Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Нестеров, Владимир Михайлович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

212

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Нестеров, Владимир Михайлович

Введение.
Глава 1. Теоретико-правовые и исторические основы осуществлениямировымисудьями судебной власти в России.
1.1. Теоретико-правовые основы осуществления мировымисудьямисудебной власти в РоссийскойФедерации.
1.2. История становления и развития мировойюстициив России.
Глава 2. Организация работы и организационное обеспечение деятельности мировыхсудейв Российской Федерации.
2.1. Организация работы мировых судей вРоссийскойФедерации и пути ее совершенствования.
2.2.Осуществлениеорганизационного обеспечения деятельности мировых судей в Российской Федерации.
Глава 3. Направления совершенствования компетенции и дифференциациисудопроизводствау мировых судей в Российской Федерации.
3.1. Оптимизация компетенции мировых судей как средство повышения качестваправосудия.
3.2. Дифференциацияпроцессуальнойформы при осуществлении судопроизводства у мировогосудьи.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Осуществление судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Концепциясудебнойреформы, одобренная 24 октября 1991 г.ВерховнымСоветом РСФСР, наметила основные пути реформирования судебной системы и предусмотрела создание в России мировых судов1.
В соответствии с Концепцией судебной реформы 17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон "О мировыхсудьяхв Российской Федерации".
Мировойсудья, согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", является звеном судебной системы судов общейюрисдикции. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает уголовные и гражданские дела, дела обадминистративныхправонарушениях в качестве суда первойинстанции. Главной целью возрождения мировойюстицииявилось приближение суда к населению, то есть обеспечение правагражданна доступность правосудия.
Мировыесудьив Российской Федерации осуществляют большой объем судебной работы, который постоянно возрастает. В 2004 г. осуществлялиправосудие5,8 тысячи мировых судей, а в 2005 г. — 6,5 тысячи, то есть количество мировыхсудейувеличилось на 12%. При этом в 2004 г. к мировымсудьямпоступило на рассмотрение 335 тысячи уголовных дел, в 2005 г. - 437,2 тысячи уголовных дел, то есть рост составил 30,5 %. В 2006 г. практически при том же количестве мировых судей, что и в 2005 г., к ним на рассмотрение поступило 486,6 тысячи
1 См. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С.7. уголовных дел (рост - 11,3%). В 2005 г. мировымисудьямибыло принято к производству 4 миллиона 842 тысячиискови заявлений, что на 1 миллион 32 тысячи больше, чем в 2004 г., рост составил 21,3%. В 2006 г. к мировым судьям поступило уже 5 миллионов 533 тысяча исков изаявлений(рост - 12,5 %) 1.
Деятельность мировых судей в Российской Федерации вызвала потребность исследования истории становления и развития этого института, организации работы, обеспечения деятельности, поиска путей оптимизации компетенции.
Юридическая наука живо откликнулась на эти проблемы.
Рекомендации, сделанные в результате научных исследований не могли не отразиться на изменении законодательства о мировых судьях. В частности, в Закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации», по состоянию на 2 марта 2007 г., внесено 12 различных изменений и дополнений. Вносятся изменения и дополнения и в региональное законодательство. Например, в Закон Липецкой области от 17 февраля 2000 г. «О мировых судьях в Липецкой области», по состоянию на 25декабря 2006 г., внесено 16 изменений и дополнений.
Эти изменения в законодательстве требуют своего исследования и анализа.
Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы предусматривается «подготовка предложений по оптимизации компетенции судов общей юрисдикции и 2 мировых судей с учетом роста загруженности последних» .
1 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 г. // Российскаяюстиция. — 2005.- №8. С.67. - № 9. С.75. и Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 г. // Российская юстиция. - 2006.- №5. С.57-76.
2 Российская газета. - 2006. — 1 ноября. — С. 19-20.
Практика работы мировых судей выявила много проблемных вопросов, требующих своего решения. В частности, отсутствует единообразие в решении вопросов организации и обеспечения деятельности мировых судей, имеются проблемы оптимизации компетенции и применения новогопроцессуальногозаконодательства при осуществлении правосудия, а также дифференциациисудопроизводства, что препятствует дальнейшему развитию мировой юстиции.
Указанные обстоятельства позволяют рассматривать исследование осуществления судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации в организационных ипроцессуальныхаспектах и формулирование предложений по совершенствованию деятельности мировых судей как актуальную проблему.
Степень научной разработанности. В дореволюционной юридической науке проблема деятельности мировых судей исследовалась И.Е.Романовым, А.Х. Гольмстеном, И.Я. Фойницким, С.И.Зарудным, Г.А. Джаншиевым, Н.Н. Полянским, Д.А.Ровинским1.
В работах указанных ученых большое внимание уделялось популяризации мировых судей.
