Организация арбитражных судов субъектов Российской Федерации, ее правовая основа и перспективы развития

Краткое описание

Год:

2000

Автор научной работы:

Бурдина, Елена Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саранск

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судоустройство; прокуратура; адвокатура; нотариат

Количество cтраниц:

215

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Бурдина, Елена Владимировна

Введение.
Глава 1. Понятие и элементы правовой основы организацииарбитражныхсудов субъектов Российской Федерации.
1.1. Понятие правовой основы организации арбитражныхсудовсубъектов Российской Федерации и ее отличительные черты.
1.2. Элементы правовой основы организации арбитражных судовсубъектовРоссийской Федерации, их классификация.
Глава 2.Организацияарбитражных судов субъектов РоссийскойФедерациив соответствии с правовой основой иперспективыее развития.
2.1. Место и роль арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов вРоссийскойФедерации.
2.2. Задачи, функции иполномочияарбитражных судов субъектов Российской Федерации.V
2.3.Конституционныепринципы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации
2.4. Состав и структураарбитражногосуда субъекта Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация арбитражных судов субъектов Российской Федерации, ее правовая основа и перспективы развития"

Актуальность темы исследования.
Изменения социально-политического и экономического характера, произошедшие в России за последнее десятилетие, внедрение рыночных отношений в экономику, отказ от административно-плановых методов управления экономическими процессами,конституционноезакрепление права каждого на свободное использование своих способностей иимуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, обусловили формирование, в качестве специализированных,арбитражныхсудов.
Анализ деятельности арбитражных судов потребовал изучения всего комплекса вопросов по их организации с тем, чтобы максимально обеспечитьсудебнуюзащиту прав участников экономического оборота. Вместе с тем, в научных трудах, посвященныхарбитражнымсудам, в основном анализируютсяпроцессуальныеаспекты работы указанных судов. В этой связи представляется необходимым и своевременным обратиться к организации системы арбитражных судов, отдельных ее звеньев, в частности, к устройству арбитражных судов субъектов Российской Федерации - основного звена данной системы. Направленность настоящего исследования наарбитражныесуды субъектов РФ определена не только малоизученным характером их организационного и правового статуса, но и той важной ролью, которую они выполняют по достижению задач варбитражномсудопроизводстве в силу значительного кругаполномочий, возложенных на них федеральным законом.
Актуальность указанной темы обусловлена, в немалой степени, несогласованностью законодательства субъектов РФ по организации арбитражных судов субъектов РФ законодательству РФ, неизбежностью анализа всего круга правовых актов по этим судам на предмет их соответствияКонституцииРФ, федеральному законодательству. Последнее обстоятельство диктуется тем, что в некоторых субъектах РФ пытаются принять под своююрисдикциюфедеральные арбитражные суды, действующие на их территории, законодательно обозначая их как региональные арбитражные суды (См.: напр., Закон Республики Башкортостан "Осудоустройствев Республике Башкортостан" от 31 мар
61-4270004 (2224x3295x2 та 1993 г.).
Арбитражные суды субъектов РФ, как основное звено системы арбитражных судов, создавались применительно к потребностям разрешения экономическихспоров, сфера их компетенции увеличивалась за счет включения иных категорий споров, однако не принимались во внимание место и роль указанных судов в единойсудебнойсистеме РФ, их взаимодействие и взаимосвязь с другими государственными и негосударственными органами.Пробелыфедерального законодательства в этой части активно восполняются в законодательстве субъектов РФ. Так, в ряде субъектов РФ соответствующемуарбитражномусуду законодательно предоставлены права запроса вконституционный(уставной) суд субъекта РФ,законодательнойинициативы в законодательном (представительном) органе власти субъекта РФ и др.
Проблемы организации арбитражных судов субъектов РФ остаются по существу неисследованными, поскольку учебный характер имеющихся публикаций о них не может претендовать на достаточную полноту и глубину анализа. В силу этого требуют изучения вопросы о месте, роли арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов, о задачах, функциях,полномочияхи принципах указанных судов, об их составе и структуре; должны подвергнуться анализу нормативные акты, образующие правовую основу организации данных судов для того, чтобы иметь целостное представление о состоянии правовойрегламентацииэтого звена, выработать рекомендации по совершенствованиюарбитражногозаконодательства для улучшения работы арбитражных судов субъектов РФ в единой системе арбитражных судов.
Цель и задачи исследования.
Недостаточная разработанность темы предопределила цель и задачи ее исследования. Основной целью работы является разработка системы теоретических основ по вопросам организации арбитражных судов субъектов РФ на современном этапе и практических рекомендаций по совершенствованию их организации.
Эта цель предопределила постановку следующих задач:
- обосновать необходимость выделения такого круга правовых норм, которые являются базовыми, основополагающими для организации арбит
61-4270005 (2216x3343x2 Ш) 5ражныхсудов субъектов РФ, как судов основного звена;
- определить понятие и выявить отличительные черты правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ;
- классифицировать элементы правовой основы организации названных судов;
- исследовать вопросы организации арбитражных судов субъектов РФ в соответствии с их правовой основой;
- охарактеризовать место и роль арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов, подвергнуть анализу их виды;
- исследовать задачи, функции иполномочия, принципы организации арбитражных судов субъектов федерации;
- установить влияние правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ на конституции (уставы) и законодательство субъектов РФ в той их части, где регламентируется организация арбитражных судов субъектов федерации;
- проанализировать внутреннее устройство арбитражных судов основного звена и выработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования внутренней организации арбитражного суда субъекта РФ;
- разработать проект Федеральногоконституционногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации",закрепивв нем предложения по совершенствованию организации арбитражных судов субъектов РФ.
Объект и предмет исследования.
