Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России

Краткое описание

Год:

2002

Автор научной работы:

Кучерена, Анатолий Григорьевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

360

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Кучерена, Анатолий Григорьевич

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕАДВОКАТУРЫ
ВРОССИИ
§ 1. Происхождение и основные принципы деятельности адвокатуры.
§ 2. Зарождение и развитие института адвокатуры в
России с древнейших времен до реформы 1864 года.
§ 3. Юридическая природа и функциональные основы деятельности русской адвокатуры в 1864-1917 гг.
§ 4. Организационно-правовая характеристика деятельности советской адвокатуры.
§ 5. Место адвокатуры в современной системепубличнойвласти России.
ГЛАВА IIАДВОКАТУРАКАК ОСНОВНОЕ ЗВЕНО СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ
КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
§ 1. Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе основных прав 112 человека.
§ 2. Проблемыгарантийправа на получение квалифицированной юридической помощи 147 адвокатуры.
§ 3. Формы деятельности адвокатуры по оказанию квалифицированной юридической помощи.
§ 4. Механизмы обеспечения права на получение квалифицированной юридической помощи.
ГЛАВА ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ III ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ В
УСЛОВИЯХСУДЕБНОЙРЕФОРМЫ
§ 1. Реформирование организации адвокатуры в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в 233 РФ».
§ 2. Отличительные особенностиадвокатскихобразований в Российской Федерации.
§ 3. Совершенствование правового статусаадвоката.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проводящаяся в настоящее время в Россиисудебнаяреформа не может быть успешной без реформирования российскойадвокатуры.
До недавнего времени в России продолжала действовать советская система адвокатуры,урегулированнаяПоложением об адвокатуре 1980 года. Однако за прошедшие двадцать лет политическая и экономическая системы страны существенно изменились, как изменились и функции адвокатуры. Российская Федерация, в отличие от предыдущего периода своего развития провозгласила, что права исвободычеловека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностьзаконодательнойи исполнительной власти, местногосамоуправленияи обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека игражданина, наконец, действительно могут быть реализованы на практике, а не ограничиваются провозглашением их на бумаге. В этих условиях изменились роль и место адвокатуры в системе органовпубличнойвласти, а также ее круг задач по осуществлению защиты прав изаконныхинтересов граждан.
Принятие новыхпроцессуальныхкодексов, прежде всего, Уголовно-процессуальногокодекса2001 года существенно изменилопроцессуальныйстатус адвоката, расширило егопроцессуальныеправа. В этих условиях Положение 1980 года явно препятствовало дальнейшему развитию института адвокатуры. Отсутствие достаточного правового регулирования привело к созданию так называемых "параллельных"коллегий, которые в отличие от коллегий традиционных, зачастую, не осуществляли функции бесплатной юридической помощи, ставили извлечение прибыли выше, нежели иные функции адвокатуры.
Принятие Федерального закона "Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ" от 31 мая 2002 г. призвано было оформить статус адвокатуры как важного института гражданского общества, на которыйвозложенынекоторые публично-правовые функции.
Еще в процессе принятия закон вызвал большиеспоры, как в среде ученых, так и практических работников. Проект закона подвергся существенной критике как со стороныадвокатов, считавших, что закон ограничивает их права, чрезмерно расширяяполномочияМинистерства юстиции,1 так и со стороныпрокурорскихи следственных работников, упрекавшихзаконодателяв слишком значительном увеличенииполномочийадвоката.2 К чести законодателя следует отметить, что существенная часть замечаний была учтена и наиболее одиозные положения, касающиеся полномочий Министерстваюстиции, из проекта были убраны. Возвращена была такая формаадвокатскихобъединений как коллегия. Но срок действия закона еще слишком мал, чтобы можно было бы говорить о всех его достоинствах и недостатках.
Адвокатыиграют все более важную роль в обеспечении права на юридическую помощь, выступая активными участниками новых видовсудопроизводства- конституционного и административного и упрочивая свои позиции в уголовномсудопроизводстве. Представительство интересов граждан вконституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципасостязательностисудебного процесса, достижение истины, охрану правграждани, тем самым, на создание
1 См., например: Резник Г. Закон обадвокатуредолжен покончить с вакханалией вадвокатскомсообществе // Российская юстиция. 2002. №2;ГалогановА. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России // Российскаяюстиция. 2001. №8; Клен Н. Проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания // Российская юстиция. 2001. №8.
См. например:БагаутдиновФ. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. 2001. №5. демократического правового государства, провозглашенногоКонституциейРФ, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.
В деятельности адвокатуры сочетаются частный ипубличныйинтересы: частный интерес конкретного лица, защиту прав которого осуществляетадвокат, и публичный интерес общества, направленный на соблюдениезаконности, прав и свобод граждан со стороны государства. Построение правового государства, каковым провозгласила себя Российская Федерация, начинается не с провозглашения этих прав вКонституциистраны, а с соблюдения прав каждого конкретного гражданина. При этом государство, контролирующее соблюдение прав граждан всеми иными субъектами, никогда не сможет осуществлять такой контроль за собой. Именно гражданское общество в лице такой его структуры какадвокатураспособно наиболее квалифицированно, эффективно осуществлять контроль за соблюдением государством прав каждого конкретного гражданина и общества в целом, оказывать квалифицированную юридическую помощьгражданами организациям, представлять их интересы в государственных органах и общественных организациях и т.д.