В советский период научные публикации по данной теме отсутствовали ввиду того, что в законодательстве не было самого предмета исследования. Производились только исследования исторического развитиясудоустройстваи судопроизводства в России в
1 См.РомановИ.Е. О порядке ведения уголовных дел у мировых судей. М. 1869.;ГольмстенА.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб. 1907.;ФойницкийИ~Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб. 1996.;3арудный С.И. О способахисполнениявысочайше утвержденного начала об отделенииисполнительнойвласти от судебной/УМатериалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 15.;ДжаншиевГ.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. М., 1893.;ПолянскийН.Н. Мировой суд. Судебная реформа. М., 1915.;РовинскийД.А. Соображения обустройстве гражданских судов.//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17. контексте Судебной реформы 1864 г. Можно отметить, в частности, работы Б.В. В и ленского1.
Интерес к мировой юстиции в Российской Федерации возрос с принятием Концепции судебной реформы,закрепившейнамерение законодателя возродить институт мировых судей.
В историко-правовом ракурсе мировых судей исследовали в своих работах М.Г.Коротких, М.В. Немытина, С.В. Лонская, С.В. f)
Каширский, В.В.Гущев".
Вопросы дифференциации форм судопроизводства в юридической науке исследовались в работах В.М.Лебедева, В.М. Жуйкова, Г.А. Жилина, В.И.Радченко, Н.Н. Апостоловой, С.С. Цыганенко .
В уголовно-процессуальном аспекте деятельность мировых судей рассматривалась В.И.Кононенко, Е.В. Хаматовой, И.В. Головинской4.
Комплексному исследованию деятельности мировых судей посвящены труды В.В.Дорошкова, И.Г. Шарковой, А.А. Нелюбиной 5.
1Судебнаяреформа и контрреформа в России. Саратов. 1969.
2КороткихМ.Г. Судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1994.;НемытинаМ.В. Суд в России: вторая половина Х1Х-начапоХХ в. Дис. .д-раюриднаук. М., 1999; Лонская С.В. Мировой суд в России. 1864-1917 г.г. (нсторико-правовое исследование). Диссертация . канд. юрид. наук. Калининград. 1998.;КаширскийС.В. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России. Диссертация . канд. юрид. паук. Н.Новгород. 2005.;ГущевВ.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность). Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005.
3 См.РадченкоВ.И. Судебная реформа в РФ. М.Юстицинформ. 1999.; Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе. - M.:Юрайт.,2001.; Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. - M., Городец. 2001.;АпостоловаН.Н. Мировые суды в РФ. Автореф. дис. .канд. юрид. наук Краснодар. 1998.;ЛебедевВ.М. Судебная власть в современной России. СПб. 2001;ЦыганенкоС.С. Общий и дифференцированные порядки уголовного судопроизводства. Диссертация . доктора юрид. наук. СПб. 2004.
4КононенкоВ.И. Мировой суд: Опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Диссертация . канд. юрид. наук. М. 2002.;ХаматоваЕ.В. Производство но уголовнымделаму мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2002.;ГоловинскаяИ.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук.Владимир.2004. sДорошковВ.В. Мировой судья. Исторические, организационные ипроцессуальныеаспекты деятельности. М. Норма. 2004.;ШарковаИ.Г. Мировая юстиция в России: уголовно-процессуальный исудоустройственныйаспекты. Диссертация . канд. юрид. наук. М.2004.;НелюбинаА.А. Мировые судьи в Российской Федерации: комплексный анализ. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2006.
Проблемы рассмотрения гражданских дел мировыми судьями анализировались в трудах О.Н.Шеменевой, В.А. Устюжанинова1.
Вопросы организации деятельности мировых судей исследовались в работах Р.В. Шатовкиной., Е.Г.Щербатых, О.Н. Жаворонковой2.
Несмотря на столь пристальное внимание ученых к мировой юстиции, изменения законодательства и практики его применения, остаются нерешенными многие организационные и процессуальные проблемы деятельности мировых судей, которые требуют научного исследования.
К числу таких вопросов относятся: оптимизация компетенции мировых судей; критерии распределения нагрузки между мировыми судьями; определение организационных функций мировых судей; финансирование и распределение затрат на организационное обеспечение мировой юстиции между различными ветвями государственной власти; поиск оптимальных процессуальных форм осуществления судопроизводства мировыми судьями.
В своем выступлении на VI Всероссийском съезде судей ПредседательВерховногоСуда РФ В.М. Лебедев отметил: «Следует, не откладывая, изучить проблему оптимизации деятельности мировых судей, чье организационное обеспечение нуждается в оперативном совершенствовании и разрешении правовыхколлизий»3.
Все это и определило выбор темы настоящего исследования.
ШеменеваО.Н. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями: проблемы совершенствованияпроцессуальнойформы. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2005.;УстюжаниновВ.А. Институт мировых судей: вопросы правовойрегламентации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2000.ШатовкинаР.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации. Диссертация. канд. юрид. наук М. 2002.;ЩербатыхЕ.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности. Диссертация .канд. юрид наук. Воронеж. 2006.;ЖаворонковаО.Н. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей. Диссертация .канд. юрид наук. Рязань. 2005. J Российская юстиция. -2005.-Л'о1-2.-С.5
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании организационных и процессуальных вопросов, оказывающих влияние на осуществление судебной власти мировыми судьями, и разработке предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности мировых судей в Российской Федерации.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- изучить историю становления и развития института мировой юстиции в России;
- определить место мировых судей в осуществлении судебной власти в Российской Федерации; исследовать организацию работы и осуществление организационного обеспечения деятельности мировых судей, сформулировав предложения по их совершенствованию;
- проанализировать компетенцию мировых судей и возможности ее оптимизации; исследовать и предложить пути по дифференциации судопроизводства у мирового судьи.
