Предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Андреева, Светлана Юрьевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

173

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Андреева, Светлана Юрьевна

Введение
Глава 1.Криминологическиеособенности преступлений, совершаемых лицами безопределенногоместа жительства
§1.1. Основные криминологические характеристикипреступлений, 16 совершаемых лицами без определенногоместажительства
§ 1.2. Криминологические особенности личностипреступникабез 39 определенного местажительства
§1.3. Факторы, детерминирующиепреступноеповедение лиц без определенного места жительства
Глава 2. Особенностипредупрежденияпреступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства
§2.1.Организационно-правовые аспекты предупреждения преступлений,совершаемыхлицами без определенного места жительства
§2.2. Специально-криминологическоепредупреждениепреступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства"

Актуальность темы исследования.
Реформирование экономической, политической и правовой сфер деятельности Российской Федерации привело к росту безработицы, снижению уровня жизни населения, а также степени нравственного сознания и правовой культуры, в первую очередь,граждан, находящихся в зоне социального риска. Закономерным следствием этого процесса стала существенная деформация социальной структуры российского общества, увеличение социально дезадаптированного слоя населения, среди которого значительную долю составляют лица, не имеющие определенного местажительстваи ведущие антиобщественный образ жизни. Это очень сложная и неоднородная социальная категория, которая обладает многими существенными признаками, отражающими в целом уровень социального благополучия.
Асоциальное поведение лиц без определенного места жительства является одной из наиболее острых проблем современного российского общества, не входящих, несмотря на актуальность, в число приоритетных направлений социальной политики государства.
По различным оценкам, общая численность лиц, не имеющих определенного места жительства, составляет около 4,5 миллионов человек, или 2,8% населения России.
Такие разрастающиеся негативные социальные явления как бездомность, бродяжничество ипопрошайничествово многом способствуют совершению различныхпреступлений, в том числе насильственных, и представляют в связи с этим серьезную опасность для общества. Это происходит в силу отсутствия в государстве позитивной социальной модели поведения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Здесь необходимо учитывать и весьма высокуювиктимологическуюсоставляющую указанной социальной группы, так как часть преступлений ими совершаются именно из-за нахождения ввиктимологическомстатусе.
Статистические данные свидетельствуют, о том, что удельный вес лиц без определенного места жительства от общего числаосужденныхв Российской Федерации составляет не более 2%. Однако, за последние 5 лет значительную долю (более 44%) в общей структуре преступлений, за которыеосужденылица рассматриваемой категории, составилитяжкиеи особо тяжкие преступления, а динамика рецидива среди бездомных возросла на 7,3%.
Все это актуализирует необходимостькриминологическогоисследования этих явлений и выработки эффективных механизмов борьбы с ихкриминальнымипоследствиями. Наиболее важным представляется изучение такойкриминогеннойкатегории, как лица без определенного места жительства.
Указанные основополагающие обстоятельства обосновывают актуальность рассматриваемой проблемы, ее важность и необходимость исследования на диссертационном уровне.
Степень научной разработанности темы исследования.
Проблема влияния отсутствия места жительства на характерпреступногоповедения давно привлекает внимание исследователей. Эпизодически ею занимались ученые, стоявшие у истоков криминологического учения за рубежом: Ч.Беккариа, Ч. Ломброзо, Э. Ферри и в нашей стране: М.Н.Гернет, Д.А. Дриль, C.B. Познышев, Н.С.Таганцев.
В более позднее время эта проблема рассматривалась в работах A.A.Герцензона, A.A. Пионтковского, М.Д. Шаргородского и др.
Проблема преступного поведения представителей маргинального слоя, в том числе лиц без определенного места жительства, нашла отражение в исследованиях: Ю.М.Антоняна, М.М. Бабаева, C.B. Бородина, Я.И.Гилинского, В.И. Гладких, В. И.Грачева, А.И. Гурова, А.И. Долговой, А.Э.Жалинского, Д.М. Зариповой, В.Е. Квашиса,
В.Н.Кудрявцева, С.Я. Лебедева, В.Н. Орлова, Э.Ф.Побегайло, И.Г. Са-мовичева и ряда других исследователей.
При проведении нами диссертационного исследования использовались также труды ученых, принадлежащих и к другим научным направлениям.
Следует отметить, что большинство из указанных работ, несмотря на всю ценность содержащихся в них положений и выводов, были написаны в иных, отличающихся от современных, социальных реалиях. Специального криминологического исследования, посвященного проблемампредупрежденияпреступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, на монографическом уровне до настоящего времени не проводилось. Данное обстоятельство указывает на объективную необходимость научной разработки проблем совершенствования системы предупреждения преступлений,совершаемыхлицами без определенного места жительства.
Объектом исследования выступают закономерности и тенденции развития общественных отношений, складывающихся в сферепротивоправногоповедения лиц без определенного места жительства.
Предмет исследования образуют особенностипреступностилиц без определенного места жительства и система мер по еепредупреждению.
Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию системы предупреждения преступности лиц без определенного места жительства.
В соответствии с поставленной целью определен круг взаимосвязанных исследовательских задач:
1. Раскрыть социальную и правовую сущность понятия «лицо без определенного места жительства».
2. Провестикриминологическийанализ современного состояния преступности лиц без определенного места жительства.
3. Датькриминологическуюхарактеристику личности преступника, без определенного места жительства, выделить основные типы.
4. Исследовать и охарактеризовать факторы, детерминирующиепреступноеповедение лиц без определенного места жительства.
5. Рассмотреть организационно-правовые аспекты предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.
6. Раскрыть специально-криминологические меры предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.