Однако пока еще рано говорить о Российской Федерации как о правовом государстве, как рано говорить об адвокатуре как полностью сформировавшейся, эффективной части гражданского общества. Принятие Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" несет для адвокатуры много новшеств. Положения закона, вступившего в силу 1 июля 2002 года, еще только должны быть реализованы на практике. Статус адвокатов, адвокатских объединений, форм адвокатской деятельности нов для нашей правовой системы. Одновременно с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" вступил в силу Уголовно-процессуальныйкодексРФ, также несущий немало новинок для нашейправоохранительнойсистемы. Реализация заложенного в указанных актах демократического потенциала невозможна без детальной теоретической проработки положений законодательства. Несмотря на значительное число научных работ, появившихся в последнее время, статус адвокатуры как института гражданского общества представляется нам недостаточно исследованным и требующим дальнейшей разработки.
В Концепциисудебнойреформы в РСФСР 1991 г. констатируется, что уровень развития адвокатуры - индикатор состояния демократии в обществе, один из признаков защищенности прав человека. Однако по числу адвокатов - основных субъектов оказания квалифицированной юридической помощи - Российская Федерация продолжает отставать от многих стран.
Предметом исследования явились теоретические, правовые и организационные аспекты и проблемы, определяющие роль адвокатуры в системе публичной власти и осуществлении защиты прав и законных интересов граждан России.
Объект исследования - нормативно-правовые акты, регламентирующие правовое положение российской адвокатуры, правовой статусадвоката.
Цели и задачи исследования. В процессе настоящего исследования перед диссертантом стояла следующая основная цель: комплексное исследование современного состояния адвокатуры как важного элемента гражданского общества, выполняющего публично-правовые функции по оказанию квалифицированной юридической помощи населению, осуществлению контроля за соблюдением прав исвободчеловека и гражданина со стороны государства, защиту прав и свобод граждан, представительство их интересов в конституционном, гражданском, уголовном иадминистративномсудопроизводстве, а также анализ изменений в правовом положении адвокатуры, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
1) исследовать историю развития института адвокатуры в России и за рубежом, показать эволюцию функций адвокатуры на протяжении ее истории;
2) проанализировать изменения организации адвокатуры и адвокатской деятельности, предусмотренные Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ";
3) исследовать совершенствование правового статуса адвоката, осуществленное Уголовно-процессуальнымкодексомРФ и Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ";
4) рассмотретьгарантииправа на получение квалифицированной юридической помощи со стороны адвокатуры, предусмотренные действующим законодательством РФ;
5) посредством анализа права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, показать место адвокатуры в системе органов, организаций и лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;
6) определить место адвокатуры в современной системе публичной власти в России, выявить публично-правовую природу адвокатуры как основного института оказания квалифицированной юридической помощи, обосноватьнаделениеименно этого института публично-правовыми функциями;
7) определить понятие "адвокатура" на современном этапе его развития;
8) на основании проведенного анализа сформулировать предложения по совершенствованию законодательства РФ, регламентирующего правовой статус адвокатуры в России, и приведению его в соответствие с международно-правовыми стандартами оказания квалифицированной юридической помощи.
Нормативную основу исследования составили международные ивнутригосударственныенормативно-правовые акты, регламентирующие право на получение квалифицированной юридической помощи и роль адвокатуры как важного института гражданского общества, осуществляющего выполнение ряда публично-правовых функций и осуществление защиты прав и законных интересов граждан. К числу таких актов следует отнести, прежде всего, Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 31 мая 2002 г., Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. и др. В историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере, в частности, уже утратившие силу акты Российской империи иСССР. Исследованы современные источники: Конституция Российской Федерации,указыПрезидента России, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, законы иподзаконныеакты Союза ССР, действующие в части непротиворечащейКонституции РФ, акты Конституционного Суда РФ,ВерховногоСуда РФ, судебная практика,законопроекты, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания России.
Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового, демократического государства, как это установлено Конституцией Российской Федерации 1993 г., определяет соотнесение правового статуса адвокатуры,закрепленногозаконодательством РФ с положениями таких международно-правовых актов, как Международныйпакто гражданских и политических правах 1966 г., Европейскаяконвенциио защите прав человека и основных свобод 1950 г., иными международными документами.
Теоретической основой исследования послужили научные монографии истатьидореволюционных и современных российскихправоведов: С.А.Авакьяна, А.С.Автономова, Л.Б.Алексеевой, Э.М.Аметистова, Т.В.Апаровой, С.В.Боботова, А.Д.Берензона,
A.Д.Бойкова, Н.В.Витрука, В.А.Власихина, Л.Д.Воеводина, Ю.А.Дмитриева, В.М.Жуйкова, К.Ф.Гуценко, М.А.Ковалева,
B.А.Карташкина, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, Л.В.Лазарева, А.А.Леви, И.А.Ледях, В.О.Лучина, Е.А.Лукашевой, И.И.Лукашука, Л.А.Окунькова, В.В.Маклакова, А.В.Малько, Т.Д.Матвеевой,
A.А.Мишина, М.А.Митюкова, Б.Н.Топорнина, В.А.Туманова, И.Е.Фарбера, Н.Ю.Хаманевой, Б.С.Эбзеева, К.А.Экштайна.