Объектом исследования является система общественных отношений, возникающих в процессе осуществления мировыми судьями судебной власти в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы, отражающие организационные и наиболее актуальные процессуальные аспекты осуществления судебной власти мировыми судьями в Российской Федерации, практика организации и деятельности мировых судей в отдельных субъектах Российской Федерации. При этом в работе не исследуется деятельность мировых судей по рассмотрению дел об административныхправонарушениях.
Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также частные научные методы: системно-структурный, логический, конкретно-социологический, исторический, сравнительно-правовой. При исследовании основных вопросов темы автор исходил прежде всего из положенийКонституцииРФ, международных правовых актов по правам человека.
Кроме того, изложенные в работе выводы основываются на анализе современного и ранее действовавшего законодательства России и субъектов Российской Федерации,постановленийПленума Верховного Суда РФ.
В работе использована монографическая литература по судебной власти,судоустройству, уголовно-процессуальному, гражданскому процессуальному праву.
В процессе исследования были изучены судебнад практика мировых судей в отдельных субъектах Российской Федерации, регулирование органами государственной власти деятельности мировых судей, а также проведено анкетирование всех мировых судей Липецкой области. Кроме того, исследовались статистические данные о работе мировых судей в Российской Федерации и в Липецкой области в 20042006 г.г. Использовалась личная практика работы мировымсудьейв течение трех лет (2000-2003 г.г.). Изучались судебная практика и архивные данные.
Научная новизна работы состоит в том, что в ней 'проводится исследование вопросов по организации деятельности и осуществлениюправосудиямировыми судьями в Российской Федерации с учетом последних изменений в законодательстве о мировых судьях и практики его применения. В работе предпринята попытка комплексного исследования организации и деятельности мировых судей. На основании этого произведено обоснование новых теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности осуществления судебной власти мировыми судьями. Основные положения, выносимые на защиту:
1. Мировые судьи, являясь судьями и судом субъектов Российской Федерации, входят в систему судов общей юрисдикции, являясь ее низшим звеном, и осуществляют правосудие путем рассмотрения в пределах своей компетенции гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях.
2. Мировых судей необходимо наделитьполномочиямипо осуществлению функций по организации работы суда.
3. В целях обеспечения доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями, вносятся предложения: а) при созданиисудебныхучастков исходить не из количества населения, а из норм нагрузки мировых судей. При этом в одном административно-территориальном образовании необходимо создавать не менее двух судебных участков; б) ввести добавочных мировых судей для привлечения к отправлению правосудия; г)исполнениеобязанностей отсутствующего мирового судьивозлагатьна мирового судью ближайшегосудебногоучастка, при необходимости и другого судебного района; д) оптимизировать штат работников аппарата мировых судей (не менее трех человек).
4. Организационное обеспечение деятельности мировых судейвозложитьна Судебный департамент приВерховномСуде Российской Федерации в полном объеме за счет средств федерального бюджета;
5. Предлагается изменитьподсудностьдел мировым судьям:
- отнести к ихподсудностииски о защите чести и достоинства, законодательно установить категории гражданских дел,неподсудныхмировым судьям;
- установить подсудность мировым судьям всех уголовных дел опреступлениях, за совершение которых максимальноенаказаниене превышает трех летлишениясвободы, за исключением уголовных дел о преступлениях,подсудныхВерховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, автономного округа иВерховномуСуду РФ.
6.Судопроизводствоу мировых судей нуждается в дифференциации, для чего вносятся предложения: а) При рассмотрении гражданских дел:
- ввести упрощенное производство по гражданским делам в случаях, если требованияистцаносят бесспорный характер, признаютсяответчикомили иск заявлен на незначительную сумму;
- внести изменения в порядок рассмотрения гражданских дел, предоставив мировым судьям право не проводить подготовку дела ксудебномуразбирательству и исключить из порядка рассмотрения дела доклад судьи. б) При рассмотрении уголовных дел:
- восстановить сокращенноесудебноеследствие по делам, подсудным мировым судьям;
- предоставить мировомусудьеправо прекращать уголовное дело в случаеуплатыподсудимым до начала рассмотрения делаштрафав максимальном размере, установленномсанкциейстатьи, и возмещения вреда по гражданскомуиску;
-закрепитьправо мирового судьи по окончании рассмотрения делаоглашатьрезолютивную часть приговора, с составлением его в полном объеме в трехдневный срок;
- установить возможность заочного рассмотрения уголовных дел о преступлениях, засовершениекоторых наказание не предусматривает лишениясвободы;
- предоставить мировому судье право с согласияподсудимоговынести судебный приказ о назначенршнаказания, по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, не предусматривает лишения свободы. в) При рассмотрении уголовных дел частногообвинения:
- закрепить правоследователяпо заявлению потерпевшего или егозаконногопредставителя возбудить уголовное дело частного обвинения в отношении лица, когда имеются основания полагать, что оносовершилозапрещенное уголовным законом деяние в состоянииневменяемости, или у этого лица послесовершенияпреступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение;
- осуществлять передачу сообщения опреступлениипо уголовным делам частного обвинения мировому судье органомдознания, дознавателем и следователем путемвынесенияпостановления, подлежащего направлению в течение 24 часовпрокурору, который в случае егонезаконностиили необоснованности, выносит постановление о направлении соответствующих материалов руководителюследственногооргана для решения вопроса об отменепостановленияо передаче сообщения мировому судье.Постановлениеоргана дознания или дознавателяпрокуроротменяет и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями; - наделить мировогосудьюправом, независимо от стадии судебногоразбирательства, направлять начальнику следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного делазаявление, поданное в порядке частного обвинения, которое содержит признаки составапреступления, не являющегося частным обвинением, либо в отношении лица, когда имеются основания полагать, что оно совершило запрещенное уголовным закономдеяниев состоянии невменяемости, или у этого лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказание или его исполнение.
Научное и практическое значение результатов исследования заключается в развитии научных знаний об институте мировой юстиции, разработке конкретных предложений по совершенствованию организации и деятельности мировых судей.
Эти предложения могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях проблем повышения роли мировых судей в осуществлении правосудия и судебной защите прав исвободграждан в Российской Федерации, повышения эффективности осуществления судебной власти мировыми судьями.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы вправотворческойдеятельности и в практической деятельности судов.
Изложенные в диссертации положения и рекомендации могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов «Организация деятельности судов», «Уголовно-процессуальное право»,
Гражданскоепроцессуальноеправо», «Правоохранительные органы» и спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на кафедре организации судебной иправоохранительнойдеятельности Российской академии правосудия. Основные теоретические выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в шести научныхстатьяхпо теме исследования.
Материалы исследования использовались автором при чтении лекции и проведении занятий в Липецком государственном техническом университете
Структура исследования. Структура диссертационного исследования обусловлена поставленной целью и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Нестеров, Владимир Михайлович

Заключение
Проведенное исследование вопросов организации ипроцессуальнойдеятельности мировых судей при осуществлениисудебнойвласти в Российской Федерации позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1.Судебнаявласть - это вид государственной власти, которая осуществляется исключительно созданными на основании закона судами, финансируемыми из федерального бюджета, члены которых наделены единым статусом, объединяются в органысудейскогосамоуправления, подчиняются только Конституции и федеральному законодательству.
2. Мировыесудьиявляются низшим звеном единой судебной системы Российской Федерации, как суд общейюрисдикции. При этом они являютсясудьямии судами субъектов Российской Федерации.
3. Мировые судьи осуществляютсудебнуювласть именем Российской Федерации путем рассмотрения гражданских и уголовных дел, дел обадминистративныхправонарушениях в соответствии с установленной компетенцией. Вступившие в силупостановленияи обращения мировых судей обязательны для всех органов и лиц на территории Российской Федерации.
4. Мировые судьи обладают единым статусом с другими судьями Российской Федерации, к ним предъявляются такие же требования при назначении на должность, как и ксудьямрайонных судов.
5. В целях улучшения организации работы мировыхсудейпредлагается наделить мировых судейполномочиямипо осуществлению организационных функций. В Федеральном законе «О мировыхсудьяхв Российской Федерации» необходимо установить, что мировойсудья: а) организует работу суда; б) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; в) распределяетобязанностимежду работниками аппарата суда; г) организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; д) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их кдисциплинарнойответственности; ж) регулярно информирует работников аппарата суда о своей деятельности; е) осуществляет иныеполномочияпо организации работы суда.
6. В целях обеспечения доступностиправосудия, осуществляемого мировыми судьями предлагается: а) при созданиисудебныхучастков исходить не только из количества населения, проживающего на территории, но и с учетом норм нагрузки на мировых судей. При этом в одном административно-территориальном образовании целесообразно создавать не менее двух судебных участков; б) обеспечить размещение мирового судьи непосредственно на территориисудебногоучастка; в) ввести добавочных мировых судей для привлечения к отправлению правосудия в случае временного увеличения нагрузки у мирового судьи и его отсутствия; г) установить правило, что в случае отсутствия мирового судьиисполнениеего обязанностей возлагается на мировогосудьюближайшего судебного участка, в том числе и другого судебного района; д) установить штатную численность работников аппарата мировых судей в количестве не менее трех человек.
7. В целях реализацииконституционногопринципа независимости мировых судей предлагаетсявозложитьобязанности по кадровому, финансовому, материально-техническому и иному обеспечению мировых судей наСудебныйдепартамент при Верховном Суде РФ в полном объеме за счет федерального бюджета.
