Особенности правового регулирования труда надомников

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Аксенов, Илья Сергеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

156

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Аксенов, Илья Сергеевич

Введение
Глава I. Правовые основырегулированиятруда 12 надомников
§ 1. Единство и дифференциацияправовогорегулирования 12 труда надомников
§ 2. Сущность и понятие надомноготруда
§ 3. Зарубежный опыт правового регулирования труда 52надомников
Глава II. Анализ действующего законодательства об 73 особенностях правового регулирования труда надомников
§ 1. Место производства работ и трудовая функция 73 надомного работника
§ 2.Особенноститрудового договора с надомником
§ 3. Особенности охраны труда надомников

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности правового регулирования труда надомников"

Актуальность темы исследования
Процесс становления в России постиндустриального общества неизбежно влияет на существующие социально-трудовые отношения. В «Стратегии развития России до 2020 года» отмечено, что формирующаяся социально-экономическая политика должна быть основана на решении трех основных задач: первая, создание равных возможностей для людей; вторая, формирование мотивации к инновационному поведению; третья, радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда1.
Переход к инновационной экономике неизбежно приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением излишних рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.
В связи с стремительным развитием информационных технологий выполнение работы на дому приобрело обширный характер. Если 10-15 лет назад типичного работника-надомника характеризовала принадлежность к социально уязвимым слоям населения: пенсионеры, инвалиды, лица с пониженной трудоспособностью, женщины, имеющиенесовершеннолетнихдетей, и т.д., выполняющие физическую, главным образом, ручную и низкоквалифицированную работу в сфере производства, то в последнее время помимо традиционного надомного труда возникло и все более расширяется "новое" надомничество, участниками которого, как правило, являются высококвалифицированные специалисты, к примеру, в области информационных технологий:
1 См. официальный сайтПрезидентаРФ: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml программисты и разработчики программного продукта, дизайнеры, журналисты, переводчики, редакторы, телефонные диспетчеры и т.д.
В Генеральномсоглашениимежду общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 год2 предусмотрено формирование правовых основ новых форм организации рабочих мест с учетом* изменений в экономике и на рынке труда, в том числе рабочих мест, не требующих постоянного присутствия работника
В России надомный труд только начинает выходить из категории нетипичной- занятости, несмотря на медленное развитие в этом направлении, механизма правового регулирования. Ширится круг специалистов, желающих работать на дому, возрастают возможности трудиться в домашней обстановке по мере улучшения социально-бытовых и жилищных условий россиян. Основное преимущество надомного труда состоит в том, что работник не тратит время на дорогу, включая время, потерянное в "пробках", выбирает из,своего бюджета времени те часы для работы, когда у него наступает пик активности, а работодатель при надомном труде экономит на аренде офиса и организации рабочего места.
Вместе с тем, расширение сферы применения надомного труда в условиях российской действительности требует решения ряда организационно-правовых проблем.
Во-первых, необходиморатифицироватьЖеневскую Конвенцию Международной организации труда «О надомном труде» от 20.06.1996 № 1773.
Во-вторых, внести изменения в ТрудовойкодексРФ, конкретизировать трудовые отношения надомников, установив
2 "Генеральноесоглашениемежду общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" от 29.12.2010//Бюллетеньтрудового и социального законодательства РФ. 2011 г. № 2.
3КонвенцияN 177 Международной организации труда "О надомном труде" (Принята в г. Женеве 20.06.1996 на 83-ей сессии Генеральной конференцииМОТ) II Документ опубликован не былотграниченияих от труда "дистанционного" ивозмездногооказания услуг по договорам гражданско-правового характера.
В третьих, решить вопросы и теоретического характера. Это, прежде всего понимание категории трудовой функции работника применительно к надомному труду. На фоне надомного труда можно проследить, как утрачивают свои отличительные признаки трудовые отношения, регулируемые ст. 15 ТК РФ. Так, надомники, как правило, получают от работодателя задание (заказ), которое необходимо выполнить к определенному времени, с оплатой по его результату. Такие показатели надомного труда сходны с элементами выполнения работ по договору подряда, возмездного оказания услуг, заключаемых в рамках гражданского права (ст.ст. 702, 779 ГК РФ). Личное выполнение и подчинение правилам внутреннего трудового распорядка также не всегда применимы.
Разнообразие работы, выполняемой в домашних условиях, диктует необходимость уточнения существующего понятия рабочего места.
Национальная политика в области надомного труда должна предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение равенства прав игарантийнадомников и других наемных работников, на реализацию права создавать свой профсоюз или инойпредставительныйорган.
В настоящий момент РСПП подготовилзаконопроекто внесении изменений в ТК РФ. В нем, в частности, предлагается определение правовых основ «дистанционной» и других форм гибкой занятости, не связанной с наличием постоянного рабочего места в производственных помещениях работодателя, уточнение норм, регулирующих надомный труд4. Указанные предложения требуют обсуждения и изменения."
