Правовое положение прокуратуры в финансовых правоотношениях

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Валеев, Дамир Мунирович

Введение.
Глава 1. Теоретические основы правового положения органовпрокуратурыв финансовых правоотношениях.
1.1. Правовые основы деятельности и роль органов прокуратуры.
1.2. Место органов прокуратуры в системе участниковфинансовыхправоотношений.
1.3. Органы прокуратуры как распорядители и получатели бюджетных средств.
Глава 2. Органы прокуратуры какобладателиправового статуса надзорно-контролирующего субъекта финансовыхправоотношений
2.1. Компетенция органов прокуратуры в бюджетныхправоотношениях.
2.2. Компетенция органов прокуратуры в налоговых правоотношениях.
2.3. Компетенция органов прокуратуры в иных сферах финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое положение прокуратуры в финансовых правоотношениях"

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач современной экономики России является проблема государственного контроля инадзораза сферой публичных финансов, что обусловливает необходимость повышения роли контролирующих инадзорныхорганов с целью обеспеченияправопорядкаи законности в финансовой сфере. Продолжающаяся практика «откатов» при расходовании бюджетных средств, нецелевого их использования, функционирование «теневой экономики» свидетельствуют о недостаточности принимаемых государством мер, об особой роли каждого из участников финансовых отношений, включая органыпрокуратуры.
ГенеральнаяпрокуратураРоссийской Федерации выполняет ряд важных функций в сфере финансовых отношений, является главным распррядителем средств федерального бюджета, участвует в обсуждении отчета о выполнении федерального бюджета, в свою очередь органы прокуратуры являются получателями бюджетных средств, даютсанкциина применение ареста имущества в системе налоговых отношений, осуществляютнадзорза законностью в целом за использованиемпубличныхфинансов. Однако не все потенциальные возможности органов прокуратуры используются для решения проблем в государственных и муниципальных финансах.
Сам факт продолжающихся случаев расхищения централизованных и децентрализованных фондов государства и муниципальных образований ставит задачи об активизации взаимодействия на всех уровняхпубличнойвласти между органами прокуратуры и контрольно-счетными органами федерального и регионального уровней. Необходимо принять меры по обеспечению получениядолжностнымилицами прокуратуры данных по финансовому мониторингу, по усилению взаимодействия с другими участниками бюджетного процесса с целыо своевременного поступления в достаточном объеме информации впрокуратуруи соответствующего реагирования егодолжностныхлиц. Участие прокуратуры внадзореза соблюдением финансового законодательства должно осуществляться на системной основе. В текущем году Главной военнойпрокуратуройбыла проведена проверка исполнения только -одного из государственных контрактов, где установлено, чтодолжностныелица 2 876 военных представительств Минобороны Россиинезаконновыдали удостоверения на продукцию, не соответствующую требованиям технических условий. В результате была осуществленанеобоснованнаяоплата бюджетных средств на сумму свыше 264 млн. руб.1 Но, к сожалению, этот случай есть капля в море из того, что удалось выявить из общего количестваправонарушенийв бюджетной сфере.
Законодательство в целом достаточно четко регламентируетполномочияПрокуратуры РФ в отношении надзора в финансовой сфере. Это отражено в БюджетномкодексеРФ, Налоговом кодексе РФ, в Федеральном законе от 07.08.2001 № 115-ФЗ «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма», в ПриказеГенпрокуратурыРФ от 09.06.2009 № 193 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» и др. В то же время есть ряд нерешенных проблем правового обеспечения органов прокуратуры в финансовой сфере, что'не позволяет им полностью реализовать весь спектр правовых средств прокурорского воздействия в бюджетно-налоговой сфере, в сфере денежного обращения. Не решены, в частности, вопросы в отношении отдельныхподнадзорныхсубъектов, причастных к бюджетному финансированию, имеются ряд проблем в правовом механизмеобеспечительногопроизводства налогового процесса, отсутствует четкаярегламентацияполномочий прокуратуры в сфере банковской деятельности и денежного обращения. Указанные обстоятельства обусловливают необходимость повышения роли органов прокуратуры в механизме эффективного распределения и использования денежных средств,
1 http://vz.rU/politics/2011/4/26/486787.html. Доступно 10.08.2011. выделяемых из федерального бюджета, в процессе выполнения ими функций распорядителей и получателей бюджетных средств с целью успешного осуществления прокурорского надзора, в том числе и в сфере публичных финансов.
В российской правовой науке роль органов прокуратуры в механизме осуществления финансовой деятельности государства представляет собой практически неисследованное явление. К тому же имеющиеся проблемы вправоприменительнойпрактике осуществления бюджетной, налоговой деятельности и иных сферах функционирования публичных финансов, возрастающее количество нарушений финансового законодательства свидетельствуют о необходимости нового подхода к пониманию места и значении прокурорского надзора в финансовой сфере.
Область исследования соответствует п. 19. «Сущность и содержание финансовой деятельности государства как предмета финансово-правового регулирования», п. 21. «Финансово-правовые отношения» и их виды», п.23. «Правовой статус субъектов финансового права», п. 25. «Финансовый контроль», п. 27. «Бюджетное право», п. 30. «Налоговое право», п. 35. «Основы денежного обращения, расчетов валютного регулирования, законодательство о ценных бумагах» паспорта специальности 12.00.14 -Административноеправо, финансовое право, информационное право Номенклатуры специальностей научных работников, утверждённой Приказом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 № 59 (в ред. от 11.08.2009, 16.11.2009).