Объект исследования включает в себяконституционныенормы Российской Федерации, федеральноесудоустройственноезаконодательство об арбитражных судах, законодательство субъектов РФ по указанному вопросу, а также практику их применения в организации и деятельности арбитражных судов субъектов РФ, данные специальной литературы.
Предметом исследования выступает, во-первых, круг вопросов организации арбитражных судов субъектов РФ, определяемых в соответствии с их пра
61-4270006 (2216x3343x2 Ш) 6 вовой основой, в их числе задачи, функции указанных судов, принципы их организации, устройство судов по составу и структуре, организация их работы, а также, во-вторых, вопросы правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ как совокупности определенных норм, регламентирующих ключевые положения организации данных судов, со всеми присущими ей признаками и составляющими элементами, а также определяющее ее влияние на су-доустройственное законодательство об арбитражных судах основного звена.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Характерной чертой исследования является комплексный подход к рассмотрению проблемы организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации и ее правовой основы. Он заключается в привлечении к исследованию методов, используемых каксудоустройственнойнаукой, так и наукой государственного права, общей теорией права, наукой арбитражного процесса.
В изучении материалов, научном обосновании теоретических положений, выводов и практических рекомендаций автор руководствовался диалектическим методом познания. В качестве общенаучных ичастнонаучныхметодов автором использовались историко-аналитический, сравнительно-правовой, системный, документальный, статистический, формально-логический и другие.
Сделанные выводы и предложения основываются на положениях Конституции РФ,судоустройственномзаконодательстве, постановлениях Конституционного Суда РФ. Изучены и проанализированы конституции (уставы) ряда субъектов РФ с точки зрения норм Конституции РФ по вопросу об арбитражных судах.
Теоретической базой работы являются труды ученых-правоведов, исследовавших те или иные аспекты становления и развития системыгосарбитражей, а затем системы арбитражных судов и арбитражных судов субъектов РФ, как ее основного звена, в судоустройственной науке, науке арбитражного процесса:АбовойТ.Е., Андреевой Т.К., Бойкова О.В.,БорисовойЕ.А., Каллистра-товой Р.Ф., Ковалева М.А.,ЛогиноваП.В., Пелевина С.М., Треушникова М.К.,ШерстюкВ.М., Юкова М.К., Яковлева В.Ф. и других. В ходе работы над обозначенной темой автор обращался к специальной научной литературе, посвя
61-4270007 (2216x3343x2 Ш) 7 щенной вопросам законодательства изаконотворческогопроцесса, проблемам развития российской правовой системы, проблемам совершенствования единой судебной системы РФ.
Эмпирической базой диссертации явились статистические и иные отчетные данные об организации и деятельности арбитражных судов субъектов РФ за период 1994-1999 г., поступившие в ВысшийАрбитражныйСуд РФ, организационно-управленческие, правовые документы и материалы, собранные в арбитражных судах Республики Мордовия и Республики Татарстан, Арбитражном суде Пензенской области.
Научная новизна исследования.
В диссертации предпринята попытка комплексно, с учетом всего массива действующего законодательства, проанализировать и оценить состояние и перспективы развития организации арбитражных судов субъектов РФ и ее правовой основы. В диссертации исследуются вопросы совершенствования, усиления внутренней согласованности правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ, определяющего влияния ее на развитие всего комплекса правовых источников, регламентирующих вопросы организации указанных судов. Впервые, наряду с существующимисудоустройственнымиисточниками, регламентирующими устройство арбитражного суда субъекта РФ, анализируются, как имеющие неоднозначное влияние на развитие данных судов,конституций(уставы) субъектов РФ и определяются критерии их соответствия федеральной Конституции, что поможет не только устранить юридическиеколлизии, но и укрепить сам суд как основное звено системы.
Впервые применительно к арбитражному суду субъекта РФ рассмотрены задачи и функции данного суда, его место в системе арбитражных судов через вычленение его признаков, рекомендован ряд существенных изменений и дополнений в действующее федеральное судоустройственное законодательство.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Выделение правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ диктуется необходимостью упрочения арбитражных судов субъектов РФ путем построения единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы ключевых, центральных норм о них, чтобы привести в соответствие с
61-4270008 (2216x3343x2 Ш) 8 этой системой все имеющиеся правовые нормы об организации арбитражных судов субъектов РФ, в том числе и нормы законодательства субъектов РФ.
2. Под правовой основой организации арбитражных судов субъектов РФ в работе понимается система базисных норм,закрепленныхв Конституции РФ, федеральныхконституционныхи федеральных законах, определяющих организационно и функционально арбитражные суды субъектов РФ как самостоятельное звено системы арбитражных судов, с присущими им задачами, функциями иполномочиями, принципами организации, порядком образования, составом и структурой.
3. Под элементами правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ в диссертации понимаются правовые нормы,закрепленныев Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законах, содержащиесудоустройственные, и, в некоторых случаях,судопроизводственныехарактеристики арбитражного суда субъекта РФ, определяющие место и роль данного арбитражного суда как основного звена системы арбитражных судов, с присущими ему задачами, функциями и полномочиями, принципами организации, составом и структурой.
Элементы правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ в их взаимосвязи должны определять содержание каждой новой судоуст-ройственной нормы, что приведет к единой концепции обновления законодательства, его согласованности и непротиворечивости.
4. Совмещение в основном звене системы арбитражных судов двухсудебныхинстанций - первой иапелляционной, по рассмотрению существа экономических споров и иных подведомственных дел и пересмотру решений и определений, не вступивших взаконнуюсилу, обусловливает специфику арбитражного суда субъекта РФ. Действенность данной модели организации арбитражных судов субъектов РФ должна обеспечиваться не только независимостьюсудей, но и иным составом суда вапелляционномпорядке при поднадзорное™ вынесенных решений федеральным арбитражным судам округов.