При подготовке диссертации использованы публикации, посвященные адвокатуре инотариату, в частности, работы Т.В.Апаровой, И.Д.Алферова, В.Н.Буробиной, С.Ария, С.А.Бабкина,
B.П.Божьева, Ф.Багаутдинова, П.Д.Баренбойма, М.Ю.Барщевского, А.Д.Бойкова, А.Я.Бугрей, А.А.Власова, Е.В.Васьковского, Б.В. Виленского, Н.А.Гагарина, Р.Ф.Галеевой, А.Галоганова, И.В.Гарина, Ю.П.Гармаева, И.В.Гессена, В.Г.Голованя, А.Л.Громыко, А.Т.Кернасенко, Е.П.Данилова, Е.Н.Доброхотовой, Т.И.Зайцевой,
C.А.Зацепиной, Н.В.Радутной, В.Н.Иванова, С.В.Изосимова, Н.И.Капинус, Н.М.Касаткиной, Н.М.Кейзерова, A.B.Клигмана, А.Ф.Кони, Ю.В.Кудрявцева, А.П.Кузнецова, И.Н.Кузнецовой, А.В.Курдовой, Р.Куссмауль, Ю.Ф.Лубшева, Т.Д.Матвеевой, Р.Г.Мельниченко, Г.Б.Мирзоева, Г.И.Никерова, И.Л.Петрухина, Ю.В.Плахина, В.С.Раднаева, Г.М.Резника, В.С.Репина, О.В.Романовской, Г.Б.Романовского, Ф.М.Решетникова, В.М.Савицкого,
В.И.Сергеева, Ю.И.Стецовского, Л.А.Стешенко, О.В.Струцкой, А.М.Сумина, Е.Б.Тарбагаевой, Н.А.Троицкого, Л.Б.Хвана, О.В.Хышиктуева, Г.Г.Черемных, И.Г.Черемных, Н.В.Черкасовой, Т.М.Шамбы, О.М.Щуковской, В.В.Яркова.
Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно -'научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительногоправоведенияи другие научные методы познания социально-политических методов и процессов. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в диссертации формулируется и обосновывается концепция современного положения адвокатуры как важнейшего института гражданского общества, выполняющего публично-правовые функции. Диссертационное исследование основано на положениях Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 31 мая 2002 г., и Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г., вступивших в силу 1 июля 2002 г. Диссертант впервые в отечественной правовой науке анализирует правовое положение адвокатуры и правовой статус адвоката,урегулированныеположениями указанных нормативных актов.
Новые или содержащие новизну результаты заключаются в следующем:
1) проанализировано развитие института адвокатуры на протяжении истории России, начиная с первых норм осудебномпредставительстве, закрепленных в Псковской и Новгородскойсудныхграмотах;
2) подвергнут анализу статус адвоката, организация адвокатуры и адвокатской деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" отЗ 1 мая 2002г.;
3) исследованы механизм обеспеченияконституционногоправа граждан на получение квалифицированной юридической помощи и роль адвокатуры в обеспечении этого права;
4) даны новые теоретические понятия в исследуемой сфере;
5) предложены рекомендации по совершенствованию законодательства в указанной сфере.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Определение адвокатуры как независимого, самоуправляемого института гражданского общества, публичной корпорации профессиональныхюристов, призванной участвовать в отправленииправосудияи оказывать на профессиональной основе квалифицированную правовую помощь, выполняявозложеннуюна нее публично-правовую функцию - контроль за соблюдением государством правовых норм. Именно эта публично-правовая функция - контроль за соблюдением государством правовых норм, признанием и соблюдением прав и свобод человека и гражданина и является основной функцией адвокатуры, что делает ее важнейшей частью гражданского общества. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципаравноправияадвокатов.
2. Положение о том, что в деятельности адвокатуры при оказании квалифицированной юридической помощи одновременно присутствуют и частный интерес (восстановление нарушенного права конкретногодоверителя) и публичный интерес (интерес всего общества в целом).
Публичный интерес выражается в установлении режима законности, своевременногопресечениянарушений прав и свобод граждан, восстановлении нарушенного права, ипредупреждениитаких нарушений в будущем.
3. Тезис о том, что право на квалифицированную юридическую помощь имеет двойственную природу: с одной стороны оно существует как субъективное личное право человека, а с другой - это важнейшаягарантиязащиты всех иных прав и свобод. Право на квалифицированную юридическую помощь как субъективное право -это гарантированная законом возможность лица получать необходимую ему помощь от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями и навыками, позволяющими человеку эффективно защищать и отстаивать свои права изаконныеинтересы. Право на квалифицированную юридическую помощь не подлежит ограничению ни при каких условиях, включая и чрезвычайное положение. Квалифицированная юридическая помощь в качестве гарантии - это обусловленная законом возможность участия адвоката в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве с целью защиты прав и законных интересовподзащитного.
4. Положение о том, что несмотря на многообразие органов и лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, ни один из этих органов не может заменитьадвокатуру. Адвокат - лицо, способное оказывать юридическую помощь по всем без исключения вопросам. Подавляющее же большинство субъектов могут оказывать юридическую помощь только по определенным аспектам правовой системы. Исходя из квалификационных требований, предъявляемых кадвокатам, они должны оказывать квалифицированную юридическую помощь существенно более высокого уровня, нежели иные лица. Деятельность адвокатуры по оказанию квалифицированной юридической помощи носит универсальный характер.
5. Предложение о том, чтозаконодательи правоприменительная практика должны с учетом правовой ситуации, отечественного и зарубежного опыта выработать единую позицию по вопросу о критериях, используемых для оценки способности оказывать квалифицированную юридическую помощь по отдельным категориям дел и для защиты определенных категорий лиц. Адвокаты должны обладатьисключительноймонополией по оказанию квалифицированной юридической помощи в следующих случаях:
1. при представлении интересовподозреваемогои обвиняемого на любых стадиях уголовного судопроизводства;
2. при представлении интересов государства в гражданском и иных видах судопроизводства, а также в международныхсудебныхорганах;
3. наряду с лицами, имеющими ученую степень в области права - в конституционном судопроизводстве;
В остальных случаях лицу, которому необходима квалифицированная юридическая помощь, должна быть предоставленасвободавыбора своего представителя, будет ли это адвокат, иное лицо, обладающее или не обладающее специальными познаниями в области права.