Степень научной разработанности темы. Ученые различных направлений правовой науки всегда уделяли значительное внимание институту прокурорского надзора. Правовая наука в последнее время активизировала внимание к элементам механизма прокурорского воздействия. Различные аспекты деятельности органов прокуратуры в системе органов власти рассматривались в трудах Ю.Е.Винокурова, А.Я. Вышинского К.С. Бельского, С.Г.Буянского, A.A. Жидких, Ю.В. Ким, H.H.
Карпова, В.Ф.Крюкова, В.Г. Лебединского, А.Н. Савенкова, А.Я.Сухарева. Соотношению прокурорского надзора и государственного контроля посвящены работы В.И. Рохлина. Отдельные направления прокурорского надзора заисполнениемотечественного законодательства рассматривались Н:В. Субановой, (в. сферелицензирования), Т.А. Ашурбековым (в сфере национальной безопасности), Л.Ю: Акимовым (в сфере электроэнергетики) и др. В то же время отсутствуют монографические исследования, посвященные комплексному теоретическому изучению проблем участия органов: прокуратуры в системе финансовыхправоотношений, практически отсутствует системный анализ правового положения органов прокуратуры в сфере публичных финансов.
В целом; актуальность настоящего исследования обусловлена, недостаточной научной разработанностью? проблем; возникающих в сфере правовойрегламентациидеятельности органов' Прокуратуры как участников финансовых правоотношений, такжеколлизиями: и пробелами вг финансовом законодательстве, регулирующем, финансово-правовые отношения с участием органов прокуратуры.
Имеющиеся научные подходы к проблеме регулирования финансовой деятельности; государства (муниципальных образований) не затрагивали вопросов компетенции органов прокуратуры в бюджетной, налоговой сферах, в сфере денежного обращения и вследствие этого не могли быть интегрированы в целостное, комплексное учение о правовом положении органов прокуратуры в финансовыхправоотношениях.
Цель, и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексной, теоретической разработке правовых основ участия органов прокуратуры в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, в новых социально-экономических и правовых реалиях российского общества и выработка на этой основе научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения в данном направлении.
Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: раскрыть правовые основы деятельности органов прокуратуры в финансовой сфере; выявить особенности и определить статус органов прокуратуры в системе органов государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность государства и муниципальных образований; исследовать особенностиполномочийГенпрокуратуры РФ как главного распорядителя средств федерального бюджета; исследовать специфику правового статуса органов прокуратуры как получателей бюджетных средств; показать особенности компетенции- органов прокуратуры в бюджетных правоотношениях; определить соотношение полномочий органов, осуществляющих государственный финансовый контроль и органов прокуратуры, а также определить механизм их взаимодействия; проанализировать правовое положение органов прокуратуры как участников налоговых правоотношений; рассмотреть полномочия органов прокуратуры в механизме функционирования денежной системы, включая специфику надзора за субъектами банковской деятельности; выявить недостатки и разработать предложения по совершенствованию норм финансового законодательства, регламентирующих правовое положение органов прокуратуры в финансовых правоотношениях.
Объектом исследования являются общественные отношения в области осуществления органами прокуратуры полномочий в финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Предмет исследования составили правовые нормы, регулирующие основы и порядок осуществления органами прокуратуры полномочий в сфере публичных финансов, решенияКонституционногоСуда РФ, акты правосудия,правоприменительнаяпрактика по данной проблематике и работы ученых - специалистов в этой сфере.
Теоретическую основу исследования составляют труды представителей общей теории государства и права, конституционного права: С.С.Алексеева, H.A. Власенко, А.Б. Венгерова, О.С.Иоффе, Д.А. Керимова, А.Н. Кокотова, В.В.Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, М.Ы.Марченко, A.B. Мицкевич, B.C. Нерсесянца, A.M.Осавелюк, В.М. Сырых, P.O. Халфиной, Т.Я.Хабриевой, А.И. Экимова , JI.C.Явичаи др.
Существенное влияние на содержание работы оказали труды ученых, внесших существенный вклад в науку финансового, бюджетного, налогового права. Среди них: О.Ю.Бакаева, A.B. Брызгалин, О.В. Болтинова, О.Н.Горбунова, Е.Ю. Грачева, Л.Н. Древаль, C.B.Запольский, M.Bt Карасева, Ю.А. Крохина, А.Н.Козырин, В.Е. Кузнеченкова ,И.И. Кучеров, Е.В.Покачалова, И.В. Рукавишникова, H.A. Саттарова, А.Д.Селюков, Э.Д. Соколова, C.B. Степашин, Ю.В.Тютина, Е.Е. Фролова, Н.И. Химичева, Е.В.Черникова, и др.
Методологической основой исследования выступает комплекс общенаучных и специальных методов изучения правовых явлений:
- общенаучный диалектический метод познания - для определения сущности прокурорского надзора с позиции взаимосвязи должного и сущего, раскрытия противоречий в ее реализации и их преодоления;
- системный метод при изучении правового положения органов прокуратуры в финансовой сфере предполагающий анализ всех элементов механизма финансовой деятельности государства (муниципальных образований) в их взаимосвязи и взаимодействии, что обеспечивает качество целостности прокурорского надзора системе финансовых правоотношений;
- сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов - для выявления специфики воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию органов прокуратуры, а также на особенности правового положения органов прокуратуры в бюджетных, налоговых и иных правоотношениях в сфере публичных финансов;
- формально-логический метод в процессе анализа всего правового материала.
Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составили положенияКонституцииРоссийской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые актыподзаконногохарактера ( в т.ч. приказы и распоряжения Генеральной прокуратуры РФ).