8. Для оптимизации компетенции мировых судей при рассмотрении гражданских и уголовных дел предлагается внести изменения впроцессуальноезаконодательство, определяющее подсудность дел мировым судьям.
В гражданскомсудопроизводстве—
Отнести кподсудностимировых судей иски о защитечестии достоинства.
Установить, что мировым судьянеподсудны:
1. Дела поспорамо детях: по искам родителей о порядке осуществления родительских прав, бабушки, дедушки и других родственников об устранении препятствий в общении с ребенком, об отменеусыновления, об отобрании детей безлишенияродительских прав, о восстановлении в родительских правах, об определении местажительстваребенка.
2. Дела о компенсации моральноговреда, за исключением дел, где компенсация морального вреда производна отимущественноготребования, подсудного мировому судье.
3. Дела о нарушениинеимущественныхправ, за исключением дел о защите чести и достоинства.
4. Дела овозмещениивреда, причиненного жизни и здоровью, о пересчете сумм, связанных свозмещениемвреда здоровью.
5. Дела, связанные сзаконностьюувольнения.
В уголовном судопроизводстве предлагается отнести к подсудности мировых судей уголовные дела о всехпреступлениях, за совершение которых максимальноенаказаниене превышает трех лет лишениясвободы, за исключением уголовных дел о преступленияхподсудныхВерховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, автономного округа иВерховномуСуду РФ.
9. Дифференциация процессуальной формы в гражданском судопроизводстве у мирового судьи будет способствовать ускорению рассмотрения гражданских дел, обеспечит правагражданна скорое правосудие.
В связи с этим предлагается: В гражданском судопроизводстве: а) ввести упрощенное производство по гражданскимделам, в случае, когда требованияистцаносят бесспорный характер, признаютсяответчикомили иск заявлен на незначительную сумму (до 20 минимальных размеров оплаты труда) б) предоставить мировомусудьеправо не проводить подготовку дела ксудебномуразбирательству и исключить из порядка рассмотрения дела доклад судьи.
В уголовном судопроизводстве:

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Нестеров, Владимир Михайлович, 2008 год

1. Х.Международные правовые акты 1. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав человека и основныхсвобод. Протоколы к Конвенции №№ 1,4,7. //СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.
2. П.Российские нормативные правовые акты
3.КонституцияРоссийской Федерации. 1993 г. М. 1996.
4. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ.//СЗ РФ.- 2002 г.- № 46.- Ст.4532.; 2003. № 27 (Часть 1). -Ст. 2700; 2004. - № 24. - Ст.2335; №31. - Ст.3230; № 45. - Ст.4377, 2005. - №1(ч.1) - Ст. 20.
5.Арбитражныйпроцессуальный кодекс.2002 Г.//СЗ РФ. — 2002. №30. Ст. 3012.; 2004. - № 31. -Ст. 3216; № 35. - Ст.4377.
6. УголовныйкодексРФ. 1996 г.// СЗ РФ. 1996. -№ 25. - Ст.2954; 1998. - № 22. - Ст. 2332; № 26. - Ст.3012; 1999. - № 7. - Ст.871; № 11. -Ст. 1255; № 12. - Ст.1407; № 28. - Ст. 3489 и др.
7. Основы законодательства Российской Федерации онотариатеот 11 февраля 1993 г. № 4462-1 .//Российская газета. № 49. — 13 марта 1993 года; СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4855.
8. Федеральныйконституционныйзакон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 23.10.1996 г. (в ред. От 15.12.2001 г. № 2-ФКЗ).// СЗ РФ. 1997. - Ст. 1; 2001. -№ 51. - Ст.4825; 2003. - № 27 (Часть 1). - Ст. 2698.
9. Федеральный закон «О мировыхсудьяхв .Российской Федерации»//С3 РФ. 1998. -№ 51. - Ст.6270; 2004. - № 25. - Ст. 2481; № 35. - Ст.3607; № 49. - Ст.Ст.4841, 4843; Российская газета. - № 32. -17.02.2005.
10. Закон Воронежской области « О мировых судьях Воронежской области» от 13 декабря 2000 г.// Коммуна. 23 декабря 2000 г. - № 211.; 13 апреля 2002 г. - № 54.
11. Закон Иркутской области « О мировых судьях в Ирскутской области» от 6 апреля 2000 г.// Восточно-Сибирская ПРАВДА. — 4 МАЯ 2000 г. № 89-90;
12. Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» от 4 ноября 1999 г.// Настольная книга мировогосудьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.522-526.
13. Закон Калининградской области «О порядке назначения и деятельности мировыхсудейв Калининградской области» от 19 мая 2000г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. — М.:БЕК, 2002. С.527-531.
14. Закон города Москвы «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.532-535.
15. Закон Ростовской области «О мировых судьях в Ростовской области» от 26 апреля 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. С.536-541.
16. Закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» от 16 марта 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.гБЕК, 2002. -С.542-546.
17. Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» от 24октября 2000г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. М.:БЕК, 2002. - С.547-550.
18. Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» от 17 ноября 1999 г.// Настольная книга мирового судьи./ Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. С.551-555.
19. Закон Липецкой области «О мировых судьях Липецкой области» от 17 февраля 2000 г.// Липецкая газета. 26 февраля 2000 г. - № 40-41.
20. Федеральный закон «Осудебномдепартаменте при Верховном Суде РФ»// Собрание законодательства РФ, 2.01.1998 г., №2, ст.223.
21. Концепциясудебнойреформы//Сост. С.А. Пашин. М.: Республика, 1992. - 111с.
22.Декларацияо государственном суверенитете РСФСР//ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1990. - №2. - Ст. 22.
23. Ш.Правовые акты Российской империи
24. Закон о земских начальниках// Полное собрание законов Российской Империи. 3-е изд., т. 9, №6196. С. 245-288.
25. Закон от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». -СПб., 1912. 121 с.
26. Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1991. т.8. — 496 с.
27.СудебныеУставы 1864 г. Часть третья. СПб., 1867.- 354 с.
28.Уставгражданского судопроизводства. С законодательными мотивами,разъяснениямиПравительствующего Сената / Составил. И.М.Тютрюмов. Т. 1. Петроград. 1916. - 660 с.
29. Устав Уголовногосудопроизводства. С законодательными мотивами, разъяснениямиПравительствующегоСената и циркулярами Министерстваюстиции/ Составители: М.П. Шрамченко и В.П.Ширков. Петроград, 1916 г. — 735 с.1.. Правовые акты Советского государства
30. Декрет «О суде № 1» от 24.11.1917 г. // Декреты Советской власти. — М., 1957.
31. ЗаконРСФСР«О судоустройстве»//Ведомости ВС РСФСР, 1981 г.,№28, ст.976.
32. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1922 г. М.:Госюриздат., 1955г.
33. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1923 г. М.: Госюриздат., 1955г.
34. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 1960г. М. 2000.
35. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М. НОРМА, 2002.1. V.Судебнаяпрактика
36. О применении судами Российской Федерации ТрудовогокодексаРоссийской Федерации. Постановление ПленумаВерховногоСуда РФ от 17 марта 2004 г. №2//БВС РФ.- 2004. №6. С.2-18.
37. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2000 г. по гражданскимделам(утвержден 17.01.2001 г. постановлениемПрезидиумаВерховного Суда РФ).//БВС РФ. 2001. - № 4. - С.23-24.
38. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2003 г. (утвержденПостановлениемПрезидиума Верховного Суда РФ от 9.07.2003 г.).//БВС РФ. -2003. № 12. - С. 22-27.
39. Ответы Судебнойколлегиипо гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской Федерации (утвержденыПрезидиумомВерховного Суда 24.03.2004 г.)// БВС РФ. 2004. - № 4. -С. 22-27.
40. Архив мировых судейсудебныхучастков № 10-14 Правобережного округа г. Липецка за 2002-2003 г.г.
41. Обзор деятельности федеральных судов общейюрисдикциии мировых судей в 2005 г. // Российскаяюстиция. 2005.- №8. С.67. - № 9. С.75.
42. Оперативные статистические сведения о работе судов общей юрисдикции за 2006 г. htth:// www.cdep.ru/.
43. Рабочие материалы к совещанию «Итоги работы рай(гор) судов и мировых судей Липецкой области за 2003 год».
44. Сведения о работе судов Липецкой области.//Судебные известия. — Липецк. -2005 с.49.
45. Рабочие материалы к совещанию 2 февраля 2007 г. «Об итогах работы рай(гор) судов и мировых судей Липецкой области в 2006 году и задачах на 2007 год».
46. VI. Монографии, диссертации, сборники,статьи
47.АпостоловаН.Н. Мировые суды в РФ: Автореф. дис. .канд.юрид. наук Краснодар, 1998. 33 с.
48.БагаутдиновФ. «Возбуждение дел частногообвинения».// «Законность». 2000. - № 3. - С. 16-20.
49.БайдуковВ.А. Обеспечение судебной власти в деятельности районного суда: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. -44 с.
50.БорисоваЕ.А. Апелляция в гражданском(арбитражном-) процессе. М. 2000.-521 с.
51.БоровскийМ.В. Суды общей юрисдикции в РФ: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М.2002. 35 с.
52.ВаськовскийЕ.В. Учебник гражданского процесса. М. 1917.- 429 с.
53.Викторский. С.И. Русский уголовный процесс. М: Городец. 1997. -246 с.
54.ВиленскийБ.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов.1969.- 400 с.
55.ВицинС. Концепция 1991 года положила начало формированию правового государства в России. //Российская юстиция. 2001.-№11. С. 21-22.
56. Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве.//Российская юстиция. 2003. № 6. С.35-38.
57. Власов В. Мировой суд, как форма , народного самоуправления.//Российская юстиция.-1995.-№ 7- С. 19-21.
58.ВоронинВ.В. Становление, особенности и проблемы Российского судопроизводства по делам частного обвинения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.,2001. 29 с.