5. К основному звену системы арбитражных судов в РФ, наряду сарбитражнымисудами субъектов федерации, следует относить внутритерриториаль-ные или межтерриториальные арбитражные суды, могущие быть образованны
61-4270009 (2208x3343x2 НА) ми как суды основного уровня,юрисдикциякоторых не совпадает с территориальными границами субъектов РФ. В силу этого требует уточнения редакция ст. 3 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", обозначающая звенья системы арбитражных судов в РФ без учета возможности создания иных, входящих в систему, арбитражных судов основного уровня, зонаюрисдикциикоторых не совпадает с границами субъекта РФ.
6. Под основными задачами арбитражных судов субъектов РФ понимаются единые для всех арбитражных судов положения, закрепленные нормами Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", обусловленные предназначением арбитражных судов, требующие своего достижения как в организации, так и в деятельности арбитражных судов. В этой связи следует изменить редакцию ст. 5 указанного закона, расширив сферу действия основных задач и распространив их не только на сферу отправленияправосудияпо экономическим спорам, но и на организацию арбитражных судов.
7. Под функциями арбитражных судов субъектов РФ в диссертации понимаются отдельные направления деятельности указанных судов, определяемые обозначенными в их правовой основе полномочиями, призванные к достижению стоящих перед ними задач.
Помимо традиционных функций: правосудия по экономическихспорам, аналитической, связанной с изучением и обобщением судебной практики и анализом судебной статистики,предупрежденияправонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, взаимодействия с государственными и иными органами и организациями - в диссертации выделяются и исследуются и иные, органично связанные с вышеперечисленными, функции арбитражных судов субъектов РФ: конституционного контроля, участия вправотворческойдеятельности, контроля за третейскими судами. При этом обосновывается необходимость закрепления всех указанных функций в федеральномконституционномзаконе.
8. Деятельность арбитражных судов по рассмотрению и разрешению экономических споров и иных подведомственных им дел - суть правосудия по экономическим спорам. В работе отмечаются особенности данного вида правосудия. Подправосудиемпо экономическим спорам, осуществляемым
61-4270010 (2184x3355x2 НА) арбитражными судами субъектов РФ, в диссертации понимается деятельность указанных судов по разрешению в первой и апелляционнойинстанцияхэкономических споров и иных дел, отнесенных к ихподведомственности, а также по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемая от имени РФ, в условияхсудебногозаседания, в особой арбитражнойпроцессуальнойформе и с вынесением актов правосудия - решений, определений,постановлений.
9. В целях реализации функции конституционного контроля, понимаемого как деятельность арбитражных судов субъектов РФ по обращению с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов РФ о проверке соответствия конституции (уставу) закона, примененного или подлежащего применению в конкретномделе, рассматриваемом арбитражным судом в любойинстанции, необходимо дополнить ч. 4 ст. 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" нормой следующего содержания: "обращается в конституционный (уставной) суд субъекта РФ с запросом о проверке соответствия конституции (уставу) субъекта РФ закона субъекта РФ, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции".
10. Поскольку защита конституционных прав исвободгарантируется государством, то иные, нежели государственные, формы защиты должны в той или иной мере контролироваться государством. Развитие данного направления в деятельности арбитражных судов субъектов РФ можно обеспечить, обозначив полномочия по контролю затретейскимисудами на уровне федерального конституционного закона и определив формы их взаимодействия: информирование арбитражного суда субъекта РФ о создании и составе постоянно действующеготретейскогосуда, принудительное исполнение решенийтретейскихсудов путем выдачи арбитражными судами субъектов РФисполнительныхлистов.
11. Формулировка ч. 6 ст. 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" о том, что арбитражный суд субъекта РФ "подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов", не охватывает того объема полномочий, который на
61-4270011 (2184x3355x2 НА) практике осуществляют многие арбитражные суды субъектов федерации, сочетая как опосредованное, так и непосредственное, благодаря праву законодательной инициативы взаконодательноморгане субъекта РФ, участие вправотворческомпроцессе. Поэтому следует изменить ее, изложив следующим образом: "участвует в правотворческой деятельности".
12. Обосновывается необходимость анализа соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ по вопросам организации арбитражных судов субъектов РФ на основании отраслевых критериев соответствия, в качестве которых в работе называются нормы главы 7 Конституции РФ, определяющие организационные принципы правосудия: принцип осуществления правосудия только судом, принцип назначаемости судей федеральных судов, принцип независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону.
13. С учетом специфики арбитражных судов, отличного порядка процессуальной формы их деятельности наряду сконституционным, гражданским, административным и уголовным формамисудопроизводствавыделяется особая форма судопроизводства при рассмотрении и разрешении экономических споров и иных подведомственных арбитражным судам дел -арбитражноесудопроизводство.
14. Организационные вопросы порядканаделенияполномочиями арбитражных заседателей и порядка их привлечения к отправлению правосудия должны бытьзакрепленынормами Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В них необходимо определить: требования, предъявляемые к арбитражнымзаседателям, субъекты, наделенные полномочиями по их утверждению, срок действия полномочий арбитражныхзаседателей, оплату труда арбитражных заседателей,гарантиинезависимости и неприкосновенности арбитражных заседателей.
15. Учитывая место и роль арбитражного суда субъекта РФ как основного звена системы арбитражных судов, необходимо законодательно определить круг полномочий заместителей председателя арбитражного суда субъекта РФ, председателей судебных составов в сфере организационного обеспечения деятельности данного суда; увеличить штаты судей и специалистов в этих судах с
61-4270012 (2184x3355x2 НА) учетом загруженности судей рассмотрением экономических споров и иных дел в первой и апелляционной инстанциях, предусмотреть участие всудебномразбирательстве секретаря судебного заседания, освободив тем самымсудьюот несвойственных ему функций.