Все изложенное позволяет сделать вывод о том, что тема работы является актуальной, поскольку процесс социально-экономического и
См. официальный сайт Союза промышленников и предпринимателей Ьйр://агсЬ1уе.гзрр.ги/ОеГаи11.а5рх?Са1а1о§И=283&<1по=9192 политического развития Российской Федерации неразрывно связан с созданием правового механизма обеспечения эффективной занятости населения, и особая роль в успешной реализации данного механизма принадлежит трудовому праву.
Безусловно, претворяемые в жизнь изменения . не должны противоречить концепции отечественного трудового права как социальной отрасли права, направленной на защиту интересов работников. Прирегламентацииновых видов трудовых отношений важно соблюсти баланс между потребностями экономического развития и возможностями предоставления адекватной правовой защиты в современном российском обществе.
Предметом настоящего исследования являются теоретические разработки, концепции, суждения, отечественное законодательство исудебнаяпрактика по проблемам,,связанным с возможностями реализации права личности на использование своих способностей* к труду с учетом специфики надомного труда. При этом предпринята попытка выработать понятие надомного труда и выделить его существенные признаки.
Объектом исследования являются общественныеправоотношенияв сфере регулирования организации труда надомников.
Целью диссертации является комплексное исследование правовых проблем, связанных с дифференциацией правового регулирования организации труда надомников, и разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства с учетом международных правовых норм.
Задачи диссертационного исследования заключаются в следующем:
- выработать обобщающее понятие надомного труда на основании имеющихся научных правовых источников;
- рассмотреть место производства работ и трудовую функцию надомного работника; порядок заключения ипрекращениятрудового договора; особенности охраны труда надомников;
- разработать рекомендации, касающихся перспективных направлений дальнейшего развития трудового законодательства в сфере правового регулирования организации труда надомников.
Методологическая и теоретическая основы исследования В основу диссертационного исследования положен общенаучный диалектический метод познания и его разновидности: исторический, метод логического анализа. В работе также применяются такие специальные методы исследования, как технико-юридический и метод прогнозирования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих российских ученых в области общей теории права, трудового; гражданского права: М.М.Агаркова, Е.А. Акоповой, Н.Г. Александрова, С.С.Алексеева, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, Э.Н.Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, С.Ю. Головиной, К.Н.Гусова, И.К. Дмитриевой, Е.А. Ершовой, С.А.Иванова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, И.А.Костян, Р.З. Лифшица, A.M. Лушникова, М.В.Лушниковой, С.П. Маврина, О.М. Медведева, А.Ф.Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, A.C.Пашкова, Ю.Н. Полетаева,
A.И.Ставцевой, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О.Снигиревой,
B.Н.Толкуновой, Л.С. Таля, Е.Б. Хохлова, О.С.Хохряковой, Л.А. Чикановой, Е.П. Циндяйкиной, И.С Цыпкиной. Л.А.Чикановой,
C.Ю.ЧучиА.И. Шебановой, и других ученых.
Эмпирическую базу исследования составили: международные правовые акты, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, а также коллективные договоры, локальные нормативные акты и актысудебныхорганов.
Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту
Вопросы правового регулирования надомного труда были предметом диссертационного исследованияВишняковаА.К. «Особенности условий труда надомников. (Правовой аспект)» в 1982 году5.
Однако эта работа относится к предшествующему периоду и не учитывает сложившуюся ситуацию в современных условиях.
В последние несколько лет особое внимание уделялось вопросам правового регулирования нетипичных форм трудовой занятости в условиях рыночной экономики нового информационного (постиндустриального) общества (В.Е.Гимпельсон, Р.И. Капелюшников, С.Ю. Головина, Е.А.Ершова, И.Я. Киселев, Т.Ю. Коршунова, A.M.Куренной, И.А. Костян, А.Ф. Нуртдинова, В.Г.Сойфери др.). Но эти исследования не затрагивают проблему надомного труда.
Недостаточное научное обоснование определения надомного труда является одной из« причин того, что законодательство Российской Федерации не в полной мереурегулировалотакие трудовые отношения.
В диссертации сформулирован ряд новых положений, выводов и рекомендаций, наиболее существенными из которых, отражающими научную новизну исследования, являются следующие:
1. Обосновывается необходимость дифференцированного подхода к регулированию труда надомных работников, обусловленного следующими факторами:
- особым значением надомного труда как способа организации труда вне территории организации, позволяющим рационально использовать людские ресурсы и рабочие места;
Особенности. условий труда надомников. (Правовой аспект). Дис. . канд.юрид. наук: 12.00.05 / Вишняков А.к)- Одесса, 1982. - 218 с. спецификой трудовой деятельности надомного работника, в трудовых отношениях изменяются личностный, организационный иимущественныйпризнаки; различными условиями и организаций труда надомных работников.