7. Сформулировать, обосновать и внедрить в практику комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию системы мер предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет классический системный анализ. Для реализации принципов объективности, обоснованности и историзма автором использованы общенаучные методы (исторический, системно-структурный, формальнологический, сравнительно-правовой и др.), а также специальные методы социолого-криминологической направленности (статистический анализ, сравнительно-криминологический анализ, контент-анализ, метод экспертных оценок, анкетирование).
Нормативную базу исследования составиликонвенциии другие международно-правовые документы,КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации,указыПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативные актыМВДРоссии и других ведомств.
Теоретическая база исследования представлена научными трудами ведущих ученых в области уголовного права,криминологии, социологии, психологии, а также иных отраслей науки, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме. Использовалась научная литература, в которой комментируются и анализируются действующее законодательство изаконопроекты.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:
- статистические данныеСудебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2003-2012 гг.;
- статистические данные Федеральной службыисполнениянаказания России за 2006-2012 гг.;
- результаты социологического исследования по проблеме бродяжничества, проведенного Департаментом социальной защиты населения города Москвы за период 2006-2010 гг.;
- результаты анкетирования 80 лиц без определенного места жительства, осужденных засовершениепреступлений и содержащихся в государственном казенном учреждении города Москвы «Центр социальной адаптации «Люблино» для лиц без определённого места жительства и занятий»;
- результаты интервьюирования 25 работников службы социального обеспечения в системе социальной защиты населения, общественных и религиозных организаций (гг. Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Белгород).
На основе разработанного научного инструментария проанализированы и обобщены (гг. Москва, Белгород, Воронеж, Иркутск, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Казань):
- результаты изучения 240 архивных материалов уголовных дел за 2004-2011 гг., возбужденных по фактамсовершенияпреступлений лицами без определенного места жительства
-результаты анкетирования 211 сотрудников органов внутренних дел.
Научная новизна исследования заключается в постановке комплексной проблемы преступности лиц без определенного места жительства в условиях постсоветского общества с позициикриминологическойнауки путем:
- анализа новых данных окриминогенныхпоследствиях бездомности;
- изучения информации опреступлениях, совершенных лицами без определенного места жительства, их причинах и условиях, личности бездомногопреступника;
- разработки предложений, направленных на повышение эффективности социального, организационно-правового контроля надкриминогеннымипоследствиями бездомности и предупреждение преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства.
В ходе исследования получена новая,криминологическизначимая информация о качественных и количественных показателях преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, о факторах, обуславливающих их существование и воспроизводство, а также об особенностях личностипреступниковданной категории граждан.
На теоретическом и эмпирическом уровнях исследования в работе обосновано, чтопреступностьлиц без определенного места жительства в силу ее своеобразия, в частности, должна рассматриваться отдельно, как самостоятельный феномен.
В работе выявлены механизмы формирования преступного поведения у лиц без определенного места жительства, показано значение их личностных психологических и нравственных качеств, что позволяет лучше понимать данное явление, следовательно, и учитывать в процессе организации работы по предупреждению преступлений рассматриваемой категории лиц.
Кроме того, новизну работы определяют следующие положения, выносимые на защиту:
1. Вывод о том, что в современных общественно-политических условиях сформировался новый образ современного бездомного, который вытесняет традиционное, обыденное восприятие лиц без определенного места жительства как опустившихся на самое социальное «дно» людей, ведущих антисоциальный паразитический образ жизни и зарабатывающих на жизнь в основномпопрошайничеством, алкоголиков. В структурном составе лиц без определенного места жительства произошли качественные изменения в связи с пополнением за счет достаточно образованных, профессионально квалифицированных, физически сильных представителей скрытой формы бездомности, которыми совершаются наиболее общественно опасные виды преступлений (например,убийствопо найму, организация незаконных формирований,банди преступных организаций или участие в них, торговля людьми ипохищениялюдей, мошенничества на рынке жилья и в банковской сфере). Преступность лиц открытой (уличной) формы бездомности характеризуется: социальной дезадаптацией; заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (туберкулез, гепатит,ВИЧи др.); глубокими личностными изменениями, вызванными деградацией личности по алкогольному типу, наличиемсудимости.
Структурный состав лиц без определенного места жительства условно может быть дифференцирован на две группы: представители открытой (уличной) и скрытой формы бездомности.
2. Основные виды преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства:преступленияпротив собственности — 60,5%, чаще всего совершаются:кража, мошенничество, грабеж, разбой; преступления против жизни и здоровья - 19,3%, среди них преобладают: убийство,умышленноепричинение вреда здоровью различной степени тяжести; преступления против здоровья населения и общественной нравственности - 10,2%, в основномнезаконныйоборот наркотических средств, психотропных веществ; преступления против порядка управления - 3,2%, среди них преступления, связанные сподделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;посягательствона жизнь сотрудника правоохранительного органа; применение насилия в отношении представителя власти;оскорблениепредставителя власти.
3. Доказано, что высокая степеньлатентностипреступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства открытой (уличной) формы бездомности обусловлена: относительной закрытостью от остального общества рассматриваемой социальной группы, в которой господствуют традиции и обычаи, основанные на насилии; недостаточными социальными связями жертв преступлений; низким уровнем правовой грамотности; отсутствием постоянного места работы, жительства. Принадлежность к лицам без определенного места жительства (представителям «социального дна») в рамках криминологии может рассматриваться как факторкриминогенностиличности или ее повышеннойвиктимности. В одной ситуации многие из них сами способнысовершитьпреступление, в другой - могут создать ситуацию, которая приведет ксовершениюв отношении них насильственных преступлений, в том числетяжкихи особо тяжких (например, убийство,причинениетяжкого вреда здоровью). Основная доля данных преступлений (78%) совершается внутри маргинальной среды.
