 сентября 2008 г. № ММ-4-2/ЗЗдсп@.
8. Об утверждении Единого стандарта обслуживанияналогоплательщиков: приказ ФНС РФ от 5 октября 2010 г. №ММВ-7-10/478@ Электронный ресурс. URL: http://www.nalog.ru (дата обращения: 15.02.2011).
9. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органовМВДРоссии: приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 // URL: Ы±р://фараоны.рф/1оас1/4-1-0-20 (дата обращения: 15.05.2010).
10. Об утверждении форматов и порядка направленияналогоплательщикуналогового уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи: приказ ФНС России от 23 мая 2011 г. № ММВ-7-11/324@ // Российская газета. 2011. - № 165, 29 июля.
11. Письмо УФНС России по г. Москве от 21 февраля 2008 г. № 1627. URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=446749 (дата обращения: 22.02.2011).
12. Письмо Минфина России от 24 ноября 2008 г. № 03-02-07/1-471. URL: http://www.taxpravo.ru/zakonodatelstvo/statya-97144-pismominfinarfot 24noyabrya2008j»N03-02-07l -471 (дата обращения: 15.11.2010).
13. Письмо Минфина РФ от 18 февраля 2009 г. № 03-02-07/1-75 Электронный ресурс. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Письмо Минфина РФ от 06 марта 2009 г. № 03-02-07/1-113 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. О рассмотрении материалов выездных налоговых проверок, в ходе которых не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах: письмо ФНС России от 16 апреля 2009 г. № ШТ-22-2/299@ // Экономика и жизнь.-2009.-№ 19.
16.Соглашениео взаимодействии между Министерством внутренних дел РФ и Федеральной налоговой службой от 13 октября 2010 г. утв. МВД РФ № 1/8656, ФНС РФ № ММВ-27-4/11. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. О бюджетной политике в 2005 году: бюджетное посланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию от 12 июля 2004 г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. О бюджетной политике в 2010-2012 годах: бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. // Парламентская газета. 2009. - № 28, 29 мая.
19. О бюджетной политике в 2010-2012 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. // Парламентская газета. 2009. - № 28, 29 мая.
20. Нормативные правовые акты зарубежных стран
21.КодексРеспублики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 12 июня 2001 г. № 209-II ЗРК (в ред. от 31 января 2006 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=14614 (дата обращения: 15.01.2010).
22. Налоговый кодекс Азербайджанской Республики от 11 июля 2000 г. № 905-ІГ (в ред. от 13 декабря 2006 г.). URL: http://www.taxpravo.ru/law/98687/view (дата обращения: 15.01.2010).
23. Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-3. URL: http://pravo.kulichki.com/vip/nal/index.htm (дата обращения: 15.01.2010).
24. Налоговый кодекс Грузии от 22 декабря 2004 г. № 692-вс (в ред. от 30 июня 2005 г.). URL: http://www.taxpravo.ru/law/98689/view (дата обращения: 15.01.2010).
25. Налоговый кодекс Республики Молдова от 24 апреля 1997 г. № 1163-XIII (в ред. от 2 ноября 2006 г. № 316-XVI). URL: http://www.taxpravo.ru/law/98690/view (дата обращения: 15.01.2010).
26. Налоговый кодекс Республики Таджикистан от 3 ноября 2004 г. № 1207 (в ред. от 26 декабря 2005 г.). URL: http://www.taxpravo.ru/law/98696/view (дата обращения: 15.01.2010).
27. Налоговыйустав(Abgabenordnung) ФРГ. v. 16.03.1976. BGBl. 19771613.
28. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-3. URL: http://pravo.levonevsky.org/kodeksby/uk/20110101/index-all.htm (дата обращения: 15.02.2011).
29. Материалысудебнойпрактики
30. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1993. № 27. 8 июля. Ст. 1044; Инструкции МНС России от 10 апреля 2000 г. № 60 // Российская газета. 2000. № 205. 24 октября.
31. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 130-0. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
32. Определение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2006 г. № 70-0. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
33. Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 г. № 441-0-0. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
34. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговыепреступления» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №3.
35. Постановление ПленумаВАСРФ от 28 февраля 2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой НалоговогокодексаРоссийской Федерации» // Вестник ВАС. 2001. № 7. п. 7.
36. Определение ВАС РФ от 5 августа 2008 г. № 9756/08. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
37. Определение ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № ВАС-9403/09. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
38. Определение ВАС РФ от 25 августа 2009 г. № ВАС-10889/09. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (Документ опубликован не был).