2. Сформулировано авторское определение надомника - это физическое лицо, заключившее трудовой договор о выполнении работы или оказании услуг как лично, так и при участии членов его семьи, в помещении, не предоставленном работодателем, с использованием материалов и оборудования, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают. Требования к рабочему месту, а также особенности рабочего времени, времени отдыха, охраны труда надомника определяются трудовым договором:
3. Предлагается расширить перечень видов деятельности, осуществляемой надомниками.и внести в ТК РФ следующую норму:
Надомный, труд организуется на основе трудового договора между работодателем и работником, осуществляющим выполнение работ, производство продукции и (или) оказание услуг по заказу работодателя на дому, в тех отраслях промышленности и сферы услуг, в которых технологический процесс, профессиональные навыки работника, состояние его здоровья и другие условия позволяют их производить в домашних условиях.
Отдельные виды надомных работ, в соответствии с установленными правилами пожарной безопасности, санитарными и гигиеническими нормами, правилами охраны труда, а также особенностями жилищно-бытовых условий надомников, могут допускаться только с разрешения органов пожарного и санитарногонадзора, а также Государственной инспекции труда.
4. Установлено, что местом работы надомника будет являться место расположения организации-работодателя, с которой заключен трудовой договор. Предлагается авторская формулировка: рабочего места надомника - это определенное трудовым договором местожительстваработника, принадлежащее работнику или членам его семьи, или другие помещения, допускаемые работодателем, где реализуется трудовая функция работника.
Место выполнения трудовой функции надомника непризнаетсяобособленным подразделением.
5. Предлагается включить вобязанностиработника предоставление работодателю возможности обследовать, условия труда работника в порядке и сроки, согласованные трудовым договором.
6. Обоснована необходимостьзаконодательногозакрепления систем учета рабочего времени и оплаты труда. Сформулировано предложение: для определенных видов надомной работы по согласованию с работодателем овозложениина работника обязанности самостоятельно вести учет отработанного им времени, не допускать переработок, вырабатывать норму рабочего времени.
7. Предлагается конкретизировать дополнительные основания для прекращения трудового договора с надомником: изменение жилищно-бытовых условий работника,влекущееневозможность продолжения работником выполнения своихобязанностейна дому, неоднократное нарушение работником своих обязанностей по предоставлению работодателю достоверных сведений об использовании им своего рабочего времени.
8. Обосновывается новая концепция охраны труда применительно к надомникам. В целях обеспечения безопасных и здоровых условий труда надомного работника на работодателя следуетвозложитьобязанность по Ю оформлению работнику страхового полиса по профессиональным заболеваниям и травматизму.
Теоретическая и практическая значимость диссертации.
Основные теоретические и практические выводы и рекомендации могут быть использованы внормотворческомпроцессе и в правоприменении. Материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях в данной области, преподавании российского трудового права.
Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на ъ/а кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E.Кутафина, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения работы изложены в опубликованныхстатьях.
Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов, используемой литературы.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Аксенов, Илья Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Автор отмечает, что специфические признаки, характеризующие труд надомных работников, с одной стороны, позволяют отличить категорию этих работников от всех иных работников. С другой стороны -обуславливают необходимость применения к ним общих норм трудового законодательства.
В основе надомного труда находится письменный трудовой договор, в котором оговорены место работы, режим труда и способ выполнения производственных заданий. В ТК РФ определены условия, при которых он допускается. Выполняемые надомниками работы не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья (ст. 212), должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 311). В целях выявления противопоказаний для выполнения определенных видов деятельности надомникам необходимо проходить предварительный, предшествующий приему на работу, и периодические медицинские осмотры.
Для целей настоящего исследования диссертант выделяет следующие основные особенности правового регулирования труда надомников, дающие основания для дифференциации.
1. Регулирование труда надомников исключает требование личного выполнения работниками трудовой функции. Согласно ст. 310 ТК РФ надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.
2. Особенности регулирования режима рабочего времени и времени отдыха надомников, в том числе привлечения их к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных (сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни), а также оплаты труда в этих условиях устанавливаются трудовым договором.
3. Для некоторых видов надомных работ (программирование, журналистика и т.п.) не характерно подчинение работников правилам внутреннего трудового распорядка в части установленных ими режима труда и отдыха. В указанных случаях надомники самостоятельно определяют время выполнения заданий, не соблюдая при этом общих правил о нормах рабочего времени, перерывах в работе, выходных и праздничных днях.
4. Предусмотрена возможность использования надомником своих инструментов и механизмов.
5. Представительство интересов надомников в социально-партнерских отношениях отличается от общего.
6. ТК РФ устанавливает дополнительные основания длярасторжениятрудового договора с надомником.