16. Стабильность и действенность правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ определяется соответствием ей принимаемых в арбитражных судах основного уровня актов, регламентирующих их внутреннее устройство. В работе выработаны рекомендации по правовому регламентированию вопросов внутреннего устройства данных арбитражных судов и предлагается, в качестве примерного, положение о судебнойколлегииарбитражного суда субъекта РФ.
Теоретическое значение диссертации состоит в том, что полученные выводы и положения вносят вклад в теорию судоустройственной науки в той мере, в какой они анализируют действующее законодательство об организации арбитражных судов субъектов РФ с выработкой конкретных предложений по его совершенствованию, а также в части обоснования концептуального подхода к исследованию их обустройства с определением научно-обоснованных перспектив их развития.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в результате исследования, могут быть использованы: во-первых, при определении взаконотворческойдеятельности перспективных путей совершенствования организации арбитражных судов субъектов РФ и их правовой основы; во-вторых, в дальнейших научных исследованиях, проводимых как Высшим Арбитражным Судом РФ, так и научными учреждениями; в-третьих, в учебном процессе при подготовке студентов по специальности "Юриспруденция", а также на курсах по повышению квалификации судей арбитражных судов; в-четвертых, в процессе конституционного (уставного)правотворчествасубъектов РФ по приведению в соответствие с федеральнойКонституциейосновных законов субъектов РФ; в-пятых, при подготовке актов, регламентирующих организацию внутренней деятельности, арбитражными судами субъектов РФ.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выво
61-4270013 (2208x3343x2 НА) ды и практические рекомендации автором изложены в выступлениях на научно-практических конференциях, Огаревских чтениях (1994 - 1999 г.г.), состоявшихся в Мордовском государственном университете им. Н. П. Огарева.
Результаты исследования применяются в учебном процессе в рамках преподавания дисциплины "Организация судебной власти в Российской Федерации" и специального курса "Организация арбитражных судов в Российской Федерации" в Мордовском госуниверситете им. Н. П. Огарева.
Результаты диссертационного исследования нашли отражение в семи опубликованных работах.
Структура диссертации обусловлена характером исследования и логикой описания его результатов. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судоустройство; прокуратура; адвокатура; нотариат", Бурдина, Елена Владимировна

Заключение
Проведенное исследование темы "Организацияарбитражныхсудов субъектов Российской Федерации, ее правовая основа и перспективы развития" на основе действующего законодательства об арбитражных судах, практики его применения, с использованием специальных источников позволяет сделать следующие выводы:
1. Разработка проблем, связанных с организацией арбитражных судов субъектов Российской Федерации как судов основного звена в системе арбитражных судов в РФ, имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, заключающееся в создании основ теории организации указанных судов, нового направления в развитиисудоустройственнойнауки, что будет способствовать повышению качествасудоустройственногозаконодательства, его согласованности и непротиворечивости.
Средством преодоления дефектов законодательства, восполнения имеющихся в немпробелов, ориентиром для дальнейшего совершенствования правовойрегламентацииарбитражных судов основного звена, а также способомуяснениясущностных характеристик организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации является правовая основа организации арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
2. Под правовой основой организации арбитражных судов субъектов РФ следует понимать систему базисных норм,закрепленныхв Конституции РФ, федеральныхконституционныхи федеральных законах, определяющих организационно и функциональноарбитражныесуды субъектов РФ как самостоятельное звено системы арбитражных судов, с присущими им задачами и функциями, принципами организации, составом и структурой.
3. По значимости, сути и предмету нами разграничиваются понятия "правовая основа организации арбитражных судов субъектов РФ" и "законодательство об арбитражных судах". Они соотносятся как часть и целое, причем часть, именуемая правовой основой организации арбитражных судов РФ, определяет сущность законодательства об организации данных судов. Выбор внешней формы выражениясудоустройственныхнорм (вид нормативного
61-4270177 (2208x3343x2 НА) акта) основан на различии предметов регулирования правовой основы организации арбитражных судов РФ и законодательства об организации указанных судов.
4. Правовая основа организации арбитражных судов субъектов РФ характеризуется следующими отличительными чертами:
1) единством для всех арбитражных судов субъектов РФ, независимо от видаарбитражногосуда;
2) объективностью существования правовой основы организации арбитражных судов как категории;
3) руководящим, определяющим характером по отношению как к нормо-творческому процессу, так и кправоприменительнойдеятельности;
4) системностью составляющих ее норм, органически включающей в себя каксудоустройственные, так и, отчасти, судопроизводственные положения;
5) федеральным уровнем закрепления составляющих ее норм.
5. Под элементами правовой основы организации арбитражных судов субъектов федерации понимаются правовые нормы, содержащие судоустройственные, и, в некоторых случаях,судопроизводственныехарактеристики арбитражного суда субъекта РФ, определяющие место и роль данного арбитражного суда как основного звена системы арбитражных судов, с присущими ему задачами, функциями иполномочиями, принципами организации, составом и структурой.
Элементами правовой основы данных судов могут быть правовые нормы,закрепленныев Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законах. К их числу относятся: федеральныеконституционныезаконы "О судебной системе РФ" и "Об арбитражных судах в РФ",Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации, Закон РФ "О статусесудейв РФ". Элементы правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ в их взаимосвязи должны определять содержание каждой новой судоустройст-венной нормы, что приведет к единой концепции обновления законодательства, его согласованности и непротиворечивости.
6. Все нормы, составляющие правовую основу организации арбитражных судов субъектов РФ, можно подразделить на группы: в зависимости от уровня
61-4270178 (2080x3337x2 tiff) нормативного акта, в котором они содержатся; по степени общности; по предметному признаку; по времени принятия; в зависимости от способа изложения и по иным основаниям.