6. Положение онедопустимостисмешения понятий "защита" и "оказание юридической помощи" по уголовномуделу. Защита по уголовному делу - это комплекс мер и действий, направленных на опровержение возникшего подозрения или предъявленногообвинения, а также на смягчениенаказания. Оно может включать в себязаявлениеходатайств, сбор и предоставлениедоказательств, участие в исследовании доказательств, ознакомление с материалами дела,обжалованиедействий должностных лиц и др. Оказание юридической помощи - понятие более широкое, включающее в себя не только действия, связанные с защитой. Это может быть и консультирование подзащитного по вопросам уголовно-процессуального и уголовного права, оказание правовой помощиподзащитномупо сохранению имущества подзащитного,разъяснениетех'или иных процессуальных документов и др.
7. Положение о том, что перечень лиц, которым квалифицированная юридическая помощь оказывается бесплатно, не может быть расширен иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". Установление закрытого перечня в Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" означает, что нормы иных законов, предоставляющих отдельным категориям лиц право на получение бесплатной юридической помощи фактически утрачивают силу.
8. Тезис о том, что новая организация адвокатуры и адвокатской деятельности предоставляет адвокатам больше свободы, но она и требует от адвоката большей инициативности. Если ранее любой адвокат, вступивший вколлегию, был автоматически трудоустроен, то теперь приобретение статуса адвоката отнюдь не предполагает занятость адвоката. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести определенный комплекс организационных мероприятий, а также заняться поисками клиентуры. Думается, что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, их квалификацию, произойдет определенный "естественный отбор".
9. Положение о том, что Федеральный закон установилобязанностьадвоката застраховать риск своей профессиональнойимущественнойответственности за нарушение условий заключенного сдоверителемсоглашения об оказании юридической помощи. К сожалению, указанная норма не конкретизирована; не установлены общефедеральные страховые стандарты. Необходимазаконодательнаядетализация данной нормы с учетом зарубежного опыта. Страхование адвокатов в Российской Федерации не практикуется. Введение в России гарантийной системы страхования ответственности адвокатов предоставило бы гарантиидоверителямв получении не только квалифицированной юридической помощи, но и материальноговозмещенияза непрофессионализм отдельных юридических фирм. Страхование профессиональной ответственности обеспечило бы защищенность и престиж самого адвоката, а также позволило бы расширить сферу деятельности страховых компаний.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в результате исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения способны обеспечить повышение научного уровня в области определения роли адвокатуры в системе публичной власти и осуществления защиты прав граждан; способствовать утверждению научно обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регламентирующей правовое положение адвокатуры и адвокатской деятельности. Выводы диссертанта и материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по адвокатуре, проведении практических занятий со студентами, а также для изменения программы курса, преподаваемого в высших учебных заведениях, создания курса по адвокатуре, использования материала в реальной адвокатской практике.
Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут, по мнению автора, создать определенную теоретико-методологическую базунормотворческойдеятельности органов государственной власти Российской Федерации, совершенствования действующего законодательства, регулирующего адвокатуру иадвокатскуюдеятельность.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертации были изложены автором в выступлениях на научно-практических конференциях по проблемам адвокатуры и адвокатской деятельности в MOKA иМГКА, в ходе работы над рядомзаконопроектовв Государственной Думе, в учебных курсах по адвокатуре, в процессе обсуждения на кафедре адвокатуры инотариатаМГЮА.
Предложения по совершенствованию законодательства в указанной сфере изложены автором в научныхстатьяхи монографиях.
Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из трех глав, разделенных на тринадцать параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов.
Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Кучерена, Анатолий Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного выше исследования, можно сделать следующие выводы:
1. Появлениеадвокатурысвязано с классическим периодом истории древней Греции, в первую очередь с историей Афин. Суды в отдельных случаях разрешали устную защитутяжущихсяпосторонним лицам. Прообразом адвокатуры, которая образовалась в России во второй половине XIX века, в древней Руси был институтсудебногопредставительства. Впервые мы находим упоминания осудебномпредставительстве в законодательных сборниках XV века (в Псковской и Новгородскойсудныхграмотах).
2. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ»адвокатурапровозглашается институтом гражданского общества и не входит в систему органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Исходя их этого, органы государственной власти и местного самоуправления невправевмешиваться в деятельность адвокатов за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ.
3. Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав,свободи интересов физических и юридических лиц. Адвокатура - структура гражданского общества, профессиональное объединениеюристов, созданная на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи. Укрепление жезаконности- функция самого государства, для которой она создает соответствующий аппарат,правоохранительныеорганы. Содействовать этим органам в выполнении ими собственных функций по укреплению законности - адвокатура не может в силу своей юридической природы, как независимый от государства орган и более того признанный в конечном итоге стоять на сторонегражданина, а не государства, преследующего этого гражданина.
4. Отношения между государством иадвокатуройдолжны строиться на принципе равноправных субъектов. Основополагающие принципы организации деятельности адвокатуры: полная независимостьадвокатапри осуществлении адвокатской деятельности;свободавысказываний в публичных судебных и иных выступлений; самоуправляемостьадвокатскихобъединений; добровольное вступление вадвокатуру; право на ассоциации; присоединение и участие в международных сообществахадвокатов; соблюдение норм профессиональной этики и сохранение адвокатской тактики; справедливость и гуманизм.