39. ПостановлениеПрезидиумаВАС РФ от 20 марта 2007 г. № 16086/06 Электронный ресурс. URL: http://www.referent.ni/7/l 11682?text=%25D0%25BD%25D0%25B4%25Dl%2581 (дата обращения: 11.02.2010).
40. Научная и учебная литература
41.АроновА. В., Кашин В. А. Налоговая политика и налоговое администрирование: учеб. пособие. — М ., 2006.
42.АлександровИ. М. Налоговые системы России и зарубежных стран. М., 2002.
43.БахрахД. Н. Административное право России: учебник. М.,2001.
44. Белая книга российских спецслужб. М., 1995.
45.БурцевВ. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М., 2000.
46.ВоронинМ. Ю. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005.
47.ВыборноеС. В., Иванов А. Ю.,КоршиковС. Е. Исследования по безопасности / под ред. С. П. Никанорова. М., 1998.
48.ГлебовИ. Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 1999.
49.ГордиенкоВ. В. Национальная безопасность России в условиях глобализации: теоретико-криминологический анализ. Тула, 2004. 314 с.
50.ГрачеваЕ. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. М., 2000.
51.ГрачеваЕ. Ю., Соколова Э. Д. Налоговое право. М., 2001.
52. Грисимова Е. Н.,МакароваО. А., Ильюшихин И. Н. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Схемы. Пояснения. Комментарии.-СПб., 1999.
53. Дадашев А. 3.,ЛобановА. В. Налоговое администрирование в Российской Федерации. М., 2002.
54.ИсмагиловР. Ф. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика / Р. Ф. Исмагилов, В. П.Сальников, С. В. Степашин. - СПб., 2001.
55. История Древнего мира / под ред. И. М.Дьяконова, В. Н. Неро-новой, И. С.Свенцицкой. М., 1982. Кн. 2.
56.КарасеваМ. В. Финансовое право. Общая часть: учебник. М.,2000.
57.КвашаЮ. Ф. Налоговое расследование. М., 2000.
58.КлепицкийИ. А. Система хозяйственныхпреступлений. М., 2005. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
59.КорниловМ. Я. Экономическая безопасность России: основытеории и методологии исследования: учебное пособие. М., 2007.
60.КупрещенкоН. П. Экономическая безопасность. М., 2005.
61.КучеровИ. И. Налоговое право России. М., 2001.
62.КучеровИ. И. Налоговое право России: курс лекций. М., 2006.
63.КучеровИ. И. Налоговые преступления. М., 1997.
64.КучеровИ. И., Судаков О. Ю.,ОрешкинИ. А. Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах. М., 2001.
65.ЛебедевВ. А. Финансовое право. Т. 1. СПб., 1889.
66.ЛермонтовЮ. М. Обзор практики рассмотрения федеральнымиарбитражнымисудами округов споров по единому социальному налогу и налогу на доходы физических лиц за июль декабрь 2006 года. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
67.ЛыковаЛ. Н. Налоги и налогообложение в России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
68.МетелевС. Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2006.
69. Методикарасследованияналоговых преступлений / под ред. А. А. Кузнецова. М., 2007. С. 3.
70. Налоги и налоговое право: учебное пособие / под ред. А. В. Брыз-галина.-М., 1998. С. 409.
71. Налоги и налогообложение. 4-е изд. / под ред. М. В.Романовского, О. В. Врублевской. СПб, 2003.
72. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство / под ред. Е. Н. Евстигнеева. СПб., 2001.
73. Налоговое администрирование: учебное пособие / под ред. Л. И. Гончаренко. М., 2009.
74. Налоговое право: учебник / под ред. Н. А. Шевелевой. М., 2001.
75. Налоговое право России / отв. ред. Ю. А.Крохина. М., 2003.
76. Налоговый контроль / под ред. Ю. Ф. Кваша. М., 2001.
77. Налоговый контроль: учеб. пособие / Г. Г.Нестеров, Н. А. Попо-нова, А. В.Терзиди. М., 2009.
78.НогинаО. А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб., 2002.
79.ОсиповЮ. М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики: Материалы к докладу на международной научной конференции «Финансовая экономика: концепция, структура, менеджмент». М.: изд-воМГУ, 2000.
80.ПансковВ. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: учебник для вузов. М., 2002.