В качестве эмпирического материала использовались отдельныепостановления. Верховного Суда Российской Федерации, периодическая печать, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование правового регулирования деятельности органов прокуратуры в финансовых правоотношениях, раскрыты особенности правового положения прокуратуры РФ в финансовой сфере, на основе чего представлена правовая модель оптимизации законодательства, регулирующего участие органов прокуратуры в бюджетных, налоговых и других правоотношениях; разработана концепция правового обеспечения решения данной проблемы, включающая: определение понятий, принципов правового обеспечения, роли, места и порядок участия органов прокуратуры в финансовых правоотношениях, состояние взаимодействия органов прокуратуры и иных участников финансовой деятельности государства.
Проведенный анализ указанных проблем позволил сформулировать следующие новые или содержащие элементы новизны положения, выносимые на защиту:
1. Доказана необходимость учета специфики деятельности прокуратуры в финансовой сфере, предполагающей непосредственное выполнение органами прокуратуры ряда финансовых полномочий, а также особенности прокурорского надзора за порядком соблюдения финансового законодательства субъектами финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
2. Сформулирован вывод о выделении самостоятельного направления прокурорского надзора за соблюдением финансового законодательства и наличии особого вида финансовой деятельности государства с участием органов прокуратуры, что связано с растущей востребованностью участия прокуратуры дляпротиводействияправонарушениям в публичных финансах. Обосновано выделение в структуре прокурорского надзора особых требований кнадзорнойдеятельности в сфере публичных финансов, которые предполагают наличие особой квалификации сотрудников органов прокуратуры, что позволяет сделать вывод о наличии отдельной разновидности прокурорского надзора за соблюдением законов в названной области.
3. Сформулировано предложение онаделенииорганов прокуратуры правом свободного доступа к данным Федеральной службы*по финансовому мониторингу с целью более полного обеспечениязаконностив сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
4. Обосновано на основе анализа федеральных нормативных актов органовисполнительнойвласти, судебных актов, чтоГенпрокуратураРФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, реализует ряд полномочий в процессеисполненияфедерального бюджета, осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетного законодательства подведомственными ему получателями бюджетных средств, в свою очередь может проверяться СчетнойпалатойРФ. Однако, должного закрепления статуса и полномочий Генпрокуратуры РФ как главного распорядителя в действующем законодательстве нет, что обусловливает необходимость четкой правовой регламентации указанных полномочий Генпрокуратуры РФ.
5. В целях обеспечения эффективного и действенного механизма прокурорского надзора в бюджетной сфере и устраненияколлизиймежду Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» предлагается, в части определения поднадзорных субъектов в ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» добавить к числу таковых предприятия, учреждения, организации играждан, не упомянутых в действующей редакции указаннойстатьи, являющимися по БК РФ получателями бюджетных средств.
6. Доказана потребность повышения роли органов прокуратуры в соблюдении налогового законодательства, что обусловлено недостаточным обеспечением защиты правналогоплательщиков, включая возврат НДС, а также необходимостью предоставления органам прокуратуры права присутствовать в процессе рассмотрения налоговыми органами случаевсовершенияналоговых правонарушений крупнейшими налогоплательщиками. Обосновано, что реализация компетенции органов прокуратуры понадзоруза исполнением налогового законодательства осуществляется по следующим направлениям: надзор зазаконностьюправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправленияв сфере налогообложения; надзор за законностью и полнотой использования полномочий налоговыми органами; надзор за соблюдением налогового законодательства иными органами,налогоплательщиками. I
7. Предложено в целях оптимизации фискальной деятельности налоговых органов и эффективного осуществления надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах включить в п.7 ст.77 НК РФ положение, предусматривающее обязательное участиепрокурорапри аресте имущества налогоплательщика.
8. Выявлено, что в целях обеспечения исполнения расчетной и финансовой дисциплины коммерческими банками необходимы согласованные действия по обмену информацией между Центральным банком России и Прокуратурой РФ, что связано с тем, что органы прокуратуры не получают соответствующую информацию. Предложено внести в ст.74 Закона о Центральном банке положение следующего содержания: «В случаях нарушения кредитной организацией федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов ипредписанийБанка России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной- информации Банк России передает соответствующую информацию в Генеральную прокуратуру РФ».
Теоретическая значимость диссертации заключается в разработке понятийного аппарата, выявлении правовой природы полномочий органов прокуратуры как участников финансовых правоотношений, раскрытии сущности и содержания отношений,- складывающихся в процессе финансовой деятельности государства с участием органов прокуратуры, раскрытия состояния правового обеспечения прокурорского надзора в финансовой-сфере и определения-путей его совершенствования.
Практическая . значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы при совершенствовании российского финансового законодательства исудебнойпрактики. Они могут использоваться в учебном процессе в* юридических и экономических вузах ' при преподавании дисциплин «Финансовое право», «Бюджетное право», «Налоговое право», соответствующих спецкурсов попрокурорскомунадзору и дальнейших научных исследований в сфере, участия органов прокуратуры в* финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Апробация результатов исследования. Настоящая диссертационная работа выполнена и обсуждена на заседании кафедрыадминистративногои финансового права Российского государственного торгово-экономического университета. Результаты исследования нашли свое отражение в научных публикациях, в докладах на научно-практических конференциях. Отдельные результаты исследования были апробированы при проведении практических занятий по курсу «Финансовое право», «Налоговое право» в филиале Уральской государственной юридической академии в г. Уфе.
Предложения и рекомендации автора посовершениюправового положения органов прокуратуры апробированы при разработке методических рекомендаций по вопросам надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах для сотрудников Прокуратуры Республики Башкортостан.