59.ГоловачукО.С. Частное обвинение в уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург.,2001. — 33 с.
60.ГоловинскаяИ.В. Уголовное судопроизводство у мирового судьи. Диссертация . канд. юрид. наук.Владимир.2004. 186 с.
61.ГольмстенА.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб. 1907. - 411 с.
62. Гражданский процесс./ Под ред.МусинаВ.А., Чечиной Н.А., Чечота ДМ. М.:Проспект, 1999.- 544 с.
63.ГущевВ.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (история и современность). Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005. 186 с.
64.ДавыдовН.В., Полянский Н.Н. Судебная реформа. Т.2. — М., 1915. 387 с.
65.ДеришевЮ. Стадия возбуждения уголовного дела — реликт «социалистической законности».//Российская юстиция. 2003. № 8. С.45-48.
66.ДжаншиевГ.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. М., 1893.- 906 с.
67.ДорошковВ.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. М.: Норма, 2001. - 340 с.
68.ДорошковВ.В. Мировой судья. Исторические, организационные ипроцессуальныеаспекты деятельности. М. Норма. 2004. — 320 с.
69.ДуховскойМ.В. Русский уголовный процесс. М., 1897. - 258 с.
70.ЕрмошинГ.Т. Судебная власть как система органов государственной власти.// Законодательство и экономика. 2004. № 4. -с. 21.
71.ЕрмошинГ.Т. Организационное обеспечение деятельности суда (судебноеадминистрирование) в контексте реализации принципа самостоятельности судебной власти.// Российская юстиция. 2005. № 3. -С.З.
72.ЖаворонковаО.Н. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей. Диссертация .канд. юрид наук. Рязань. 2005.- 190 с.
73. Жаднов Ю. Законодательство, регламентирующее деятельность мировых судей, нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2004. № 4. - с.7-8.
74.ЖилинГ.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе. М.:Юрайт.2001. -320 с.
75. Жилин Г. Защита прав человека в гражданскомсудопроизводстве.// «Российская юстиция». 1998. - № 1. - С. 5 - 7.
76.ЖуйковВ.М. Проблемы гражданского процессуального права. -М., Городец. 2001. 228 с.
77.ЗарудныйС.И. Судебная реформа. М., 1889. 604 с.
78.ЗарудныйС.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделенииисполнительнойвласти от судебной//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 15. — 564 с.
79. Зеленин С. Совершенствовать надо не статус судей, а эффективностьправосудия. //Российская юстиция. 2002. - № 1 -С. 3334.
80. Золотухин Б. Правда и милость да царствуют в судах.// Российская юстиция. 2001. № 12. С.22-23.
81.КаленовЮ.А., Перлов И.Д. Организация работы народного суда. -М.- 1964.-321 с.
82.КаширскийС.В. Становление и функционирование мировых судов в судебной системе России. Диссертация . канд. юрид. наук. Н.Новгород. 2005. 179 с.
83.КовтунН.Н., Юнусов А.А. Обеспечение правобвиняемогопри подготовке к судебном}- заседанию дел частного обвинения у мирового судьи.//Мировойсудья. 2005. - № 10. - С. 7.
84.КононенкоВ.И. Мировой суд: Опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Диссертация . канд. юрид. наук. М. 2002.- 190 с.
85. Концепция уголовно-процессуального законодательства РФ.// Государство и право. 1992. - № 8.с. 46-55.
86.Комментарийк УПК РСФСР, под общей редакцией В.М.Савицкого, Б.Т. Безлепкина, П.А. Лупинской. М. Проспект. 2000. 604с.
87.КороткихМ.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж. 1989.- 240 с.
88.ЛебедевВ.М. Судебная власть в современной России: СПб. 2001.-356 с.
89.ЛонскаяС. О статусе мировых судей.// Российская юстиция.-1996. -№ 1- С.45-46.
90.ЛонскаяС.В. Мировой суд в России. 1864-1917 г.г. (историко-правовое исследование). Диссертация . канд. юрид. наук. Калининград. 1998. — 187 с.
91.МакароваН.П., Москвин С.С. Организация работы народного суда. М. 1974.-345 с.
92.МаксимовВ.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы. //Журнал российского права. 2001. - № 9. - С. 10-11.
93. Материалы 4 Всероссийского съезда судей.// Российская юстиция. 1996. № 8.-С.2-22.
94. Материалы 6 Всероссийского съезда судей.// Российская юстиция. -2005.-№1-2.-С.3-27.
95.МихайловскаяИ.Б. Уголовное судопроизводство в мировом суде. М.:Проспект. 2003. 356 с.
96.МурадьянЭ.М., Тихиня В.Г. Оптимальноесудопроизводство. -Минск. 1989. -80 с.
97. Настольная книга мирового судьи. / Под ред. В.М. Лебедева. -М.:БЕК, 2002. 608 с.
98. Научно-практический комментарий кГПКРСФСР под ред. М.С. Шакарян.М.2001.- 944 с.
99.НемытинаМ.В. Суд в России: вторая половина Х1Х-начала XX. Саратов. 1999.-356 с.
100. Общая теория государства и права. Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994, 284 с.
101. Овечкин А. Порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения// Российская юстиции. 2003.- № 1. - С. 15-16.
102. Организация деятельности судов. Курс лекций для вузов. // Отв. редакторПетуховН.А.- М.:Норма.2005.- 440 с.
103. Орлова А. Производство по делам частного обвинения// Российская юстиция.2001. №4. — С. 39.
104.ОсокинаГ.А. Иск. М.1999.- 98 с.
105.ПашкевичП.Ф. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства. М., 1984.- 125 с.
106. Петроградский мировой суд за 50 лет. 1866-191 б.Пг., 1916. т.2.-345 с.
107.ПолянскийН.Н. Мировой суд. Судебная реформа. М., 1915. 365 с.
108.Постановление5 Всероссийского съезда судей от 29 ноября 2000 г. «О введении института мировых судей в субъектах Российской Федерации»//Российская юстиция. 2001. - № 2. - С.6.
109.Правоохранительныеорганы. Учебник.//Под общей редакцией Н.А. Петухова., Г.И.Загорского. М. 2005. - 536 с.
110.РадченкоВ.И. Судебная реформа в РФ. М.Юстицинформ. 1999. -77 с.
111. Разумов С. Производство по уголовным делам у мирового судьи.// Российская юстиция. 2000. - № 11. - С. 47-49.
112. Ровинский д.А. Соображения об устройстве гражданских судов.//Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17.- 387 с.
113.РомановИ.Е. О порядке ведения уголовных дел у мировых судей. М. 1869.-421 с.
114.РустамовХ.У., Безнасюк А.С. Судебная власть. М: Юнити-Дана., 2002.-451 с.
115.СавицкийВ.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М.: БЕК. 1996. 326 с.
116.СмыкалинА. Судебная система России в начале XX века// Российская юстиция. 2001. №12. - С. 41.
117.СтецовскийЮ.И. Судебная власть//Учебное пособие. М.:Дело. 1999. -267 с.
118.Судоустройствои правоохранительные органы в Российской Федерации. Под ред. Ю.К.Орлова, В.И. Швецова. Проспект. М.2000. -345 с.
119. Терехин В. Почему «урезана» компетенция мировых судей. //Российская юстиция. 2000. - № 10. — С. 2-3.
120.ТрубниковаТ.В. Упрощенные судебные производства в уголовном процессе России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Томск, 1997.-33 с.
121.ТрубниковаТ.В. Теоретические основы упрощенных судебных производств. Томский госуниверситет, 1999.
122. Уголовный процесс.//Под ред.БожьеваВ.П. М. 1998. - 604 с.
123. Урбан Е. Предоставить субъекту Федерации больше самостоятельности при формировании корпуса мировых судей. // Российская юстиция. 2003.№ 3. - С. 39-41.
124.УстюжаниновВ.А. Институт мировых судей: вопросы правовойрегламентации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.1999. 33 с.
125. Устюжанинов В. Рассмотрение гражданских дел поУставугражданского судопроизводства 1864 года.//Российская юстиция. — 1999. -№ 10.-С.12-14.
126. Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел.//Россипская юстиция. 2000. - № 3.-С.11-12.
127.ФойницкийИ .Я. Курс уголовногосудопроизводству. Т.1 и 2. — СПб., 1996.
128.ХаматоваЕ.В. Производство по уголовным делам у мирового судьи: Диссертация . канд. юрид. наук. М.2002. 186 с.
129.ЦыганенкоС.С. Общий и дифференцированные порядки уголовного судопроизводства. Диссертация . доктора юрид. наук. СПб. 2004.- 353 с.
130.ЧечинаН.А. Мировые судьи в Российской Федерации.//Правоведение. 1999. № 4.- С. 229-237.
131.ШакарянМ. ГПК необходимо пересмотреть// Российская юстиция. 1994.- № 7.- С.27-29.
132.ШарковаИ.Г. Мировая юстиция в России: уголовно-процессуальный исудоустройственныйаспекты. Диссертация . канд. юрид. наук. М.2004. 197 с.
133.ШатовкинаР.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации. Диссертация. канд. юрид. наук М. 2002. 168 с.
134.ШеменеваО.Н. Рассмотрение гражданских дел мировымисудьями: проблемы совершенствования процессуальной формы. Диссертация . канд. юрид. наук. Воронеж. 2005. 210 с.
135.ЩербатыхЕ.Г. Мировой судья: организационно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты деятельности. Диссертация .канд. юрид наук. Воронеж. — 186 с.
136.Энгельман. И.Е. Курс русского гражданского судопроизводства. Юрьев. 1912. 314 с.
137.ЯкимовичЮ.К. Структура советского уголовного процесса. — Томск: Изд-во Томского университета, 1991. с. 8 , 36-37.
138. Яку б M.JI.Процессуальнаяформа в советском уголовном судопроизводстве. М., 1981. 115 с.