81.ПичугинаЕ. А. Правовая позиция Конституционного суда РФ по проблеме повторных налоговых проверок // Налоговыеспоры: теория и практика. 2009. № 5.
82. Платон. Диалоги. -М., 1986.
83.ПономаревА. И., Игнатова Т. В. Налоговое администрирование в Российской Федерации. М., 2006.
84.ПороллоЕ. В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. -М., 1996.
85. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / под ред. А. В. Опалева. М., 2004.
86.РадионоваВ. М. Финансовый контроль. М., 2002.
87.РодионовИ. Б. Теория систем и системный анализ: курс лекций. URL: http://victor-safronov.narod.ru/systems-analysis/lectures/rodionov.html (дата обращения: 15.02.2011).
88.РубановВ. А. Безопасность России в переходный период (методологический и политический анализ). М., 1994.
89.СоловьевH.H. Налоговые преступления ипреступность. М.,2006.
90.СоменковА. Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран. М., 2004.
91. Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. — М.:1. Catallaxy, 1995.
92.ТарасовA. M. Государственный контроль в России. М., 2008.
93.ХачатуровТ. С. Эффективность капитальных вложений. М.,1979.
94. Ходов JI. Г.,ХудолеевВ. В. Налоги и налогообложение: учебное пособие. М., 2002.
95.ЧерникД. Г. Налоги в рыночной экономике. М., 1997.
96.ШохинС. О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: науч.-метод. пособие. М., 1997.
97. Экономическая безопасность России: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.
98. Экономическая и информационная безопасность современной России: учебное пособие: в 2 ч. / В. С.Чеботарев, О. М. Елфимов. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2007. Ч. 1.
99. Экономическая и национальная безопасность: учебник / под ред. Е. А. Олейникова. М., 2004.
100.ЮткинаТ. Ф. Налоговедение: от реформе к реформе: монография. М., 1999.
101. Якобсон JI. И. Эффективность и качество работы в производственной сфере. -М., 1984.
102. Японская экономика в преддверии XXI века. М.: Наука, 1991.
103. Wolfers A. Discord and Collaboration. Essays on International Politics. Baltimor: Johns Hopcins University Press, 1962.
104. Научныестатьии публикации
105. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12.
106. Абрамчик JI. Я. Налоговое администрирование в системе финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 6 Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
107.АлиевБ. X. Налоговая система: понятие, структура и параметры // Налоги (журнал). 2008. № 3 Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
108.АникиецС. Г. Налоговая культура российскихграждан. URL: www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1225484 (дата обращения: 22.07.2009).
109. Афанасьева Т. Удар по бюджету. Налоговые потери по итогам первого полугодия превысили 1 триллион рублей. URL: http://www.rg.ru/2009/12/22/a365693.html (дата обращения: 22.01.2010).
110.АхметшинР. Камеральные налоговые проверки: что нас ждет в новом году // Корпоративныйюрист. 2006 № 9.
111.БельковO.A. О концепции военной безопасности // Безопасность. 1993. № 4.
112.БетинаТ. А. Причины несовершенства налогового контроля в российской практике. Концепция предпроверочного контроля на основе зарубежного опыта и специфических особенностей экономики Российской Федерации // Налоговый вестник. 2002. №11.
113.ВинницкийД. В. Налоговое процедурное право и налоговый процесс: проблемы становления // Законодательство. 2003. № 2.
114. Воловик Е. Налоговое обозрение от 30.12.1999 // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. № 1.
115.ГорленкоИ. И. Формы проведения налогового контроля // Налоговый вестник. 2003. № 3.
116. Гостева М. Налоговое администрирование и налоговый контроль // Финансовая газета. 2007. № 3.
117.ГореловА. А. Формы и методы, используемые налоговыми органами при осуществлении мероприятий налогового контроля //Административноеи муниципальное право. 2008. № 8.
118.ДурденевскийВ. Государственный контроль в капиталистических странах (обзор законодательства) // Вестник государственного контроля. 1940. №2.
119. Зернова И. Камеральные налоговые проверки // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. № 10.
120.ЗреловА. П. Камеральные налоговые проверки: налоговые споры // Ваш налоговыйадвокат. 2009 № 4.
121.ЗреловА. П. Формы налогового контроля // Налоги и налогообложение. 2005. № 6.
122. Зыкова Т. СергейСтепашинназвал болевые точки российской экономики // Российская газета. 2010. № 5116. 24 февраля. URL: http://www.rg.ru/2010/02/24/stepashin.html (дата обращения: 09.03.2010).
