Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг

Краткое описание

Год:

2002

Автор научной работы:

Звягинцев, Денис Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

240

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Звягинцев, Денис Александрович

Введение.
Глава 1. Становление и развитие рынкаценныхбумаг. Специфика контроля нарынкеценных бумаг.
§1. История развития рынка ценныхбумаг.
§2. Ценные бумаги, обращающиеся на рынке. Профессиональные участники рынка ценных бумаг.
§3. Специфика контроля на рынке ценных бумаг.
Глава 2. Особенностипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг.
§1. Предмет, задачи, цели и рсновные направления прокурорскогонадзораза исполнением законодательства о рынке ценных бумаг.
§2. Источники информации о нарушенияхзаконодательствао рынке ценных бумаг.
Глава 3. Организационные и методические вопросы повышения эффективности прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства о рынке ценных бумаг.
§1. Планирование и организация работыпрокурорапо надзору за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг.
§2. Тактика проведенияпрокурорскихпроверок исполнения законодательства о рынке ценных бумаг.
§3. Методика проведения прокурорских проверокисполнениязаконодательства о рынке ценных бумаг.
§4. Некоторые аспекты тактики и методики проведения прокурорских проверок исполнения законодательства о рынке ценных бумаг органами, обеспечивающими контроль и регулирование на рынке ценных бумаг.
§5. Некоторые аспекты тактики и методики проведения прокурорских проверок за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
§6. Классификация типичных нарушений законодательства о рынке ценных бумаг.
Глава 4. Особенности мер реагирования прокурора на нарушения законодательства о рынке ценных бумаг.
§1. Выбор средств прокурорского реагирования на нарушения законодательства о рынке ценных бумаг.
§2. Участие прокурора в рассмотренииарбитражныхдел, связанных с применением законодательства о ценных бумагах.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг"

Диссертационное исследование посвящено одному из важнейших направленийпрокурорскогонадзора — надзору заисполнениемзаконодательства о рынке ценных бумаг.
Переход России к рыночной экономике существенно изменил отношения собственности, структуру и механизм функционирования хозяйствующих субъектов, формы финансовых связей между ними.
Ценные бумаги стали играть огромную роль в современномимущественном(гражданском) обороте в обществе с рыночной моделью экономического развития. С помощью ценных бумаг могут оформляться кредитные и расчетные отношения, передаваться права на товар и залог недвижимости, создаваться компании и осуществляться другие операции. Большинство субъектов рыночных отношений принимают на себя обязательства, имеющие форму ценных бумаг. Значение ценных бумаг велико в платежном обороте государства, через ценные бумаги осуществляется инвестиционный процесс, при котором инвестиции направляются в самые эффективные сферы народного хозяйства.
Для обеспечения регулятивной роли законодательства о рынке ценных бумаг требуется действенный механизм егоисполнения. Такой механизм создан, но работает он пока ниже своих возможностей, что является одной из причин высокой распространенности нарушений законодательства о рынке ценных бумаг. Материалыпрокурорскихпроверок и статистические данные свидетельствуют о том, что в настоящее время динамика нарушений,совершаемыхв сфере рынка ценных бумаг является в Российской Федерации негативной. Рынок ценных бумаг активно используют для своего обогащения различного родапреступныегруппировки путём совершения преступлений, связанных с изготовлением,подделкой, хищением ценных бумаг, мошеннических действий. Широкое распространение получилипреступленияс применением поддельных векселей. Имеют место фактыбезлицензионнойдеятельности на рынке ценных бумаг, нарушения правил учёта, обращения ценных бумаг,обманаакционеров, выпуска суррогатов денег и т.п.Криминализацияэтой сферы носит достаточно устойчивый поступательный характер. И хотялатентностьздесь очень высока, тем не менее, из года в год количество выявляемых в этой областипреступленийрастёт. Только по ст. 186 УголовногокодексаРоссийской Федерации («Изготовление или сбытподдельныхденег или ценных бумаг») количествосовершенныхв 2001г. преступлений (15755) возросло по сравнению с 2000г. (14289) на 10,3%.
Таким образом, с учетомисключительнойважности места, которое занимает институт ценных бумаг в экономике, наряду с проблемами совершенствования законодательства о рынке ценных бумаг, в настоящее время остро встает вопрос усиления контрольно-надзорных функций государства за его исполнением.
Одним из основных,, реальных и действенных средств активизации механизма усиления контрольно-надзорных функций государства может с полным основанием рассматриваться совершенствование и усиление прокурорскогонадзораза исполнением законодательства о рынке ценных бумаг. Именнонадзор, осуществляемый прокуратурой от имени государства на всей территории Российской Федерации, преследующий цель обеспечения всеми государственными и негосударственными структурами точного иединообразногоисполнения законов, может непосредственно влиять направоприменительнуюпрактику в плане ее всесторонней привязки к интересамграждан, а также всех участников рынка, защите государственных и общественных интересов.