5. В деятельности адвокатуры при оказании квалифицированной юридической помощи одновременно присутствуют и частный интерес (восстановление нарушенного права конкретногодоверителя) и публичный интерес (интерес всего общества в целом).Публичныйинтерес выражается в установлении режима законности, своевременногопресечениянарушений прав и свободграждан, восстановлении нарушенного права, ипредупреждениитаких нарушений в будущем.
6. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности иадвокатурев РФ» окончательно оформил новое положение адвокатуры как структуры гражданского общества. Адвокатуру можно определить как независимый, самоуправляемый институт гражданского общества,публичнуюкорпорацию профессиональных юристов, призванную участвовать в отправленииправосудияи оказывать на профессиональной основе квалифицированную правовую помощь, выполняявозложеннуюна нее публично-правовую функцию - контроль за соблюдением государством правовых норм. Именно этапубличноправоваяфункция - контроль за соблюдением государством правовых норм, признанием и соблюдением прав и свобод человека и гражданина и является основной функцией адвокатуры, что делает ее важнейшей частью гражданского общества. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципаравноправияадвокатов.
7. Входя в систему органов, осуществляющихправоохранительнуюдеятельность, адвокатура занимает в ней совершенно особое положение. Именно она призвана обеспечивать права человека и гражданина в процессе осуществленияправоохранительнойдеятельности путем оказания им квалифицированной юридической помощи.
8. Право на квалифицированную юридическую помощь имеет двойственную природу: с одной стороны оно существует как субъективное личное право человека, а с другой - это важнейшаягарантиязащиты всех иных прав , и свобод. Право на квалифицированную юридическую помощь как субъективное право -это гарантированная законом возможность лица получать необходимую ему помощь от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями и навыками, позволяющими человеку эффективно защищать и отстаивать свои права изаконныеинтересы. Право на квалифицированную юридическую помощь не подлежит ограничению ни при каких условиях, включая и чрезвычайное положение. Квалифицированная юридическая помощь в качествегарантии- это обусловленная законом возможность , участия адвоката вконституционном, уголовном, административном и гражданскомсудопроизводствес целью защиты прав изаконныхинтересов подзащитного.
9. Субъектов оказания юридической помощи населению можно классифицировать на несколько групп: а) органы государственной власти (МинистерствоюстицииРФ, органы юстиции субъектов РФ,прокуратураРФ); б) организации, осуществляющие оказание квалифицированной юридической помощи в качестве основной иисключительнойсвоей деятельности (адвокатура, нотариат); в) лица, избравшие оказание юридической помощи населению в качестве своей профессиональной деятельности (юридические фирмы ичастнопрактикующиеюристы; работники специализированных организаций, занимающихся оказанием юридической помощи, начальники и юрисконсульты юридических отделов министерств, ведомств, учреждений и организаций; г) общественные объединения, оказывающие юридическую помощь населению наряду с иной деятельностью (правозащитныеорганизации).
10. Несмотря на многообразие органов и лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, ни один из этих органов не может заменить адвокатуру.Адвокат- лицо, способное оказывать юридическую помощь по всем без исключения вопросам. Подавляющее же большинство перечисленных субъектов могут оказывать юридическую помощь только по определенным аспектам правовой системы. Исходя из квалификационных требований, предъявляемых кадвокатам, они могут оказывать квалифицированную юридическую помощь существенно более высокого уровня, нежели иные лица, хотя, •конечно, и здесь могут быть исключения.
11.КонституцияРФ. не содержит специальных положений об органах и организациях, оказывающих юридическую помощь. Анализ законодательства иправоприменительнойпрактики позволяет сделать вывод о том, что основными субъектами (институтами) оказания юридической помощи являются адвокатура инотариат. Однако квалифицированная юридическая помощь, оказываемаянотариусами, имеет специфическое содержание, ее разновидности, которые может оказыватьнотариус, прямо закреплены в законе. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа кправосудию. Адвокат вправе оказывать любую юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. Поэтому квалифицированная юридическая помощь, оказываемаяадвокатами, имеет более универсальный характер, нежели юридическая помощьнотариусов.
12.Законодательи правоприменительная практика должны с учетом правовой ситуации, отечественного и зарубежного опыта выработать единую позицию по вопросу о критериях, используемых для оценки способности оказывать квалифицированную юридическую помощь по отдельным категориям дел и для защиты определенных категорий лиц.Адвокатыдолжны обладать исключительной монополией по оказанию квалифицированной юридической помощи в следующих случаях:
1. при представлении • интересовподозреваемогои обвиняемого на любых стадиях уголовногосудопроизводства;
2. при представлении интересов государства в гражданском и иных видах судопроизводства, а также в международныхсудебныхорганах;
3. наряду с лицами, имеющими ученую степень в области права - в конституционном судопроизводстве;
В остальных случаях лицу, - которому необходима квалифицированная юридическая помощь, должна быть предоставлена свобода выбора своего представителя, будет ли это адвокат, иное лицо, обладающее или не обладающее специальными познаниями в области права.
13. В юридической литературе и правоприменительной практике вопрос о соотношении понятий "защита" и "оказание юридической помощи" является предметом дискуссий.
УПКРФ в явном виде разделил понятие защиты и оказания юридическом помощи. Защита по уголовномуделу- это комплекс мер и действий, направленных на опровержение возникшего подозрения или предъявленногообвинения, а также на смягчениенаказания. Оно может включать в себязаявлениеходатайств, сбор и предоставлениедоказательств, участие в исследовании доказательств, ознакомление с материалами дела,обжалованиедействий должностных лиц и др. Оказание юридической помощи - понятие более широкое, включающее в себя не только действия, связанные с защитой. Это может быть и консультированиеподзащитногопо вопросам уголовно-процессуального и уголовного права, оказание правовой помощиподзащитномупо сохранению имущества подзащитного,разъяснениетех или иных процессуальных документов и др.
14.Конституционноеправо пользоваться помощью защитника может считаться обеспеченным лишь при условии, чтозащитникупредоставлена возможность активно участвовать в производстве по уголовному делу. Составной частью в содержание этого права должны включаться и те конкретныепроцессуальныеправа, которыми защитник (адвокат) наделяется в ходе уголовного судопроизводства.Умалениеэтих прав или их ограничение должнопризнаватьсяумалением или ограничением праваобвиняемогопользоваться помощью защитника.
15. Адвокат выступает в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском,административномсудопроизводстве, в качестве представителя илизащитникадоверителя в уголовном судопроизводстве и судопроизводстве поделамоб административных правонарушениях, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами только на основании договорапоручения. Иные виды юридической помощи адвокат оказывает на основании договоравозмездногооказания услуг. Закрепление в законе формы договора, заключаемогоадвокатоми доверителем, означает, что адвокат не вправе оформлять свои -отношения сдоверителемв иной форме, а в договоре должны содержаться все необходимые условия, определенные ГражданскимкодексомРФ.
16. Юридическая помощь предоставляется бесплатно социально незащищенным категориям граждан, а также по назначению органов следствия и суда. Указанный в законе перечень лиц, которым юридическая помощь предоставляется бесплатно, является закрытым. В то же время, например, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" предусматривает, что юридические консультации иколлегииадвокатов бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами. Однако установление закрытого перечня в Федеральном законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" означает, что указанная норма Федерального закона "О статусе военнослужащих" фактически утрачивает силу. Перечень лиц, которым квалифицированная юридическая помощь оказывается бесплатно, не может быть расширен иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
17. Отсутствие нормативного акта, регламентирующего, размер и порядок оплаты труда адвоката за счет бюджета создает почву длязлоупотреблений. Оплата труда адвоката по назначению, и без того составляющая мизерную сумму, практически не может быть ими вовремя получена. Отсутствие нормативно-правовой базы выгодно государству и делает бесправными адвокатов. Для стабилизации обстановки в данной сфере необходимо срочное принятие предусмотренного Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"постановленияПравительства РФ. Отсутствие постановления Правительства РФ делает доступность квалифицированной юридической помощи пустым звуком.
18. Видится целесообразным принятие специального Закона "Огарантияхправовой помощи по судебным и юридическим делам малоимущим лицам". Льготы должны предоставляться в основном по критерию нуждаемости граждан.Неполученныедоходы должны быть включены в расходы адвокатов, исключаемые из налогооблагаемой базы. В качестве дополнительныхгарантийадвокатам должны безвозмездно передаваться помещения под юридические консультации. Именно в этом законе и должны бытьзакрепленыгарантии осуществления государством выплат адвокатам, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи, например, начисление штрафных процентов на невыплаченные вовремя денежные средства.
19. Целесообразным было бы введение общественных приемных или юридических клиник при органах власти как формы самостоятельной практики студентов, как ' правило, под общим руководством профессионального адвоката. Помещения для своей работы, техническое обеспечение деятельности, расходные материалы консультации могли бы получать от органов местного самоуправления. Работники общественных приемных (юридических клиник) должны оказывать бесплатную юридическую помощь. Представительство в суде могут осуществлять профессиональные адвокаты, курирующие клинику и получающие за это вознаграждение от соответствующих органов власти.
20. Упорядочение организационной структуры адвокатуры была одной из наиболее важных задач нового Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». В Федеральном законе нашла поддержку идея о том, что в регионе должно быть единоеадвокатскоеобразование. В соответствии с законом на территории субъекта Российской Федерации может быть учреждена однаадвокатскаяпалата, которая не может образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатскихпалатне допускается. Адвокатские палаты пришли на сменуколлегиямадвокатов, однако в отличие отколлегий, на территории одного субъекта РФ может быть только однапалатаи существование структур, аналогичных «параллельным коллегиям» исключается.
21. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация осуществляется Министерством по налогам и сборам. Заслуживает всяческой поддержки стремление упорядочить государственную регистрацию юридических лиц и унифицировать этот порядок для всех категорий юридических лиц. Представляется, однако, что деятельность адвокатских палат носит достаточно специфический характер, поэтому более целесообразным было бы регистрироватьпалатыв Министерстве юстиции РФ.
22. Адвокатская палата является основной формой самоуправления адвокатов. Все адвокаты одного субъекта Федерации должны быть членами своей адвокатской палаты и не могут быть членами адвокатской палаты иного субъекта Федерации, хотя вольны осуществлять свою деятельность на всей территории России без всяких ограничений. Членом своей адвокатской палаты адвокат становится автоматически с моментапринесенияприсяги.
23.Адвокатскиепалаты субъектов РФ объединяются в Федеральнуюпалатуадвокатов РФ. Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Организация органов управления Федеральной адвокатской палаты аналогична организации органов управления адвокатской палаты субъекта РФ. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов.
24. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" предусматривает, что формами адвокатских образований могут бытьадвокатскийкабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе самостоятельно избирать формуадвокатскогообразования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокатобязануведомить совет адвокатской палаты.
25. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатской бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Главное отличие коллегий адвокатов от адвокатского бюро в том, что адвокаты коллегий практикуютединолично, отдельно друг от друга; адвокаты бюро объединяются для совместного оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты коллегий, не связанные партнерским договором, могут представлять в одномделеразные стороны. Для адвокатов-партнеров, "играющих в команде", ведение делдоверителейс конфликтными интересами исключается. Адвокаты коллегий равны не только в своем корпоративном статусе, но и внутри своего коллектива. Партнерство основывается на материальных и интеллектуальных вкладах его участников в совместную деятельность. Величина вкладов определяет и вес голосов партнеров.
26. Новая организация адвокатуры и адвокатской деятельности предоставляет адвокатам большесвободы, но она и требует от адвоката большей инициативности. Если ранее любой адвокат, вступивший вколлегию, был автоматически трудоустроен, то теперь приобретение статуса адвоката отнюдь не предполагает занятость адвоката. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести определенный комплекс организационных мероприятий, а также заняться поисками клиентуры. Думается, что такая ситуация положительно отразиться на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, их квалификацию, произойдет определенный "естественный отбор".
27. Закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" должен очертить еще более четкие этические границы деятельности адвоката. Необходима также разработкаКодексапрофессиональной этики адвоката или принятие Закона об адвокатской этике. В этом документе должны быть максимально подробно очерчены моральные принципы адвокатской деятельности, этика общения адвоката и доверителя, адвоката иправоохранительныхорганов. Ориентиром для такого акта может статьКодексповедения для юристов в Европейском Сообществе. Представляется крайне важным в свете обеспечения соблюдения адвокатской этики введение присяги адвоката.
28. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями дляпрекращениястатуса адвоката, направляет представление опрекращениистатуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд сзаявлениемо прекращении статуса адвоката. Полагаем, что право прекращения статуса адвоката должно быть предоставлено суду на основании рекомендации Адвокатской палаты субъекта РФ, посколькунаделениетаким правом органа юстиции" ограничивает гарантии независимости адвокатуры.
29. Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предписывает адвокатам постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Представляется, что установление абстрактнойобязанностиповышать квалификацию адвоката недостаточно. Необходимо введение обязанности ежегодно проходить курсы повышения квалификации для адвокатов. При этом органы адвокатского сообщества должны организовывать мероприятия по повышению квалификации адвокатов: проводить курсы по повышению квалификации, семинары, лекции, встречи с представителямисудейскогосообщества с целью ознакомления адвокатов с результатами обобщениясудебнойпрактики.
30. Федеральный закон установилобязанностьадвоката застраховать риск своей профессиональнойимущественнойответственности за нарушение условий заключенного с доверителемсоглашенияоб оказании юридической помощи. К сожалению, указанная норма не конкретизирована; не установлены общефедеральные страховые стандарты. Страхование адвокатов в Российской Федерации не практикуется, хотя юридические фирмы в рекламных целях заявляют о страховании своей ответственности. В этой связи представляется важным изучение зарубежного опыта страхования. I

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Кучерена, Анатолий Григорьевич, 2002 год

1. Международные документы,Конституции
2. Всеобщаядекларацияправ человека 1948 г. // Права человека. Сборник международных договоров.ООН. Нью-Йорк, 1978.
3. Международныйпакто гражданских и политических правах 1966 г. //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976. №17(1831). Ст. 291.
4. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г// СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.
5. Европейская социальнаяхартия(в редакции 1996 г.) //Правозащитник. М., 1999. № 2. С. 32-53.
6. Европейская хартия .о статусесудей// Российская юстиция. 1999. № 7.
7. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2-х томах. М.: Изд-во "Норма", 2000.
8. Основные положения о ролиадвокатов(принятые восьмым Конгрессом ООН попредупреждениюпреступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советскаяюстиция. 1991. № 20.
9. Конституции государств Европы. В 3 томах /Под ред. к.ю.н. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001.1. Документы
10. Псковскаясуднаяграмота // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.
11.Судебник1497 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.
12. Судебник 1550 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.
13. СоборноеУложение1649 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.З. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 74.
14. Положение онотариальнойчасти. Свод Законов Российской Империи. Т. 16. 4.1.
15. Свод Законов Российской Империи 1832 г. Т. X. Ч. 2 . Изд. 1857.
16.СудебныеУставы 1864 г. Официальное издание 1864 г. Т. III.
17. УчрежденияСудебныхУстановлений от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков.Судебнаяреформа. Т.8. М., 1991.
18. Правила о'производстве судебных дел подведомственным земским начальникам и городскимсудьям. 1889 г.
19.Уставуголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8. Судебная реформа. М., 1991.
20. Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г.//СУРСФСР. 1917. №4. Ст. 50.
21. МатериалыНКЮРСФСР. ВЫП. III. 1918.
22. Инструкция Народного комиссариата,юстицииреволюционного трибунала от 19 декабря 1917 г. //СЗ РСФСР. 1917-1918. №52. Ст. 589.
23. Декрет о суде №2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР 1918, №26, Ст. 420.
24. Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №85.
25. Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №83. С. 407.
26. Положение околлегиизащитников, утвержденном НКЮ 5 июля 1922 г.//СЗ РСФСР. 1922. №36. Ст. 425.
27. ОсновысудоустройстваСССР и союзных республик от 29 октября 1924 г. // СЗСССР. 1924. №23. Ст. 203.
28. Положение осудоустройствеРСФСР, принятом 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. №85. Ст. 624.
29. Положение обадвокатуреСССР от 16 августа 1939 г. // СП СССР. 1939. №49. Ст. 394.
30. Положение об адвокатуре 1962 г. //ВВСРСФСР. 1962. №29. Ст. 450.
31. Закон СССР "Об адвокатуре в СССР" от 30 ноября 1979 г. // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1979. № 49. Ст. 846.
32. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.
33. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР 1960 г.1. Нормативно-правовые акты.
34.КонституцияРФ 1993 г. М., 1993.
35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2 и 3. М., 2001.
36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
37. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №52 (Часть1). Ст. 4921.
38. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 198; 1998. №2. Ст. 227. №30. Ст. 3613. №31. Ст. 3803; 2001. №11. Ст. 1002. №13. Ст. 1140.
39. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №19. Ст. 1709.
40.Арбитражныйпроцессуальный кодекс от 24 июля 2002 г.
41. Кодекс РФ обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря2001 г. // СЗРФ. 2002. №1. (часть I). Ст. 1.
42. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. №1 (часть I). Ст. 3.
43. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964.№24. ст. 407.
44. Основы законодательства онотариатеРоссийской Федерации от 11 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
45. Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровьяграждан" от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. М., 1993. № 33. Ст. 1318.
46. Федеральныйконституционныйзакон "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447. 2001. №7. Ст. 607. 2001. №51. Ст. 4824.
47. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "Осудебнойсистеме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.
48. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. "ОбУполномоченномпо правам человека в РФ" //СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
49. Федеральный конституционный закон "Обарбитражныхсудах в РФ" от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
50. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. "О федеральном бюджете на2002 год"// СЗРФ. 2001. №53 (часть I). Ст. 5030. 2002. №11. Ст. 1019.
51. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности в РФ» // СЗ РФ. 2001. №^3. (Часть I). Ст. 3422; 2002. №1. (Часть I). Ст. 2.
52. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.
53. Федеральный закон "О содержании подстражей.подозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений" от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2759; 2001. №11. Ст. 1002.
54. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности" от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
55. Федеральный закон "ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" от 30.марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 15.14.
56. Федеральный закон . "О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты Российской Федерации в связи сратификациейКонвенции о защите прав человека и основных свобод" от 20 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1140.
57. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. №30. Ст. 3608; 2002. №11. Ст. 1018. №12. Ст. 1098.
58. Федеральный закон "О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях" от 11 августа 1995 г. // СЗ РФ. №33. Ст. 3334; 2002. №12. Ст. 1098.
59. Федеральный закон "Олицензированииотдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №33 (часть I). Ст. 3430; 2002. №11. Ст. 1020. №12. Ст. 1093.
60. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3349; 1997. №29. Ст. 3502; 1998. №30. Ст. 3613; 2000. №1. Ст.8; 2001. №13. Ст. 1140.
61. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ».
62. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. №33 (часть I). Ст. 3431.
63. Закон РФ "О защите прав потребителей" в ред. от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. №51. Ст. 6287.
64. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 33, Ст. 1913. СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613.
65. Закон РСФСР "ОпрокуратуреРФ" от 17 января 1992 г. // СЗ РФ, 1995. №47. Ст. 4472; 1999. №7. Ст. 878. №47! Ст. 5620; 2000. №2. Ст. 140.
66. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан" " Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685. СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.
67. Закон РФ "О государственнойтайне" от 21 июля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 6 октября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
68. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
69. Закон г. Москвы "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве" от 3 октября 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2001. №11.
70. РешениеПрезидиумаВерховного Суда Удмуртской Республики от 24ноября 1995 г. //БюллетеньВерховного Суда РФ. 1996. № 6.
71. Законодательные акты зарубежных государств
72. Конституционный закон Республики Таджикистан "Об адвокатуре" от 3 ноября 1995 г. // АхбориМаджлисиОли Республики Таджикистан. 1995. №21.
73. Закон Республики Армения "Об адвокатской деятельности" от 18 июня 1998 г. // Официальный вестник Республики Армения. 1998. № 15. 27 июля. С. 39.
74. Закон Азербайджанской Республики "Обадвокатахи адвокатской деятельности" 2000 г. // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. М., 2000. № 1. Ст. 10.
75.Подзаконныенормативно-правовые акты1. Акты Президента РФ
76.УказПрезидента РФ "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека" от 29 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1540; 1999. №52. Ст. 6368.
77. ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 апреля.
78. Указ Президента РФ "О некоторых мерах государственной поддержкиправозащитногодвижения в РФ" от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2998.
79. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. "Об утверждении перечня сведенийконфиденциальногохарактера" // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.
80. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утв.УказомПрезидента РФ от 2 августа 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №32. ст. 4043; 2000. №24. ст. 2546; 2001. №51. ст. 4872.1. Акты Правительства %
81. Положение о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг. УтвержденоПостановлениемПравительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 344.// СЗ РФ. 1995, № 17. Ст. 1550.
82.ПостановлениеПравительства "О вопросах • Государственной налоговой службы Российской Федерации" РФ от 29 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №28. Ст. 2679.
83. Постановление Правительства РФ "Об оплате труда адвокатов за счет государства" от 7 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства. 1993. № 41. Ст. 3927.
84. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг" // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1550.
85. Акты министерств и ведомств
86. Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемойадвокатамигражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам. Утверждена- Министерством юстиции СССР 10 апреля. 1991 г. // Хозяйство и право. 1991. №6.
87. Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства. Утверждено ПисьмомМинюстаот 27 января 1994 г.
88. ПриказМНСРФ "О проведении эксперимента по организации территориальных консультационных пунктов" от 8 июля 1999 г.
89. Приказ МНС РФ "О расширении эксперимента по организации территориальных консультационных пунктов" от 25 августа 1999 г.
90. Приказ МНС РФ "О создании Центральной комиссии по налоговому консультированию МНС РФ" от 25 августа 1999 г.
91. Приказ Минюста РФ от 1 февраля 2001 г. "Об утверждении Положения о Департаменте по вопросам правовой помощи" // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1375.
92. РешенияКонституционногосуда
93. Постановление Конституционного Суда РФ поделуо проверке кон