4. Предложена авторская типология лиц без определенного места жительства,совершившихпреступления, исходя из глубины и стойкости антисоциальной направленности:
Случайный" (10%) - это лицо, впервыесовершившеепреступление, что противоречит его общей социально-положительной направленности, характеризуемой всем предшествующим поведением. преступления против порядка управления - 3,2%, среди них преступления, связанные с подделкой, изготовлением или сбытомподдельныхдокументов, государственных наград, штампов, печатей, бланков; посягательство на жизнь сотрудникаправоохранительногооргана; применение насилия в отношении представителя власти; оскорбление представителя власти.
3. Доказано, что высокая степень латентности преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства острой (уличной) формы бездомности обусловлена: относительной закрытостью от остального общества рассматриваемой социальной группы, в которой господствуют традиции и обычаи, основанные на насилии; недостаточными социальными связями жертв преступлений; низким уровнем правовой грамотности; отсутствием постоянного места работы, жительства. Принадлежность к лицам без определенного места жительства (представителям «социального дна») в рамках криминологии может рассматриваться как фактор криминогенности личности или ее повышенной виктимности. В одной ситуации многие из них сами способны совершитьпреступление, в другой -могут создать ситуацию, которая приведет к совершению в отношении нихнасильственныхпреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких (например, убийство, причинениетяжкоговреда здоровью). Основная доля данных преступлений (78%) совершается внутри маргинальной среды.
4. Предложена авторская типология лиц без определенного места жительства, совершивших преступления, исходя из глубины и стойкости антисоциальной направленности:
Случайный" (10%>) - это лицо, впервые совершившее преступление, что противоречит его общей социально-положительной направленности, характеризуемой всем предшествующим поведением.
Криминогенный" (90%) - характеризуется следующими особенностями: сформирован в условиях интенсивного противоправного и аморального поведения окружающих;
- в прошлом систематическисовершаламоральные проступки и разного родаправонарушения, которые повторялись и после принятия установленных законом мер воздействия;
- оторван от ценностно-нормативной системы общества;
- активен в ситуации совершения преступления и, как правило,совершаетпреступление без достаточно обоснованных внешних поводов.
В рамках типа криминогенной личности соискатель выделяет подтипы: последовательно-криминогенный, ситуативно-криминогенный, ситуативный.
5. Определен социально-демографический портрет личности преступника без определенного места жительства - это мужчина (87,8%), в возрасте от 18 до 40 лет (62,8%), имеющий среднее специальное образование (48,4%), не имеющий заработка, трудового дохода и других источников средств к существованию (75%).
Значительную долю (более 60%) среди бездомных составляют лица, ранееосужденные, причем около половины из них - лица, имеющие по несколькосудимостейза совершение преступлений против жизни и здоровья, также против собственности, что свидетельствует о высоком уровне «криминальнойквалификации».
6. Установлено, что статус «лицо без определенного места жительства» в результате комплекса виктимообразующих факторов приобретаютгражданеРоссии трудоспособного возраста, имеющие профессиональную квалификацию. Например, несовершенство норм о приватизации жилья, отсутствие норм о защите прав собственности отдельных категорий социально незащищенных граждан (в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, лиц пенсионного возраста и других), правовой нигилизм граждан,недобросовестностьотдельных предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность на рынке жилья, и т.д.
7. Предложен многоуровневый комплекс мер предупреждения преступности лиц без определенного места жительства, включающий социальную, криминологическую, виктимологическую, уголовно-правовую и социально-реабилитационную профилактическую деятельность органов государственной власти и управления, религиозных и общественных организаций
В связи с этим разработана классификация объектов деятельности по предупреждению преступности лиц без определенного места жительства: а) лица без определенного места жительствакриминальногои социально-девиантного риска; б) лица без определенного места жительства,совершившиепреступления, другие правонарушения или социально-девиантные поступки; в) лица без определенного места жительства криминального или другого социально-девиантноговиктимногориска; г) лица, находящиеся в социально опасном положении, связанным с наличием в жизни устойчивых факторов и тенденций, содержащих ранние признаки социального неблагополучия и представляющих потенциальную угрозу формирования трудной жизненной ситуации в форме бездомности.
8. Подготовлено предложение дополнить УголовныйкодексРоссийской Федерации статьей 72.1 в следующей редакции:
Статья72.1. Назначение наказания лицу, признанному в установленном порядке больным наркоманией (алкоголизмом):
1. При назначении лицу, признанному больным наркоманией (алкоголизмом), основногонаказанияв виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных илиисправительныхработ либо в виде ограничениясвободысуд может возложить наосужденногообязанность пройти лечение от наркомании (алкоголизма), а также медико-социальную реабилитацию.
2. Контроль заисполнениемосужденным обязанности пройти лечение от наркомании (алкоголизма), а также медико-социальную реабилитацию осуществляетсяуполномоченнымна то специализированным государственным органом.".
Автором предлагается наделить суд в рамках уголовногосудопроизводстваправом возложения на лиц, больных наркоманией (алкоголизмом), а также лиц, потребляющихнаркотическиесредства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительнойобязанностипройти курс лечения от наркомании (алкоголизма) и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур. Привозложенииуказанной обязанности судом копию судебного решения предполагается направлять в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.
Контроль исполнения обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур лицами, на которых такаяобязанностьбудет возложена в порядкестатьи72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), предполагается осуществлять уполномоченным органом в порядке, аналогичномисполнениюобязанностей, возложенных судом на основании действующей части 5 статьи 73 УК РФ
Принятие данных мер позволит повысить уровень контроля за прохождением лечения и медико-социальной реабилитации наркопотребителями, а также послужит дополнительным фактором, побуждающим как лиц, больных наркоманией (алкоголизмом), так и потребляющих наркотические средства илипсихотропныевещества без назначения врача пройти соответствующие медицинские процедуры, направленные на избавление отнаркотической(алкогольной) зависимости или вредных последствий потребления наркотиков (алкоголя).