123.ИвановА. Г. Понятие администрирования налогов // Финансовоеправо. 2005. № 9.
124. Интервью министра РФ по налогам и сборам // Аргументы и факты. 2003. 23 апреля.
125.КардашоваИ. Б. О категориально-понятийном аппарате теории национальной безопасности // Российскийследователь. 2005. № 5.
126.КарташоваГ. Н. Об оценке эффективности функционирования налоговых органов, или Концептуальный подход к некоторым аспектам аналитической работы в сфере налогообложения // Налоговый вестник. 1999. № 1.
127.КарповичО. Г. Противодействие налоговымпреступлениямпо законодательству зарубежных государств. Актуальные вопросы // Налоги. 2010. №4.
128.КлементьеваТ. Н. Некоторые вопросы налогового администрирования // Финансовое право. 2007. № 9.
129. Кобзарь-Фролова М. Н. Роль и значение налогового контроля и учета налогоплательщиков впредупрежденииналоговой деликтности // Финансовое право. 2010. № 7.
130.КормилицынА. С. Объект и предмет налогового контроля. // Административное и муниципальное право. 2008. № 5.
131.КузьменкоС. А. Экономическая безопасность и оптимизация российской системы налогообложения // Экономическая безопасность России: политические ориентиры,законодательныеприоритеты, практика обеспечения. Н. Новгород, 2008. № 1 (8).
132.КуликовЛ. А. Схемы уклонения отуплатыналогов, выявляемые правоохранительными органами при проверке организаций черной металлургии//Налоги. 2009. № 1.
133.КучеровИ. И. О законодательном регулировании налогового консультирования // Ваш налоговый адвокат. 2006. № 6.
134.КучеровИ. И. Уголовная ответственность зауклонениеот уплаты налогов // Налоговый вестник. 2006. № 2.
135.ЛеоноваЕ. Д., Чухнина Г. Я. Налоговая культура как важныйэлемент совершенствования налоговой системы России // Налоги и налогообложение. 2008. № 9.
136.ЛермонтовЮ. М. Камеральная проверка как форма налогового контроля // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 17.
137.ЛесковМ. А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность. 1994. № 4. С. 66.
138.ЛиновицкийЮ. А. Практика налогового контроля в зарубежных странах // Налоги и налогообложение. 2009. №11.
139.МагомедовС. А. Финансово-бюджетное регулирование и контроль. Вопросы организации и эффективности. Махачкала, 2001.
140.МихайловаО. Р. Выездная налоговая проверка как форма налогового контроля // Ваш налоговый адвокат. 2001. № 3.
141.МишустинМ. В. Повышение качества и эффективности налогового администрирования // Российский налоговый курьер. 2010. № 13-14.
142. Налоговая культура россиян: ключевые проблемы // Доминанты. 2009. 23 июля.
143. Налоговые реформы в России: проблемы и решения // Науч. тр. / Ин-т экономики переходного периода (ИЭПП). М., 2003.
144.ПантюшовО. В. Налоговые проверки: изменения внесены, но вопросы остались // Налоговая политика и практика. 2009. № 2.
145.ПепеляевС. Г. Камеральные проверки иистребованиедокументов: неоднозначные нормы Налогового кодекса порождаютзлоупотребленияналоговых органов // Налоговое право. Информационныйбюллетень. 2004. № 4.
146.ПепеляевС. Г. О налогах без гламура // Юрист. 2009. № 6.
147. Попова Л. Основные проблемы завершающего этапа налоговой реформы // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2006. № 71.
148.РозинЛ. М. Вопросы юрисдикционной деятельности органов внутренних дел // Административное право. М., 1983.
149. Сергеев М. Бюджетные дыры растут на глазах // Независимая газета. 2009. 29 июля. URL: http://openbudget.ru/articles/index.php?ID=1428 (дата обращения: 15.02.2010).
150.СмирноваЕ. Е. Оптимизация НДС: налоговые схемы // Налоговый вестник. 2007. № 9.
151. Спиноза Б. Богословско-политический трактат // Антология мировой политической мысли. Т. 1. М., 1997.
152.СтарицынаК. А. Основные принципы налогового учета // Бухгалтер и закон. 2010. № 9.
153.СтепашинС. В. Давайте беречь бюджетную копейку // Финансовый контроль. 2002. №10(12).