Публикации, отражающие результаты диссертационного исследования. По результатам исследования автором опубликованы 7 научных статей общим объемом 2,9 п.л. В том числе 3 статьи объемом 1,5 п.л. опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованныхВАКРФ для публикации результатов научных исследований.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 158 страницах машинописного текста и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения. Библиографический список содержит 245 наименований.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Валеев, Дамир Мунирович

Заключение
Проведенное в рамках настоящей работы исследование на тему «Правовое положение органовпрокуратурыкак участников финансовых правоотношений» позволило сформулировать следующие основные выводы:
1. В Российской Федерации функция обеспечения безусловного,единообразногои точного исполнения издаваемых законов и других правовых актов реализуется посредством всего механизма государства. Особая* роль в этом отводится органам прокуратуры, которые представляют собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляемых от имени государстванадзорза исполнением действующих на территории Российской Федерации законов и других правовых актов. Именно надзор является главной, определяющей функцией органов прокуратуры. Обеспечениеверховенствазакона и укрепление законности на всей территории страны позволяет особо выделитьисключительнуюправоспособность органов прокуратуры в системе органов государственной власти.
2. Анализ действующего законодательства позволил выявить широкий спектрпрокурорскоговоздействия в современных условиях развития России. Сделан вывод, что несмотря на обширный круг направлений деятельности органов прокуратуры, именно обеспечениезаконностив финансовой сфере, в сфере формирования и расходования денежных средств государственной и муниципальной казны, обусловливает необходимость и приоритетность прокурорскогонадзорав сфере публичных финансов.
3. Финансовая деятельность государства (муниципальных образований) обеспечивает бесперебойное функционирование и развитие самого государства, деятельность органов государственной власти. В рамках правовой формы финансовой деятельности государство устанавливает правила поведения для субъектов финансовогоправоотношения. Исследование правового статуса коллективных субъектов финансовыхправоотношений- органов государственной власти, позволил выделить особенности участия органов прокуратуры РФ в механизме финансовой деятельности государства, определяющиеся действующим законодательством и при этом, позволяющим им реализовать специфическиеполномочияв сфере публичных финансов. Установлено, что важной юридическойгарантиейрежима законности в сферепубличныхфинансов является эффективный надзор заисполнениемзаконов. Финансовое законодательство - это значительная часть российской правовой системы, и от его качества напрямую зависит соблюдение основополагающих принципов бюджетного, налогового права, правового регулирования денежного обращения и др.
Обосновано, что сам факт осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований специальноуполномоченнымиорганами, обусловливает самостоятельность прокурорского надзора- как особого вида государственной деятельности, которая состоит в проверке точностиисполненияили соблюдения требований финансовых законов и устранении, принятии мер к устранению выявленных финансовыхправонарушений.
4. Сделан вывод, что органы прокуратуры в силу постоянно и систематически выполняемых иминадзорныхфункций в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований являются участниками финансовых правоотношений. При этом, органы прокуратуры в системе коллективных субъектов финансовых правоотношений занимая особое место, не относятся к органам, непосредственно осуществляющим деятельность по образованию, распределению и использованию денежных средств государства и муниципальных образований. Органы прокуратуры также не относятся к органам государственного финансового контроля.
5.ГенпрокуратураРФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Прокуратуры РФ и реализациювозложенныхна него функций.
Генпрокуратура РФ, являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляет рядполномочийв процессе исполнения федерального бюджета как по расходам, так и по доходам, а также в осуществлении финансового контроля и полномочия поисполнениюденежных обязательств подведомственных ему получателей бюджетных средств. Сделан вывод, что в настоящее время необходима четкая правоваярегламентацияполномочий Генпрокуратуры РФ как главного распорядителя бюджетных средств, а также совершенствование имеющихся норм права, в связи с чем представляется необходимым включить в действующее бюджетное законодательство соответствующие изменения.
6. Как и все органы государственной власти, деятельность которых финансируется из федерального бюджета,ПрокуратураРФ является получателем бюджетных средств. Анализ норм Бюджетногокодексапозволил заключить, что финансирование всех органов прокуратуры за счет средств федерального бюджета обусловливает особенности их бюджетно-правового статуса.
7. Анализ норм действующего законодательства, устанавливающегонадзорныеполномочия органов прокуратуры позволил установить, чтопрокурорскийнадзор за исполнением законов в сфере бюджетной деятельности является самостоятельной отраслью прокурорского надзора (в т.ч.требующего от сотрудников прокуратуры соответствующей квалификации). При этом выявлено несоответствие норм Закона оПрокуратуреи БК РФ, а именно в ст.21 Закона о Прокуратуре названы не все органы, за исполнением которымипрокурорыпризваны осуществлять надзор. В даннойстатьене упоминаются предприятия, учреждения и организации. В БК РФ указанные субъекты обозначены как получатели бюджетных средств. Выявлено также, что в указанной' статье Закона о Прокуратуре не упоминаютсяграждане, которые в свою очередь в соответствии с БК РФ являются субъектами бюджетных правоотношений -получателями бюджетных средств в форме субсидий.
8. Обосновано, что эффективный прокурорский надзор должен присутствовать в сфере формирования, распределения и расходования бюджетных средств, являющихся главным индикатором экономического здоровья страны. В данном контексте актуальность осуществления прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства обусловливается тем, что точноеисполнениебюджетных полномочий, в особенности органами государственной власти, имеет исключительно важное значение для успешного выполнения стоящих перед государством задач, поскольку именно на органах государственной власти лежитобязанностьпретворения в жизнь законов, направленных на финансовое обеспечение указанных задач, повышение жизненного уровня населения, развития социальной сферы и экономики, соблюдениеконституционныхправ и свобод граждан, укрепление законности иправопорядкав бюджетной сфере.