Необходимость усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг вызвана также тем обстоятельством, что одним из активных субъектов деятельности на рынке ценных бумаг является государство. Оно выступает не только в роли правоустаравливающего и контролирующего субъекта в лице различных органов государственной власти и управления, но и является зачастую равноправным участником отношений, возникающих в процессе осуществления деятельности на рынке ценных бумаг, наряду с негосударственными хозяйствующими субъектами. В последнем случае государство выступает в лице как специальных органов федерального правительства (например, Минфин), органов государственной власти субъектов Федерации, осуществляющих выпуск и размещение государственных долговых обязательств (в основном, различного рода облигаций), так и в лице юридических лиц со стопроцентным участием государства, являющихся субъектами гражданско-правовыхсделокна рынке ценных бумаг.
Несмотря на свою очевидную важность вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в теории не получили развернутого освещения. Между тем, достаточно остро ощущается потребность системного исследования проблем прокурорского надзора в данной области. Помимо развития теории прокурорского надзора, подобные исследования могут служить фундаментом для подготовки разработок методического характера, решения практических задач.
Важнейшей задачей, стоящей в настоящее время перед практическими работниками органовпрокуратурыявляется своевременное выявление нарушений законодательства о рынке ценных бумаг средствами прокурорского надзора. Эта сторона деятельностипрокурорапредставляется наименее изученной, так как связана со сложным процессом сбора информации о нарушениях закона, ее глубоким анализом, планированиемобщенадзорныхмероприятий, разработкой методик и тактик осуществления прокурорских проверок, их практическим осуществлением в условиях постоянно меняющегося законодательства.
Учитывая изложенное, в настоящей работе предпринята попытка исследования некоторых наиболее существенных особенностей прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в целях его совершенствования и оптимизации деятельности органов прокуратуры, разработки новых методик проведения прокурорских проверок.
Объект исследования составили общие, объективно существующие процессы и явления, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, а также совокупностьправоотношений, возникающих в процессе функционирования рынка ценных бумаг, нормативно-правовая основа рынка ценных бумаг и ее применение впрокурорскойи судебной практике.
Предметом исследования являются вопросы, определяющие основные тенденции развития рынка ценных бумаг, как исторические, так и возникающие на современном этапе, особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, проблемы теории и практики, тактики и методики проведения прокурорских проверок, выявления, устранения ипредупреждениясредствами прокурорского надзора нарушений в сфере деятельности на рынке ценных бумаг.
Цель и задачи исследования. Основная цель предпринятого исследования состояла в разработке системы теоретических положений и практических рекомендаций, применение которых позволило бы обеспечить активную роль прокуратуры в своевременномпредупреждении, выявлении и пресечении нарушений в сфере деятельности на рынке ценных бумаг.
Задачами исследования выступили:
- анализ развития института рынка ценных бумаг, его трансформация в историческом, правовом и философском смысле в России;
- определение предмета, задач и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг;
- разработка теоретических основ тактики работы прокурора понадзоруза исполнением законодательства о рынке ценных бумаг;
- разработка основных элементов структуры частных методик прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг; определение специфики реагирования прокурора на нарушения законодательства о рынке ценных бумаг.
Методологичекую основу и методику исследования составляет диалектический метод познания, определяемые им конкретно-научные методы (сравнительногоправоведения, статистический, исторический, системно-структурный и др.), методологические положения общей теории права, теории прокурорского надзора,конституционного, уголовного, административного, гражданского, арбитражного процессов.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены результатами изучения материалов проверок исполнения законодательства о рынке ценных бумаг, проведенныхпрокуратурами25 субъектов Федерации с 1995г., выборочного анализа имеющихся в ГенеральнойпрокуратуреРФ и управлениях Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах справок, обобщений, докладных записок и актов прокурорского реагирования, составленных по результатам надзора в сфере деятельности на рынке ценных бумаг органами прокуратуры Российской Федерации, а также материаловарбитражнойпрактики.
Правовую базу исследования составили:КонституцияРФ, Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации,УказыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты органов, осуществляющих контроль и регулирование рынка ценных бумаг, правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора РФ.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих ученых в области прокурорского надзора, различных отраслей права: А.И.Алексеева, В.Б.Алексеева, В.И.Баскова, С.Г.Березовской, А.Д.Берензона, В.Г.Бессарабова, И.С.Викторова, Ю.Е.Винокурова,
A.А.Власова, С.И.Герасимова, А.Х.Казариной, А.Б.Карлина,
B.В.Клочкова, Б.В.Коробейникова, А.Н.Ларькова, В.Г.Мелкумова, В.П.Рябцева, А.Б.Соловьева, А.Я.Сухарева, В.Ф.Яковлева, В.Б.Ястребова и др.