154.СтепашинC.B., Шульц В. Л.,ШапошниковЕ. И. Концепция безопасности Российской Федерации: Проблемы разработки и реализации // Безопасность. 1993. № 8.
155.СтепенкоВ. Е., Чернова O.A. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России: сущность, спектр угроз и обусловливающих их возникновение факторов // Юридический мир. 2006. № 5.
156. Тематический выпуск: Налоговая ответственность: общие уеловия. Учет торговых операций // Налоги и финансовое право. 2008. № 10.
157.ТишаевВ. В. Налоговая составляющая национальной экономической безопасности в контексте развития бюджетного федерализма в России. URL: http://bali.ostu.ru./umc/z012005.php (дата обращения: 18.02.2008).
158.ТурчинаО. В. Проблемы повышения эффективности налогового контроля России // Налоги. 2010. № 4.
159. Хейфенц Б. Влияние вывоза капитала на экономику // Экономист. 2008. №6. С. 84-91.
160. Хеллман Дж., Джонс Г., Кауфман Д. Лови момент, прихвати немного государства. «Скупка» государства,коррупцияи влияние в переходный период // Всемирный Банк. Рабочий документ по исследованию экономической политики. № 2444. 2000. Сентябрь.
161.ЧурсинаИ. А. Налоговая составляющая экономической безопасности и пути ее оптимизации // Налоги. 2008. (спецвыпуск).
162.ЧуряевА. Повторные выездные налоговые проверки: новое в судебной практике // Налоговый учет для бухгалтера. 2010. № 10.
163.ШаваевА. К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 1999. № 1-2.
164.ШароноваЕ. А. 16 схем ухода от налогов: инструкция по применению (как избежать пристального внимания налоговых органов) // Главная книга. 2007. № 8.
165.ШередекоЕ. В., Симин В. Н. Уклонение от уплаты налогов: причины, способы и средствапресечения// Финансовое право. 2009. № 1.
166.ЩербининА. Г. Правовые основы налогового контроля // Финансы. 1993. № 5.
167.ЯсинЕ. Г. Социальные реформы стоят // Известия. 2005. 19 окт.
168. Mead D. С., Morrisson С. The Informal Sector Elepfant // World Development. 1996. Vol. 24. № 10.
169. Haftendorn H. The security puzzle: Theory-building and discipline-building in international security // Intern, studies quart. Beverly Hills, 1991. Vo. 35. № 1.
170. Hickel R. Die Solidarische Einfachsteuer // Blaetter fuer deutsche und internationale Politik. 2004. № 7. URL: http// www.blaetter-online.de/artikel.php?pr=1836 (дата обращения: 08.11.2008).
171. Диссертации и авторефераты диссертаций
172.АблаевИ. М. Методологические основы формирования и функционирования системы государственного регулирования экономики региона: автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 2006.
173.АлександровИ. В. Теоретические и практические проблемы расследования налоговых преступлений: автореф. дис. . докт.юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
174.АлиевГ. X. Налоговый контроль и оценка его эффективности на современном этапе: дис. . канд. экон. наук. Махачкала, 2004.
175.АнищенкоА. А. Противодействие налоговым преступлениям как механизм обеспечения экономической безопасности: автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2006.
176.БолваН. В. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Новосибирск, 1998.
177.БолтиноваО. В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития: автореф. дис. докт. экон. наук. М., 2008.
178.БратцевВ. И. Совершенствование налогового механизма формирования доходной части бюджета: дис. . канд. экон. наук. М., 1996.
179.ВелигураВ. В. Налоговое администрирование в системе мер обеспечения экономической безопасности посткризисной России и ее регионов (на примереЮФО): автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2006.
180.ВерстоваМ. Е. Концептуальные основы обеспечения налоговыми иправоохранительнымиорганами исполнения налогоплательщиками своихобязанностей: автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2008.
181.ГаджиеваЛ. Э. Налогообложение как особый системный инструмент государственного регулирования экономической безопасности России: дис. канд. экон. наук. М., 2003.
182.ИвановА. Г. Правовая природа налогового администрирования: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. С. 3.
183.ИвановаЕ. В. Совершенствование методики оценки эффективности налогового контроля: дис. . канд. экон. наук. М., 2008. С. 31.
184.КузнецовА. Ю. Развитие налогового контроля в системе налогового администрирования в России: дис. . канд. экон. наук. Саратов, 20