9. Сделан вывод о необходимости принятия федерального закона, устанавливающего основные принципы и направления государственной политики в сфере социальной реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из местлишениясвободы, и лиц без определенного места жительствазакрепляющегои разграничивающего полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, порядок и формы реализации субъектами Российской Федерации предоставленныхполномочий, систему осуществления контроля за их реализацией, ответственность за нарушение порядка их осуществления и (или) ихнеисполнения.
В целом теоретическая значимость исследования заключается в следующем:
- во-первых, изучение природы преступного поведения лиц без определенного места жительства и его криминальной составляющей, определение характерных признаков преступного поведения как особой криминологической категории позволяют обозначить причиныкриминальныхдействий лиц без определенного места жительства, выявить детерминанты, тенденции и закономерности преступности лиц без определенного места жительства;
- во-вторых, исследование негативных социальных, экономических явлений в связи с их влиянием на преступное поведение лиц без определенного места жительства даеткриминологамвозможность объяснить причины и условия разных видов преступного поведения лиц без определенного места жительства и пути их профилактики;
- в-третьих, анализ механизма формирования преступного поведения лиц без определенного места жительства дополняет криминологическую теорию личности преступника;
- в-четвертых, результаты криминологического исследования преступности лиц без определенного места жительства обогащают теоретическую и эмпирическую базу новых научных изысканий и обобщений в изучении преступного поведения.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы: взаконотворческойдеятельности при совершенствовании законодательства; вправоприменительнойдеятельности правоохранительных органов; при преподавании учебных курсов криминологии, уголовного права, уголовно-исполнительного права; в научно-исследовательской работе при дальнейшем исследовании данной темы.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации были изложены в сообщениях на IV научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые взгляды и перспективы» (Москва, 2010 г.); на круглом столе, посвященном 40-летию со дня образования очной адъюнктуры ФГКУ «ВНИИМВД России» (Москва, 2010 г.); на Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию образования Дальневосточного юридического института МВД России «Актуальные проблемы борьбы спреступностьюна современном этапе» (Хабаровск, 2011 г.); на международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «МГЮАимени O.E. Кутафина: история и современность» (Москва, 2011 г.); отражены в 9 научныхстатьях, две из которых опубликованы в изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Положения диссертации внедрены в учебный процесс ФГКОУДПО«ВИПК МВД России», в научную деятельность ФГКУ «ВНИИ МВД России» и в практическую деятельность ДПД МВД России,УВДпо СВАО ГУ МВД по г. Москве.
Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка используемых источников.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Андреева, Светлана Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы проблема бездомности является особенно актуальной и злободневной для каждой страны, в том числе и для Российской Федерации. Это выражается в том, что большую часть лиц без определенного местажительствасоставляют люди, освободившиеся из местлишениясвободы и утратившие способность жить в обществе, быть социально полезными.
Освободившимся из мест лишениясвободыприходится преодолевать многочисленные препятствия, как внутренние (субъективные), которые связаны с вхождением в новую микросреду: в семью, трудовой коллектив, ближайшее окружение, так и внешние (объективные) - это потребность в жилье, пище, одежде, трудоустройстве и так далее.
Таким образом,граждане, освобождающиеся из мест лишения свободы и не имеющие определенности в своем будущем, не подготовленные к жизни послеотбытиянаказания в исправительном учреждении, находятся в группе риска и являются наиболее уязвимой категориейграждан- претендентами на пополнение рядов уличных бездомных.
Не имея паспорта и регистрации по месту жительства, лица без определенного места жительства не могут быть полноправными членами общества. Они не могут реализовать ряд своихзаконныхправ, гарантированных Конституцией Российской Федерации: права на труд, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жилище, на гарантированнуюсудебнуюзащиту прав и свобод и другие.
Таким образом, не имея возможности трудиться, получать помощь от государства, обращаться в суд за защитой своих прав и прочее, данная категория наших сограждан является социальным слоем российского общества, который отражает развитие страны, наличие или отсутствие системы социальной защиты граждан правового государства, является рисковым фактором ростапреступности.
Важно отметить, что за последние 5 лет при общем уменьшении абсолютных количественных показателей о лицах без определенного места жительства, привлеченных к уголовной ответственности (-3805 человек), динамика рецидива данной категории лиц возрастает (+7,7 %).
Это означает, что значительная часть граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и не имеющих постоянного места жительства нуждается в социальной реабилитации в специализированных учреждениях, основывающихся на специальных методиках и подходах. Огромное значение в данном случае имеет вопрос подготовкиосужденныхк освобождению, их постпенитенциарной адаптации и ресоциализации, а также вопрос социальной помощи лицам, освобожденным из учреждений, исполняющихнаказаниев виде лишения свободы.
Человек не может самостоятельно без какой-либо помощи преодолеть причины бездомности. К сожалению, нормы действующего законодательства не решают самой сути проблемы. Государством не создана полноценная модель, которая могла бы реально работать и решать указанные выше проблемы.
В настоящее время, наблюдаются: недостаточно эффективная организация взаимодействия между социальными службами иправоохранительнымиорганами, а также правоохранительных органов между собой, противоречия в компетенции органов, осуществляющихпротиводействиепреступности лиц без определенного места жительства. Это обусловлено недостаточно четкойрегламентациейсубъектов деятельности по оказанию социальной помощи и профилактической работы с бездомными лицами.
Очевидно, что без грамотной государственной социальной политики в жилищной сфере проблему обеспечения жильем нуждающихся в нем граждан, в том числе и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не решить.
Необходимо обратить внимание, что противодействие преступности лиц без определенного места жительства, усилиями толькоправоохранительныхорганов не даст должного эффекта. Наличие политической воли руководства государства реально осуществлять защитуконституционныхправ граждан, а также оказывать социальную помощь наиболее уязвимым слоям населения, позволят сократить численность данной социально неадаптированной прослойки граждан, оставшейся без средств существования, которая, в случаебездействияорганов власти, является постоянно действующейкриминогеннойдетерминантой, продуцирующей рост преступности лиц без определенного места жительства.