Существенную помощь в решении задач диссертационного исследования оказали труды ученых в области права и истории: М.М.Агаркова, С.Н.Братуся, В.В.Витрянского, Ю.Голицина, А.Д.Градовского, О.С.Иоффе, О.Е.Кутафина, Н.В.Муравьева, Н.О.Нерсесова, Л.А.Новоселовой, О.Н.Садикова, Е.А.Суханова, Г.Ф.Шершеневича, В.И.Таранкова.
Научная новизна исследования. Будучи первым в области научного анализа проблемы обеспечения средствами прокурорского надзора исполнения законодательства о рынке ценных бумаг, предпринятое исследование позволило, с одной стороны, по-новому подойти к решению вопросов общего характера, по которым высказаны достаточно устоявшиеся суждения, а с другой - дало возможность предложить решение вопросов, относящихся непосредственно к сфере прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, которые ранее в теоретическом плане не анализировались. В диссертации впервые осуществлена попытка полномасштабно исследовать деятельность прокурора на рынке ценных бумаг.
Работа представляет собой комплексное исследование круга вопросов, охватывающих теоретические основы и содержание деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг. Диссертантом на базе изучениянадзорнойи судебной практики проводится классификация типичных нарушений на рынке ценных бумаг, на основе которой проводится разработка теоретических основ тактики проведения прокурорских проверок, а также основных элементов структуры частных методик прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, сформулированы конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства о рынке ценных бумаг. На базе изучения арбитражной практики сформулированы конкретные предложения, направленные на обеспечение результативности участия прокурора в рассмотренииарбитражныхдел, связанных с применением законодательства о рынке ценных бумаг.
Основные положения, выносимые на защиту. В их числе:
1. Определение предмета, задач, целей и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг.
2. Разработка основ тактики и методики проведения прокурорских проверок исполнения законодательства о рынке ценных бумаг.
3. Разработана и обоснована структура основных элементов частных тактик и методик осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг. В их числе:
- тактика и методика проведения прокурорских проверок за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг вФКЦБРоссии; основные аспекты тактики и методики проведения прокурорских проверок за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в ряде контролирующих органов на рынке ценных бумаг; основные аспекты тактики и методики проведения прокурорских проверок за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг профессиональными участниками рынка ценных бумаг на примере брокерской и дилерской деятельности;
- классификация наиболее распространенныхправонарушенийв сфере деятельности на рынке ценных бумаг.
4. Определение особенностей контроля на рынке ценных бумаг.
5. Дана классификация источников информации о нарушениях законодательства о рынке ценных бумаг.
6. Классификация нарушений, при выявлении которых целесообразнопредъявлениепрокурорами исков в арбитражные суды по защите интересов государства и прав инвесторов поделам, связанным с применением законодательства о рынке ценных бумаг.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Совокупность рассмотренных в диссертации основных выводов и предложений, раскрывающих теоретические основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, может рассматриваться как определенный вклад в развитие теории прокурорского надзора, поскольку разработанные выводы и положения относятся к одному из тех важнейших направлений деятельности прокуратуры, которые пока не получили должного освещения в правовой литературе.
Практическая значимость диссертации обусловлена представленными в ней рекомендациями по организации работы прокурора по надзору за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг, ее методическому обеспечению, предложениями по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения на рынке ценных бумаг.
Материалы настоящего диссертационного исследования могут найти применение при подготовке методических пособий, в преподавательской деятельности при чтении учебных курсов, связанных с финансовым, гражданским правом,прокурорскимнадзором, арбитражным процессом. Они могут быть использованы в процессе обучения в юридических вузах и в системе различных форм повышения квалификации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения нашли отражение в 11 публикациях автора, они докладывались на международной конференции «Коррупцияв органах государственной власти: природа, мерыпротиводействия, международное сотрудничество», состоявшейся в 2000г. в Нижнем Новгороде, на конференции «Судебнаяреформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия» проходившей в 2001г. в Санкт-Петербурге.
Наряду сопубликованиемстатей в научной периодической печати, автором опубликованы (в соавторстве): научно-методичекое пособие «Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства о лицензионной деятельности в сфере экономики», научно-практическое пособие «Рынок ценных бумаг». Указанные издания направлены в прокуратуры субъектов Российской Федерации и используются в надзорной деятельности.
Основы тактики и методики проведения прокурорских проверок за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России (далее ФКЦБ), разработанные автором, были внедрены в практику прокурорского надзора при проведении ГенеральнойпрокуратуройРФ плановой проверки в ФКЦБ России в мае 2001г.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Звягинцев, Денис Александрович

216 Заключение
Подводя итоги проведенного исследования, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на значительный объем работы, который проводитпрокурорреализовуя свои полномочия, в современных условиях очень важное внимание ему следует уделятьнадзоруза исполнением законодательства о рынке ценных бумаг. Это данность. И она определена поступательным развитием рынка ценных бумаг выступающим составной частью финансовой системы государства. По мере укреплениязаконностив этой сфере отношений и совершенствования работы рынка ценных бумаг, инвестиции в экономику с помощью этого инструментария должны возрастать. Практика последних лет показала, что уже сейчас главным средством восстановления и развития рыночных методов хозяйствования являются ценные бумаги, фиксирующие право собственности на капитал.
Безусловно, рынок ценных бумаг нуждается в особой защите со стороны закона и государства, детальной правовойрегламентации. Будучи широко применяемым финансовым инструментом регулирования экономических отношений, ценные бумаги в настоящее время остаются весьма сложным правовым институтом в плане теоретико-научной разработки и порой противоречивым с точки зрения состояния и применения действующего законодательства, которое, хотя и характеризует достаточно подробно основной комплекс норм, регулирующих отношения на рынке ценных бумаг, тем не менее, имеетпробелыи недостатки. Нормальное же функционирование рынка ценных бумаг предполагает четкое регулирование правовых связей между его участниками.
Как показывают материалыпрокурорскихпроверок, отрицательно влияют на состояние законности недостатки в работе органов непосредственно осуществляющих контроль на рынке ценных бумаг, которые не в полной мере выполняютвозложенныена них функции. Так, при выявлении нарушений ими очень слабо используются правовые возможности для ликвидации юридических лиц, признаниясделокнедействительными, приостановления и аннулирования лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
В создавшейся ситуации усиление роли и повышение эффективностипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг играет важное значение для улучшения состояния законности на данном направлении.
Поскольку организация прокурорскогонадзораза исполнением законодательства о рынке ценных бумаг в связи с процессом становления фондового рынка в России и принятием большого количества нормативных актов, регулирующих деятельность на рынке ценных бумаг, представляет собой для прокурорских работников определенную сложность, а эффективные методики по указанному вопросу отсутствуют, возникает необходимость разработки современных методик проведения прокурорских проверокисполнениязаконодательства о рынке ценных бумаг.
По нашему мнению, наиболее важными направлениями совершенствования прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства о рынке ценных бумаг сейчас являются:
1. Совершенствование тактики приемов и способов выявления нарушений законов на рынке ценных бумаг.
Практика показывает, что проводимыепрокуроромобщенадзорные проверки не отличаются разнообразием методов.
Проверки, как правило, проводятся без соответствующей подготовки, хотя имеется много тактических приемов выявления нарушений законодательства о рынке ценных бумаг, получения конкретных материалов к началу проверки.
2. Улучшение координации, взаимодействия управлений и отделовпрокуратурреспублик, краев и областей. Посколькупрокурорскийнадзор един, деление его на отрасли носят чисто условный характер.
Чтобынадзорпрокуроров был единым и целенаправленным необходимо обеспечить взаимодействие в работе всех подразделенийпрокуратурыв целом.
3. Более оптимально использовать возможности специалистов.
Практика показывает, чтопрокурорамине в полной мере используется право требовать проведения ведомственных проверок и ревизий.
Учитывая, что настоящее исследование проведено в условиях продолжающегося развития рынка ценных бумаг в России, что в определенной степени будет менять как практику деятельности органов контроля на рынке ценных бумаг, так инадзорнуюпрактику прокуратуры, диссертант видит следующие направления дальнейшей исследовательской работы:
1. Продолжение работы по созданию теоретических основ защиты общезначимых интересов средствами прокурорского надзора в области деятельности на рынке ценных бумаг.
2. Дальнейшая разработка специальных методик осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг.
3. Разработка методов взаимодействия по всем направлениям прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг: между различными структурными подразделениями и органами прокуратуры; между органами прокуратуры и органами контроля на рынке ценных бумаг; междупрокуратуройи иными правоохранительными органами.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Звягинцев, Денис Александрович, 2002 год

1.КодексРоссийской Федерации «Об административныхправонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
2. Федеральный закон от 02.12.1990 № 394-1 (ред. от 08.07.1999) «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»
3. Закон РФ от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 02.01.2000) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 02.01.2000) «ОпрокуратуреРоссийской Федерации».
5. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 17.03.1997) «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации».
6. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-Ф3. (ред. от 08.07.1999).
7. Федеральный закон от 11.03.97 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе».
8. Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
9. Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
10. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах».
12. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 13.06.1996).
13. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 23.07.1998).
14. Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
15. Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав изаконныхинтересов инвесторов на рынке ценных бумаг».
16. Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «О введении в действиеКодексаРФ об административных правонарушениях»
17.УказПрезидента РФ от 14.08.1992. № 914 (ред. от 14.10.1992) «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» (вместе с Положением о приватизационных чеках).
18. УказПрезидентаРФ от 24.12.1993 № 2296 «О доверительной собственности (трасте)».
19. Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1008 «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации».
20. Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1009 (ред. от 03.04.2000) «О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».
21. Указ Президента РФ от 23.02.1998 № 193 «О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов»
22. Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 (ред. от 25.07.2000) «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе справонарушениямив сфере экономики».
23. Указ Президента РФ от 03.04.2000 № 620 «Вопросы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».
24.ПостановлениеПравительства РФ от 08.02.1993 № 107 (ред. от 27.09.1994) «О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций».
25. Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 № 458 «О генеральных условиях выпуска и обращения облигаций федеральных займов»
26. Постановление Правительства РФ от 05.03.1997 № 254 «Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет».
27. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 455 «О выпуске облигаций федеральных займов».
28. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 676 «О внесении изменений в некоторые решения правительства Российской Федерации по вопросам выпуска государственных ценных бумаг»
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 194 «Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций»
30. Постановление Правительства РФ от 28.04.2000 № 383 «О порядке заключения негосударственными пенсионными фондами договоров с депозитариями и особенностях деятельности депозитариев, обслуживающих негосударственные пенсионные фонды»
31. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 790 «Об утверждении генеральных условий эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций».
32. Постановление Правительства РФ от 31.03.2001 № 253 «Об утверждении положения олицензированиидеятельности инвестиционных фондов»
33. Постановление Правительства РФ от 31.03.2001 № 254 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов»
34. ПостановлениеФКЦБФР при Правительстве РФ от0805.1996 № 9 «О дополнительных сведениях, которые открытое акционерное обществообязанопубликовать в средствах массовой информации»
35. Постановление ФКЦБ РФ от 17.09.1996 № 19 (ред. от 11.11.1998) «Об утверждении стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигации и их проспектов эмиссии»
36. Постановление ФКЦБ РФ от 26.11.1996 № 21 (ред. от 03.11.1998) «Об утверждение временного положения об учетных регистрах и внутренней отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг»
37. Постановление ФКЦБ РФ от 09.01.1997 № 2 «О системе раскрытия информации на рынке ценных бумаг».
38. Постановление ФКЦБ РФ от 24.06.1997 № 21 «Об утверждении положения о порядке передачи информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг»
39. Постановление ФКЦБ РФ от 20.05.1998 № 10 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов»
40. Постановление ФКЦБ РФ от 28.05.1998 № 19 «Об утверждении положения о порядке проведения проверок юридических лиц, деятельность которых на рынке ценных бумаг регулируется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг».
41. Постановление ФКЦБ РФ от 19.06.1998 № 24 (ред. от 24.11.1998) «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг»
42. Постановление ФКЦБ РФ от 11.08.98 № 31 «Об утверждении положения о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг»
43. Постановление ФКЦБ РФ от 12.08.1998 № 32 «Об утверждении положения о порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг».
44. Постановление ФКЦБ РФ от 23.11.1998 № 50 «Об утверждении положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации».
45. Постановление ФКЦБ РФ от 07.06.1999 № 3 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения дел и наложенияштрафовза нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».
46. Постановление ФКЦБ РФ от 11.10.1999 № 9 «Об утверждении правил осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации».
47. Постановление ФКЦБ РФ от 15.08.2000 № 10 (ред. от 18.07.2001) «Об утверждении порядкалицензированиявидов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации.
48. Постановление ФКЦБ РФ от 22.09.2000 № 18 «Об утверждении правил осуществления брокерской деятельности на рынке ценных бумаг с использованием денежных средств клиентов».
49. Распоряжение ФКЦБ РФ от 26.02.99 № 195-Р «Об утверждении методических рекомендаций по применению проыессиональными участниками рынка ценных бумаг Федерального закона «Обипотеке(залоге недвижимости)».
50. ПостановлениеЦИКи СНК СССР от 04.09.1925 «О документах, выдаваемых товарными складами о приеме товаров на хранение».
51. Постановление ЦИКСССРи СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе».
52. Постановление Совмина СССР «Об утверждении положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и положения о ценных бумагах» от 19.06.1990. № 590.
53. ПостановлениеПрезидиумаВС РФ от 13.01.1992 N 2174-1 «О введении в хозяйственный оборот чеков нового образца».
54. Постановление Президиума ВысшегоАрбитражногоСуда РФ № 372497 от 14.10.1997.
55. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 256699 от 21.09.1999.
56. Постановление ПрезидиумаВерховногоСуда Российской Федерации от 13.01.1992 № 2174-1 «О введении в хозяйственный оборот чеков нового образца».
57. ПостановлениеПленумовВС РФ и ВАС РФ N 4/8 «О некоторых вопросах применения федерального закона «Об акционерных обществах» П. 15.
58. Постановление Пленумов ВС РФ иВАСРФ N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации». П. 29.
59. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 22.05.1996 № 30 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав исвободчеловека и гражданина».
60. Приказ Генерального прокурора РФ от 24.10.1996 № 59 «О задачах органовпрокуратурыпо реализации полномочий варбитражномпроцессе»
61. ПриказМАПРФ от 15.09.2000 № 707 «Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
62. Приказ ЦБ РФ от 09.06.1995 № 02-123 «Об операциях с облигациями федерального займа с переменным купоном»
63. Приказ ЦБ РФ от 28.02.1996 № 02-51 (ред. от 04.06.1996) «Об утверждении положения о порядке депозитарного учета на организованном рынке ценных бумаг» (вместе с Положением от 28.02.1996 №35)
64. Инструкция ЦБ РФ от 17.09.1996 № 8 (ред. от 03.04.2000) «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации»
65. Положение о регистрирующих органах, осуществляющих государственную регистрацию выпусков ценных бумаг (в ред.ПостановленияФКЦБ РФ от 31.12.1997 № 45)
66.БюллетеньВерховного Суда РФ. 1993 год. № 7.
67. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 год. № 3.
68. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997 год. № 1.
69. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998 год. № 8.
70. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999 год. № 1.
71. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000 год. № 7.91. «Условия выпуска облигаций федерального займа с переменным купонным доходом» (утв. письмом Минфина РФ от 13.06.1995 № 52) (ред. от 23.12.1997).
72. Письмо Центрального банка Российской Федерации от 09.09.1991 № 14-3/30 «О банковских операциях с векселями».
73. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.1997 года № 18 «Обзор практики разрешенияспоров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте».
74. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.03.2001 № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупныхсделоки сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».
75.Комментарийк Конституции Российской Федерации под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. Москва. 1994.
76. Комментарий кАрбитражномупроцессуальному кодексу Российской Федерации. Ответственный редактор В.Ф. Яковлев. Москва. 1994.
77. Комментарий судебно-арбитражной практики. Ответственный редактор В.Ф. Яковлев. Москва. 1997. Вып.4.
78. Комментарий судебно-арбитражной практики. Ответственный редактор В.Ф. Яковлев. Москва. 2000. Вып.7.
79. Комментарий к Арбитражномупроцессуальномукодексу Российской Федерации. Гуев А.Н. Москва. 2001.
80. Комментарий к БюджетномукодексуРоссийской Федерации. Под редакцией М.В. Романовского и О.В. Врублевской. Второе издание, исправленное и дополненное. Москва. 2001.
81.АлексеевА.И., Ястребов В.Б. Профессияпрокурор. Москва.1998.
82.АшитковаT.B., Бут Н.Д., Кузят Е.М.Прокурорскийнадзор за исполнением законодательства о ценных бумагах. Методические рекомендации. Москва. 1998.
83.БасковВ.И. Прокурорский надзор. Москва. 1996.
84.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. Москва. 1998.
85.БердниковаТ.Б. Рынок ценных бумаг. Вопрос — ответ. Москва. 2000.
86.БердниковаТ.Б. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Учебное пособие. Москва. 2000.
87.БерезовскаяС.Г. Прокурорский надзор всоветскомгосударственном управлении. Москва. 1954.
88.БерезовскаяС.Г. Прокурорский надзор в СССР. Москва.1966.
89.БерензонА.Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общемунадзору. Москва. 1974.
90.БерензонА.Д. Основные направления совершенствования общегонадзорасоветской прокуратуры. Диссертация на соиск. уч. степени доктора юр. наук. М., 1977.
91.БессарабовВ.Г. Приватизация. Прокурорский надзор. Итоги и перспективы. Научная информация по вопросам борьбы спреступностью№ 158. Москва. 1998.
92. Бессарабов, В.Г.Законотворчествов Российской Федерации ипрокуратура. Прокурор и следственная практика. Москва. 1999. № 34.
93.БорецкийА.В., Долежан В.В. Акты прокуратуры по общему надзору. Харьков. Учебное пособие. 1983.
94.БратусьС., Маковский А., Рахмилович В. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Коммунист. Москва. 1988. №8.
95.БровинГ.И. Прокурорский надзор заисполнениемзаконности в исправительно-трудовых колониях и его роль в повышении эффективности деятельности колоний. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Свердловск. 1967.
96.БутН.Д., Викторов И.С., Паламарчук А.В.,ПуховА.В., Звягинцев Д.А. Прокурорскийнадзорза исполнением законодательства о лицензионной деятельности в сфере экономики. Москва. 2001. Научно-методическое пособие.
97.БутН.Д., Викторов И.С., Паламарчук А.В. Организация и проведениенадзорныхпроверок по исполнению законодательства о банках и банковской деятельности. Москва. 1999.
98.ВикторовИ.С. Исполнение законов и борьба с экономической преступностью.Законность. 1998. № 11, С. 4-10.
99.ВикторовИ.С., Власова Н.П, Насонов Ю.Г. «О состояниизаконностии практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о приватизации». Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 158. Москва. 1998.
100.ВикторовB.C.; Власова Н.П, Бут Н.Д, и др. Прокурорский надзор за исполнением законов органами контроля в сфере экономики. Методические рекомендации. Москва. 1999.
101.ВикторовИ.С. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора «Законность». 1999. № 9.
102.ВинокуровЮ.Е. Организация работы по надзору за исполнением законов. Учебник Прокурорский надзор в Российской Федерации. Москва. 1997.
103.ВинокуровА.Ю. Некоторые вопросы совершенствования методического обеспечения прокурорского надзора. Москва. Материалы научно-практической конференции «Проблемы совершенствования прокурорского надзора». 1997.
104.ВинокуровЮ.Е. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебное пособие. Москва. 2001.
105.ВитрянскийВ.В. Расчеты чеками. Закон. Москва. 1997. № 7.
106.ВитрянскийВ.В. Защита прав предприятий отнезаконныхдействий контролирующих органов. Советскаяюстиция. Москва. 1991. № 10.
107.ВоловикA.M., Семенков А.В. Три эпохи биржи в России. Москва. 1993.
108.ВласовА.А. Участие прокурора всудебномразбирательстве. Учебно-практическое пособие. Ульяновск. 2002.
109.ГавальдаКристиан, Стуфле Жан. Банковское право. Финстатинформ. Москва. 1996.
110.ГавриловВ.В. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране социалистической собственности в торговле. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов. 1972.
111.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов. 1984.
112.ГерасимовС.И. Прокурорский надзор за исполнением законов о налогообложении и борьбе спреступлениямив сфере экономики. Прокурорская иследственнаяпрактика. Москва. 1998. № 2.
113.ГерасимовС.И. Проблемы предупреждения преступности в современных условиях. Закон и право. Москва. 1999. № 4.
114.ГерасимовС.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемыпредупрежденияпреступности. Авторефератдиссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва. 2001.
115. Гитман Л.Дж.,ДжонкМ.Д. Основы инвестирования. Москва. 1999.
116.ГлазуноваН.И. Система государственного управления. Учебник для вузов. Москва. 2002.
117. Голицин Ю. Фондовый рынок дореволюционной России: очерки истории. Москва. 1998.
118.ГолубковА.Ю. Закон. (Известия). №1. 1996.
119.ГолубковА.Ю. Закон. (Известия). №6. 1997.
120.ГолубковА.Ю. Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Государство и право. Москва. 1997. № 2.
121.ГрадовскийА.Д. Высшая администрация России XVIII века и генерал-прокуроры. Санкт-Петербург. 1866.
122. Гурьев и Айкс. «Тенденции российской экономики». Бартер на российских предприятиях: мифы и эмпирические факты. 1999. №2.
123.ДегтяреваО.И., Коршунов Н.М., Жуков Е.Ф. и др. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Москва. 2002.
124.ДемьяненкоЛ.И., Казарина JI.X., Мыцыков А .Я. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране федеральной собственности на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Методические рекомендации. Москва. 1995.
125.ДолговС.И., Васильев В.В., Гончарова С.П. и др. Основы внешнеэкономических знаний. Словарь-справочник. Москва. Высшая школа. 1990.
126.ДондоковаЕ.Б. Рынок ценных бумаг России. Особенности становления и развития. Санкт-Петербург. 1999.
127.ЕмельяновС.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора. Москва. 1980.
128.ЗвягинцевА.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российскиепрокуроры. XVIII век. Москва. 1994.
129.ИоффеО.С. Обязательственное право. Москва. 1975.
130.ИоффеО.С., Мусин В.А. Основыримскогогражданского права. Ленинград. 1974.
131.КазаринаА.Х. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под ред. А.Чувилева. Москва. 1999.
132.КазаринаА.Х., Карлин А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственном регулировании рынка ценных бумаг. Москва. 1998.
133.КазаринаА.Х., Паламарчук А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране государственного, муниципальногоимуществав процессе хозяйственного использования. Методические рекомендации дляпрокуроров. Москва. 1996.
134.КарлинА.Б. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе. Москва. 1997.
135.КарлинА.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе. Учебное пособие. Москва. 1997.
136.КарлинА.Б., Прокудина Л.А. Прокурор в арбитражном процессе.Прокурорскаяи следственная практика. Москва. 1997. № 1
137.КилячковА.А., Чалдаева Л.А. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Москва. 2000.
138.КозыринА.Н., Ялбулганов А.А. У истоков финансового права. Москва, (в серии «Золотые страницы российского финансового права»). 1998.
139.КоробейниковБ.В. Предупреждение преступлений в народном хозяйстве методами общего надзора прокуратуры. Москва. Проблемы прокурорского надзора. 1972.
140.КоробейниковБ.В. Основные понятия общего надзора. Москва. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Часть 2. 1975.
141.КоробейниковБ.В. Методика, тактика и организация общего надзора. Москва. Социалистическая законность. 1987.
142.КутафинО.Е. Предисловие к книгеЗвягинцеваА.Г. и Орлова Ю.Г. «Российские прокуроры». Москва. 1999.
143.ЛаптевВ.В. Акционерное право. Москва. 1999.
144.ЛаричевВ.Д. О правовой защите участников рынка ценных бумаг. Москва. Деньги и кредит. № 4. 1993.
145.ЛарьковА.Н., Кривенко Т.Д., Куранова Э.Д.Расследованиепосягательств на целевые бюджетные средства. Прокурорская и следственная практика. Москва. 1997. № 2.
146.МартьяноваТ.С., Белов В.А. Ценные бумаги: эволюция становления и развития. Санкт-Петербург.Правоведение. № 6.-1992.
147.МелкумовВ.Г. Советская прокуратура и проблемы прокурорского надзора. Душанбе. Ирфон. 1970.
148.МитрошинаМ.В. Ценные бумаги как объект гражданско-правового регулирования, гражданско-правовой и уголовно-правовой охраны. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва. 2000.
149.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Том 1. Москва. 1889.
150.НерсесовН.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. Москва. 1998.
151.НикулинаВ.А. Отмывание «грязных» денег. Уголовно-правовая характеристика и проблемысоучастия. Москва. 2001.
152.НовоселоваЛ.А. Вексель в хозяйственном обороте: комментарий практики рассмотрения споров. Москва. 1999.
153. Новоселова JI.А. Практика применениявексельногозаконодательства. Москва. Бюллетень нотариальной практики. 1999. N 3.
154.РадченкоЕ.Б. Контроль за исполнением законодательства о ценных бумагах вСША. Москва. Вестник Высшего арбитражного суда РФ. №9. 1999.
155.РябцевВ.П. Перспективы развития прокурорской системы. Прокуратура и проблемы федерализма. В книге Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры. Москва. 1998.
156.СизовЮ.С. Формирование системы государственного рынка ценных бумаг в России. Москва. 1999.
157.Скуратов. Ю.И., Бойков А.Д.,ДашковГ.В. и др. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). Москва. 1994.
158.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. Москва. 1997.
159.СухаревА.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России: теоретическая модель.НИИпроблем укрепления законности иправопорядкапри Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Москва. 1997.
160.СухаревА.Я. Проблемы научно-методического обеспечения борьбы с организованной преступностью. Прокурорская и следственная практика. Москва. 1999. № 1-2.
161.СухаревА.Я. Державное «око» в осаде: к вопросу о реформе прокуратуры. Учебное пособие. Москва. 2001.
162.ТаранковВ. И. Ценные бумаги Государства Российского. Москва-Тольятти. 1992.
163.ТимофеевА.Г. История Санкт-Петербургской биржи. Санкт-Петербург. 1903.
164.ХинкинП. «Контрольные полномочия государственных регулирующих органов на фондовом рынке России» в книге «Государственный контроль за экономикой», Москва, 2000.
165.ШершеневичГ.Ф. Учебник торгового права. Москва. 1994.
166.ЭриашвилиН.Д. Банковское право. Учебник для вузов — третье издание, переработанное и дополненное. Москва. 2002 год.
167.ЯковлевВ.Ф. Арбитражные суды важный инструмент совершенствования рыночной экономики. Журнал российского права. Москва. 1999. № 5/6.
168.ЯковлевВ.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). Москва. 2000.
169.ЯстребовВ.Б., Григоренко В.Н., Рябцев В.П.,ЧерноваК.Т. Вопросы борьбы с преступностью. Москва. 1987.
170.ЯстребовВ.Б. Законность и экономика. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Москва. 1992.ч№ 139.
171. Акты прокурорского надзора. Под редакцией Ю.И.Скуратова. Москва. 1997.
172. Актуальные проблемы прокурорского надзора. Выпуск № 3. Вопросы прокурорского надзора зазаконностьюв сфере экономической деятельности: сборник статей. Москва. 2000.
173. Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности. Учебное пособие под редакцией проф. Е.А.Суханова. Москва. 1994.
174. ИсторияПравительствующегоСената за 200 лет. Том 2. Санкт-Петербург. 1911.
175. Предпринимательское право. Курс лекций под редакцией Н.И. Клейн. Москва. 1993.
176. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под редакциейЧувилеваА.А. Москва. 1999.
177. Прокурорский надзор. Учебник под общей редакцией Ю.Е. Винокурова. Москва. 2001.
178. Развитие рынка ценных бумаг в России. Третий аналитический доклад Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации. 1997.
179. Региональный рынок ценных бумаг: особенности, проблемы и перспективы. Учебно-практическое пособие под редакцией Т.Б. Бердниковой.
180. Рынок ценных бумаг и биржевое дело. Учебник для вузов под редакцией проф. О.И.Дегтяревой, проф. Н.М. Коршунова, проф. Е.Ф. Жукова. Москва. 2002.
181. Русские биржевые ценности 1914-1915 гг. Петроград. 1915.
182. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. Москва. 1999.
183. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов под редакцией проф. Г.Б. Поляка. Москва. 2001 год.
184. Ценные бумаги. Сборник нормативных документов. Москва. 1994.
185. Ценные бумаги. Учебник. Москва. 2001.