Содержание правовой основы организации арбитражных судов субъектов РФ должно определяться приоритетностью конституционных норм о них, в связи с чем состоятельность того или иногозаконодательногоакта об организации арбитражных судов субъектов РФ должна оцениваться исключительно на их основании, на предмет соответствияконституционнымнормам.
7. Специфика арбитражного суда субъекта РФ как основного звена системы арбитражных судов заключается в совмещении в одномсудебномзвене двух судебных инстанций: рассмотрение экономическихспорови иных подведомственных им дел по существу и пересмотр их решений и определений, не вступивших взаконнуюсилу, в апелляционном порядке. Объективность разрешения дел при наличии варбитражномсуде субъекта РФ двухсудебныхинстанций обеспечивается реализацией конституционных принциповправосудия, в том числе принципа независимости судей,коллегиальнымпорядком пересмотра дел вапелляционнойинстанции, а также возможностьюобжалованиявынесенного решения в вышестоящий арбитражный суд - федеральный арбитражный суд округа, вкассационномпорядке. К законодательным предпосылкам, обеспечивающим независимость судей при отправлении правосудия, относятся: назначение на должности судей арбитражных судов субъектов РФ без указания срока; исчерпывающий перечень основанийприостановленияи прекращения их полномочий,закрепленныйв Законе РФ "О статусе судей в РФ"; существование квалификационныхколлегийсудей арбитражных судов, членами которых не могут быть председатели арбитражных судов субъектов РФ; отсутствие у председателя арбитражного суда субъекта РФ и его заместителей властно-контрольныхполномочийв отношении судей данного суда при рассмотрении последними конкретных экономических споров.
8. Разновидностью арбитражного суда основного звена является федеральный территориальный суд, возможность образования которого предусмотрена Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ".
Территориальные арбитражные суды - федеральныесудебныеорганы,
61-4270179 (2080x3337x2 Ш) включенные по смыслу ч. 1 ст. 4 Федеральногоконституционногозакона "О судебной системе РФ" и ст. 34 Закона об арбитражных судах в систему арбитражных судов в РФ. В силу этого представляется неточной редакция ст. 3 Закона об арбитражных судах, обозначающая звенья системы арбитражных судов в РФ без учета возможности создания иных, входящих в систему, арбитражных судов основного уровня, зонаюрисдикциикоторых не совпадает с границами субъекта РФ.
В зависимости от зоны распространениясудебнойвласти территориальный суд может быть представлен межтерриториальным и внутритерриториаль-нымарбитражнымисудами. С учетом этого в работе делается вывод о составе арбитражных судов основного звена, который образуют, во-первых, арбитражные суды субъектов федерации, определяемые в зависимости от видов субъектов РФ, и, во-вторых, иные, приравненные к ним, территориальные арбитражные суды, в зависимости от зоны распространения судебной власти, имеющие характер внутритерриториальных или межтерриториальных.
При этом зоной юрисдикции межтерриториального арбитражного суда могут являться территории нескольких субъектов РФ, входящих в одинсудебныйокруг. Последнее обстоятельство основано на делении РФ на судебные округа по экономико-географическому признаку и закрепление их границ в ст. 24 Закона об арбитражных судах.
Зоной юрисдикции внутритерриториального арбитражного суда, по нашему мнению, следует признатьсудебнуютерриторию (участок), являющуюся по площади частью одного субъекта РФ. Критериями образования судебных участков могут быть распространенность экономических споров во внутритерриториальных арбитражных судах исудейскаянагрузка по их рассмотрению.
9. Предложения о совершенствовании организации арбитражных судов субъектов РФ должны разрабатываться с учетом возможностей кадрового обеспечения данных судов, что предполагает классификацию последних в зависимости от штатной численности судей.
Лицо системы арбитражных судов определяют арбитражные суды субъектов федерации с численностью от 15 до 25 судей, составляющие 48% от числа всех арбитражных судов субъектов федерации и 42 % от числа всех состав
61-4270180 (2080x3337x2 tiff) ляющих систему арбитражных судов в РФ. Арбитражные суды с численностью до 15 судей характерны для субъектов РФ с низким уровнем развития экономики и, как следствие, с небольшим объемом рассматриваемых дел. Арбитражные суды субъектов РФ с численностью от 40 судей и более функционируют в промышленно развитых регионах и составляют 14 % от числа всех арбитражных судов федерации.
10. Место и роль арбитражных судов субъектов РФ в системе арбитражных судов как ее основного звена обусловлены их полномочиями по осуществлению в рамках предоставленных им федеральным законом правосудия по экономическимспорамв качестве суда первой и апелляционнойинстанцийпо достижению задач по защите прав участников экономического оборота и укреплениюзаконностии правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, максимальной приближенностью к участникам экономической деятельности,поднадзорностьюих решений федеральным арбитражным судам округов.
11. Каждая функция арбитражных судов субъектов РФ прямо или косвенно, непосредственно или опосредованно вытекает из основных задач арбитражных судов; в свою очередь реализация функций происходит посредством обозначенных в правовой основе их организации полномочий. В качестве теоретической конструкции следует признать неразрывное триединство основных задач, функций и полномочий арбитражных судов субъектов федерации, выраженное формулой: основные задачи функцииполномочия. Методологическим правилом в их изучении должен являться последовательный анализ каждого элемента, определяющее влияние задач арбитражных судов на их функции, а последних на полномочия арбитражных судов субъектов РФ, а также обратное их воздействие на характер и объем функций.