Анализируя мнения ученых в области трудового права, диссертант констатирует, что основная цель дифференциации правового регулирования труда надомных работников состоит в том, чтобы организовать их самостоятельный труд, а также предоставить дополнительную защиту.
Диссертант исследует содержание существующей в настоящее время концепции надомного труда; которая исходит изсвободы, сторон в его установлении, что выражается в неограниченном составе субъектов и видов выполняемых в таких условиях работ.
Автор солидарен сВишняковымА.К., который справедливо отмечал, что если в общепроизводственных условиях трудовыеобязанностиработника осуществляются в более или менее стандартизированных условиях, то труд надомного работника осуществляется в нетипичной производственной обстановке.
Диссертант по этому поводу приходит к выводу, что посредством законодательства о надомном труде общие правила внутреннего трудового распорядка дифференцируются по признаку особой трудовой связи применительно к субъектным качествам категории работников, для которых организуется надомный труд, а посредством трудового договора — персонифицируются и конкретизируются применительно к индивидуальным субъектным качествам работника и индивидуально-определенной производственной среде. В связи с этим выявляется сближение этих отношений с гражданско-правовыми.
Автор анализирует позицию Г.В.Хныкина, который отмечает, что в трудовом договоре с надомником сочетаются и процесс труда (предмет трудового договора), и, результат работы (предмет гражданско-правовых договоров, о труде). И все же данный пример является скорее исключением, чем правилом. Дело в том, что, договоры, не предусмотренные ТК РФ, или смешанные договоры, содержащие некоторые трудовыегарантиии льготы, являются предметом регулирования гражданского права. И только« в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ).
Анализируя мнения ученых в области трудового права, диссертант приходит к выводу, что в пользутрудоправовогорегулирования труда надомников свидетельствует не только то, что трудовые отношения с указанными работниками предусмотрены ТК РФ, но и то, что характер взаимозависимости сторон в данныхправоотношенияхтипичен для трудового права.
Работник при выполнении своихобязанностейподчинен работодателю, в рамках определенной трудовой функции должен
134 исполнятьпорученияработодателя, и не имеет права отказаться от выполнения работы (в отличие, например, от подрядчика - ст. 717 ГК РФ).
Данный отличительный признак, позволяющий отграничить надомника-работника от самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, содержится и вКонвенции№ 177.
Автор согласен с Л .Я. Гинцбургом в том, что применительно к надомникам «подчинение внутреннему распорядку (режиму труда) не означает подчинения всем его элементам».
Таким образом, надомная форма может «сосуществовать» с такими определяющими признаками трудового договора как выполнение работы по определенной профессии, специальности, подчинение внутреннему трудовому распорядку, выплате заработной платы (ст. 15 ТК РФ) вхождение в коллектив работодателя.
Анализ вышеизложенного позволяет автору сформулировать вывод о необходимости реформирования института надомного труда. Диссертант предлагает взять за основу существующие в ТК РФ нормы и дополнить их:
- особенностями трудового статуса, видов деятельности, которыми могут заниматься надомники;закрепитьте виды работ и те вещества, применение которых в надомных условиях запрещается;
- особенностями заключения, изменения ипрекращениятрудовых договоров, установления и учета рабочего времени, нормативов по охране труда, организации рабочих мест в жилых помещениях;
- правами работодателя в области контроля инадзораза трудом надомников, в том числе комиссионный осмотр с участием органов местногосамоуправленияи надзорных инстанций.
На примере правового регулирования труда надомников вСШАпоказано, что одним из важнейших изменений последнего времени в сфере домашней занятости является возрастающее вовлечение в этот вид деятельности специалистов с высоким уровнем образования.
135
Это вызвано, с одной стороны, снижением интереса работодателей к индивидуальному примитивному труду в производственной сфере, в связи с невозможностью широкого использования высокопроизводительного оборудования. С другой стороны, развитие информационных технологий, позволяет привлекать к работе на дому специалистов высокой квалификации, специализирующихся в различных сферах интеллектуального труда.
Отношения работодателей и наемных надомных работников жестко регламентированы трудовым законодательством США. На основании
Закона о нормах справедливых трудовых отношений" (the Fair Labor
Standards Act - FLSA), на надомных работников распространяются все права, предоставляемые федеральным законодательством о труде.
Производственной деятельностью на дому могут заниматься только лица в возрасте старше 16 лет. Нарушения прав надомных работников рассматриваются в соответствии со "Сводом федеральных нормативных актов о труде" (Code of Federal Regulations Pertaining to U.S. Department of
Labor - CFR) на основании статей 29 CFR 530 и 579. Минимальная почасовая оплата труда надомных работников должна соответствовать действующим нормам (статья29 CFR 525). В соответствии с этим законом, в случае сверхурочной рабочей нагрузки, превышающей 40 часов в неделю, тариф почасовой^ оплаты повышается не менее чем в 1,5 раза.
Работодателю не разрешается налагать штрафныесанкциина домашних работников (в случае брака в работе, поломки оборудования или порчи расходуемых материалов), если их величина приведет к снижению, законодательно установленного минимального уровня почасовой заработной платы. Работодатель и связанные с ним надомные работники, выполняющие производственные функцииобязаныиметь сертификат на право выполнения этих работ. Сертификации подлежат только 7 видов надомных производств (изготовление женской одежды, производство
136 ювелирных изделий, изготовление верхнего трикотажа, производство перчаток и рукавиц, изготовление пуговиц и застежек, а также шитье носовых платков и вышивание). Такие сертификаты должны обновляться каждые два года. На все другие виды работ, выполняемых на условиях домашней занятости, сертификации не требуется. Не допускается участие надомных работников в изготовлении продукции по государственным заказам.
Автор полагает, что для нашей страны, в нынешних тяжелых экономических условиях, развитие" самозанятости, помощь в создании домашних предприятий и организация выполнения определенной части работ на дому с помощью штатных работников, позволит минимизировать социальную напряженность в связи с ростом безработицы. В этой связи будет целесообразным более подробно изучить опыт США в той части трудового законодательства, которая регламентирует домашнюю занятость наемных работников.
Диссертант отмечает, что вопрос о трудовой функции надомного работника является спорным и »неоднозначным. Что может входить в круг его обязанностей?
В работе анализируется позицияВишняковаА.К., который, отмечал, что надомничество — это и не трудовая функция в целом, а лишь форма, в которой трудовая функция осуществляется. По его мнению, трудовая функция надомного работника определяется так же, как и для остальных работников.
Диссертант критикует эту точку зрения, полагая, что этот тезис не отвечает реалиям действующего ТрудовогокодексаРФ.
Надомники, занятые производством товаров получают от работодателя задание (заказ), которое- необходимо выполнить к определенному времени, с оплатой по его результату.
Исследование законодательства, а также изучение специальной юридической литературы по трудовому праву, позволяет диссертанту сделать вывод, что надомники могут выполнять только работу, результат которой - создание продукта при обязательном использовании материалов и инструментов, т.е. осуществлять деятельность, аналогичную выполнению работ по договору подряда, а не оказанию услуг.
По мнению автора, формулировка ст. 310 ТК РФ не совсем удачна и целесообразно расширить перечень видов деятельности, осуществляемой надомниками.
Конкретный вид работы для работников-надомников должен выбираться с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья.
Разнообразие работы, выполняемой, в домашних' условиях, диктует необходимость уточнения существующего понятия места работы и рабочего места.
В диссертации проведен анализ понятию, «место работы». ТК РФ не содержит четкого определения этого понятия. Приводятся различные точки зрения ученых-трудовиков. Исследуетсяправоприменительнаяпрактика. В итоге автор соглашается с определением "место постоянной работы", данным в Положении об особенностях направления работника вслужебныекомандировки, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749.
Автор предлагает считать местом работы надомника место расположения организации-работодателя, с которой заключен трудовой договор.
Что касается рабочего места, то традиционное определение, содержащееся в Конвенции N 155МОТ"О безопасности и гигиене труда и производственной среде" и в ст. 209 ТК РФ, связывающее прямой или косвенный контроль работодателя, по мнению диссертанта, к надомникам не подходит.
Предлагается формулировка рабочего места надомника в положениях, выносимых на защиту.
Диссертант раскрыл основные отличительные признаки трудового договора с надомником являются: предмет трудового договора, ограниченная подчиненность работника внутреннему трудовому распорядку и отсутствие обязанности работодателя обеспечить работнику соответствующие условия труда.
По мнению автора, целесообразно включить в обязанности работника предоставление работодателю возможности обследовать условия труда работника в порядке и сроки, согласованные трудовым договором. В работе отмечается, что включение подобного пункта в трудовой договор еще не гарантирует работодателю возможность обследовать жилище работника при отсутствии согласия последнего, поскольку нормы трудового договора неотменяютконституционных прав, каждого гражданина. Однако при невыполнениизакрепленнойв договоре обязанности обеспечить работодателю контроль за условиями труда работник может быть привлечен кдисциплинарнойответственности.
Обосновывается необходимостьзаконодательногозакрепления систем учета рабочего времени и оплаты труда. Важно, чтобы они носили не обязательный, а рекомендательный характер, что позволит обеспечить возможность их приспособления к быстро меняющимся условиям работы. Предлагается норма в ТК РФ, согласно которой сторонывправев трудовом договоре с надомником предусмотретьобязанностьработника самостоятельно вести учет отработанного им времени, не допускать переработок, вырабатывать норму рабочего времени.
Автор замечает, что одной из черт надомного труда стало игнорирование принципов охраны труда: при одинаковых профессиональных рисках травматизм среди надомников выше, чем у постоянных работников. Их или вообще не обучают безопасным приемам труда или подходят к этому формально.
Анализируя мнения ученых в области трудового права, диссертант констатирует тот факт, что при надомном чрезвычайно трудно гарантировать работнику нормальные условия труда, и еще сложнее контролировать поддержание рабочего места и производственной среды в безопасном и здоровом состоянии. Эффективных средствпротиводействияэтому в мировом сообществе пока не найдено.
Подводя итог сказанному, автор предлагает в целях обеспечения безопасных и здоровых условий труда надомного работника в обязанности работодателя включить:
1) оформление работнику страхового полиса по профессиональным заболеваниям и травматизму;
2) проведение общего и специального инструктажа в отношении соблюдения требований безопасности и поддержания здоровых условий труда;
3) обеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Аксенов, Илья Сергеевич, 2011 год

1. Всеобщаядекларацияправ человека. Принята 10.12.1948 г. ГенеральнойАссамблеейООН // Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. Глобальныйпакто рабочих местах. 98-я сессия, Женева, июнь 2009 год. // См. официальный сайтМОТ/www.ilo.org
3. Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации //Международное право. -2009. № 2. - С. 90 -119 с.
4.КонвенцияN 177 Международной организации труда "О надомном труде" (Принята в г. Женеве 20.06.1996 на 83-ей сессии Генеральной конференции МОТ) // Документ опубликован не был
5.КонвенцииN 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (Женева, 22 июня 1981 года) // СЗ РФ. 10 декабря 2001 г. N 50. Ст. 4652.1. Акты Российской Федерации7.КонституцияРФ.
6. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.
7. Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 27.12.2009'г. N 367-ФЗ // СЗ РФ. 2009.' -N 52 (1 ч.). - Ст. 6443.
8. Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-Ф3 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ от 3 марта 2008 г. N9 ст. 812.
9.ПостановлениеПравительства РФ от 1>3.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников вслужебныекомандировки" // СЗ РФ, 20.10.2008, N 42, ст. 4821
10. Постановление' Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2008) "О трудовых книжках" // СЗ РФ, 21.04.2003, N 16, ст. 1539,
11. Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами" // Собрание законодательства РФ, 06.06.1994, N 6, ст. 606
12. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек"' (Зарегистрировано вМинюстеРФ 11'. 11.2003 N 5219) // Российская газета", N 235, 19.11.2003,
13. Приказ Минздравмедпрома РФ от .14.03.1996 N 90 (ред. от 06.02.2001) "О порядке проведения» предварительных и периодических медицинских осмотров работников1 и медицинских регламентах допуска; к профессии" // Здравоохранение, N 11, 1996.
14. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.4.548-96" (утв.ПостановлениемГоскомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21) // Документ опубликован не был
15. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (в ред. от 28 декабря 2006 г^^'О применении судами Российской Федерации ТрудовогокодексаРоссийской Федерации" // БюллетеньВерховногоСуда Российской Федерации, июнь 2004 г., N 6.
16. РешениеВАСРФ от 26.01.2005 N 16141/04 О признаниинедействующимписьма МНС РФ от 17.02.2004 N 04-2-06/127 "О налогообложении компенсационных выплат повозмещениюрасходов, связанных со служебными командировками". // Вестник ВАС РФ", 2005, N 4
17.АкоповаЕ.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние: автореф. дис. д-р.юрид. наук. М, 2003. 451 с.
18.АлександровН.Г. Законность и правоотношения всоветскомобществе. М: Госюриздат, 1955. 176 с.
19.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. Монография . М: Проспект, 2008. 344 с.
20.АлексеевС.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Т. 1. М: Юрид. лит, 1982.-280 с.
21.АндрееваЛ.А., Гусов К.Н., Медведев О.М.Незаконноеувольнение: Научно-практическое пособие / под ред. К.Н.Гусова. М: Изд-во Проспект, 2009. 304 с.
22.БаруМ.И. Соотношение правовых и иных социальных норм в регулировании трудовых отношений // Советское государство и право. -М.: Наука, 1973, № 1. С. 52-58.
23.БаруМ.И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Сов. Государство и право. 1971 № 10.
24.БондаренкоЭ.Н. Трудовой договор как основание возникновенияправоотношенияС.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 226 с.
25.БородинИ.И. Правовой статус телеработника (в порядке постановки задачи) // Трудовое право. 2008. N 5.
26.БратусьС.Н. Содержание правоотношений // Советское государство и право. 1979, № 7.
27.БугровЛ.Ю. О принципах трудового договора в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Пермь: Изд-во Перм. унта, 2008, Вып. 6 (22). - С. 266-275
28.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России / -Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992. 236 с.
29.ВишняковА.К. Особенности условий, труда надомников. (Правовой аспект): дис. канд. юрид. наук: 12.00.05. Одесса, 1982. С. 121.
30.ВласовВ.И. Вопросы правового регулирования надомного труда // Юридический мир. М.: Юрид! мир ВК, 2000, № 11. - С. 29-37
31.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение / Отв. ред.:ЛившицР.З. М.: Наука, 1977. - 310 с.
32. Головина С. Содержание трудового договора при заемном труде // Хозяйство и право. 2004. N 10.
33.ГоловинаС.Ю. Дефекты Трудового кодекса России и способы их устранения //Юрист. 2008. №4. С. 22-25.
34.ГоловинаС.Ю. Дефекты Трудового кодекса РФ и способы их устранения // Научные трудыРАЮН. В 3-х томах. М.: Юрист, 2008, Вып. 8 Т. 2. - С. 778-784
35.ГороховБ.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России (средства, механизм, источники и особенности). Дис. . канд. юрид. наук: СПб., 2006. - 209 с.150
36.ГусовК.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики. Дис. докт. юрид. наук: М., 1993. - 277 е.
37.ГусовК.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М.:Велби, Проспект, 2008. 272 с.
38.ДзарасовМ.Э. Ответственность в трудовом праве. Учебное пособие М.:МГИУ, 2009. - 112 с.
39.ДмитриеваИ.К. Принципы российского трудового права. Монография М.:РПАМЮ РФ, 2004. - 334 с.
40.ДоловаА.З. Юридические факты в трудовом праве: дис. . д-р. юрид. наук. М, 2009. 452 с.
41.ДорохинаЖ.Ю. Трудовой договор по законодательству Российской Федерации и отдельных государств-участниковСНГ(на примере Республики Беларусь и Республики Казахстан): дис. . канд. юрид. М, 2009. С. 42-48.
42. Дубровская, И.А. Новое врасследованиинесчастных случаев на производстве М.: ГроссМедиа, 2007. - 128 с.
43.ЕршовВ.В. Судебная власть в правовом государстве: Дис. . докт. юрид. наук. М., 1992. С. 227.
44.ЕршоваЕ. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации: Монография. -М. Российская академияправосудия, 2009. -452 с.
45.ЗайцеваО.Б. Трудовая правосубъектность как юридическая категория и ее значение в правовом регулировании трудовых отношений. Автореф. дис. д-ра юрид. наук М., 2008. - 57 с.
46.КиселевИ.Я. Новый облик трудового права стран запада (прорыв в постиндустриальное общество) М.: Интел-Синтез, 2003. - 160 е.
47.КиселевИ.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учеб. Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Эксмо,2006. С. 329 343.
48.КобзеваС.И. Источники права социального обеспечения России: монография. М. 2009. 264 с.
49.Комментарийк Трудовому кодексу Российской Федерации / Авт. колл.: М.О:Буянова, К.Н.Гусов, М.Л.Захаров и др. Под ред. К.Н.Гусова. -8-е изд., перераб. и доп., науч. М.:Проспект ;ТК Велби, 2010. - 928 с.
50. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации / Авт. колл.: О.В.Абрамова, М.А.Бочарникова, З.Д.Виноградова и др. ; Отв. ред. Ю.П.Орловский. 5-е изд., испр;, доп. и перераб. - М.: Контракт ; Инфра-М, 2010.-1391 с.
51. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"(постатейный) (2-е издание, дополненное) /отв. ред. A.M.Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М: С.-Петерб: Городец, 2007;
52.ЛевиантФ.М. Виды трудового договора М.: Юрид. лит., 1966. -188 с.
53.ЛившицР.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее / Отв. ред.:НикитинскийВ.И. М.: Наука, 1989. - 192 с.
54.ЛушниковA.M. Нетипичные трудовые правоотношения: постановка проблемы // Юридические записки ЯрГУ. Вып.11. Ярославль,2007. С.65-75.
55.ЛушниковA.M. Принцип равенства, дифференциации изапретадискриминации в международном и российском трудовом праве // Юридические записки ЯрГУ. 2006. №10. С. 106-119.
56.ЛушниковA.M., Фомина М.А. Особенности правового регулирования трудовых отношений при нестандартных формах занятости: опыт стран Запада // Труд за рубежом. 2007. №2. С.88-109.
57.ЛушниковаМ.В., Лушников A.M. О пределах ограничения трудовых прав исвобод// Трудовое право. 2008. №5. С. 43-52.
58.ЛушниковаМ.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб: 2006. 720 с.
59.МосквичеваТ.М. Особенности правового регулирования труда женщин, работников с семейнымиобязанностямии опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Дис. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 89.
60.НуртдиноваА.Ф., Чиканова Л.А-. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. -Mi: Норма, 2010, № 5. С. 5-19
61.ОрловскийЮ.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской.'Федерации. 5-е изд. М: "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010. С. 71.
62.ОрловскийЮ.П. Трудовое право не ответило на вызов экономического кризиса // Журнал "Управление персоналом", 2009. № 5.
63. Панкин М. Правовое регулирование труда надомников // Социалистическаязаконность. М.: Известия, 1982, № 11. - С. 46-48
64.ПашерстникА.Е. Дисциплина труда вСССРМ.: Госюриздат, 1950.- 80 с.
65.ПашковA.C. Избранные труды по трудовому праву. СПб.: Издательский Дом С.-Петер.гос.ун-та, 2006. С. 180.
66.ПашковA.C. Трудовой договор как форма привлечения к труду и распределения рабочей силы:КЗоТРСФСР 1922 года и современность // Труды: КЗоТРСФСР1922 года и современность. ТрудыВЮЗИ. М.: РИО ВЮЗИ, 1974, Т. 35. - С. 66-75.
67.ПашковA.C., Ротань В.Г. Социальная политика и трудовое право. М., 1986. -207 с.
68. Право на труд. Очерки по советскому праву / Отв. ред.:ШвейцерД.В. М.: Изд-во АН СССР, 1951.-231 с.153
69. Рабинович-Захарин С. Единство и дифференциация советского трудового права. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1947. - 191 с.
70.СаркисовА.Р. Внутренний трудовой распорядок социалистического государственного производственного предприятия (объединения). Правовой аспект М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. - 122 е.;
71.СенатороваН.В. Регулирование труда надомников // Журнал Трудовыеспоры. №11, ноябрь 2005;
72.СкачковаГ.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. Монография. М.: МГИУ, 2003. - 316 с.
73.СкобелкинВ.Н Трудовые правоотношения М.:Вердикт-1 М, 1999.-372 с.
74.СмирновВ.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1980. 159 е.;
75.СмирновО.В. Основные принципы советского трудового права -М.: Юрид. лит., 1977. 216 с.
76.СнигиреваИ.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Сов. государство и право. 1964. №11. С.83.
77.СойферВ.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения. Монография М., 2004. - 184 с.
78.СошниковаТ.А. Правовой механизм защитыконституционныхправ и свобод в сфере труда: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2006. С. 174.
79.СтавцеваА.И., Хохрякова О.С. Трудовой договор. М.: Юрид. лит., 1983.- 176 с.
80.ТальЛ.С. Очерки промышленного рабочего права. 2-е изд., доп. -М.: Моск. Науч. Изд-во, 1918. - 225 с.
81. Таль JI.С. Трудовой договор: Внутреннийправопорядокхозяйственных предприятий. Цивилистическое исследование. Ч. 2 -Ярославль: Тип. Губерн. Правл., 1918. 198 с.
82.ТолкуноваВ.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда // Сов. Государство и право. 1968. №11.
83.ХныкинГ.В. Специальные трудовые договоры: позициязаконодателяи практика применения. СПб.: Издательский дом СПб. гос. ун-та, 2007.
84.ШебановаА.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Сов. Государство и право. 1970. № 5.
85.ШептулинаН.Н. Новое законодательство об охране труда. — М.:Юстицинформ, 2007. 272 с.
86.ШкатуллаВ. Подбор кадров в современных условиях // Кадровик. 2002. N 4.
87.ШтивельбергФ.Б. Основания и пределы дифференциации трудового права России. Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. -200 с.
88. Benchmarking Progress on New Ways of Working and New Forms of Business Across Europe / ECaTT Final Report, August, 2000, p 34.
89. Current Population Survey. "Work at Home in 2004," news release USDL 05-1768
90. Davis D., Polonko K.A. Telework in the United States: Telework America Survey 2001, ITAC.
91. Fact Sheet. Homeworkers Under FLSA http://www.dol.gov/esa/whd/regs/compliance/whdfs24.pdf
92. Homeworker Handbook http://www. osha.gov/pls/epub/wageindex. do wnload?pfile=F32193/WH-75 .pdf
93. Hotopp, U., Teleworking in the UK / Labour Market Trends, June 2002, p. 311-314.
94. Huws H., Jagger N., and Bates P. Where the Butterfly Alights, The Global Location of e-Work, Institute of Employment Studies, Report 378, 2001.
95. James K.C. The Status of Telework in the Federal Government. Report to the Congress, United States Office of Personnel Management, May 2004.
96. Telework Guidance/ Department of Trade and Industry, UK, August2003
97. The flexibility by Atypical Labour Agreements. International project IP flexem. Lithuania. 2006. P. 15.
98. US Bureau of Labor Statistics BLS, Work at Home in 2001, table#587. http://www.census.gov/prod/www/statistical-abstract-04.html
99. Work at Home in 2004 http://www.bls.gov/news.release/archives/homey09222005.pdf