Проведенные в последние годы мероприятия, направленные на профилактику бродяжничества ипопрошайничества, социальную реабилитацию лиц без определенного места жительства, должного эффекта не достигли. Как свидетельствуют статистические данныеСудебногоДепартамента при Верховном Суде РФ, уровень бездомных в общей массе, привлеченных к уголовной ответственности в период с 2006 по 2012 гг., снизился лишь на 0,4 %.
Надо отметить, что тенденция снижения количества осужденных лиц без определенного места жительства вряд ли адекватно отражает реальную динамику фактической преступности рассматриваемой категории лиц. Зафиксированное снижение может быть объяснено как процессом укрытияпреступленийот учета (регистрации), так и отсутствием активности правоохранительных органов по выявлению преступлений данного вида.
Анализ одной из главных характеристик преступности лиц без определенного места жительства - общественной опасности - показал, что значительную долю в общей структуре преступлений, за которыеосужденылица без определенного места жительства, составляюттяжкиеи особо тяжкие преступления (44 %).
Структура преступности лиц без определенного места жительства свидетельствует о преобладании доликорыстныхи корыстно-насильственных преступных посягательств в общей структуре преступности бездомных, что обусловлено отсутствием у последних средств к существованию.
Однако, за последнее десятилетие состояние преступности лиц без определенного места жительства также характеризуется неблагоприятными тенденциями, касающимися качественных характеристик рассматриваемого вида преступности - более высокой степеньюкриминальнойквалификации (например, совершение таких преступлений как:мошенничество; изготовление или сбыт поддельных денег, ценных бумаг, иных платежных документов;вымогательство; дача коммерческого подкупа; организациянезаконныхформирований, банд или участие в них,дачавзятки). Данный факт объясняется качественными изменениями, произошедшими в структурном составе рассматриваемой категории лиц, отнесенных к скрытой форме бездомности: пополнением за счет достаточно образованных, профессионально квалифицированных, физически сильных представителей.
Характеризуя личностьпреступникабез определенного места жительства, следует отметить, что данной категории лиц, в основном, свойственны нарушения социальной идентификации и адаптации, десоциализированность. Наблюдается также примитивность потребностей, импульсивное стремление к реализации желаний и потребностей, не сдерживаемое механизмами самоконтроля. Выраженность подобных отклонений может быть разной, в результате чего исходя из глубины и стойкости антисоциальной направленности, можно выделить такие типы личности преступника, как "случайный" и "криминогенный".
Важной характеристикой преступника без определенного места жительства является смещение факторов рассматриваемого вида преступности в социально-психологическую сферу. Средипреступниковбез определенного места жительства высока доля лиц с пограничными психическими расстройствами. В числе наиболеекриминогенныханомалий психики встречаются алкоголизм, различные расстройства личности: диссоциальные, эмоционально-неустойчивые и шизоидные.
Определенныйкриминологическийинтерес представляют результаты анализа данных о жертвах преступлений,совершаемыхлицами без определенного места жительства, представителей открытой формы бездомности. Исследование материалов уголовных дел показывает, что значительная частьпотерпевшихот преступлений против жизни и здоровья,совершенныхлицами без определенного места жительства, принадлежит к кругу социально-деградированных лиц: злоупотребляющих алкоголем, неработающих, либо ранеесовершившихпреступления.
В целях достижения положительного профилактического эффекта в процессе воздействия на лиц без определенного места жительства, склонных ксовершениюпреступлений, необходимо оптимизировать общий социально-правовой фонпредупрежденияправонарушений и активизировать предупредительную деятельность органов внутренних дел.
Прежде всего, представляется необходимым разработать и принять следующие Федеральные законы:
Об основах профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства»;
О социальной реабилитации лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией», в том числе и лиц без определенного места жительства.
Необходимо также принять Федеральный закон, устанавливающий основные принципы и направления государственной политики в сфере социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,закрепляющегои разграничивающего полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, порядок и формы реализации субъектами Российской Федерации предоставленныхполномочий, систему осуществления контроля за их реализацией, ответственность за нарушение порядка их осуществления и (или) ихнеисполнения.
Внести следующие изменения в действующее законодательство:
Внести изменения в трудовое законодательство о квотировании рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы.
Дополнить УголовныйкодексРоссийской Федерации статьей 72.1, предусматривающей возможность судомвозложитьна осужденного обязанность пройти лечение от алкоголизма или наркомании, а также медико-социальную реабилитацию при назначении лицу, признанному больным алкоголизмом или наркоманией основного наказания в видештрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательных илиисправительныхработ либо в виде ограничения свободы.
Кроме того, полагаем необходимо реализовать следующие предложения.
Сформировать в системе органов социальной защиты населения и внутренних дел единый банк данных о лицах, нуждающихся в социальной поддержке, профилактическом контроле, утративших необходимые социальные связи, жилье, страдающих алкоголизмом и наркоманией, занимающихся бродяжничеством ипопрошайничеством, и принятых к ним мерах воздействия и т.п.
Усовершенствовать развитие диагностики физического и психического здоровья лиц без определенного места жительства, провести углубленное исследование механизма влияния тех или иных психофизических аномалий на поведение человека.
Обеспечитьвиктимологическийаспект предупредительной деятельности, выделяя так называемые группы риска.
Разработать программу для бездомных лиц с алкогольной- инаркотическойзависимостью, включающую: неотложную медицинскую помощь, детоксикацию, стационарное лечение, амбулаторное лечение, восстановление трудовых навыков, с учетом возможности повторения всего цикла несколько раз, не исключаяпринудительноголечения.
Применительно кпредупреждениюнасильственной преступности лиц без определенного места жительства основой должны являться, в первую очередь, «опережающие» мероприятия, направленные на организацию и осуществление оперативного наблюдения за местами сборищантиобщественныхэлементов, в том числе лиц без определенного места жительства, выявление групп, сложившихся либо формирующихся на антисоциальной основе.
Наиболее приоритетными направлениями деятельности субъектов профилактики по предупреждению преступности лиц без определенного места жительства является профилактическое воздействие на негативные факторы маргинальной среды на основе комплексной, непрерывной Целевой программы, поскольку именно эти факторы в наиболыпе степени влияют на причинно-следственный комплекс совершаемых ими преступлений. При этом основное место впредупреждениипреступности лиц без определенного места жительства должно занимать профилактическая деятельность по оздоровлению социально-правовой обстановки в обществе, так как социальное неблагополучие является одной из основных причин преступности.
К сожалению, в действующем законодательстве отсутствуют механизмы, направленные на ликвидацию социального иждивенчества лиц без определенного места жительствапринудительныемеры на случай их отказа от добровольного участия в процессе реабилитации не предусмотрены.
В целях повышения эффективностипротиводействияпреступности лиц без определенного места жительства, необходим криминологический мониторинг основных показателей преступности лиц без определенного места жительства (общей численности, динамики, структуры и т.п.), их научная оценка и криминологический прогноз состояния и тенденций указанного вида преступности.
Проведенное исследование по вопросам предупреждения преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства, показало, что данная проблема сложна и еще во многом трудноразрешима, а рассмотренные в диссертации вопросы ее не исчерпывают. Тем не менее, можно сделать ряд выводов и предложений, которые связаны с содержанием вынесенных на защиту положений.
В заключение следует отметить, что основной мерой, определяющей возможность предупреждения преступности лиц без определенного места жительства, является оперативное выявление социального неблагополучия граждан на ранних стадиях, которое позволяет преодолеть негативные тенденции наиболее эффективно, не требует существенных усилий, а также привлечения значительных ресурсов. Главную роль здесь играет комплексная профилактика, направленная на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации в виде бездомности, осуществляемая работниками социальных служб, государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и т.п.).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Андреева, Светлана Юрьевна, 2013 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации: Официальный текст. М.: Юридическая литература, 2012;
3. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013);
4. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);
6. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Ополиции";
7. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЭ (ред. от 02.07.2013) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации;
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);
9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);
10.УказПрезидента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ от 18.05.2009, №20, ст. 2444;
11. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // СЗ РФ от № 11, 15.03.2004, ст. 945;
12. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. №250 «Вопросы организации полиции» // СЗ РФ от 07.03.2011, № 10, ст. 1336;
13. Указ Президента от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ от 07.03.2011, № 10, ст. 1334;
14. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» // СЗ РФ от 30.05.2011, № 22, ст. 3154;
15. О правегражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительствав пределах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25.06.1993. № 5242-1;
16. Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущимиантиобщественныйпаразитический образ жизни: УказПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 04.05.1961г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1961. №8. ст. 273;
17. О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни:ПостановленияЦК КПСС и Совета МинистровСССРот 23.02.1970.1970. № 4;
18. О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году: Указ Президента РФ от 26.12.1991. № 328// Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №1. Ст.51;
19. О мерах попредупреждениюбродяжничества и попрошайничества: Указ Президента РФ от 02.11.1993. № 1815 // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации , 08.11.1993.-№ 45, ст.4327;
20. О домах ночного пребывания:ПостановлениеСовета Министров-Правительства Российской Федерации от 07.10.1993. № 1003 // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 11.10.1993.- №41;
21. Постановление Совета народных комиссаров от 14.01.1933. № 43. "Об утверждении инструкции о выдаче паспортов" // Собрание законов и распоряжений. 1933. № 3. Ст. 22;
22. Постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 г. № 742 1111 «О схеме развития и размещения объектов социальной защиты населения на территории г. Москвы до 2020 года»;
23. Национальный стандарт РФГОСТР 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 532-ст);
24. Указ № 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества ипопрошайничества";
25. Постановление Правительства РФ № 1003 от 7 октября 1993 г. установило правовую основу для создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий;
26. Постановление Правительства РФ № 1105 от 5 ноября 1995 г.;
27. Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий";
28. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544;
29. Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4075;
30. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из местлишениясвободы» //СПС ГАРАНТ;
31. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
32. Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 (ред. от 28.12.2010 г.) «О беженцах»;
33. Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4530-1 (ред. от 16.10.2010 г.) «О вынужденных переселенцах»;
34. Постановление Правительства РФ от 08.06.1996 N 670 (ред. от 29.07.2010) "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий"
35. Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий";
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002г. № 789 «Об утверждении положения о выдаче иностраннымгражданами лицам без гражданства разрешения на временное проживание»;
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002г. № 794 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам безгражданствавида на жительство»;
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранногогражданинаили лица без гражданства в Российской Федерации»;
40. Постановление Правительства Москвы № 1221-РП от 18.06.2004 г. «Об оказании помощи иногородним бездомным гражданам в проезде к прежнему или постоянному месту жительства железнодорожным транспортом»;
41. Постановление Правительства Москвы от 29.11.2005 N 937-ПП "О неотложных мерах попресечениюнезаконного пребывания в Российской
42. Постановление Правительства Москвы от 23 января 2001 г. N 70-ПП "О работе с лицами без определенного места жительства, профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве";
43. Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы";
44. Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (ред. от 13.10.2010) "Кодекс города Москвы об административныхправонарушениях";
45. Распоряжение Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (ред. от 08.08.2009 № 1121-р) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
46. ПриказМВДРоссии от 20 апреля 1993 г. № 186 «О первоочередных мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по борьбе спреступностьюнесовершеннолетних»;
47. Приказ МВД России от 6 августа 1993 г. № 390 «Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждениюпреступлений»;
48. Приказ МВД России от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»;
49.АванесовГ. А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький: ВШ МВД СССР, 1978. С. 12;
50.АнтонянЮ.М. Преступность среди женщин. М.: Российское право. 1992. С. 79;
51.АнтонянЮ.М. Изучение личности преступника// Учебное пособие. М., изд.ВНИИМВД ССР. 1982. С. 80;
52.АнтонянЮ.М. Борьба с бродяжничеством: Учебное пособие. -М. 1972. С.74;
53.АнтонянЮ.М. Женщины на дне жизни// Антология социальной работы. Том.2. М. 1995. С. 98;
54.АнтонянЮ.М. Психологическое отчуждение личности ипреступноеповедение: генезис и профилактика дезадаптивных преступлений. Ереван: Астасан. 1987. С. 25;
55.АнтонянЮ.М. Личность преступника индивидуальная профилактика преступлений; сопоставления и выводы,- М.: ВНИИ МВД СССР. 1989. С. 136;
56.АванесовГ.А. Криминология и социальная профилактика. М.,1980;
57.АнтонянЮ.М. Роль конкретной жизненной ситуации всовершениипреступления. М., 1973;
58.АлексееваЛ.С. Социальная гостиница: содержание и организация деятельности: Научно-методическое пособие. М., 2002.С. 226;
59.АванесовГ. А. Криминология. Прогностика. Управления. Горький: ГВШ МВД СССР, 1975. С.81;
60.АванесовГ.А. Криминология /Изд. 2-е. М.: Академия МВД СССР, 1984. С. 339;
61.АнтонянЮ.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личностьпреступника. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004;
62.АнтонянЮ.М. Изучение личности преступника. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.С.39;
63.АфанасьевB.C., Гилинский Я.И., Соколов B.C. Петербургские бездомные: социологические исследования. Актуальные проблемы девиантного поведения: (борьба с социальными болезнями): Ежегодник. М.: ИСРАН, 1995. С. 200;
64.БабаевМ.М. Социальные последствия преступности/ М.М.Бабаев. -М.: Академия МВд СССР, 1982. С. 81.
65.БородинC.B., Кригер Г.Л., Кудрявцев C.B.,ЛунеевВ.В. и др. Насильственнаяпреступность/ Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B.Наумова. М.: Спарк, 1997.С.39;
66.БлувштейнЮ.Д. О содержании понятия «личность преступника»// Теоретические проблемы учения о личности преступника/ Под ред. В.К.Звирбуля, А.Б. Сахарова и др. М., 1979.С.53.
67.БлувштейнЮ.Д., Добрынин A.B. Основаниякриминологии: опыт логико-философского исследования. Минск, 1990. С. 29;
68.БосхоловС.С. Основы уголовной политики. М. 1999.
69. Бездомность в России: проблематика и методология изучения /Е.А.Коваленко, А.В.Федорец. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. С 81;
70.Виктимологическаяхарактеристика региональной преступности и еепредупреждение. Под ред. А.Л. Репецкой. М. 2009. С.113;
71. ВНИИ МВД России, Департамент уголовногорозыскаМВД России; под общ. ред. А .Я. Сухарева, С.И.Гирько. М.: «Экзамен», 2007.С. 78;
72. Гобс Т. Избранные произведения /В 2-х томах. Т.1., М.: Госполитиздат, 1969. С. 301;
73.ГобозовИ.А. Введение в философию истории. М., 1993. С. 118.
74.ГыскэA.B. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества: Монография. М., 2001. С. 245;
75.ГаухманЛ.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 6;
76.ГерасимовС.И. Роль власти впредупреждениипреступности // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 7;
77. Демокрит в его фрагментах и свидетельствах древности /Под ред. Г.К. Бамлея. М.: Госполитиздат, 1935. С. 237;
78. Дьяконов М. Очерк развития общих понятий опреступлениии наказании по древнему русскому праву: Энциклопедический словарь «Россия» Ф.А.Брокгауза, И.А. Ефрона. СПб, 1898. С. 526;
79.ЕлинскийВ.И., Исаков В.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х-начало XX вв.). М, 1998. С. 24;
80.ЕникеевМ.И. Юр Горшков И.В.,ЗулкарнеевP.M. Тяжкие преступления в семье. М., 1997. С. 14;
81.ЗариповаД.М. Предупреждение преступности маргинальных групп населения: теоретические и прикладные аспекты/ Д.М. Зарипова. Казань: Татаполиграф. 2003. С. 220;
82. История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы: Учебное пособие. Приложение: документ № 4. М, 1988.
83.КвашисВ.Е. Социологические аспекты социального паразитивизма// Организационно-правовые и управленческие проблемы борьбы справонарушениямисреди лиц, ведущих антиобщественный паразитический образ жизни. Хабаровск. 1985. С. 115;
84.КоваленкоВ.И. Современные грабежи иразбоии меры их предупреждения: Монография. Ростов-на-Дону: Ростиздат. 2007;
85.Криминология/ Под ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 726;
86. Криминология. Под ред.МалковаВ.Д. М.: Юстицинформ., 2004. С. 525;
87. Криминология: Учебник/Под. ред. акад. В.Н.Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М.:Юристь, 1997. С. 46;
88. Криминология: Учебник. М., 1968.С.11;
89. Криминология и организацияпредупрежденияпретупления. М., 1995.С.86;
90. Криминология. Под. ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристь, 2000. С.601;
91. Криминология: учебник/ под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М. Миньковского.„- М., 2004. С.117;
92. Криминология: учебник для юридических ВУЗов/ под ред. А.И. Долговой.- М., 2004. С.296;
93. Курс советской криминологии. Предупреждениепреступности/ под ред. И.И. Карпец, Б.В.Коробейникова, В.Н. Кудрявцева М., 1986.С. 252;
94. Криминология и профилактика преступлений: учебное пособие для ВУЗов/ под ред. В.А. Лелекова. Воронеж, 2005. С.45;
95. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 726;
96.КимЕ.П. Преступность в сфере бытовых отношений и ее предупреждение: проблемы теории и практики. Смоленск, 2002. С. 156;
97.КимЕ.П., Рябов В.Н. Использованиевиктимологическихданных защитником в уголовномсудопроизводстве. Хабаровск, 2000. С. 68;
98.КарпецИ.И. Проблема преступности. М.: Юр. лит., 1969. С. 139;
99.КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. С.277;
100.КоноваловВ.П. Изучение потерпевших от преступлений с целью совершенствования профилактикиправонарушений. М., 1982. С. 6;
101.КондратюкЛ.В. Антропология преступления (микрокриминология). М.: НОРМА, 2001.С.85;
102.КудрявцевВ.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России:Криминологическийанализ. М.: Норма, 2006. С. 93;
103.КрыловИ.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск,дознание, следствие. Л., 1984. С. 90;
104.КвашисВ.Е. Основы виктимологии. М., 1999. С.168;
105. Личность преступника / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1975. С.122;
106. Левинстим А. А. Профессиональное нищенство, его причины и формы. СПб.: Тип. Стасюлевича, 1901. С.346;
107.МаксимовЕ.Д. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1901;
108.МорозовВ. М. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие / В. М. Морозов, В. В.Виноградов. — Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2006. С 153;
109.МышляевН.П., Данилов И.П., Минахина Т.В.,СавенковВ.П. Профилактика корыстно-насильственных преступлений участковыми инспекторамимилиции. М.: ВНИИ МВД России, 1994. С.6;
110.МиньковскийГ.М. Об индивидуальном подходе в предупреждении преступленийнесовершеннолетних// Социалистическая законность, 1977. №8. С. 56;
111.МедведевB.C. Проблемы профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел (теоретический и прикладной аспекты). К., 1996. С. 48.;
112.МонтескьеШ. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955. С. 231;
113.МулукаевP.C. Система органов внутренних дел дореволюционной России. М., 1979. С. 36;
114.НикулинМ.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел: Учеб. пособие / М. И. Никулин; М-во внутр. дел СССР, Хабаров, высш. шк. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1991, с. 94
115.ПлешаковА. М., Щерба С. П.,МавринА. Г., Фокин В. М. Особенностирасследованиядел о бродяжничестве: Учеб. пособие / М. : ВНИИ МВД СССР. 1987. С. 52;
116. Преступность иправонарушенияв СССР. Статистический сборник. 1989. М.:Юрид. лит., 1990. С. 84;
117. Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности: Основные положения / Под ред. Б. Л.Панича, Е. В. Ринн, —СПб, 2009.С. 41;
118. Платон /Соч. в 3-х томах. Под общ. ред. А.Ф. Лосева и В.Ф. Асмуса. Пер. с древнегреч. Т.З., Часть II. М.: Госполитиздат, 1972. С. 289;
119.ПолубинскийВ.И. Виктимологические аспекты профилактики преступлений. М., 1980. С. 14;
120. Преступность в федеральных округах России: Монография /Под ред. Ю.М.Антоняна. М.: ВНИИ МВД России, 2002. С. 27.
121.РивманД.В. Потерпевший от преступления: личность, поведение, оценка. Л., 1973;
122.РивманД.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975. С. 170;
123.СафиулинН.Х. Криминологический анализ виктимного поведения несовершеннолетних. М., 1996. С. 128;
124. Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник //НИИпроблем укрепления законности иправопорядкапри Генер. прокуратуре РФ; ВНИИ
125. МВД России, Департамент уголовного розыска МВД России; под общ. ред. А.Я.Сухарева, С.И. Гирько. М.: «Экзамен», 2007.С. 78;
126.УткинаЕ.В. Преступность приезжих в Москве и ее предупреждение. М., 2006. С. 64.
127.Уставо предупреждении и пресечении преступлений. СПб., 1876.
128. Франк JI.B.Потерпевшийот преступления и проблемы советскойвиктимологии. Душанбе. 1977. С. 138;
129. Франк JI.B. Об изучениивиктимностина психологическом уровне / Вопросысудебнойпсихологии. М. 1971. С 56;
130. Шнайдер Г.-Й. Криминология. М., 1994. С. 358;
131. I. Материалы периодических изданий
132.АрсеньеваМ.И., Серебрякова В.А. Особенности формированияпротивоправногоповедения // Исправительно-трудовые учреждения. № 8. 1982. С. 11-15;
133. Абрахамсон П. Социальная эксклюзия и бедность// Общественные науки и современность. 2001. -№ 2. - С. 158-167;
134.АлейниковаЭ.В. Правовое положение бездомных граждан в современной России // Развитие российского права. Материалы региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых Ростов-на-Дону Изд-воРГЭУ2005, с. 43-44;
135. Алексеева JI. Бездомные в России // Социологические исследования. 2003. № 9;
136.АрсанукаевИ.С. Личность преступника, совершающегопреступления, сопряженные с другими преступлениями // Российскийследователь. 2007. №19. С. 34;
137.АнтонянЮ.М. C.B. Бородин, Е.Г.СамовичевО некоторых неосознанных мотивах систематического занятия бродяжничеством// Вопросы борьбы с преступностью. Вып.36.-М.: Юрид. лит., 1982.-112 с. 3-15;
138.АтоянА.И. Маргинальность и право Социально-политический журнал 1994. № 7-8.с. 34-36;
139.АрсанукаевИ. С. Личность преступника,совершающегопреступления, сопряженные с другимипреступлениями// Российский следователь", 2007, N 19;
140.А