Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Сафоненков, Павел Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Теоретико-правовые аспекты обеспечения правучастниковпроизводства по делам обадминистративныхправонарушениях.
§ 1. Общая характеристика правового положения участниковпроизводствапо делам об административныхправонарушениях.
§2. Механизм обеспечения прав участников производства поделамоб административных правонарушениях.
ГЛАВА II. Особенностидеятельноститаможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
§1. Правовые основы деятельноститаможенныхорганов как субъектов административнойюрисдикциив области производства по делам об административных правонарушениях.
§2. Соблюдениезаконностив деятельности таможенных органов пообеспечениюправ участников производства по делам об административных правонарушениях.
ГЛАВА III.Совершенствованиеправового регулирования деятельности таможенныхоргановпо обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
§ 1. Обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство поделу, его законного представителя.
§2. Обеспечение правпотерпевшего, представителя, прокурора, защитника исвидетеля.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях"

Актуальность исследования. ВКонституцииРоссийской Федерации 1993г. впервые в российской истории былозакрепленоположение, согласно которому Российская Федерация представляется как социальное, правовое государство. Данное обстоятельство предопределяет существование такого типа государства, власть которого основана' на праве, им ограничивается и через него;реализуется: При .этом в идее правового государства важными являются такие аспекты- каксвободачеловека, наиболее полное обеспечение его прав; ограничение правом государственной' власти1. Указанные декларативные нормы Конституции напрямую затрагивают вопросы; обеспечения права исвободчеловека и гражданина; в деятельности; государственной администрации, в том числе и при осуществлении производства поделамоб административных правонарушениях.
Вместе с тем нормативно-правовое регулирование производства по делам об;административныхправонарушениях с точки зрения обеспечения прав его участников; в настоящее время*недостаточноурегулированокак на теоретическом; так и назаконодательномуровне, что является одной из причин возникновения уюрисдикционныхорганов, в том? числе итаможеннойадминистрации, проблемных аспектов ихправоприменительнойдеятельности^. ■
Актуальность исследования вопросов обеспечения прав участников производства по делам об административныхправонарушенияхобусловлена
1 См.: Основы государства и права. / Под ред. А.В;Малько. - 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2009. С.24.
2В: соответствии с п.12 ч.2 ст. 28.3, ст. 23.8КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушенияхдолжностныелица таможенных органов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, по следующимстатьямданного Кодекса: ст. 6.15, 4.1 ст. 7.12, ст. 11.14, ст. 11.15, ст. 14.10, 4.1 ст. 15.6, ч.2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15;9,.ст. 15.25, ст. ст. 16.1 - 16.23, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст.19;6, ст. 19.7, ст. 19.26, ч.2 ст. 20.23 ст. 17.7, .ст. 17.9, ч.1 ст. 20.25. также массовостью такихпротивоправныхдеяний, как административные правонарушения1.
Как показывает анализ правоприменительной деятельноститаможенныхорганов, за последние годы количество административныхправонарушенийв таможенной сфере остается значительным и имеет тенденцию к росту (количество дел об административных правонарушениях, возбужденныхтаможеннымиорганами РФ в 2005 году составило 64852, в 2006 году - 70129, в 2007 году - 80423, в 2008 году - 83700, в 2009 году - 89081; в 2010 году некоторое снижение - 72701 дело обадминистративномправонарушении, однако одними из главных причин этого является изменениетаможенногозаконодательства, общее сокращение объемов таможенного оформления товаров и снижениё пассажиропотока)2. Данные показатели свидетельствуют, чтоадминистративнаяделиктность в таможенной сфере представляет собой серьезную угрозу не толькоправопорядкув России, но и экономической безопасности государства.
В то же время результаты анализа статистических данных по делам об административных правонарушениях, находившимся в производстве таможенных органов Российской Федерации, свидетельствуют, что при наблюдающемся росте количества дел об административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами, около 10% дел прекращаются в результатеобжалованияили опротестования постановлений по причине нарушений прав участников производства3. По этой же причине втаможенныеорганы и суды ежегодно поступают порядка тысячи актовпрокурорскогореагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц при производстве по делам об административных правонарушениях4.
1 В дальнейшем для краткости «административныеправонарушения» могут именоваться «АП».
См.: Информационно-аналитические обзорыправоохранительнойдеятельности таможенных органов Российской Федерации за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.
3 См.: Там же.
4 См.: Там же.
В свою очередь актуальность темы исследования подтверждается и рядом противоречий между теориейадминистративногоправа, действующим законодательством, а также практикой деятельности таможенных органов как органовадминистративнойюрисдикции, в частности противоречий, касающихся вопросов правового положения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, механизма обеспечения прав участников данного производства.
Таким образом, выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию деятельности юрисдикционных органов, в. том числе таможенной администрации, в области обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях представляется весьма актуальной задачей, стоящей перед наукой административного права. Представляется, что решение этой задачи будет способствовать укреплениюзаконностипри производстве по делам- об административных правонарушениях.