12. Под основными задачами арбитражных судов субъектов РФ понимаются единые для всех арбитражных судов положения, закрепленные нормами Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", обусловленные предназначением арбитражных судов, требующие своего достижения как в организации, так и в деятельности арбитражных судов. В этой связи следует изменить редакцию ст. 5 указанного закона, расширив сферу действия
61-4270181 (2080x3337x2 Ш) основных задач и распространив их не только на сферу отправления правосудия по экономическим спорам, но и на организацию арбитражных судов.
В работе обосновывается необходимость выражения нормами федерального закона судоустройственных задач, понимаемых как производных от основных, и требующих своего достижения в построении системы арбитражных судов, отдельных ее звеньев, их внутреннего устройства.
Анализ нынешнего состояния организации системы арбитражных судов и ее основного звена позволил в качестве судоустройственных задач выделить следующие:
- сохранение и дальнейшее развитие арбитражных судов субъектов РФ как составной части единой системы;
- усовершенствование организации арбитражных судов субъектов РФ с тем расчетом, чтобы отвечать сложившимся международным стандартам отправления правосудия.
Реализация указанных задач связывается нами с устранением противоречий между актами федерального уровня и субъектов РФ по вопросам организации арбитражных судов субъектов РФ путем проведения переговоров и использования иныхсогласительныхи судебных процедур, формированием единого понятийного аппарата судоустройственной науки по правовому статусу арбитражных судов и более четкому его определению в законодательстве
13. Под функциями арбитражных судов субъектов РФ понимаются отдельные направления деятельности указанных судов, определяемые обозначенными в их правовой основе полномочиями, призванные к достижению :тоящих перед ними задач.
14. Функции арбитражных судов субъектов РФ носят системный харак-гер, что означает как самостоятельность отдельных функций, так и их обуслов-тенность от других. Именно системность функций арбитражных судов основ-юго звена предопределяет необходимость одновременного принятия мер по ювышению эффективности организации арбитражных судов с мерами по по-¡ышению их действенности в сфере правосудия по экономическим спорам.
Помимо традиционных функций: правосудия по экономических спорам, налитической, связанной с изучением и обобщением судебной практики и
61-4270182 (2080x3337x2 Ш) анализом судебной статистики,предупрежденияправонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, взаимодействия с государственными и иными органами и организациями - в диссертации выделяются и исследуются и иные, органично связанные с вышеперечисленными, функции арбитражных судов субъектов РФ: конституционного контроля, участия вправотворческойдеятельности, контроля за третейскими судами. При этом обосновывается необходимость закрепления всех указанных функций в федеральномконституционномзаконе.
15. В зависимости от основного предназначения арбитражных судов субъектов РФ, а также по признаку прямого или косвенного отношения к достижению основных задач арбитражных судов в работе выделяются основная и вспомогательные функции. Основной функцией арбитражных судов субъектов РФ является осуществление правосудия по экономическим спорам с рядом особенностей, характеризуемых в работе.
Правосудиепо экономическим спорам, выполняемое арбитражными судами субъектов РФ, по нашему мнению, следует определить как деятельность указанных судов по рассмотрению и разрешению в первой и апелляционнойинстанцияхдел, отнесенных к ихподведомственности, а также по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемая от имени Российской Федерации, в условияхсудебногозаседания, в особой арбитражнойпроцессуальнойформе и с вынесением итоговых актов правосудия - решений, определений,постановлений.
16. В целях реализации функции конституционного контроля, понимаемого как деятельность арбитражных судов субъектов РФ по обращению с запросом вКонституционныйСуд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов РФ о проверке соответствияконституции(уставу) закона, примененного или подлежащего применению в конкретномделе, рассматриваемом арбитражным судом в любойинстанции, необходимо дополнить ч. 4 ст. 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" нормой следующего содержания: "обращается в конституционный (уставной) суд субъекта РФ с запросом о проверке соответствия конституции (уставу) субъекта РФ закона субъекта РФ, примененного или подлежащего применению
61-4270183 (2208x3343x2 НА) в деле, рассматриваемом им в любой инстанции".
17. Конституционный контроль, осуществляемый арбитражными судами субъектов РФ, по сути, содержанию, процессуальной форме и актам не являетсяправосудием. Учитывая новизну полномочий арбитражных судов по обращению с запросом, запрос определяется какпроцессуальныйакт, принимаемый единолично судьей или коллегиальным составом суда, содержащий обращение в соответствующий конституционный (уставной) суд о проверке соответствия конституции (уставу) закона, примененного или подлежащего применению в деле. При этом процедура обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, требования, предъявляемые к запросу, а также правовые последствия подобного обращения регламентированы не нормами Арбитражногопроцессуальногокодекса, а ст. ст. 101-104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
18. С учетом конституционного права каждого на судебную защиту в работе обосновывается, что за негосударственной формой разрешения экономических споров (связанной с деятельностьютретейскихсудов) необходим контроль со стороны арбитражных судов субъектов РФ, осуществляемый в порядке, установленном законом. В связи с этим предлагается дополнить ст. 36 Федерального конституционного закона нормой следующего содержания: "Арбитражный суд субъекта РФ осуществляет контроль за организацией и деятельностью третейских судов в порядке, определенном федеральным законом". В условиях отсутствия закона о третейских судах, автором определены формы взаимодействия арбитражных и третейских судов: информирование арбитражного суда субъекта РФ о создании и составе постоянно действующеготретейскогосуда, принудительное исполнение решений третейских судов путем выдачи арбитражными судами субъектов РФисполнительныхлистов.
19. Формулировка ч. 6 ст. 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" о том, что арбитражный суд субъекта РФ "подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов", не охватывает того объема полномочий, который на практике осуществляют многие арбитражные суды субъектов федерации, сочетая как опосредованное, так и непосредственное, благодаря правузаконода
61-4270184 (2208x3343x2 НА) тельной инициативы взаконодательноморгане субъекта РФ, участие вправотворческомпроцессе, поэтому следует изменить ее редакцию, изложив следующим образом: "участвует в правотворческой деятельности".