9. Сделан вывод, что значимость участия органов прокуратуры, а вместе с тем и прокурорского надзора в сфере налогообложения обусловлена:
1) бюджетообразующим значением налоговых доходов, как известно, по оценке специалистов, 90% доходов государственного бюджета составляют налоги (сборы); 2) конфликтностью налоговых отношений, что обусловливает необходимость укрепления законности в налоговой сфере, а вместе с этим, с одной стороны, обеспечение защиты прав исвободналогоплательщиков, с другой стороны, обеспечение защитыохраняемыхзаконом интересов государства; 3)уклонениемот уплаты налога, влекущеепричинениезначительного ущерба финансовым интересам государства.
Компетенция органов прокуратуры в налоговыхправоотношенияхреализуется в механизме осуществления налогового процесса, в процессе деятельности особых субъектов налоговых правоотношений - кредитных организаций и имеет непосредственное отношение кналогоплательщикам, при реализации последними своих прав и исполненияобязанностей, предусмотренных налоговым законодательством. Обосновано, что необходимым и обязательным элементом обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека игражданинав механизме налоговой правотворческой деятельности и в налоговомправоохранительномпроцессе является прокуратура.
10. Через исследование структуры налогового процесса, а именно отдельных видов налоговых производств,закрепленныхв НК РФ, выявлены некоторые «слабые» стороны НК РФ. Сделан вывод, что необходимо внести соответствующие изменения в НК РФ в части правового регулирования производства пожалобами спорам, а такжеобеспечительногопроизводства.
11. Значение и роль органов прокуратуры в финансовых правоотношениях также рассмотрено через механизм функционирования денежной системы, осуществления валютных операций. Выявлено, что сохранение единого экономического пространства, а вместе с тем и стабильности денежной системы государства, при одновременном развитии современных рыночных отношений, необходимости гармонизации публичных и частных интересов всех участников финансовой деятельности государства, требуют принципиально новых подходов к контролю инадзоруисполнения финансового законодательства. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы обеспечения реализации^ банковской деятельности, организации контроля и надзора над деятельностью как самого Центрального банка, так и над деятельностью коммерческих банков. Обосновано, что одним из важнейших условий обеспечивающих и гарантирующих стабильную «жизнеспособность» банковской системы является эффективное и рациональное участие органов прокуратуры в сфере денежного оборота, что возможно лишь при нормативном закреплении их участия (полномочий) в соответствующих правоотношениях.
12. Рассмотрены финансово-правовые составляющие прокурорского воздействия на порядок осуществления валютных операций, что позволило сделать вывод, что надзорно-контрольные полномочия органов прокуратуры в сфере осуществления валютных операций необходимо рассматривать в функциональном аспекте, который проявляется в непосредственном содержании валютной политики, а вместе с тем и финансовой политики.
13. Обосновано, что важнейшим направлением прокурорского воздействия в сфере денежного обращения являетсяпротиводействиелегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем. Сделан вывод, что особенно важным инструментом обеспечения экономической, финансовой безопасности следует считать прокурорский надзор, поскольку при осуществлении денежных расчетов, банковских операций, открытия счетов меры прокурорского реагирования на нарушения порядка осуществления финансовых операций являются наиболее эффективными.
14. Исходя из анализа действующего законодательства сделан вывод, что основными направлениями финансово-правового прокурорского воздействия в сфере денежного обращения, а в соответствии с представленными органам прокуратурыполномочиями, определяющими пределы» их участия' в соответствующих финансовых правоотношениях, являются:
1) издание нормативных правовых актов федеральных органовисполнительнойвласти, касающиеся выполнения Банком России своих функций;
2) издание нормативных актов Банка России;
3) реализация денежно-кредитной, финансовой политики всеми субъектами финансовой деятельности государства. Данное направление в свою очередь характеризуется проявлением прокурорского реагирования в сфере наличного ибезналичногоденежного обращения.
15. Анализ сферы воздействия прокурорского надзора напубличныеденежные отношения рассмотрен также через финансовую деятельностьтаможенныхорганов, как субъектов обеспечивающих наполнение федерального бюджета, что позволило включить их в финансовые надзорно-контрольные правоотношения с участием органов прокуратуры.
16. В современных условиях развития отечественной экономики необходимо сосредоточить усилия в области исполнения финансового законодательства всеми участниками финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также в обеспечениинадлежащеговзаимодействия органов государственной власти. Органы прокуратуры какобладателинадзорно-контролирующими полномочиями в финансовых правоотношениях, являются гарантом законности бюджетной, налоговой деятельности, в сфере денежного обращения. При этомнаделениепрокуратуры указанными полномочиями должно сопровождаться внесением соответствующих изменений в действующее законодательство.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Валеев, Дамир Мунирович, 2011 год

1. Нормативные правовые акты:
2.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
3. ГражданскийкодексРФ (часть первая) от 30:11.1994 г. № 51-ФЗ// СЗ РФ, 1994 г., № 32,. ст. 3301 Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.11.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.11.1996 г., № 5. - Ст: 410.'
4. Гражданскийпроцессуальный; кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 28.06.2009) // Российская газета. № 220. 20.11.2002.
5. Кодекс Российской Федерации:обадминистративныхправонарушениях от 30.12;2001 № 195-ФЗ:(с изм. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ: 07.01.2002. № 1 (ч. 1). - ст. 1.
6. Налоговый' кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. №31, 03.08.1998.- Ст. 3824.
7. Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ: 1997. №51. - Ст.5712.
8. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ. (с изм. от 28.12.2010) «ОбУполномоченномпо правам* человека в: Российской Федерации» // Собрание, законодательства РФ: 03.03.1997. № 9. - ст. 1011.
9. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации. (Банке России)» // Собрание законодательства РФ; 2002.-№28. -Ст. 2790.
10. Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»// «ВедомостиСъезда народных депутатов иВерховногоСовета РФ» № 27, 1990 г. Ст. 357; Собрание законодательства РФ, 1996 г.,-№6:-Ст. 492;
11. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. от 07.02.2011) «ОпрокуратуреРоссийской Федерации // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995. № 47. - Ст. 4472.
12. Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЭ (ред. от 01.06.2011) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»// Российская газета. № 286. 17.12.2010.
13. Федеральный закон от 23.12.2004. № 173-ФЭ «О Федеральном бюджете на 2005 год» // Собрание законодательства РФ.2004. №52 (Ч. 1). Ст.5277.
14.ПостановлениеПравительства РФ от 23.06.2004 № 307 (с изм. от 24.03.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 28.06.2004. № 26, Ст. 2676.
15.УказПрезидента РФ от 26.07.2005 № 877 «Об оплате труда ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 01.08.2005. № 31. - Ст. 3205.
16. УказПрезидентаРФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти»// Российская газета. № 50. 12.03.2004.
17. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. -№ 100. 13.05.2008.
18. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (в ред. от 20.05.2011) «Вопросы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации»// Российская газета. -№230. 19.10.2004.
19. Указ Президента РФ« от 11.07.2004 № 865 (ред. от 09.07.2010) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 12.07.2004. № 28. - Ст. 2880.
20. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248' «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.03.2011. -№ 10. Ст. 1334.
21. Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 (ред. от 06.05.2011) «Вопросы деятельностиСледственногокомитета Российской Федерации»// Российская газета. № 6. 17.01.2011.
22. Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 (с изм. от 25.07.2000) «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе справонарушениямив сфере экономики» // Российская газета. № 43. 5марта 1998.
23. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р (с изм. от 12.11.2010) «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» // СЗ РФ 12.07.2010, № 28, Ст. 3720.
24. ПриказГенпрокуратурыРФ от 17.04.2008 № 67 «Об утверждении Регламента ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации» // Законность. 2008. № 7.
25. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 октября 1998 г. № 74 «Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» // Документ не опубликован.СПСКонсультант Плюс.
26. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 № 67 «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации» // Документ не опубликован. СПС Консультант Плюс.
27. Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.05.2010 № 209 «Об усилениипрокурорскогонадзора в свете реализации национальной стратегиипротиводействиякоррупции» // Законность. 2010. № 8.
28. Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.01.2010 № 11 «Об организации прокурорскогонадзораза исполнением законов опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма» //Законность. 2010. № 4.
29. Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.06.2009 № 193 «Об организации прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства о налогах и сборах»// Законность.2009. № 8.
30. Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 (с изм. от 20.04.2010) «О разграничении компетенциипрокуроровтерриториальных, военных и других специализированныхпрокуратур» // Документ не опубликован. СПС Консультант Плюс.
31. Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.01.2010 № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействиилегализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Законность. 2010. №4.
32. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 (с изм. от 17.03.2010) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приемагражданв системе прокуратуры Российской Федерации»// Законность. 2008. № 4. •
33. Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.06.2009 № 193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» // Законность. 2009. №8.
34. Указание Генпрокуратуры РФ от 10.11.2009'№ 355/7 (ред. от 22.04.2011) «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов»// Законность. -№ 1. 2010.
35.Соглашениео взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой» (утв.МВДРФ № 1/8656, ФНС РФ №ММВ-27-4/11 13.10.2010// Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс.
36. ПисьмоФНСРФ от 11.06.2009 № МН-22-6/469@ (ред. от 26.03.2010) «О предоставлении информации»// Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс.
37. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации». Российская газета. -№271. 01.12.2010.
38. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011-2013 годах». Пенсия. № 7. июль. 2010.
39. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах// Парламентская газета. №32. 07.07.2011.
40. Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 05.01.1998 № 14-П (ред. от 31.10.2002) (утв. Советом директоров Банка России 19.12.1997, протокол № 47) // Вестник Банка России. 14.01.1998 г. - № 1.
41. Положение «Обезналичныхрасчетах в Российской Федерации» от 03.10.2002 г. № 2-П // Вестник Банка России. 28.12.2002. - № 74.1.. Материалысудебнойпрактики®
42. ПостановлениеПрезидиумаВАС РФ от 17.03.2011 № 14223/10 поделу№ А50-36971/2009 // ВестникВАСРФ. № 7. июль. 2011. .
43. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 8 ноября 2005 г. N 438-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.
44. Определение ВАС РФ от 02.11.2007 № 14210/07 по делу № А27-3008/2007-6 // Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс.
45. Определение ВАС РФ от 14.09.2009 N ВАС-11776/09 по делу N А50-16318/2008-Г-10 // Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс.1.I. Специальная литература
46.Административноеправо. Учебник. Дмитриев Ю.А.,ПолянскийИ.А., Трофимов E.B. -М., 2009.
47. Административное право. Учебник. Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
48. Административное право России . Курс лекций. Кол. авторов. М., 2008.
49.АлексеевС.С. Общая теория права. Учебник. М., 2008.
50.АлексеевС.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М., 1999.
51.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
52.АнановИ.Н.Вопросы советского административного и финансового права. Изд-во Академии наукСССР. Ответ ред.В.Ф: Коток. М., 1952.
53.БакаеваО.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельноститаможенныхорганов российской Федерации. Саратов. 2004.
54.БевзюкЕ.А. Комментарий к Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (постатейный) Под ред. С.Ю. Морозова. Подготовлен для системы Консультант Плюс. 2009.
55. Ю.Берензон А.Д.,ГудковичК.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органамивневедомственногоконтроля и взаимодействием с ними при осуществлении общего надзора. -М., 1976.
56.ВельскийК.С. Полицейское право. Лекционный курс. М. 2004.
57.БолтиноваО.В. Бюджетное право. Учебное пособие. М.,2009.
58.БратановскийС.Н., Стрельников В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Под ред. С.Н.Братановского. Саратов. 2007. СПС Консультант Плюс.
59.БуянскийС.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы. М., 2006.
60. Бюджетное право. Учебник. Под ред. H.A. Саттаровой. М.,2009.
61. Бюджетное право. Учеб.пособие. Под ред. М.В.Карасевой. М., 2010.
62. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практическийкомментарийколлектива ученых центра Исследования финансовых проблем Финансовой академии при Правительстве РФ / Под общ.ред. В.М. Родионовой. М., 2008.
63.ВенедиктовA.B. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.
64. Воронова JI.K. Фшансове право Украши: Пщручник / Киев:Прецедент; Моя книга, 2006.
65.ВласенкоH.A. Теория государства и права. Учеб. пособие. М., 2011.
66.ВышинскийА.Я. Советская прокуратурам ее задачи. Очерк четвертый. -М., 1934.
67.ГорбуноваО.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. — М.: Профобразование, 2003;
68.ГрачеваЕ.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. -М., 2000.
69.ГрачеваЕ.Ю., Соколова Э.Д.Финансовое право. Учебное пособие. М., 2000.
70.ДаниленкоС.А. Комиссарова М.В. Банковское потребительское кредитование. Учебно-практическое пособие. М., 2011. СПС ГАРАНТ.
71.ГуреевВ.И. Налоговое право. М., 1995.
72.ДодоновВ.Н., Крутский В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М., 2001.
73. Доклад о состояниизаконностии правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укрепелению за 2010 год / ГенеральнаяпрокуратураРоссийской Федерации. -М., 2011.
74. Древаль JI.H. Субъекты российского финансового права. М.,2008.
75.ЖидкихA.A. Правотворчество. Законность. Прокуратура. М., 2010.
76.ЕвтихиевИ.И., Власов В.В.Административное право СССР. М., 1946.
77.ЕрмаковаТ.С. Финансовое правоотношение. Учебное пособие. -Ленинград:ЛГУ, 1985.
78.ИмыкшеноваЕ.А. Способы обеспечения налоговыхобязанностейпо налоговому кодексу РФ. М. 2005.
79.КарасеваM.B. Финансовое правоотношение. М., 2001.
80. Карпов. H.H. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации. -М., 2007.
81.КечекьянС.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Издательство АН СССР, 1958.
82.КитроваЕ.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
83.КовалевМ.А. О взаимоотношении прокурорского надзора с судебной деятельностью. Научные трудыРАЮН. № 7.-Т.2.2007.
84.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. -М., 2008.
85.Конституционноеправо России: Учебник. / ответ.ред. А.НКокотов, М.И. Кукушкин .М.,2006.
86.КомбароваЕ.В. Конституционно-правовые основы разрешения разногласий в системе органов публичной'власти Российской Федерации. Саратов. 2011.
87. Комментарий к БюджетномукодексуРоссийской Федерации (постатейный) / JI.JL Арзуманова, Н.М.Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю: Грачевой. М.: Проспект, 2009.
88. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2009 .
89. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Ответ.ред. Ю.А.Крохина. М., 2008.
90. Краткий словарь по философии /Под общ. ред. И.В.Блауберга, И.К. Пантина.-М„ 1982.
91.КрохинаЮ.А. Финансовое право России: учебник. М.: Норма, 2004.
92.КрохинаЮ.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2002.
93.КрохинаЮ.А. Бюджетное право России. Учебник. М., 2010.
94.КрохинаЮ.А. Налоговое право. Учебник. М., 2005.
95.КрюковВ.Ф. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М., 2005.
96.КузнеченковаВ.Е. Налоговый процесс: теория и проблемы правоприменения.-М., 2004.
97.КустоваМ.В., Ногина O.A., Шевелева H.A. Налоговое право России. Общая часть. Учебник. М., 2001.
98.КучеровИ.И. Налоговое право России: Курс лекций. М.: ЦентрЮрИнфоР. 2006.
99.КучеровИ.И. Налоговое право России. Курс лекций. М., 2001.
100.КучеровИ.И., Судаков О.Ю., Орешкин И.А. Налоговый контроль и ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах / Под ред. И.И. Кучерова. М., 2001.
101.КучеровИ.И., Кикин А.Ю. Меры налогово-процессуальногопринуждения. М., 2006.
102.КутафинO.E. Предмет конституционного права. М., 2001.
103.ЛазаревБ.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
104.ЛагутинИ.Б. Региональный финансовый контроль. М.,2009.
105.ЛатыповаЕ.У. обеспечение исполнения обязанности поуплатеналогов и сборов. М., 2006.
106.ЛуневА.Е. Государственный контроль в СССР. -М., 1951.
107.ЛукьяноваЕ.Г.Теория процессуального права. М., 2004.
108.МатузовН.И., Малько A.B. Понятие, принципы и видыправотворчества/ теория государства и права. Учебник. М., 2006.
109.МалькоA.B. Правотворчество: понятие, принципы и виды / Теория государства и права. Учебник. Кол.авторов. М., 2008.
110.МалькоA.B. Теория государства и права. Учебник. М., 2000.
111.МицкевичA.B. Субъекты советского права. -М., 1962.
112. Министерства и ведомства. Учебное пособие. Под ред. А.Н.Козыринаи Е.К. Глушко. -М., 2008.
113. Налоговое право. Учебник. Ответ.ред. С.Г.Пепеляев. М., 2004.
114. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. Под ред. A.B.Брызгалина1. -М., 1997.
115. Налоговые процедуры. Учеб.пособ. Под ред. А.Н. Козырина. М., 2008.
116.НогинаO.A. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб. 2002.
117. Общая теория права и государства. Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. -М., 1996.
118. Общая теория.права и государства /под ред. В.В. Лазарева: М., 2002.
119. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Ответ.ред. М.Н. Марченко. М., 2007.
120.ОжеговС.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1984.
121.ПисареваЕ.Г. Социальные учреждения-в системе субъектов финансового права. Саратов. 2010.
122.ПолякГ.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М., 2003.
123.ПолищукН.И. Эволюция идеи права и правовые отношения: вопросы теории и практики. С-Петербург.2005.
124.Прокурорский1 надзор. Учебник. Кол.автор. Под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2001.
125. Прокурорскийнадзорв Российской Федерации. Учебник. Под ред. А.Н. Савенкова. -М., 2010.
126. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под общ.ред. А.Я Сухарева. М., 2003.
127.РовинскийЕ.А. Основные вопросы теории советского финансового права. -М.:Госюриздат., 1960.
128.РодионоваВ.М., Шлейников В.И.Финансовый контроль. Учебник. М., 2002;
129.РохлинВ.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. М., 2003.
130.СаттароваH.A. Принуждение в финансовом праве. М., 2006.
131.СаттароваH.A. Финансово-правовая ответственность. Казань.2009.
132.СоколоваЭ.Д. Правовые основы финансовой системы России. М.:Юриспруденция, 2006.
133.СоколоваЭ.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. -М., 2009.
134.СоколоваЭ.Д. Финансовое право. М.: Юриспруденция, 2000.
135. Соотношение частных ипубличныхинтересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации. Монография. Под общ.ред. О.Ю. Бакаевой. -М., 2010.
136.СорокинВ.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.
137.СинельщиковЮ.П. Настольная книга прокурора. М., 2002.
138.СтепашинC.B. Предисловие. Финансовый контроль.РодионоваВ.М., Шлейников В.И.Учебник. М., 2002.
139.СубановаН.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сферелицензирования: Вопросы теории и практики. Юриспруденция. -М., 2010.
140.СырыхВ.М. Теория государства и права: учебник. М.:Юстицинформ, 2002.
141. Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.К. Бабанова. -М., 2006.
142. Теория государства и права. Ответ ред. А.И.Королев, JI.C. Явич. Изд-во ЛГУ. 1987.
143.ТютинаЮ.В. Глава 1. Источники бюджетного права. Бюджетное право. Учебник. Под ред. Н.А. Саттаровой. М.,2009.
144. Участие прокурора в гражданскомсудопроизводстве. Учеб.пособие. Под. ред. Н.М. Коршунова. М., 2010.
145. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / под ред.РомановскогоМ.В., Врублевской О.В. -М. 2010.
146. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник для вузов /АртемьеваС.С., Митрохин В.В., Чугунов В.И. и др. М., 2008.
147. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Под ред.СенчаговаВ.К.,Архипова А.И., М., 2001.
148. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Под ред.СамсоноваН.Ф., М., 2001.
149. Финансовое право. Учебник. Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996.
150. Финансовое право / под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2001.
151. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И.Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008.
152. Финансовое право.БесчеревныхВ.В., Цыпкин С.Д. М., 1969.
153. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю.Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2003.
154. Финансовое право. Учебник. Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2011.
155. Финансовое право Российской Федерации: учебник / отв. ред. М.В. Карасева. М.:Юристъ, 2002.
156. Финансовое право: учебное пособие / отв. ред. М.В. Рукавишникова. -М.: Норма, 2007.
157. Финансовое право. Учебник. Под ред. С.О.Шохина. М.,2006.
158. Финансовое право. Учебник. Ответ.ред.ЗапольскийC.B. М.,2011.
159.ЧаловА.И. Комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный). М., 2010.СПС Консультант Плюс.
160.ЧиркинВ.Е. Юридическое лицо публичного права. -М., 2007.
161.ХабриеваТ.Я., Чиркин В.Е. Теория современнойКонституции. М., 2005.
162.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.
163.ХимичеваН.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. -М.: Норма, 2005.
164.ХудяковА.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. -Алматы. 2001.
165.ХудяковА.И. Избранные труды по финансовому праву. С-Пб. 2010.
166.ШохинС.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. -М., 1999.1.. Научные публикации
167.БалаганскаяH.A. Проблемы неправомерного вмешательства государственных органов, наделенных* налоговой компетенцией, в деятельность субъектов предпринимательства // Налоги. 2011. № 22.
168.ВанькаевА.Н. Место и-роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации // Российский,следователь. 2008. - № 10.
169. Васюшкин В. Пределы прокурорского надзора // Законность. 2010. -№11.
170.ВерстоваМ.Е. Основные приоритеты, принципы и направления совершенствования взаимодействия налоговых иправоохранительныхорганов по обеспечению исполненияналогоплательщикамисвоих обязанностей // Финансовое право. 2008. - №5. СПС Консультант Плюс.
17