Состояние разработанности темы. Тема обеспечения прав участников производства поделуоб- административном правонарушении не обделена вниманием ученых. В различной степени ее отдельные аспекты затрагивались в научных трудах С.С.Алексеева, Б.М. Лазарева^ В.В. Лазарева, М.Н.Марченко, а также Д.Н. Бахраха, И.И.Веремеенко, И.Ш. Килясханова, А.П. Коренева, М.Я.Масленникова, Л.Л.Попова, И.В!. Пановой, Б.В. Российского, H.F.Салшцевой, В.В. Севрюгина, Ю.Н. Старилова, М.С.Студеникиной, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, А.П.Шергина, А.Ю. Якимова и других. В последние годы в рамках исследуемой проблематики были защищены следующие диссертации:ДавыдовичИ.В. Обеспечение законности в администра-тивно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации: Дисс. канд.юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2006;РыбаковС.А. Институт обеспечения прав и свободгражданв производстве по делам об административных правонарушениях: Дисс. канд. юрид. наук. - СПб, 2006; Ря-бус O.A.Процессуальныйстатус участников производства по делам об административных правонарушениях: Дисс. канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону., 2006;СидоровЕ.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: Дисс. канд. юрид. наук, Российскаятаможеннаяакадемия. - М. 2008. Ранее были защищены диссертации:ДядькинО.Н. Правовой статус лица, привлекаемого к ответственности: Дисс. канд. юрид. наук. - М. 2001;ЗубачA.B. Потерпевший как участник производства по делам об административных правонарушениях. Его права иобязанности: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2001;НовиковВ.П. Физические и юридические лица какпотерпевшиепо делам об административных правонарушениях: Дисс. канд. юрид. наук. - М. 2004;ПомогаловаЮ.В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административногопринуждения: Дисс. канд. юрид. наук. -Саратов, 2005;АстаховД.В. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: Дисс. канд. юрид. наук. -М. 2005.
Анализ приведенных работ показывает, что в них исследуется ряд вопросов, так или иначе связанных с обеспечением прав участников производства по делам об административных правонарушениях, однако комплексных исследований вопросов обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенных органов до настоящего времени не предпринималось.
Цель исследования состоит в изучении и анализе правового регулирования и практики деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях, определении проблемных аспектов данной деятельности и предложении путей ее совершенствования.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения комплекса следующих задач исследования:
- изучить научную литературу по исследуемым вопросам и состояние ихзаконодательнойрегламентации;
- провести анализ правового положения участников производства по делам об административных правонарушениях;
- исследовать механизм обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях;
- рассмотреть правовые основы деятельности таможенных органов в области производства по делам об административных правонарушениях;
- выявить и рассмотреть проблемные вопросы правоприменительной практики, возникающие у таможенных органов при обеспечении прав участников производства по делам об административных правонарушениях;
- выявить недостатки правового регулирования деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях;
- выработать научно обоснованные предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов в сфере обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, совершенствованию правового регулирования данной деятельности.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие порядок деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях, а также практика деятельности таможенных органов в данной сфере.
Источники исследования:КонституцияРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные Федеральные законы,постановленияПравительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы. В работе также использовалась общетеоретическая и специальная литература, связанная с объектом и предметом диссертационного исследования.
Хронологический период (границы исследования). Границы исследования определяются периодом действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ, принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20.12.2001с 1 июля 2002 года до настоящего времени.
Методология исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод исследования и основанная на нем система1 общенаучных и частных научных методов. В работе использовались: логический метод (прш изложении всего материала, формулировании выводов); статистический метод (при исследовании производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемогодолжностнымилицами таможенных органов, а также результатов обеспечения^ таможенными органами прав участников производства в различные годы); социологический (при проведении опросадолжностныхлиц таможенных органов); метод системного анализа (в частности при анализе правового положения участников производства по делам об административных правонарушениях - параграф 1 главы I, механизма обеспечения- прав участников, производства по делам об административных правонарушениях - параграф 2 главы I, при анализе правовых основ, деятельности таможенных органов в области производства по делам об административных правонарушениях - параграф 1 главы II); контент-анализ (в процессе выборки и детального анализа отдельных положенийзаконодательныхактов, статистики — глава III); и др.
Научная, новизна > исследования. Несмотря на наличие трудов, которые посвящены рассмотрению различных аспектов института обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, вопросы совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации в данной сфере остаются малоисследованными.
1 В дальнейшем для краткости «КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях» именуется «КоАП».
Научная новизна работы состоит в том, что автором проведено исследование, в котором впервые комплексно рассматриваются вопросы обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в практике деятельности таможенных органов, определены проблемные аспекты деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях, сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере, выработаны научно обоснованные предложения по повышению эффективности деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, обсуждены на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии.
Промежуточные результаты исследования докладывались на научно-практической конференции «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее» (г. Брянск, 2008г.); межвузовской конференции «Актуальные проблемыпротиводействияадминистративным правонарушениям» (г. Брянск, 2008г.).
Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в научныхстатьях:
- К вопросу об обеспечении прав лиц, участвующих в производстве по делу об административномправонарушении(Материалы межвузовской конференции «Актуальные проблемы противодействияадминистративнымправонарушениям»). Брянский филиал УниверситетаМВДРоссии, г. Брянск, 2008г.;
- Таможня борется сконтрафактом: проблемы и возможности (Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее»). Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2008г.;
- К вопросу опроцессуальныхсроках рассмотрения дел об административных правонарушениях / «Налоги» (газета), - М. 2008, №39;
- Обеспечениенеотвратимостинаказания при совершении административных правонарушений иностранными лицами на территории России // «Вестник Российской таможенной академии». — М1 2009, №4;
- Влияние реализации правпотерпевшихна, эффективность защиты таможенными органами объектов интеллектуальной собственности // «Вестник Российской таможенной академии». - М; 2010, №2;
-Презумпциявиновности в законодательстве об административных правонарушениях (Материалы международной-научно-практической конференции «Традиции и инновации в государственном1 и муниципальном управлении: ценности и цели» ч.2). Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2010;
- Обеспечение прав участников-производства по делам об административных правонарушениях и участников предварительногорасследования// «Вестник Российской таможенной академии». - М. 2011, № 2.
Некоторые выводы, содержащиеся в диссертации, также нашли отражение в методических рекомендациях «Актуальные вопросы возбуждения дела об административном правонарушении таможенными органами» (Брянский Филиал Орловской региональной академии государственной службы, г. Брянск, 2007г. — 100 стр.), подготовленных для должностных лиц таможенных органов и используемых в их практической деятельности,
Отдельные положения, диссертации внедрены в,правоприменительнуюпрактику Брянской таможни, в научно-исследовательскую деятельность и образовательный процесс Российской таможенной' академии, что подтверждается соответствующими актами.
Достоверность исследования подтверждается результатами опроса 104 сотрудников подразделений административныхрасследованийтаможенных органов Центрального таможенного управления, а также сотрудников отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Центральной оперативной таможни; официальными статистическими данными, информационно-аналитическими обзорами правоохранительной деятельности таможенных органовФТСРоссии за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы; данными изучения материалов 1119 дел об административных правонарушениях, возбужденных Брянской таможней с 2006 по 2010 годы,служебнымиматериалами таможенных органов, судов ипрокуратуры. При этом был использован опыт работы автора в отделе таможенных (административных) расследований Брянской таможни.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в результате анализа теоретических и нормативно-правовых источников в работе рассмотрен, раскрыт и научно обоснован ряд теоретических положений института обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, в частности - понятие обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенных органов, механизма обеспечения прав данных участников.
Полученные результаты рассматривают и углубляют научные знания о предмете исследования и могут быть основанием для дальнейших теоретических изысканий в рассматриваемой сфере.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты направлены на повышение качества деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников* производства по делам об административных правонарушениях, правового регулирования данной деятельности. Выводы и предложения диссертации могут способствовать совершенствованию положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затрагивающих вопросы исследования, в частности статей 4.5, 25.4, 25.6, 25.12, 28.2, 28.7, 29.2, 29.3, 29.5, 29.7, 29.9, 29.11, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, а также иных положений глав 24, 25, 26, внедрения в практику таможенных органов эффективного механизма обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях.
Новыми и наиболее существенными научными выводами, выносимыми на защиту, являются:
1. Авторское определение понятия «обеспечение прав участников производства по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенных органов» как системы правовых средств, составляющих специальный механизм правоприменительной деятельности таможенных органов, используемый в целях защитыохраняемыхзаконом прав'участников производства по делам об административных правонарушениях.
2. Учитывая, что механизм обеспечения таможенными органами прав участников производства по делам об административных правонарушениях характеризуется наличием динамической стороны, включающей организационно-технические вопросы деятельности таможенных органов в данной сфере, и статической стороны, включающей нормативно-правовую базу, являющуюся основой механизма обеспечения, обосновано предложение совершенствования деятельности таможенных органов посредством комплексных изменений статической и динамической сторон данного механизма.
3. Должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обладают признаками участников данного производства. Их процессуальный статус в области обеспечения'прав иных участников производства по делам об административных правонарушениях должен быть законодательнозакреплен.
4. Обоснована целесообразность принятия ряда ведомственных нормативных актов, устанавливающих:
- общие правила проведения должностными лицами таможенных органов опросовсвидетелей, предусмотрев требования по обеспечению прав данных участников производства;
- проведение процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, в том числе — отдельно - применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, уделив особое внимание вопросам обеспечения прав участников производства, учтя требования созданного Таможенного союза и отразив особенности применения каждой меры обеспечения производства;
- участие в производстве по делам об административных правонарушениях переводчиков.
Данные акты позволят устранить ряд организационно-технических трудностей, возникающих у должностных лиц таможенных органов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и обеспечении прав участников этого производства.
5. Нормативно-правовое регулирование обеспечения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (егозаконногопредставителя) нуждается в доработке. В связи с этим предлагается внести в КоАП РФ следующие изменения и дополнения:
- представить часть 1статьи25.4 КоАП РФ в следующей редакции: «Защиту прав, изаконныхинтересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегосяпотерпевшим, осуществляют представители юридического лица»;
- дополнить статью 25.4'КоАП РФ< частью следующего содержания:
Представителями юридического лица являютсязаконныепредставители юридического лица или представители подоверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представители юридического лица действуют в пределах прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации,учредительнымидокументами или, доверенностью»;
- внести изменения в ряд положений КоАП РФ (ч.1 ст. 25.12; ч.ч. 2-6 ст. 28.2; ч. 3 ст. 28.7, п. 2 ч. 1 ст. 29.7; ч. 2 ст. 29.7; ч. 2 ст. 29.9; ч. 2 ст. 29.11; п.п. 2 и 8 ч. 2 ст. 30.6; ч. 2 ст. 30.8; п. 1 ст. 29.2; ч. 2 ст. 29.3; п. 3 ч. 1 ст. 29.7; п. 3 ч. 2 ст. 30.6), позволяющих участвовать в производстве по делу об административном правонарушении по доверенности представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство, которому делегированыпроцессуальныеправа законного представителя.