20. Учитывая значимость аналитической функции, влияние ее на повышение качества отправления правосудия по экономическим спорам, было бы целесообразным введение в текст Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ" специальнойстатьи, посвященной вопросам обобщения практики применения законодательства, где были бы обозначены цели, субъекты обобщения, их полномочия по данному направлению. Организационной формой участия в обобщении судебной практики и анализе судебной статистики научных работников может стать созданный при арбитражном суде субъекта РФ и действующий на общественных началах научно-консультативный совет. Возможность учреждения при арбитражном суде субъекта РФ научно-консультативного совета должна быть предусмотрена Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ".
21. Конституционные принципы организации арбитражных судов субъектов РФ не есть нечтоособенное, присущее только данным судебным органам. Конституционные принципы, будучи основополагающими, руководящими идеями, правилами, служат основой построения судебной системы в Российской Федерации в целом. А потому следует говорить не о специфике принципов в отношении арбитражных судов субъектов РФ, а об особенностях их реализации.
Анализ соответствияконституций(уставов) субъектов РФ федеральной Конституции по вопросам организации арбитражных судов субъектов РФ должен проводиться на основе отраслевых (судоустройственных) критериев соответствия Конституции РФ. В качестве таких критериев служат организационные принципы правосудия, закрепленные в главе 7 "Судебнаявласть" Конституции РФ: принцип осуществления правосудия только судом; принцип назначаемости судей федеральных судов; принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
22. За основу выделения формсудопроизводствав Конституции РФ берется характер тех или иныхправоотношений, явившихся причиной судебного
61-4270185 (2208x3343x2 НА)разбирательства, тем самым в Конституции РФ выделяются формы конституционного, гражданского,административногои уголовного судопроизводства. С учетом специфики арбитражных судов, отличного порядка процессуальной формы их деятельности автор пришел к выводу, что наряду с конституционным, гражданским,административными уголовным формами судопроизводства, следует выделить особую форму судопроизводства при рассмотрении и разрешении экономических споров и иных подведомственныхарбитражнымсудам дел - форму арбитражного судопроизводства.
23. Под структурой арбитражного суда субъекта РФ следует понимать совокупность органов, подразделений, из которых он состоит, и связей, отношений, складывающихся между ними. Состав арбитражного суда субъекта РФ включаетдолжностныхлиц, назначенных в установленном федеральным законом порядке иуполномоченныхот имени Российской Федерации осуществлять судебную власть. Разграничение состава и структуры арбитражного суда субъекта РФ диктует уточнение редакции ст. 35 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в РФ", в которой следует обозначить как состав, так и структуру арбитражного суда субъекта РФ.
24. Состав арбитражного суда субъекта РФ представлен профессиональнымисудьямии арбитражными заседателями, действующими в сфере правосудия по экономическим спорам в порядке эксперимента сроком на три года.
Организационные вопросы порядканаделенияполномочиями арбитражных заседателей и порядка их привлечения к отправлению правосудия должны бытьзакрепленынормами Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В них необходимо определить: требования, предъявляемые к арбитражнымзаседателям, субъекты, наделенные полномочиями по их утверждению, срок действия полномочий арбитражныхзаседателей, оплату труда арбитражных заседателей,гарантиинезависимости и неприкосновенности арбитражногозаседателя.
25. Отдельные функции организационного обеспечения в арбитражном суде субъекта РФ осуществляются руководителями этого суда и руководящим коллегиальным органом -президиумомарбитражного суда в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в РФ". Дан
61-4270186 (2208x3343x2 tiff) ные функции реализуются ими, как правило, внеправовыхформах, с использованием специфических полномочий.
В силу отсутствия в вышеуказанном Законе правовой регламентации полномочий должностных лиц арбитражных судов субъектов РФ в сфере организационного обеспечения, осознавая значимость их в решении задач, стоящих перед судом, с учетом специфики деятельности арбитражных судов, необходимо определить совокупность указанных полномочий заместителей председателя арбитражного суда субъекта РФ - председателей судебных коллегий и председателей судебных составов с последующим ихзаконодательнымзакреплением.
Учитывая место и роль арбитражного суда субъекта РФ как основного звена системы арбитражных судов, необходимо увеличить штаты судей и специалистов в этих судах с учетом годовой загруженности судей рассмотрением экономических споров и иных дел в первой и апелляционной инстанции, предусмотреть участие в судебномразбирательствесекретаря судебного заседания, освободив тем самымсудьюот несвойственных ему функций.
26. Структура арбитражного суда субъекта РФ включает в себяпрезидиум, судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебнуюколлегиюпо рассмотрению споров, возникающих изадминистративныхправоотношений, специализированные судебные составы, отношения между которыми определяются характером имеющихся у них полномочий, самостоятельностью их реализации, независимостью друг от друга при принятии решений.
Принцип создания судебных коллегий арбитражного суда субъекта РФ по предметному признаку не исключает возможности создания в арбитражном суде субъекта РФ иных специализированных судебных коллегий, например, судебнойколлегиипо рассмотрению экономических споров, возникающих из налоговых правоотношений. Их создание возможно путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующеесудоустройственноезаконодательство.
27. Дальнейшее совершенствование арбитражных судов основного звена и повышение эффективности их деятельности требуют четкости правовой per
61-4270187 (2208x3343x2 НА) ламентации каждой структурной единицы суда. Правовое положение судебных коллегий и составов должно определяться положениями о них, принимаемых в соответствии с правовой основой организации арбитражных судов субъектов РФ.
