Проблемы реализации полномочий адвокатов в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Филиппова, Анна Трофимовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

256

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Филиппова, Анна Трофимовна

Введение.
Глава 1. Правовые и организационные основы статусаадвокатов.
1.1. Актуальные вопросы современного положения адвокатов.
1.2. Принципы осуществленияадвокатамипрофессиональной деятельности.
1.3. РешенияКонституционногоСуда Российской Федерации по вопросам деятельности адвокатов.
Глава 2. Права адвокатов, предусмотренные Федеральным законом «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре вРоссийскойФедерации».
2.1. Сбор сведений, необходимыхадвокатудля оказания юридической помощи.
2.2. Опросадвокатомлиц с их согласия, предположительно владеющих информацией, относящейся кделу.
2.3. Правоадвокатасобирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и инымидоказательствами.
2.4. Привлечение надоговорнойоснове специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи.
2.5. Право адвоката беспрепятственно встречаться со своимдоверителемнаедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания подстражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
2.6. Право адвоката фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которомуадвокатоказывает юридическую помощь.
2.7. Право адвокатасовершатьиные действия, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы реализации полномочий адвокатов в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования обуславливается тем обстоятельством, что задачи построения правового государства, демократизации общества, осуществления правграждантребуют нового подхода к вопросам деятельностиадвокатурыв целом и реализацииполномочийкаждого адвоката в отдельности.Адвокатураявляется одним из важнейших институтов гражданского общества, обеспечивающим как интересы граждан, так и публично-правовые интересы государства. От того, насколько деятельностьадвокатаорганизована, законодательно и фактически защищена, зависит уверенность граждан в своем благополучии.
Справедливо отмечает А.П.Галоганов, что развитие конституционных идей права на защиту граждан по уголовнымделами на юридическую помощь сегодня, как никогда ранее, представляется весьма актуальным и своевременным1.
Государство заинтересовано не только в защите права в качестве своей основы, но и вадвокатуре, сохраняющей «баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан»2.
Как верно указывает JI.H.Масленникова, разрешение конфликтов общественных и частных интересов не представляет большой сложности, когда способы этого разрешения однозначно предусмотрены уголовно-процессуальным законом и достаточно определенно регламентированы правами иобязанностямитого или иного участника уголовного 3судопроизводства.
1 Гстогапов А.П.Конституционныеосновы правового статуса и функций адвокатуры (тезисы) // Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов III Всерос. науч.-практ. коиф. - M.: Новый учебник, 2006. С. 13.
2 См.РозовН.С. Ценности в проблемном мире: философские и социальные основания конструктивной аксиологии. - Новосибирск, 1998.
3 Масленникова JI.H.Публичноеи диспозитивное начала в уголовномсудопроизводствеРоссии. Дис. . д-раюрид. наук. - М., 2000, С. 263.
В концепциисудебнойреформы в Российской Федерации говорится о том, что уровень развития адвокатуры — индикатор состояния демократии в обществе, один из признаков реальной защищенности прав человека1. В связи с этим в последнее времяпрокуроры, следователи, а главное адвокаты, стали играть более важную роль в общественной и политической жизни страны, чем до проведения реформы.
Адвокатура представляет собой довольно сложную социальную систему, как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих ее структур, по взаимоотношениям справоохранительнымиорганами и доверителями, по особенностям правового и этического регулирования.
Значительна роль адвокатуры и в осуществленииправосудия. Различаясь -по своей правовой природе, задачам, кругу полномочий, целям деятельности суд,прокуратураи адвокатура, вместе с тем тесно взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.
Адвокатможет в полной мере реализовать свои функциизащитникаи представителя в том суде, где созданы наилучшие условия для отстаивания прав изаконныхинтересов человека и гражданина. С другой стороны, функции суда по осуществлению правосудия могут быть реализованы только при обеспеченииравноправияи состязательности сторон, когда сторона защиты представлена профессиональнымадвокатом, наделенным достаточным -объемом полномочий.
В 1990-е годы в нашей стране был сделан серьезный шаг в направлении реализации принципасостязательностии равноправия сторон обвинения и защиты в уголовном производстве,закрепленногов ч. 3 ст. 123КонституцииРФ и в ст. 15УПКРФ. В международном правесостязательность
1 Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Отв. за вып. Б.А. Золотухин. - М. Республика, 1992. С. 67. рассматривается в качестве основополагающего условия справедливого правосудия1.
Правосудиеявляется состязательным, если стороны — участникисудебногоразбирательства — могут активно и в равных условиях излагать свои доводы, давать собственноетолкованиефактов, событий, доказательств и тем самым способствовать установлению обстоятельств дела, обеспечивать -вынесениезаконного, обоснованного и справедливогоприговора2.
Современный адвокат для полноценной реализации своих полномочий должен располагать глубокими познаниями в области материального ипроцессуальногозаконодательства, располагать данными оправоприменительнойпрактике, уметь четко определить, разработать и отстоять позицию поделу.
Рассматриваемая автором тема приобрела особую актуальность в связи с принятием 31 мая 2002 г. и последующим практическим применением Федерального закона «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской -Федерации» (далее - Закон об адвокатуре). Предоставленные изакрепленныев Законе общепрофессиональные адвокатскиеполномочияна практике во многом оказались труднореализуемыми.
Эффективность работы адвоката во многом зависит от того, насколько результативно он использует предоставленные ему полномочия. В связи с этим проблемы организации адвокатуры, взаимоотношенияадвокатовс органами государственной власти, осуществленияадвокатамисвоих полномочий, вопросы, связанные с применением кадвокатамгарантий неприкосновенности, рассматриваются в работе во взаимной связи.
1 Пункт 1 ст. 14 Международногопактао гражданских и политических правах, п. 1 ст. 6Конвенциио защите прав человека и основныхсвобод// СПС «Гарант».
2МарасановаС.В. Практика реализации принципа состязательности в условиях применения нового УПК РФ судами Московской области // Конф. «Практика реализации принципа состязательности в условиях применения нового УПК РФ судами Московской области»: Тез. докл. - М.: Изд. дом «Новый учебник», 2004. С. 24, 25.
3 См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2003. № 44. Ст. 4262; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (часть 1). Ст. 5261; 2007. № 31. Ст. 4011; № 50. Ст. 6233.
Таким образом, диссертационное исследование посвящено комплексному исследованию организационных задач адвокатуры, проблем использования адвокатами общепрофессиональных полномочий, изучению вопросов реализацииадвокатскихгарантий, поскольку оптимальное построение адвокатской работы невозможно без урегулирования данного блока проблем. Только правильная организация адвокатской деятельности может способствовать достижению главной цели создания и деятельности этого объединения — защиты законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Особенно это касается вопросов обеспечения прав граждан в . уголовном судопроизводстве, где очень важно, чтобы возможность осуществить право на защиту в полной мере имели всеграждане, вне зависимости от своего социального, материального положения и других факторов.
В п. 3. ст. 6 Закона об адвокатуре подробно перечислены права адвоката, большая часть из которых отсутствовало в прежнем законодательстве, причем как в Положение об адвокатуреРСФСРот 20 ноября 1980 г.1, так и в УПК РСФСР 1960 г. Появление новых прав и юридических возможностей у адвоката предполагает наличие: а)гарантийих исполнения; б) соответствующихобязанностейу противоположной стороны; в) условий реализации адвокатом его полномочий.
Несмотря на закрепление в Законе об адвокатуре полномочий адвокатов на практике существует проблема их недостаточно активного использования. При этом, как показало исследование, динамика этого явления ухудшается. Это объясняется не только отсутствиемсовершенногомеханизма их реализации, но и некоторымиколлизиямив нормах законодательства. В этой связи диссертантом выявлен ряд проблемных вопросов, требующих
1 Положение об адвокатуре РСФСР. Утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. ПВВСРСФСР 1980. №48. Ст. 1596.
2 Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР от 27 октября 1960 г. И ВВС РСФСР 1960 №40. Ст. 592. теоретического осмысления и совершенствования отдельных положений Закона об адвокатуре и УПК РФ.
Учитывая изложенное, следует признать, что изучение проблем реализации адвокатами своих полномочий в рамках предоставленных им законом гарантий особенно актуально в современных условиях. 100% опрошенных автором адвокатов Москвы и Московской области уверенно заявляют о наличии проблем в реализации полномочий.
Отечественнаяправоприменительнаяпрактика показывает, что из-за специфического правового положения адвокатов, полномочия, часто реализуемые ими в рамках закона,безосновательнорасцениваются как правонарушения, вследствие чего происходит ущемление их прав и даженеобоснованноепривлечение к ответственности. Адвокаты, являясь лицами, наделенными не только специальнымиполномочиями, но и определенными гарантиями осуществления профессиональной деятельности, выступают субъектами сложныхправоотношений, в которых фокусируются проблемы адвокатуры, уголовного и гражданского процесса. В этой связи очевидно, что необходим комплексный подход в решении теоретических и практических проблем адвокатской деятельности, регулирования действий защиты в уголовном процессе, применения адвокатских полномочий. При этом комплексность научного изучения проблемы должна проявляться в отношении не только предмета исследования, но и анализируемого исторического периода. Именно с этой позиции и подходил диссертант к исследованию избранной темы.
Степень научной разработанности темы исследования
В работе диссертант опирался на труды по проблемам адвокатуры России, ее организации и деятельности, в том числе дореволюционныхюристови историков - К.К.Арсеньева, Д.Н. Бородина, Е.В. Васьковского, JI.E.Владимирова, М.М. Винавера, М.В. Исаева, П.В.Макалинского, В.К. Случевского.
Проблемы создания и деятельности русской адвокатуры освещали И.В.Гессен, Г.А. Джаншиев, П.А. Котляревский, П.С.Кожевников, П.С. Пороховщиков, И.Я. Фойницкий, Э.С.Ривлин, М.П. Шаламов.
Вопросам деятельности адвокатуры, полномочиями адвоката-защитника в уголовном процессе и адвоката-представителя в гражданском процессе в современный период посвящены работы Л.Б.Алексеевой, А.Й. Алексеева, В.К. Бабаева, О.Я.Баева, М.Ю. Барщевского, В.Г. Бессарабова,
B.Н.Буробина, Т.В. Варфоломеевой, ДП. Ватмана, А.А.Власова, JI.A. Воскобитовой, М.М. Выдря, А.П.Галоганова, А.Д. Героева, А.В. Гриненко, Л.Ю.Грудцыной, Н.М. Кипниса, А.В. Клигмана,
A.Г.Кучерены, Ю.Ф. Лубшева, П.А. Лупинской, Е.Ю.Львовой,
C.Ю.Макарова, Л.Н. Масленниковой, С.В. Марасановой, М.С.Мельниковского, А.И. Мещерина, В.А. Михайлова, И.Б.Михайловской, Т.Г. Морщаковой, Ю.К. Орлова, Г.П.Падвы, И.Л. Петрухина, Г.М. Резника, Е.Р. Российской, Н.В.Решетникова, В.М. Савицкого, М.Б. Смоленского, Л.А.Стешенко, А .Я. Сухарева, А.Г.Торянникова, Т.М. Шамбы, С.А. Шейфера и многих других.
Проблемами адвокатскойнеприкосновенностии гарантий адвокатской деятельности занимались А. А.Безуглов, В.Г. Бессарабов, В.И. Басков, Л.В.Брусницын, В.В. Вандышев, А.И. Долговая, И.Л.Петрухин,
B.М.Савицкий, М.С. Строгович, М.Е. Токарева, П.С.Элькинд, Н.П. Яблоков, Н.А. Якубович, П.А.Янии другие известные ученые в различные периоды развития правовой науки.
Труды вышеназванных ученых внесли значительный вклад в науку об адвокатуре, уголовный и гражданский процесс, их взгляды нашли отражение в настоящем диссертационном исследовании.
Однако исследование проблем организации и осуществления адвокатских полномочий, а также гарантий при их реализации, остается неисчерпанным. Действующее законодательство и практическая деятельность нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и требуют новых подходов к решению возникающих в этой области вопросов.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления профессиональной деятельности адвокатов: комплекс правоотношений, возникающих при реализации адвокатами своих полномочий, в которых раскрываются особенности предоставленных адвокатам прав ивозложенныхна них обязанностей при оказании квалифицированной юридической помощидоверителям.
Предметом исследования служат теоретические и практические представления о деятельности адвоката, связанной с использованием его полномочий, об их сущности, становлении, развитии и функционировании посредством взаимодействия адвокатов с органами государственной власти и иными лицами, а такжепроцессуальныенормы, регулирующие и обеспечивающие механизм реализации адвокатских полномочий. Исследование проблемных вопросов проводится одновременно в теоретических и практических аспектах.
Цели и задачи исследования
Целями настоящего диссертационного исследования является:
- анализ процессуального и фактического положения адвоката;
- обоснование возрастающей роли адвокатов в современномсудебномпроцессе;
- изучение полномочий адвокатов, проблем их реализации;
- комплексный анализ тенденций изменения механизма осуществления адвокатских полномочий и обеспечения их гарантий;
- разработка и обоснование рекомендаций по повышению эффективности использования адвокатами своих полномочий для оказания квалифицированной юридической помощи;
- внесение предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства, регулирующегоадвокатскуюдеятельность.
В соответствии с вышеуказанными целями определяются следующие задачи настоящего исследования:
1. Изучить практическую деятельность адвоката, оказывающего правовую помощьдоверителюс использованием полномочий, предоставленных ему Законом об адвокатуре и УПК РФ.
2. Проанализировать практику использования адвокатами предоставленных им полномочий, в том числе отраженную в решенияхКонституционногоСуда РФ по вопросам деятельности адвокатов.
3. Выявить и проанализировать трудности реализации адвокатами своих полномочий, связанные с их недостаточным использованием и, напротив,злоупотреблениемими, а также ряд других сложностей, возникающих при этом.
4. Определить проблемы действующего законодательства, регулирующего правовое положение адвоката, его полномочия,гарантииих осуществления.
5. Обосновать необходимость максимально полного использования на практике адвокатами своих профессиональных полномочий в целях оказания квалифицированной юридической помощи и усиления состязательности уголовного процесса.
6. Дать научно обоснованные предложения по усовершенствованию действующего законодательства, регулирующего деятельность адвокатов.
7. Разработать практические рекомендации, направленные на реализацию адвокатами на практике своих знаний, умений, навыков с помощьюзакрепленныхадвокатских полномочий и гарантий.
Методология и методика исследования
Методологической базой диссертационного исследования явились общие и частные методы познания объективной действительности. Основу работы составляет общенаучный диалектический метод познания, а также системный подход к анализу изучаемого материала. В процессе разработки различных аспектов темы использовались также частные научные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, социологический, эмпирический, комплексный и многоотраслевой анализ и синтез полученных результатов, метод включенного наблюдения, метод логических законов. Специальную теоретическую базу составили также достижения науки уголовно-процессуального права, уголовного права, оперативно-розыскной деятельности,прокурорскогонадзора.
Эмпирическая база исследования
При подготовке и написании диссертации была проанализированасудебнаяпрактика высших судебных инстанций Российской империи периода действияСудебныхуставов 1864 г, изученыпостановленияКонституционного Суда РФ, пленумовВерховногоСуда СССР, Верховного Суда РСФСР и Верховного Суда РФ, относящиеся к деятельности защитника. Систематически изучались опубликованные и архивные решения судов по конкретным уголовным и гражданским делам за 2003-2008 гг. Московского областного суда, Лыткаринского городского суда Московской области, Тимирязевского, Головинского,Коптевского, Нагатинского, Кузьминского районных судов г. Москвы с точки зрения обобщения практики участия адвокатов в различных категориях дел, реализации ими своих полномочий, а также выявления нарушении со стороны органов идолжностныхлиц, препятствующих осуществлению адвокатами предоставленных им полномочий. Эмпирической базой исследования послужили также материалы опубликованнойпрокурорскойи судебной практики.
Методом анкетирования по проблемным вопросам использования адвокатами на практике предоставленных им полномочий было опрошено 150 адвокатов г. Москвы и Московской области. Также в интервьюировании и анкетировании приняли участиесудьиМосквы и Московской области. Была изученадисциплинарнаяпрактика квалификационной комиссии АдвокатскойпалатыМосковской области.
Кроме того, автором использован личный опыт работы в судебных органах, а также в качестве адвоката Адвокатской палаты Московской области. Практическая деятельность в данных сферах предоставила большой материал для анализа многих вопросов, касающихся полномочий адвокатов, и позволила сделать определенные выводы и предложения по теме исследования.
Достоверность и обоснованность положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается обширным научно-теоретическим, нормативным и информационным материалом, репрезентативными эмпирическими данными, собранными автором, а также современными методами исследования.
Нормативно-правовая основа исследования
В основе исследования лежат положения Конституции Российской Федерации, международно-правовых актов, Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,Кодексапрофессиональной этики адвоката, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства, законодательства об оперативно-розыскной деятельности,указовПрезидента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам борьбы спреступностью, охраны прав и свобод человека игражданина, постановлений и определений Конституционного Суда РФ,пленумовВерховного Суда РФ, а такжеконституционноеи уголовно-процессуальное законодательство ряда иностранных государств. При написании работы были изучены труды российских адвокатов,процессуалистов, правоведов, публикации в периодических изданиях, в частности в журналах «Адвокатскаяпалата», «Адвокатские вести», «Российский адвокат», «Современное право», «Уголовное право», «Черные дыры» в Российском законодательстве», «Бизнес-адвокат», «Российскаяюстиция», «Российский следователь», «Наука и правосудие» и др.
Научная новизна исследования
Авторы, занимавшиеся вопросами организации и деятельности адвокатуры в России и участия защитника в уголовном процессе, освещали, как правило, общие вопросы адвокатской деятельности. Диссертация представляет ~ собой первое комплексное монографическое исследование, посвященное проблемам реализации адвокатами полномочий при оказании юридической помощи. В данной работе вопросы, связанные с организационной деятельностью адвокатов, а также проблемы нарушения адвокатских гарантий при осуществлении ими своих полномочий рассматриваются во взаимной связи. Впервые предпринята попытка исследования профессиональной деятельности и проблем не только адвокатов, но и стажеров. В этой связи диссертантом дается обоснование закрепления самостоятельных прав стажеров.
Проблемы использования и осуществления адвокатами своих" полномочий в современной России не достаточно исследованы. Диссертантом обозначается ряд важных проблем как теоретического, так и практического характера.
Непродолжительные период, прошедший со времени закрепления в законе об адвокатуре адвокатских полномочий, уже выявил значительныепробелыи коллизии правового регулирования.
В диссертации впервые отражены предложения изаконодательныенововведения, касающиеся механизма реализации профессиональных прав и гарантий адвокатов. Раскрывается комплекс проблем, связанных с нарушением " полномочий адвокатов.
Научная новизна работы определяется поставленными выше целями и задачами, сосредоточением внимания на наиболее значимых и актуальных сторонах новых полномочий и гарантий адвокатов, предоставленных Законом об адвокатуре и УПК РФ.
Кроме того, на основе результатов комплексного изучения положений Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права в области правого статуса защитника и представителя, законодательства об адвокатуре, уголовно-процессуального законодательства, данных эмпирического исследования адвокатской и судебной практики выявлены проблемы в этой деятельности и выдвинуты предложения по их разрешению.
В результате проведенного исследования автор вносит научные обоснования, предложения и рекомендации для совершенствования законодательства об адвокатуре и уголовно-процессуального законодательства, а также предлагает пути решения важных практических задач, связанных с осуществлением гарантированных адвокатам полномочий.
Диссертация содержит обоснованные положения, имеющие научное и практическое значение, которые выносятся на защиту:
1. Предлагается сформулировать определение понятия «полномочия адвоката» следующим образом:
Полномочия адвоката — предоставленные и гарантированные законом правовые возможности адвоката, позволяющие ему с помощью собственных активных действий максимально полно оказывать квалифицированную юридическую помощь доверителям.
2. Предлагается пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнить следующей формулировкой: В случаенезаконногоотказа в выдаче адвокату запрошенных сведений и документов указанные органы идолжностныелиг{а несут административную ответственность».
В Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях внести корреспондирующую статью обадминистративнойответственности должностных лиц занепредоставлениесведений адвокатам.
3. Предлагается и обосновывается введение нового видаадвокатскогополномочия — обращения адвоката к частному детективу для получения дополнительной информации, необходимойадвокатупри осуществлении профессиональной деятельности.
4. Обосновывается необходимость более четкойрегламентациидеятельности стажеров адвоката. Предлагается для более эффективной работы адвоката наделить стажера адвоката как лицо с высшим -юридическим образованием определенными полномочиями.
В ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предлагается добавить п. 6, указав, что «стажер адвоката имеет право: получать сведения и собиратьдоказательствапо запросу адвоката; знакомиться с материалами дела и фиксировать их с помощью технических средств; с согласия адвоката присутствовать надопросеподозреваемого, обвиняемого; вести самостоятельное досье по делу».
5. Предлагается предъявлять особые требования ксоглашениямоб оказании юридической помощи, добавив в них в обязательном порядке следующую формулировку: «Адвокат обязуется максимально полно использовать в своей деятельности полномочия, предоставленные ему
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»».
6. Предлагается внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в" Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации понятие «адвокатскоерасследование», которое в полной мере отражало бы возможности адвоката самостоятельно подготавливать необходимую аналитическую идоказательственнуюбазу по уголовному делу, начиная с момента возбуждения уголовного дела. В этой связи основные понятия, сформулированные и закрепленные в ст. 5 УПК Российской Федерации, дополнить термином «адвокатскоерасследование».
7. Предлагается подвергнуть переработке ст. 166 УПК РФ, изменив ее название следующим образом: «Протоколследственногои иного ~ процессуального действия» и дополнив содержание ч. 1—3 словами «протокол следственного или иного процессуального действия». Так, право адвокатасовершатьиные процессуальные действия по сборудоказательствобретет форму, в которую эта деятельность должна быть облечена.
8. Обосновывается необходимость по аналогии с УПК РФзакрепитьв КоАП РФ статью ополномочияхзащитника, участвующего в производстве по -делу обадминистративномправонарушении. Предлагается в КоАП РФ внести статью «Полномочия защитника», в которой указать, чтозащитникимеет право собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, заявлятьходатайства, а также использовать иные не запрещенныеКодексомсредства и способы защиты.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Проведено комплексное, системное исследование особенностей реализации адвокатами полномочий на современном этапе, результаты -которого непосредственно связаны с решением актуальных проблем повышения качества оказываемой ими квалифицированной юридической помощи. Содержащиеся в диссертации положения теоретического характера имеют значение для дальнейшего развития института, связанного с особенностями адвокатских гарантий, необходимых для полноценного осуществления полномочий. Кроме того, теоретическое значение работы заключается в раскрытии содержания и юридической природы правовых норм об особом статусе и полномочиях адвоката, в теоретическом обосновании некоторых положений по нормативному регулированию деятельности -государственных органов, взаимодействующих с адвокатами. Теоретические положения, выводы, варианты разрешения проблем, рекомендации диссертационного исследования, изложенный подход к пониманию и реализации поставленных в работе задач могут быть использованы в процессе преподавания таких юридических дисциплин, как «Адвокатура», «Уголовный процесс» в системе повышения квалификации помощников, стажеров и адвокатов, при рассмотрении вопросов совершенствования практики применения адвокатами общепрофессиональных полномочий, в научноисследовательской деятельности при анализе правовых институтов неприкосновенности отдельных категорий граждан.
В диссертации содержатся предложения по изменению и дополнению ряда статей Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и УПК РФ, которые могут быть использованы взаконотворческойдеятельности для дальнейшего совершенствования российского законодательства.
Апробация результатов исследования
Основные положения и проблемы диссертации нашли отражение в шестистатьях, опубликованных в научных журналах и в журналах адвокатскихпалат.
Внедрение результатов исследования осуществлено на трех Всероссийских научно-практических конференциях «Адвокатура. Государство. Общество», организованных Федеральнойпалатойадвокатов РФ и проходивших в Москве в 2005-2007 гг., а также отражены в докладе на V Международной конференции студентов и аспирантов «Традиции и новации в системе современного российского права» в марте 2006 г.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 10 параграфов, заключения, а также списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Филиппова, Анна Трофимовна

Проделанное автором диссертации исследование позволило определить базу для представления и формулирования выводов, обоснования ряда научных положений, практических рекомендаций и тактических решений, а такжезаконодательныхнововведений, направленных на совершенствование практической деятельностиадвокатапри осуществлении ими своих полномочий.Целевая ориентация на научно обоснованное достижение поставленных целей и разрешение сформулированных задач обусловили основу данного исследования.Основу работы составило широкое использование достижений наук уголовного и гражданского процесса,адвокатуры, норм действующего отечественного и зарубежного законодательства в областисудебнойсистемы и адвокатуры, обширнаясудебнаяи адвокатская практика. Все это предопределило комплексный подход в проведенном исследовании.Законодательные новеллы, методика и тактика реализации действующих и новыхполномочийадвоката, а также анализ и перспективы развитияадвокатскихгарантий составили главное содержание диссертационного исследования.Диссертант, основываясь на всестороннем анализе норм действующего законодательства, изучении материалов гражданских и уголовных дел в судах, опросеадвокатови судей, обобщения судебной иадвокатскойпрактики рассмотрел трудности, недостатки и спорные вопросы, связанные с реализациейадвокатамисвоих полномочий, а также выявил проблемы ипробелыдействующего законодательства, закрепляющего гарантии деятельности адвокатов.По итогам проведенного комплексного исследования можно прийти к следующим выводам:
1. Кардинальное изменение современногосудопроизводствасвязано прежде всего с провозглашениемпроцессуальнымзаконодательством принципов состязательности иравноправиясторон, реализация которых невозможна без гарантированных законодательством прав игарантийзащитников.2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации» закрепил и гарантироваладвокатамобщепрофессиональные полномочия, осуществление которых напрямую связано с проблемами государственной и судебной системы.4. Грамотность, эффективность, полнота осуществленияадвокатомзащиты прав доверителя во всех видах процесса напрямую зависит от того, на чем будут строиться права игарантиисамого адвоката, каковы основы его деятельности, каков потенциал государственных средств по защите адвоката отпосягательствсо стороны правоохранительных и иных органов.5. «Полномочияадвоката» — предоставленные и гарантированные законом правовые возможности адвоката, позволяющие ему с помощью собственных активных действий максимально полно оказывать квалифицированную юридическую помощь доверителям.Данное определение полномочий адвоката является основой для раскрытия особенностей их реализации и правового положения адвоката в целом.6.Процессуальныйстатус адвоката должен охватывать как общие элементы, присущие правовому положению всех субъектов уголовного -
судопроизводства, так и специальные, гарантированные ему как особому, независимому участникусудебногопроцесса.7. Правомочия адвоката «лежат» в рамках представительства интересовдоверителя. Реализуя их, адвокат обязансовершатьтакие процессуальные действия, которые ведут к защите прав и интересов доверителя. Выбор этих действий осуществляется адвокатом самостоятельно. Полномочия адвоката, предоставленные ему Законом об адвокатуре, не могут быть ущемлены или измененысоглашениемс доверителем.8. Одной из ключевых проблем осуществления адвокатом своих полномочий является то, что, с одной стороны, Закон об адвокатуре провозгласил изакрепилправа и полномочия адвоката, а с другой - реальное их использование зачастую на практике невозможно, поскольку длительное время в обществе существовал стереотип мышления, согласно которому только суд иправоохранительныеорганы наделены властными полномочиями и никакие иные субъекты не могут иметь подобных полномочий.8. Обосновывается необходимость более четкойрегламентациидеятельности института стажеров. Предлагается в рамках Закона об адвокатуре для более эффективной работы адвоката наделить стажера адвоката как лицо с высшим юридическим образованием определенными правами. В рамках выполненияпорученийадвоката стажер имеет право: — получать сведения и подбиратьдоказательствапо запросу адвоката; — знакомиться с материалами дела и фиксировать их с помощью технических средств; с согласия адвоката присутствовать надопросеподозреваемого, обвиняемого; — вести самостоятельное досье поделу.9. При реализации своих общепрофессиональных полномочийадвокатуприходится взаимодействовать с самыми различными органами идолжностнымилицами. В этой связи предлагается предусмотреть порядок, согласно которому, в случае немотивированного отказа адвокату в предоставлении сведений и информации, они будут привлечены кадминистративнойответственности. Данный механизм позволит адвокатам эффективнее реализовывать и без того сложное по своему содержаниюполномочиепо сбору сведений.10. Предлагается внести в Закон об адвокатуре и вУПКРФ понятие «адвокатское расследование», которое в полной мере отражало бы возможности адвоката самостоятельно подготавливать необходимую аналитическую идоказательственнуюбазу по уголовному делу, начиная с момента возбуждения уголовного дела. В этой связи основные понятия, сформулированные изакрепленныев ст. 5 УПК Российской Федерации, следует дополнить термином «адвокатскоерасследование».11. Предлагается подвергнуть переработке ст. 166 УПК РФ, изменив ее название следующим образом: «Протоколследственногои иного процессуального действия» и дополнив содержание ч. 1-3 словами «протокол следственного или иногопроцессуальногодействия». Таким образом, право адвоката совершать иныепроцессуальныедействия по сбору доказательств обретет форму, в которую эта деятельность должна быть облечена.12. В направлении совершенствованиязаконодательнойнормы, закрепляющей право адвоката совершать иные, не запрещенные законом действия, предлагается несколько конкретизировать данную норму путем закрепления в Закона об адвокатуре дополнительного полномочия — взаимодействия адвоката с частным детективом.13. Обобщая проблемы реализации полномочий адвокатов в гражданском и уголовном процессе необходимо отметить, что в уголовном процессе адвокату, как правило, приходится большую часть полномочий реализовывать исключительно самостоятельно либо с помощью стажера, в гражданском же процессе приистребованииразличных сведений, запрашивании документов и использовании других прав, гарантированных Законом об адвокатуре,адвокатможет полноправно заручиться поддержкой и помощью своего доверителя.Интересной и сложной является ситуация с защитой адвокатомпотерпевшегов уголовном процессе, поскольку здесь минимально нарушаются полномочия адвокатов. В этой связи полномочиязащитникапотерпевшего воспринимаются как полномочияобвинителя.14. Отдельной проблемой в русле рассматриваемой темы остается тот факт, что полномочия, закрепленные в Законе об адвокатуре, достаточные, но они, к сожалению, не в полной мере используются самими адвокатами. В этой связи диссертантом предлагается предъявлять особые требования ксоглашениямоб оказании юридической помощи, добавив в них в обязательном порядке следующую формулировку: Адвокат обязуется максимально полно в своей деятельности использовать полномочия, предоставленные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
15. В ходе исследования нами выявлена серьезная проблема не только нарушения прав адвокатов со стороныправоохранительныхорганов и суда, но также излоупотребленияадвокатов своими полномочиями, что наиболее сильно проявляется в уголовном процессе.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Филиппова, Анна Трофимовна, 2008 год

1. На это также обращал внимание в С.А.Шейферработе «Правовая регламентация доказывания обновлена, но проблемы остаются» (Сб.: Новый уголовно-процессуальныйкодексРоссии в действии. — М., 2004. С. 21).
2. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А.Лупинская, рец. II В. Радутная, П.Б.Михайловская. М.: Юристь, 2005. С. 164.
3.МакаровС.Ю., Михайлова И.В. Развитие профессиональныхполномочийадвокатов в свете принятия Федерального закона «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2004. № 1. С. 214.
4. Российская Е.Р Проблемы использования специальных знаний в уголовномсудопроизводстве. — М., 2002. С. 102.
5.ПетроваТ.В. Использование специальных знанийадвокатомв уголовном судопроизводстве: Дис . канд.юрид. наук. — M., 2007.
6.ЛьвоваЕ.Ю. Участие специалиста в уголовном процессе // Конф: «Практика реализации принципасостязательностив условиях применения новогоУПКРФ судами Московской области: Тез. докл. — M: Изд. дом «Новый учебник». 2004 С. 103, 104.
7.Комментарийк Федеральному закону «Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.В. Гриненко. М.: Кодекс, Проспект, 2003.
8. Положение о порядкеотбыванияадминистративного ареста, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 //СПСКонсультантПлюс.
9.ЛеейА.А., Игнатьева М.В. Капица Е.И. Особенности предварительногорасследованияпреступлений, осуществляемого с участиемадвоката. М: Юрлитинформ, 2003. С. 18.
10. Правила внутреннего распорядкаисправительныхучреждений. Утверждены приказом МинистерстваюстицииРФ от 3 ноября 2005 г. № 205 // СПС КонсультантПлгос.
11. Сергеич П. (ПороховщиковП.С.). Уголовная защита: Практические заметки. 2-е изд. СПб., 1913. С. 28
12. Согласовать сподзащитнымфактической позиции, которую они-будут стараться занять и доказать в предстоящемсудебномразбирательстве.
13. Узнать отподзащитноговажные обстоятельства, факты идоказательства, полезные для защиты, которых нет в материалах дела.
14.Разъяснениедоверителю его прав иобязанностейкак подозреваемого (ст. 46 УПК РФ), так иобвиняемого(ст. 47, 52 УПК РФ).
15. Разъяснениедоверителюобщих условий судебного разбирательства, предусмотренных ст. 240-260 УПК РФ.
16. Разъяснение доверителю прав и обязанностейзащитника, предусмотренных ст. 49, 51 УПК РФ
17.СинайскийЭ.Д. Основные вопросы защиты в уголовном процессе // Советское государство и право. 1961. № 5. С. 70.
18.ГофштейнМ.А. О кодексе профессиональнойчестиадвоката (нравственные начала п уголовном процессе) // Проблемы российскойадвокатуры. М., 1997. С. 125.
19.КониА.Ф. Собрание сочинений. В 8 т. / Под общ. ред. В.Г. Базанова и др. М.: Изд. «Юридическая литература», 1966-1969. Т. 4. С. 53, 54.
20.БарщевскийМ.Ю. Адвокатская этика. 2-е изд., испр. М.: Профобразование, 2000. С. 135.
21. Раднаев В С Конфиденциальность свидания адвоката с клиентом: каковы ее пределы? // Журнал российского права. 2001. № 6
22. РешениеВерховногоСуда РФ от 31 октября 2007 г. (дело №ГКПИ07-1188) // СПС КонсультантПлюс
23.ОжеговС.И. Словарь русского языка. Изд. 23-е / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1999.
24. Декреты Советской власти. М., 1959 Т. 2. С. 231-234.
25. Декреты Советской власти. М., 1971. Т. 5. С. 12-15.J История законодательстваСССРи РСФСР по уголовному процессу и организации суда ипрокуратуры. 1917—1954 гг. Сб. документов. M., 1955. С. 112.
26. Уголовно-процессуальный кодекеРСФСР1922 г. // СУ РСФСР. 922. № 20-21. Ст. 230.
27. Гольдман А. Право обвиняемого на защиту и обеспечениетайныследствия // Советская юстиция. 1992. №23-24. С. 14, 15.
28. Гавргаов С.НАдвокатв уголовном процессе. М.:Юристъ, 1996. С. 79.
29.ПилипенкоЮ.С. Роль адвокатуры в оказании правовой помощи бесплатно (тезисы) //Адвокатура. Государство. Общество: Сб. материалов III Всерос. науч.-практ. конф. М.: Новый учебник, 2006. С. 7
30. Советский уголовный процесс: Учебник / Под ред. Л.М.Карнеевой, П А. Лупинской, И.В.Тыричева. — M., «Юридическая литература», 1980. С. 110.
31.ГуценкоК.Ф. Уголовный процесс. М., 2000. С. 119.
32.ЛубшевЮ. Ф. Адвокатура в России- Учебник. М.гПрофобразование, ИНФРА-М, 2001 С. 665.
33.КарагодинВ.Н. Преодоление притиводействия предварительномурасследованию. Свердловск, 1992. С. 18.