Соответственно, изменить название статьи 25.4 КоАП РФ с «Законные представители юридического лица» на «Представители юридического лица».
6. Нормативно-правовое регулирование обеспечения правзащитникаи представителя нуждается в доработке. В статью 25.12 КоАП РФ предлагается внести норму, исключающую опрос данных участников производства в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с обращением к ним за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
7. Механизм пересмотрапостановленийо прекращении производства по делам об административных правонарушениях, вынесенных в порядке статьи 28.9 КоАП РФ (до передачи дела на рассмотрение) нуждается в совершенствовании. Предлагается дополнить ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (виды решений пожалобена постановление по делу об административном правонарушении) шестым пунктом с еще одним возможным решением: «об отмене постановления опрекращениипроизводства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на дополнительноеадминистративноерасследование в связи с неполнотой проведенного расследования и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящимКодексом».

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Сафоненков, Павел Николаевич

1. Выводы и теоретические положения.
1.1. Обеспечение прав участников производства поделамоб административных правонарушениях в деятельноститаможенныхорганов - это система правовых средств, составляющих специальный механизмправоприменительнойдеятельности таможенных органов, используемый в целях защитыохраняемыхправ участников производства по делам обадминистративныхправонарушениях
1.2. Для совершенствования механизма обеспечения прав участников производства по делам об административныхправонарушенияхв сфере таможенного дела необходимы и организационно-технические изменения деятельности таможенных органов, и изменения нормативно-правовой базы, составляющей основу механизма обеспечения.
1.3.Должностныелица, в производстве которых находится дело обадминистративномправонарушении, обладают достаточными признаками участника производства поделуи нуждается в пересмотре правового статуса, регламентированного нормамиКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.Процессуальныйстатус данных должностных лиц в области обеспечения прав иных участников производства по делам об административных правонарушениях также должен быть законодательнозакреплен.
1.4. Обеспечение правдолжностныхлиц таможенных органов, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, сопряжено как с результативностью данного производства и привлечениемвиновныхлиц к административной ответственности, так и с обеспечением прав,свободи имущественных интересов физических и юридических лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.
1.5. Одними из характерных и часто допускаемыхдолжностнымилицами таможенных органов процессуальных нарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях (как правило, устанавливаемых либо при рассмотрении актовпрокурорскогореагирования, либо жалоб лиц, указанных встатьях25.1 - 25.5 КоАП, напостановленияпо делам об административных правонарушениях) являются:непредставлениеучастникам производства по делам об административных правонарушениях права пользоваться услугамизащитникаи переводчика, неразрешение заявленныхходатайств, неуведомление лиц о дате и месте составления протоколов об административных правонарушениях, а также о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях,неознакомлениелиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, с определениями о назначенииэкспертиздо назначения экспертиз. Причинами данныхпроцессуальныхнарушений являются как невнимательность илинебрежностьдолжностных лиц, так, в ряде случаев, и определенная сложность, неоднозначностьтолкованияряда процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при отсутствии у должностных лиц, ведущих производство по делам, методических рекомендаций выполнения процессуальных действий в подобных случаях.
1.6. Для обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях необходима четкая организации деятельности таможенных органов, помимо выполнения иных функций, призванных охранять и защищать права исвободыграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц. Анализ деятельности таможенных органов как субъектов,юрисдикции, обеспечивающих права участников производства по делам об административных правонарушениях, позволяет сделать вывод о наличии у таможенных органов различных проблемных вопросов, требующих изменений как в правовом регулировании обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, так и в совершенствовании организации деятельности таможенных органов в данной сфере.
2. Предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов в сфере обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, совершенствованию правового регулирования данной деятельности.
2.1. Издать методические рекомендацииФТСРоссии по выполнению процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, уделив в них особое внимание вопросам обеспечения прав участников производства* по делам об административных правонарушениях и учтя требования созданногоТаможенногосоюза.
2.2. Отдельно издать методические рекомендации ФТС России по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с отражением в них особенностей применения каждой меры, а также порядкаразъясненияправ и обязанностей лицам, в отношении которых применяются данные меры, и вопросов обеспечения их прав.
2.3. Пересмотреть действующие методические рекомендации ФТС России по возбуждениютаможеннымиорганами дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 7.12 и ст. 14.10КоАП, с учетом судебной практики и необходимости повышения-эффективности взаимодействия таможенных органов справообладателямиобъектов* интеллектуальной собственности - издать новые методические рекомендаций, включающих как вопросы возбуждения дел об административных правонарушениях данной категории, так и вопросы дальнейшего производства по делам, в том числе вопросынадлежащегообеспечения прав потерпевших.
2.4. Принять организационно-методические меры по обеспечению в таможенных органахединообразногопорядка рассмотрения актов прокурорского реагирования. В рамках данных мер Федеральнойтаможеннойслужбе разработать и согласовать с ГенеральнойпрокуратуройРоссии инструкцию, регулирующую порядок внесения и рассмотрения данных актов, что не только поможетдолжностнымлицам таможенных органов надлежащим образом организовывать их рассмотрение, принимать обоснованные с правовой точки зрения решения (в целом), но и будет иметь положительное значение в практике обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях при выявлении органамипрокуратурынарушений соответствующих норм законодательства (в частности).
2.5. Принять организационно-методические меры по урегулированию вопросов участия в производстве по делам об административных правонарушениях переводчиков. В рамках данных мер в каждомтаможенноморгане целесообразно проанализировать необходимость включения в штат переводчиков с языков, которыми наиболее часто пользуются иностранные участники производства, не владеющие русским языком, в регионе деятельности таможенного органа.
2.6. ФТС России издать ведомственный нормативный акт с общими правилами вызова на опрос и проведения должностными лицами таможенных органов опросовсвидетелей(а также лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях), сыграло бы существенную роль в обеспечении прав указанных участников производства. В данном акте следует предусмотреть следующие положения:
1) Порядок вызова на опрос.
В «данной части предусмотреть форму документа, которым лицо вызывается на опрос, что в-этом документе указывается, кем подписывается документ. Целесообразно использование повестки, которая подписывается непосредственно должностным лицом, ведущим производство по делу об административномправонарушении. В'повестке необходимо указывать, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и времяявкина опрос, а также последствиянеявкибез уважительных причин.
2) Общие правила проведения опроса.
В данной части необходимо предусмотреть порядок разъяснения прав иобязанностейопрашиваемому лицу, порядок предоставления лицу переводчика при возникновении такой необходимости, правила участия в опросеадвоката, оказывающего юридическую помощь опрашиваемому лицу.
2.7. С целью устранения выявленныхпробелови коллизий КоАП, негативно влияющих на вопросы деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях, ФТС России внести в Правительство РФ следующие предложения относительно дальнейшей реализациизаконодательнойинициативы по изменению и дополнению положений законодательства об административных правонарушениях РФ:
1) Изменить названиестатьи25.4 КоАП на «Представители юридического лица». При этом:
- часть 1 статьи 25.4 КоАП представить в следующей редакции: «Защиту прав изаконныхинтересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об' административном правонарушении, или. юридического лица, являющегосяпотерпевшим, осуществляют представители юридического лица»;
- статью 25.4 КоАП дополнить частью следующего содержания: «Представителями юридического лица являютсязаконныепредставители юридического лица или представители подоверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представители юридического лица действуют в пределах прав, предоставленных им законодательством Российской1 Федерации,учредительнымидокументами или доверенностью». Вместе с тем:
- в части 1 статьи 25.12 КоАП заменить слова «законныйпредставитель» на «законный- представитель физического лица или представитель юридического лица»; в частях 2 — 6 статьи 28.2, части 3 статьи 28.7, пункте 2 части 1 статьи 29.7, части 2 статьи 29.7, части 2 статьи 29.9, части 2 статьи 29.11, пунктах 2 и 8 части 2 статьи 30.6 КоАП, части 2 статьи 30.8 КоАП заменить слова «законный представитель юридического лица» на «представитель юридического лица»; в пункте 1 статьи 29.2, части 2 статьи 29.3, пункте
3 части 1 статьи 29.7, пункте 3 части 2 статьи 30.6 КоАП заменить слова «законный представитель физического или юридического лица» на «законный представитель физического лица или представитель юридического лица».
2) Дополнить статью 4.5 КоАП пунктом следующего содержания: «В случае отложения рассмотрения дела срокдавностипривлечения к административной ответственности и срок производства по делу приостанавливается с момента принятия такого решения до момента продолжения рассмотрения дела об административном правонарушении (срок производства - довынесенияопределения о возобновлении производства по делу).
3) Дополнить ч. 1 ст. 30.7 КоАП (виды решений пожалобена постановление по делу об административном правонарушении) пунктом с еще одним возможным решением: «об отмене постановления опрекращениипроизводства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на дополнительноеадминистративноерасследование, в связи с неполнотой проведенногорасследованияи в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящимКодексом».
4) Внести изменения в ст. 29.5 КоАП («место рассмотрения дела об административном правонарушении»), дополнив ее частью следующего содержания: «дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются по месту нахождения органа, на счет которого должны поступить и не поступили в срок, определенный настоящим Кодексом, денежные средства».
5) Изменить ч. 3 ст. 28.7 КоАП, представив ее последнее предложение в следующей редакции: «.Привынесенииопределения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу илизаконномупредставителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении при их присутствии на месте вынесения данного определения разъясняются их права иобязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении».
6) Добавить в общие положения производства по делам об административных правонарушениях КоАП (глава 24) статью «Надлежащееизвещение», в которой отразить следующие пункты:
1. Лица, участвующие вделеоб административном правонарушении, считаютсяизвещенныминадлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; проведения иных процессуальных действий, а также о месте и времени,рассмотрения дела об» административном правонарушении, еслисудья, орган, должностное-лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, располагает сведениями о получении адресатом направленного ему любым доступным средством связи соответствующегоуведомления;
2. Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, также считаются извещенныминадлежащим, образом судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, если:
- адресат отказался от получения копии направленного ему уведомления и этот отказ зафиксирован;
- несмотря на почтовое (телеграфное)извещение,- адресат- не явился,за получением уведомления, направленного емусудьей, органом, должностным лицом, в производстве которых* находится дело об административном правонарушении, в установленном порядке, о чем орган связи проинформировалсудью, орган, должностное лицо, направившихуведомление»;
- уведомление, направленное судьей, органом,-должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, по адресу местажительства(места нахождения) лица, указанного самим лицом, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал судью, орган,должностноелицо, направивших уведомление».
7) Внести в статью 25.12 КоАП норму, исключающую опрос в качестве свидетелей представителя и защитника по делу об административном правонарушении - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с обращением к ним за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
8)Закрепитьв главе 26 КоАП опрос (свидетеля, потерпевшего и т.д.) как отдельный источникдоказательств.
Заключение
Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать ряд основных выводов, теоретических положений и предложений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Сафоненков, Павел Николаевич, 2011 год

1.КонституцияРоссийской Федерации: Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. № 237. 25.12.93.
2.Таможенныйкодекс таможенного союза» (приложение к Договору оТаможенномкодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (с изм. и доп.).
3.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ! (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) // Парламентская газета 27.07.2002, №140-141 (с изм. и доп.).
4. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), // СЗ РФ -05.12.1994, №32, ст. 3301 (с изм. и доп.).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от-18.12.2006 №230-Ф3 (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) // СЗ РФ -25.12.2006, №52 (I ч.), ст. 5496 (с изм. и доп.).
6. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-Ф3 (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) // СЗ РФ -18.11.2002, №46, ст. 4532 (с изм. и доп.).
7. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // СЗ РФ -07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 (с изм. и доп.).
8. Кодекс РСФСР'об административныхправонарушениях(принят ВС РСФСР 20.06.1984) // «ВедомостиВС РСФСР». 1984. №27. Ст. 909.
9. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-3. Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2007.
10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) // СЗ РФ 02.06.2003, №22, ст. 2066 (с изм. и доп.).
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // СЗ РФ 17.06.1996, N 25, ст. 2954 (с изм. и доп.).
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.1-2.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // Парламентская газета 22.12.2001, N 241-242 (с изм. и доп.).
13. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // Российская газета. 18.02.1992, N 39.
14. Федеральный закон от 31 мая 2002г. №63-Ф3 «Обадвокатскойдеятельности и, адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102. •
15. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссийской Федерации» // Российская газета, 05.05.2006 №96.
16. Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» // «Собрание законодательства РФ» 08.10.2007, N 41, ст. 4849.
17. Федеральный закон от 27.10.2011 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ» 29111.2010, N 48, ст. 6252.
18.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 «Об утверждении правил оказания услуг телеграфной связи».
19. ПостановлениеПленумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших всудебнойпрактике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // «ВестникВАСРФ» N 8, 2004.
20. Постановление ПленумаВерховногоСуда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» // «БюллетеньВерховного Суда РФ», N 3, 2006.
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // «Российская газета», N 4, 12.01.2008 (с изм. и доп.).
22.ПостановленияПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от.0302.2009 №10458/08 // «Вестник ВысшегоАрбитражногоСуда Российской Федерации», 2009 г., N 5.
23. ПриказГТКРФ от 27.10.2003 №1199 «Об утверждении положения о защите прав интеллектуальной собственноститаможеннымиорганами» / Архив Брянской таможни.
24. ПриказФТСРоссии от 27.07.2006 № 703 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов поделамоб административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок» / Архив Брянской таможни.
25. Приказ ФТС России от 05.04.2007 N 433 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления контроля за уголовнымиделамииделами об административных правонарушениях особой важности» (с изм. и доп.).
26. Приказ ФТС России от 24.04.2007 №523 «Об утверждении инструкции о порядкеистребованиясведений, подготовки и исполненияпоручений, запросов по делам об административных правонарушениях» / Архив Брянской таможни.
27. Письмо ГТК России от 20.07.04 № 27-40/26490 «Опостановлении' Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.04 № 12133/03» / Система Гарант.
28. Письмо ФТС России от 05.05.2006 №01-06/15490 «О привлеченииперевозчиковк административной ответственности» / Архив Брянской таможни.
29. Письмо ФТС России от 29.08.2006 № 01-06/29968 «О судебной практике, связанной снезаконнымиспользованием товарного знака» / Архив Брянской таможни.
30. Письмо ФТС России от 12.03.2007 №18-12/9083 (о территориальнойподведомственностирассмотрения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена 4.1 ст. 20.25КоАП) / Архив Брянской таможни.
31. Письмо ФТС России от 05.04.2007 №18-12/12653 «О направлении обзораправоохранительнойдеятельности за 2006 год» / Архив Брянской таможни.
32. Письмом ФТС России от 28.04.2007 № 01-06/16066 «О методическом пособии» (о квалификации нарушенийтаможенныхправил и. проведении административногорасследования) / Архив Брянской таможни.
33. Письмо ФТС России от 29.06.2007 № 01-06/24387 «О направлении методических рекомендаций» (о защите интеллектуальной собственности таможенными органами) / Архив Брянской таможни.
34. Письмо ФТС России от 09.10.2007 №01-06/37343 «О направлении обзора актовпрокурорскогореагирования» / Архив Брянской таможни.
35. Письмо ФТС России от 31.03.2008 №18-12/12016 «О направлении обзораправоприменительнойпрактики» / Архив Брянской таможни.
36. Письмо ФТС России от 08.04.2008 №01-11/13546 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования» / Архив-Брянской таможни.
37. Письмо Брянского областного суда №388-от 16.05.2008 (о применении ч.1 ст. 20.25 КоАП) / Архив Брянской таможни.
38. Письмо ФТС России от 01.11.2008 №01-11/50679 «О направлении формпроцессуальныхдокументов» / Архив Брянской-таможни.
39. Письмо ФТС России от 24.03.2009 №18-12/12454 «О направлении обзора правоохранительной деятельности» / Архив Брянской таможни.
40. Письмо ФТС России от 30:06.2009 №18-12/29816 «О направлении обзора правоохранительной деятельности» / Архив Брянской таможни.
41. Письмо Федеральной,таможеннойслужбы от 29 июня 2010 г. №01-11/31888 «О направлении методических рекомендаций по рассмотрениюжалобна решения, действия- (бездействие) в сферетаможенногодела» / Архив Брянской таможни.
42. Письмо ФТС России от 29.09.2009 №18-12/46105 «О направлении обзора правоохранительной деятельности» / Архив Брянской таможни.
43. Письмо ФТС России от 30.09.2009 №18-12/46224 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования» / Архив Брянской таможни.
44. Письмо ФТС России от 02.03.2010 №18-12/9559 «О направленииобзора правоохранительной деятельности за 2009 год» / Архив Брянской таможни.
45. Письмо ФТС России от 20.09.2010 №18-12/45868 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 1 полугодие 2010 года» / Архив Брянской таможни.
46. Письмо Центральной оперативной таможни от 20.12.2010 №1109/17728 «О выявленных недостатках» (о недостатках при производстве по делам об административных правонарушениях) / Архив Брянской таможни.
47. Монографии, учебники, учебные пособия
48.Административноеправо России. Учебник /JI.JL Попов, Ю.И. Ми-гачев, C.B.Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. M.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006. - 688 с.
49. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. 697 с.
50. Административное право России. Учебник. Часть 3.Административнаяюрисдикция / Под ред. А.П.Коренева, В.Я. Кикотя. М., 2002. -368 с.
51. Административное право России: Курс лекций / Под ред. И.Ш. Ки-лясханова. М., 2003. 502 с.
52. Административное право России: Словарь основных понятий и терминов / Под ред. В.В. Власенкова. Москва — Брянск, 2002. 100 с.
53.АлексеевС.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.
54.БахрахД.Н. Административная ответственность. М., 1999. 112 с.
55.БахрахД.Н., Административная ответственность граждан вСССР, Свердловск, 1989.
56.БахрахД.Н. Административное право России: Учебник для ву- . зов. М., 2002.
57.БахрахД.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., 1989. 96 с.
58.БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004.
59.БахрахД.Н., Телегин A.C. Административноерасследование// Производство по делам об административных правонарушениях. Свердловск, 1986.
60.БерекашвилиЛ.Ш. Обеспечение прав человека изаконностив деятельности правоохранительных органов; Учебное пособие. М., 1999.
61.БоброваH.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системегарантийконституционных норм. Воронеж, 1985.
62.БутылинВ.Н., Сидоров В.Т. Милиция в механизме реализацииконституционных прав исвободграждан; М., 1996.
63.ВасильевФ.П. Процессуальность в административной ответственности. М., 2001. 804 с.
64. Васильев А.М; Теория государства и права. М., 1982.
65.ВеремеенкоИ.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.2. М., 1982.
66.ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
67.ВитрукН.В. Топорнин Б.Н. и др. Социально-правовой механизм реализацииконституционных- прав и свобод гражданина.//Конституционныйстатус личности в СССР. М, 1980.
68.ВоеводинЛ.Д. Конституционные права иобязанности» советских граждан;,М:, 1972.
69. Воеводин Л.Д; Юридический статус личности-в России. М., 1997.
70. До дин Е.В.ДоказательстваВ: административном процессе. М., 1973;
71.ДюрягинИ.Я. Гражданин и закон. М., 1989:229 /ДюрягинН.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973; ^
72.КалашниковаН.Я. Гарантии прав свидетеля, эксперта, переводчика и понятого всоветскомуголовном процессе. М., 1966.
73.КисинВ.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация: Учебное пособие. М;, 1991. — 58 с.
74.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г.Салищевой. б-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.
75. Комментарий кКонституцииРФ / Под общ. ред. JI.B. Лазарева. -Система Гарант, 2007.
76.КононовП.И. Административный процесс в России: проблемы теории изаконодательногорегулирования. Киров, 2001. — 124 с.
77.КореневА.П. Административное право России: Часть 1. — М., 1996.
78.ЛазаревБ.М. Компетенция органов управления. М-., 1972.
79.ЛамоновЕ.В. Деятельность.судьи районного (городского) суда в производстве по делам об, административных правонарушениях. Воронеж, 2002.
80.ЛукашЮ.А. Все об административных правонарушениях. Порядок и практика применения КоАП РФ. М., 2003. 720 с.239 .МакаренкоН.В. Административное право: Учебное пособие. Нижний Новгород, 1999. 192 с.
81.МакуевР.Х. Теория государства и права: Учебник. Москва — Орел, 2003.-674 с.
82.МальковВ.В. Административное законодательство* о правах иобязанностяхсоветских граждан. М., 1968.
83.МатузовН.И., Малько A.B. Теория государства и права. М., 2001.
84.МасленниковМ.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.
85.МордовецA.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека игражданина. Саратов, 1996.
86.МицкевичA.B. Субъекты советского права. М., 1962.
87. Научно-практический комментарий к ГражданскомукодексуРоссийской Федерации, части первой.Постатейный/ Под ред. В.П.Мозолина, М.Н. Малеиной. М. Издательство «Норма», 2004.
88. Общая теория прав человека / Под ред. Е.И.Лукашевой.1996.
89.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е издание. М., 1997.
90. Основы государства и права Под ред. A.B.Малько. 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2009. - 336 с.
91.ПетровГ.И. Советское административное право. JL, 1960.
92.ПетрухинИ.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальноепринуждение. М, 1985.
93. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации^ об административных правонарушениях (в двух книгах) (издание второе, исправленное и дополненное) (А.Б.Агапов). Издательство «Статут», М. 2004.
94.РадькоТ.Н. Теория государства и права. М., 2001.
95.РохлинВ.И., Стуканов А.П. Прокурорскийнадзорза соблюдением законности по делам об административных правонарушениях. СПб., 1997.
96.СалищеваН.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.
97.СамощенкоИ.О., Братусь С.Н., Общая теория советского права, М., 1966.
98.СвидерскийВ.И. Современный детерминизм как проблема развитого социализма. М. 1981.
99.СеврюгинВ.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
100.СерегинA.B. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М., 1975.
101.СоловейЮ.П. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: старые и новые проблемы // Актуальные проблемыадминистративногои административно-процессуального права: Сборник тезисов статей научно-практической конференции. М., 2003.
102.СорокинВ.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.
103.СтариловЮ.Н. Российское административное право: Учебно -методич. пособие. Воронеж, 1997.
104.СтремоуховA.B. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996.
105.СтуденикинаМ.С. Законодательство об административных правонарушениях, М., 1981.
106.СтуденикинаМ.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в аспекте защиты прав граждан // Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.
107.СтуденикинаМ.С. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. Закон. 2002. № 7.
108. Т.В.Кашанина, A.B. Кашанин. Основы Российского права. Учебник для ВУЗов. Издание второе, измененное и дополненное. Издательство «Норма» (Издательская группа «Норма-Инфа М»). Москва, 2000г. 800с.
109.ТелегинA.C. Производство по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. М., 1991.
110.ТихомировЮ.А. Теория компетенции. М., 2001.
111. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.3.Статьи
112.АрдашкинВ.Д. К теории правоохранительного механизма // Известиявузов. Серияправоведение, М.1989.
113.БахрахД.Н. Система субъектов советского административного права //
114. Советское государство и право, М. 1986, №2.
115. Гальперин М. Ответственность за срокомдавности// «Эж-Юрист», М.2007, №1.
116.ГаджиеваA.A. Понятие потерпевшего в уголовном праве: проблемы,дискуссии, обсуждения // Государство и право, М. 2006, №4.
117.ДмитриевВ.В. Обзор судебной практики «Актуальные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки» //Арбитражноеправосудие в России, М. 2009, №4.
118.ЕременкоВ.И. Об ответственности за нарушениеисключительногоправа на товарный знак в Российской Федерации // Законодательство и экономика, М. 2009, №5.
119.ИвановО.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // В опросы-советского государства и права: Труды Иркутского университета. Т. XIV. Сер,юрид. вып.8 Ч.З. Иркутск, 1967.
120.КопейчиковВ.В. Реализация субъективных прав, граждан // Советское государство и право, М.1984. №3.
121. Косов А. Интеллектуальная таможня // Новое Законодательство и юридическая практика, М. 2009, №2.
122.КузовлевЕ.В. Правовое регулирование отношений, возникающих изпричинениявреда*// Политика и право, М. 2004, №9.
123.КуракинA.B. Иностранные граждане и лица безгражданствакак субъекты административного права России // Государство и право, М. 2001, №6.
124.ЛазаревБ.М., Лунев А.Е. Основы законодательства об административных правонарушениях // Советское государство и право, М. 1981, №4.
125.ЛуневА.Е. Понятие административного проступка и основанияадминистративнойответственности//Правоведение, М. 1959, №3.
126.МоскаленкоС.С., Головко В.В. К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Российскаяюстиция;, М. 2006, №10.
127.НикитинA.C. Понятие «потерпевшего» в материальном праве // Государство и право, М.2007, №11.
128.ОвчароваО.Д. Материально-правовые проблемы административной отвественности юридических лиц // Государство и право, М. 998, №7.
129.ПановаИ.В. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, М. 2007, №4.
130.ПехтеревA.B. Административное принуждение в деятельностиправоохранительныхорганов России // Современное право, М. 2003, № 11.
131.СтроговичМ.С. Права личности. Вопросы теории // Вопросы философии, 1979, №4.
132.ШергинА.П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. В .Я.Кикотя. М., 2003.
133.ШергинА.П. Проблемы административно-деликтного права // Госу-дартво и право, М.1994, №8-9.326 .ЯкимовА.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и админи-стративно-юрисдикционное производство // Государство и право, М;1999, №3.
134.ЯкубаО.М. О признаках административногоправонарушения// Правоведение, М.1964,