Представляется, что в структуре Положений следует выделить несколько взаимосвязанных частей. Первая часть должна включать в себя общие положения, содержащие наименование структурной единицы, учреждение и функционирование ее в соответствии сКонституциейРФ и федеральными конституционными законами, задачи, стоящие передколлегиейлибо составом. Вторая часть, на наш взгляд, должна быть посвящена порядку формирования органа арбитражного суда. Третья часть должна определять полномочия судебной коллегии или состава. Четвертая часть -закреплятьправа и обязанности их председателей, причем особой тщательности требует закрепление прав иобязанностейв сфере организационного обеспечения.
61-4270188 (2208x3343x2 tiff)

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Бурдина, Елена Владимировна, 2000 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1995.
2. Конституция Республики Адыгея. Принята на 26 сессииЗаконодательногоСобрания (Хасэ) парламента Республики Адыгея 10 марта 1995 года. - В сб.:Конституцииреспублик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. -М.: Известия, 1996, с. 5-36.
3. Конституция Республики Башкортостан. ПринятаВерховнымСоветом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 37-71.
4. Конституция Республики Бурятия. Принята Верховным Советом Республики Бурятия 22 февраля 1994 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. -М.: Известия, 1995, с. 5-34.
5. Конституция Республики Дагестан. ПринятаКонституционнымСобранием26 июня 1994 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. -М.: Известия, 1995, с. 35-62.
6. Конституция Республики Ингушетия. Принята всенароднымголосованием27 февраля 1994 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. - М.: Известия, 1995, с. 63-82.
7. СтепноеУложение(Основной Закон) Республики Калмыкия. Принято Конституционным Собранием Республики Калмыкия ХальмгТангч5 апреля 1994 года. - В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. -М.: Известия, 1995, с. 117-128.
8. Конституция Карачаево-Черкесской Республики. Принята на 5 сессии На61.4270189 (2208x3343x2 «А)родного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики 5 марта 1996 года. Черкесск: Карачаево-Черкесское книжное издательство, 1997.
9. Конституция Республики Коми. Принята на внеочередной 18-й сессииВерховногоСовета Республики Коми 12-го созыва 17 февраля 1994 года. -В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. М.: Известия, 1995, с. 153-176.
10. Конституция Республики Марий Эл. Принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 74-98.
11. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным Собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 99-131.
12. Конституция Республики Саха (Якутия). Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4 апреля 1992 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 132-162.
13. Конституция Республики Северная Осетия-Алания. Принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. - М.: Известия, 1995, с. 177-204.
14. Конституция Республики Татарстан. Принята 6 ноября 1992 года с изменениями и дополнениями на 30 марта 1995 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. - М.: Известия, 1995, с. 205-236.
15. Конституция Удмуртской Республики. Принята Верховным Советом Удмуртской Республики 7 декабря 1994 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. - М.: Известия, 1995, с. 237264.
16. Конституция Республики Хакасия. Принята на 17 сессии Верховного Совета Республики Хакасия 25 мая 1995 года. В сб.: Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 195-224.
17. Конституция (Основной Закон) Чувашской Республики с изменениями и дополнениями на 24 ноября 1993 года. Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1996.- 46 с.
18.УставАрхангельской области. В сб.:Уставыкраев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 7-28.
19. Устав (Основной Закон) Белгородской области. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 29-58.
20. Устав Курганской области. Принят Курганской областной Думой 1 декабря 1994 года. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.61.4270191 (2208x3343x2 tiff)
21. Выпуск 1. -M.: Известия, 1995, с. 63-101.
22. Устав Нижегородской области. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. -М.: Известия, 1996, с. 59-84.
23. Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 85-136.
24. Устав Тюменской области. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 137-164.
25. Устав Основной Закон Читинской области. - В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. -М.: Известия, 1996, с. 165-196.
26. Устав Ярославской области. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 197-220.
27. Устав Основной Закон города Москвы. - В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. -М.: Известия, 1996, с. 221-264.
28. Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 2. - М.: Известия, 1996, с. 265-286.
29. Устав (Основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа. В сб.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 1. - М.: Известия, 1995, с. 287-308.
30. Осудебнойсистеме Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 года. Российская газета, 1997, 6 янв.
31. Обарбитражныхсудах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года. В сб.:Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации. -М., 1995, с. 3-25.
32. Арбитражныйпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 года. В сб.: Арбитражный процессуальныйкодексРоссийской Фе61.4270193 (2208x3343x2 tiff)дерации. M, 1995, с. 26-103.
33. О статусесудейв Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года.ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792; 1993, № 17, ст.606.
34. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации": Федеральный закон от 21 июня 1995 г. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399.
35. ОСудебномдепартаменте при Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. Российская газета, 1998, 14 янв.
36. О финансировании судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. Юридическая газета, 1999, № 14.
37. Обарбитражномсуде: Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. -Ведомости съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 30, ст. 1017; 1992, № 34, ст. 1965.
38. О Высшем арбитражном суде Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 22.12.92 г. Известия Татарстана, 1993, 27 янв.
39. О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О Высшем арбитражном суде Республики Татарстан":ПостановлениеВерховного Совета Республики Татарстан от 22.12.92 г. Известия Татарстана, 1993, 2761.4270194 (2208x3343x2 tiff)янв.
40. О Регламенте Государственного Собрания Республики Мордовия: Закон Республики Мордовия от 10 марта 1995 г. Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия, № 1-2, ст. 24.
41. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Мордовия "О Регламенте Государственного Собрания Республики Мордовия": Закон Республики Мордовия от 20 января 1996 г. Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия, № 9, ст. 317.
42. Временное положение отретейскомсуде для рассмотрения экономическихспоровот 24 июня 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатовРСФСРи Верховного Совета РСФСР, 1992, № зо, ст. 1790.
43. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
44. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандида