Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации

Краткое описание

Год:

2012

Автор научной работы:

Морозов, Павел Евгеньевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

392

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Морозов, Павел Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ДОСТОЙНЫЙ ТРУД КАК КОНЦЕПЦИЯРАЗВИТИЯЗАРУБЕЖНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА В СОВРЕМЕННЫХУСЛОВИЯХ.
§ 1 .Методология и теория правовойглобализациив сфере труда как основа
Программы достойного трудаМОТ.
§2.Роль Международной Организации Труда в разработке, внедрении Программы достойного труда и определении приоритетов развитиязарубежноготрудового права.
ГЛАВА II.ТЕНДЕНЦИИРАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА, ВОЗНИКШИЕ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММЫ ДОСТОЙНОГО
ТРУДА МОТ.
§1.Тенденция реформирования правового регулирования занятости населения.
§2.Тенденция реюнионизации как основа усиления социального диалога.
§3.Тенденция оптимизации правового механизма упразднения детского труда.
§4.Тенденция модернизации способов устранения дискриминации в области труда и занятий.
§5.Тенденция усиления социальной защиты.
ГЛАВА III. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНОГОТРУДОВОГОПРАВА, НАХОДЯЩИЕСЯ В СТАДИИ ТРАНСФОРМАЦИИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ ДОСТОЙНОГО ТРУДА
§1. Тенденция флексибилизации.
§2.Тенденция влияния транснациональных корпораций на развитие трудового законодательства развивающихся стран, а также на практикуправоприменения.
§3. Тенденция правового регулирования трудовой миграции.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования
Включение России в глобализационный процесс неизбежно приводит к необходимости выявления и анализа современных тенденций1 развития зарубежного трудового права,'способов, средств, подходов в решении общих проблем, так как опыт правового регулирования, накопленный мировым сообществом, имеет наднациональную ценность.
Несомненную значимость в этой связи имеет обращение к Программе достойного трудаМОТ, которая является адекватным ответом на вызовы глобализации в сфере труда, и поэтому творческое использование опыта реализации ее задач может повысить эффективность правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в РФ.
Актуальность темы исследования прямо подтверждается выступлением В.В.Путина на сотой сессии Генеральной Конференции (Международной Конференции Труда) МОТ в июне 2011 года, который отметил, что Россия поддерживает Программу достойного труда и заявил, что политика страны идет в ее русле }
Логическим обоснованием столь пристального внимания к результатам деятельности МОТ являются следующие положения.
Во-первых, «.нормотворческаяполитика в сфере труда становится предметом специального и постоянного внимания в Международной
1 «Тенденции- это основные направления формирования развития правовых норм данной отрасли или ее отдельных институтов. Отражая уровень общественного развития , тип демократии, достижения юридической науки и практики, тенденции показывают направления изменений в трудовом законодательстве, что позволяет совершенствовать его и практику применения норм трудового права». См.:ГусовК.Н., В.Н.Толкунова Трудовое право России. Москва:Юрист, 2001 .С.39
2 Владимир Путин: Россия поддерживает Программу достойного труда и проведет международную конференцию по вопросам ее реализации.
URL: http://gorod54.ru/index.php?newsid=14683(ÄaTa обращения: 16.07.11) организации труда»3. Эта политика исходит из признания того, что«.трудовое право в странах Запада претерпевает серьезные изменения : обновляется его нормативная основа; смещается угол анализа, акценты; возникают новые направления правого регулирования; модифицируются структура, соотношение различных институтов и пединститутов; переосмысливаются традиционные понятия и конструкции»4.
Во-вторых,«.изучение правового опыта зарубежных стран, заимствование лучших решений, усвоение и использование международно-правового опыта.способствуют в конечном итоге процессу сближения (гармонизации) и унификации законодательств различных стран»5. Причем: «Соотношение международных трудовых норм и трудового права России происходит на различных уровнях, начиная с норм «глобальных» организаций (ООН, МОТ и др.) и заканчивая региональным уровнем».6
В-третьих, «.особенности, присущие наемному труду как объекту трудовых отношений, определяют принципиально единую для всего мирового сообщества модель их правового регулирования, фактически не меняющую свою сущность в зависимости от ее формального закрепления в рамках частного, контрактного права либо в пределах номинально самостоятельной отрасли трудового права. Кстати сказать, именно потому и существуют такие феномены, как международное трудовое право и создающая его Международная Организация Труда - старейший в мире субъект специализированного интернациональногоправотворчества»7.
3КрыловК. Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда // Дисс. в форме научного доклада на соискание ученой степени док. юр. наук М, 2002. URL:http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=107444( дата обращения: 12.11.11)
4КиселевИ.Я. Сравнительное трудовое право: Учеб.Издательство: ТКВелби2005 . С.37
5ЛушниковаМ.В.Теория и методология сравнительного трудового права и права социального обеспечения.URL:http://justicemaker.ru/view-article.php?id=:20&art=2295^aTa обращения: 20.12.11)
6ШестеряковаИ. В.Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение,коллизии. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. 2011. С.335
7МавринС.П.Трудовое право России: Учебник URL: http://bookzie.com/bookl .html (дата обращения: 20.12.11)
В-четвертых, это прямо определяетсяУставомМОТ , о чем пишет Е.Е.Мачульская: « В соответствии с Уставом МОТ каждая страна, являющаяся ее членом, должна стремиться кратификациии выполнению максимально возможного числаКонвенцийс учетом социально-экономической и политической ситуации, национальной правовой системы , традиций и обычаев».8
Отметим, что под « тенденцией» следует понимать вектор устойчивого развития инновационного процесса, включающего в себя ,в целом ,две фазы - фазу замысла и разработки идеи и фазу ее институционализации.
ПоэтомуЛушниковаМ.В. и Лушников A.M. совершенно справедливо выделяют три тенденции развития трудовых прав и интересов : « Первая тенденция. связана с определением трудовых прав в системе прав человека информационного общества. Второе направление в дальнейшем развитии трудовых прав связано со смещением акцентов с «экономического» человека на личность, ее личные блага. Третья тенденция в развитии трудовых прав связана с усилением гибкости трудовых отношений9».
Крылов К.Д отмечает:«В качестве основных тенденций, характеризующих итоги и определяющих развитие политического регулирования труда в современных условиях, могут быть определены две группы правовых процессов: во-первых, утверждение приоритета прав человека в сфере труда и гуманизация трудового законодательства, во-вторых, правовое содействие занятости, социальному развитию и демократизации политики в сфере труда»10.
Что касается концепции достойного труда МОТ, то она является дальнейшим шагом на пути развития трудового права в эпоху
8МачульскаяЕ.Е. Проблемы толкования актов МОТ и СЕ. Материалы 7 Международной научно-практической конференции. Москва: Проспект, 2011.С.633
9 См.Лушникова М.В.,ЛушниковA.M. Курс трудового права: учебник. М.:Проспект.2003. Т.2. С.32-46
10КрыловК. Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда // Дисс. в форме научного доклада на соискание ученой степени док. юр. наук М, 2002. URL:http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=107444( дата обращения: 12.11.11) справедливой» глобализации на более высоком уровне, получившего свое отражение в установлении четырех конкретных стратегических задач и выделении приоритетов на основе комплексного подхода к их реализации.
Знаковой в этой связи является поддержка стратегии МОТ на Всемирном саммите ООН в 2005 году, на котором руководители государств и правительств заявили: «Мы решительно выступаем за справедливую глобализацию и преисполнены решимости сделать так, чтобы цели обеспечения полной и производительной занятости и достойной работы для всех , в том числе для женщин и молодежи, вошли в число центральных задач нашей соответствующей национальной и международной политики и стратегий национального развития11».
На саммите было выражено одобрение Программы достойного труда с ее задачами- обеспечение занятости, социальной защиты, социального диалога и прав в сфере труда.
МОТ отразила свою позицию в эпоху глобализации 10 июня 2008 года, принявДекларациюо социальной справедливости в целях справедливой
1 <у глобализации .
В приложении к докладу Комитета МОТ по правовым вопросам и международным трудовым нормам « Совершенствование деятельности МОТ, связанной с нормами. Политика МОТ в области норм: принципы создания надежного и эффективного международного трудовогокодекса» от
1Ч марта 2011 года приводится примерная схема возможной классификации трудовых норм по стратегическим задачам в аспекте дальнейшего принятия международного трудового кодекса- 1) основополагающие принципы и права в сфере труда; 2) занятость; 3)социальная защита; 4) социальный диалог.
11ДекларацияМОТ « О социальной справедливости в целях справедливой глобализации». URL: http:// www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/./wcms100193.pdf (дата обращения: 8.03.
И)
12Там же
13 GB.310/LILS/3/1
Отсюда возникает необходимость использования зарубежного правового опыта в связи с наличием единого источника- Программы достойного труда МОТ, которая проявляется в совершенствовании правового регулирования важнейших институтов трудового законодательства.
В Закон «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 с 1999 года( год принятия Программы достойного труда МОТ) были внесены 11 изменений и дополнений в аспекте совершенствования правовых, экономических и организационных основ государственной политики содействия занятости населения в том числегарантиигосударства по реализации конституционных правгражданРоссийской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Несомненно, что требуется дальнейшее совершенствование этого акта в рамках тенденции реформирования правового регулирования занятости посредством обращения к зарубежным актам по данной проблеме.
ФЗ « О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» от 12 января 1996 года № 10-ФЗ после принятия Программы достойного МОТ также претерпел ряд изменений14в плане оптимизации регулирования общественных отношений, возникающих в связи с реализациейгражданамиконституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций , что обусловливает потребность анализа правовых инноваций в зарубежных странах по данной проблеме.
14 ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января
1996 года № 10-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-Ф3, от 01.07.2010 N 146-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, с изм., внесеннымиПостановлениемКонституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П,ОпределениемКонституционногоСуда РФ от 17.12.2008 N ЮбО-ОП)
В равной мере это относится и к совершенствованию правового регулирования устранения торговли людьми в целях усиления эффективности системыпротиводействияей , а также для изменения содержания правового статуса жертвы торговли людьми и более четкого определения видов и пределов ответственности за это.
Дальнейшее реформирование правового регулирования предотвращения дискриминации по мотивам пола способствует совершенствованию механизма обеспеченияравноправиямужчин и женщин в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях путем модернизации предоставления государственныхгарантийравных прав и свобод и равных возможностей мужчинам и женщинам в сфере: заключения трудового договора; заработной платы; повышения квалификации; осуществления переподготовки, продвижения по работе; охраны труда, что определяет необходимость обращения к зарубежному правовому опыту.
Развитие законодательства о труде лиц в возрасте до 18 лет также в определенной степениобязанозарубежному опыту, что проявилось , в частности, в том, что существенные изменения были внесены ФЗ № 90 от 30.06.06 в Главу 42 ТК РФ « Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет»в аспекте усиления защиты трудовых правнесовершеннолетних.
Правовое регулирование охраны труда в РФ также требует своего дальнейшего совершенствования, о чем свидетельствуютзаконодательныеновации за 2011 год, самыми значимыми из которых являются поправки, внесенные в ТК РФ Федеральным законом от 30.11.2011 N 353-ф3, который, в частности, ввел новую главу в этот нормативный акт - Главу 51.1. «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», которая устанавливает особенности регулирования трудовых отношений с занятыми на подземных работах работниками, под которыми понимаются работники, непосредственно осуществляющие добычу полезных ископаемых подземным способом, работники, занятые на работах по строительству, эксплуатации подземных сооружений, на аварийно-спасательных работах в указанных сооружениях (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом), за исключением работников, занятых на работах по эксплуатации метрополитена.
Процесс правового регулирования охраны труда требует использования зарубежных правовых инноваций.
Оптимизация трудового законодательства и иных нормативных актов о заработной плате является настоятельным требованием времени. Не случайно поэтому было принято Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1641-р «О принятии мер по увеличению с 1 октября 2011 г. на 6,5 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органовисполнительнойвласти, работников государственных академий наук и подведомственных им учреждений»15, что подчеркивает важность данной проблемы для РФ.
Без обращения к зарубежному опыту нельзя решить проблему заемного труда в РФ в аспекте защите прав работников, нанимаемых частными агентствами занятости для того, чтобы в новых условиях регулирование отношений по поводу использования труда заемных работников осуществлялось на основе норм трудового права.
Особое значение приобретает проблема выработки механизма обеспечения работников, выполняющих работу дистанционно, оборудованием, инструментами, документацией и иными средствами, предназначенными для выполнения ими трудовыхобязанностей. В этом* процессе особая роль должна отводиться трудовому договору, а на работников, выполняющих работу дистанционно, следует распространить действие трудового
15 Опубликовано в "РГ" - Федеральный выпуск №5596 от 3 октября 2011 г. законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Причем, работа, выполняемая работником дистанционно, не может быть противопоказана ему по состоянию здоровья и должна выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Все это и определяет потребность обращения к зарубежному законодательству, где труд телеработников регулируется нормами трудового права Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» существенно изменился в последнее время , что указывает на стремление государства найти оптимальный баланс между идеями протекционизма и либерализма в правовом регулировании труда иностранных работников, и здесь в зарубежном трудовом праве накоплен определенный опыт.
Проблема усиления социальной ответственностиТНКза свою деятельность в стране пребывания имеет большое значение для РФ, что заметно на примере ТНК-ВР16, считающей необходимым вносить вклад в повышение конкурентоспособности, содействовать социальному и экономическому развитию регионов своего присутствия и быть надежным партнером государственной власти и общественных организаций в формировании стабильной и благоприятной социальной среды.
Таким образом, объективная необходимость в творческом использовании зарубежного опыта обусловила выбор темы исследования и определяет ее актуальность.
Цели и задачи исследования
Целью работы является анализ современных тенденций развития зарубежного трудового права в условиях глобализации и выработка рекомендаций для совершенствования трудового законодательства РФ. В соответствии с целью были определены задачи исследования:
Социальная ответственность .иКЬ:Ьир://и^^пк-Ьр.ігі/50сіа1/( дата обращения: 23.10.11)
- выявить современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации;
- провести систематизацию выявленных тенденций;
-раскрыть сущность современных тенденций развития зарубежного трудового права в эпоху глобализации;
-проследить интеграционную связьадминистративного, уголовного и трудового права в аспекте устранения торговли людьми; -сформулировать рекомендации по творческому использованию позитивного зарубежного правового опыта; -раскрыть сущность процесса «реюнионизации».
Объект исследования Объектом исследования являются современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации.
Предмет исследования
Предметом исследования являются нормативные правовые акты о труде зарубежных стран. Исследование велось по законодательству трех групп государств: с развитой экономикой (Германия , Канада,США, и д.р.). с переходной экономикой (Болгария, Сербия, Таджикистан, Узбекистан и д.р.), с развивающейся экономикой (Кения, Уганда, и д.р.), что позволило выделить как общее, так иособенноев правовом регулировании индивидуальных и коллективных трудовых отношений в условиях глобализации.
Методологическая и теоретическая основа исследования
Методологической основой исследования является диалектико-материалистическая концепция, учение о праве как регуляторе общественных отношений, положения общей теории права.
Правовую базу исследования составляют: 1) акты ООН, МОТ, ЕС,НАФТА, Меркосур, СНГ; 2) трудовое законодательство экономически развитых стран мира; нормативные акты стран с переходной экономикой; трудовые законы развивающихся стран.
Теоретической основой исследования послужили труды российских ученых - Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Д.К.Бекяшева, Л.Ю.Бугрова, К.Н. Гусова, И.Я.Киселева, А.М.Лушникова, М.В.Лушниковой, С.П. Маврина, С.Б.Маринина, Е.Е.Мачульской, Н.Л.Лютова, А.А.Попова, A.A. Роговой, Г.В.Сивачева, Э.Б.Френкель, И.В.Шестеряковой .
В ходе исследования были изучены работы зарубежных исследователей -Б.Арона, Д.Бакера, В.Батлера, Д.Биаджи, Р.Бланпейна, А.Бронштейна, М.Вранкена, А.Велдмана, А.Гладстоуна, Р.Давида, Д. Итона, Х.Каттериджа , А.Нила, Ф.Пеннигса, В.Стоун, Б.Хеппле и др.
Методы исследования: абстрактно-логический, включающий в себя анализ и синтез, дедукцию и индукцию, восхождение от конкретного к абстрактному; исторический метод; монографический метод; сравнительно-правовой метод; статистический метод.
Источники исследования: международные акты; законодательные акты зарубежных стран;подзаконныеакты зарубежных стран; актысудебныхорганов; социальные соглашения и коллективные договоры; монографические работы экономического, правового, исторического, статистического характера российских и зарубежных авторов; статистические ежегодники и справочники; материалы научных конференций.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной и зарубежной науке трудового права были выявлены и проанализированы современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации, а также проведена их систематизация на основе Программы достойного труда МОТ.
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что автор вносит вклад в теоретическую разработку проблемы правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений в условиях глобализации.
Практическая значимость исследования
Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования российского трудового законодательства (на основе учета зарубежного опыта и предложенных автором рекомендаций); в науке трудового права; преподавателями, аспирантами и студентами юридических вузов; практическими работниками сферыправоприменения.
На защиту выносятся следующие положения
1. Программа достойного труда МОТ является ответом на вызовы глобализации в сфере труда и поэтому определяет развитие зарубежного трудового права в современных условиях.
2. Система современных тенденций развития зарубежного трудового права в условиях глобализации включает в себя: во-первых, тенденции, возникшие на основе Программы достойного труда МОТ, - тенденцию реформирования правового регулирования занятости населения; тенденцию реюнионизации как основы усиления социального диалога; тенденцию оптимизации правового механизма упразднения детского труда; тенденцию модернизации способов устранения дискриминации в области труда и занятий; тенденцию усиления социальной защиты; во-вторых, тенденции, находящиеся в стадии трансформации в результате реализации Программы достойного труда МОТ, (флексибилизация; влияние транснациональных корпораций на развитие трудового законодательства развивающихся стран и практику правоприменения; правовое регулирование трудовой миграции).
3. Обстоятельствами, влияющими на рост безработицы в период глобализации и поддающимися правовому регулированию, являются: оффшорный аутсорсинг; технологические изменения в производстве, рост неформальной занятости.
Закрепление целей, средств, принципов политики занятости, деятельности служб занятости является общим для всех нормативных актов о занятости населения. Вместе с тем, в каждой стране разработан собственный механизм правового регулирования занятости с учетом развития инновационной деятельности науки трудового права.
4.Тенденция реюнионизации находит свое выражение в различных формах: 1) определение принципов организации профсоюзов и критериев представительства; 2)имплементацияКонвенций МОТ № 87 и № 98; 3) принятие нормативных актов, обеспечивающих профсоюзный плюрализм; 4)законодательноезакрепление мер в целях создания или укрепления механизма рассмотренияжалобработников, касающихся фактов антидискриминационной деятельности; 5) ликвидация доминирующего положения трудовых договоров над коллективными.
Тенденция реюнионизации является основой для усиления социального диалога, который включает в себя все виды переговоров, консультаций между представителями правительств, работодателей и работников по вопросам, представляющим интерес в области экономической и социальной политики. Цель социального диалога состоит в содействии достижению консенсуса между основными заинтересованными сторонами в сфере труда.
5.Усиливается дифференциация правового регулирования труда несовершеннолетних в целях оптимизации защиты их трудовых прав, так как глобализация приводит к широкому использованию детского труда и экономической эксплуатации детей, особенно в развивающихся странах. Законодательство о борьбе с детским трудом изменяется, что выражается применительно к трудовому праву в нескольких формах - принятие нормативных актов озапрететруда несовершеннолетних на опасных и вредных работах; создание специальных государственных органов; определение возраста заключения трудового договора.
6. Глобализация приводит к усилению дискриминации в сфере труда по признаку возраста, пола, инвалидности, расовой и национальной принадлежности. Возник также новый вид дискриминации - «генетическая дискриминация».
До принятия концепции достойного труда зарубежное трудовое законодательство, особенно развитых стран, естественно, содержало акты, направленные на борьбу с дискриминацией. Практика правоприменения привела к необходимости пересмотра содержания правового регулирования.
Этот процесс нашел свое выражение в двух формах, определяемых спецификой экономического развития, - совершенствование трудового законодательства посредством создания более эффективного правового механизмазапретадискриминации и принятие новых нормативных актов для восполненияпробеловв законодательстве.
Устранение дискриминации осуществляется посредством: принятия нормативных актов о создании государственных органов по ликвидации дискриминации, в том числе и в сфере труда( Бельгия ); введения в силу законов, имеющих системный, комплексный характер( Великобритания); принятия нормативных актов о запрете генетической дискриминации; созданиязаконодательнойбазы обеспечения равенства мужчин и женщин(страныСНГ).
7. В законодательстве зарубежных стран можно констатировать появление ряда направлений, а именно: расширение охвата и повышение эффективности социального обеспечения; содействие обеспечению достойных условий труда, включая, прежде всего, охрану труда и заработную плату.
8. Трансформация тенденции флексибилизации достигается: во-первых, внедрением в законодательство,правоприменительнуюпрактику или в акты социального партнерства концепции «трудовогоправоотношения», в соответствии с которой вводится его новый признак - экономическая зависимость от работодателя, существующий наряду с классическим признаком - субординацией (подчинением), что позволяет распространить действие трудового права на деятельность определенных категорий лиц; подобная модернизация относится, прежде всего, к экономически зависимым работникам, труд которых до недавнего времени регулировался гражданским правом; во-вторых, устранением дискриминации в отношении частично занятых, заемных работников, телеработников, работников, заключивших трудовой договор на определенный срок путем расширения их правового статуса за счет включения в него новых трудовых прав (которых у них не было ранее в сфере рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, продвижения по работе); в-третьих, посредством отказа от «треугольных трудовых отношений» (Великобритания) путем признания на уровне судебныхпрецедентовклиента агентства временной занятости( частного агентства занятости) работодателем, что в совокупности с уравниванием в правах работников по трудовому договору и заемных работников клиента позволяет говорить о новой форме трансформации флексибилизации.
В конечном итоге, процесс трансформации флексибилизации имеет определенную направленность- усиление защиты трудовых прав работников и ограничение прав работодателей на заключение атипичных договоров
9. В современных условиях правовое регулирование трудовых отношений рассматривается в аспекте ответственности транснациональных корпораций(ТНК) и иных предприятий бизнеса за соблюдение и защиту прав, сформулированных во ВсеобщейДекларацииПрав Человека.
Новые тенденции в процессе реализации защитной функции трудового права в государствах, где размещаются производственные мощности ТНК, возникли в связи с деятельностью Подкомиссии ООН по обеспечению и защите прав человека. 13 августа 2003 года состоялось заседание данного органа, на котором был принят нормативный акт под названием « Нормы ответственности транснациональных корпораций и других предприятий бизнеса за соблюдение прав человека».
НовыеобязанностиТНК исходят из необходимости соблюдения прав человека,закрепленныхна международном уровне; уважении и защиты прав человека, сформулированных в национальном законодательстве; учете прав национальных меньшинств и социально незащищенных слоев населения.
Кроме того, деятельность ТНК отныне должна строиться на основе реализации принципов равенства и устранения дискриминации, запрете получения прибыли от военныхпреступлений, геноцида и иных преступлений против человечности, а также использования рабского труда.
В эпоху справедливой глобализации новые обязанности ТНК состоят: в соблюдении прав человека, закрепленных на международном уровне, уважении и защите прав человека, учете прав национальных меньшинств и социально незащищенных слоев населения.
10. Усиление протекционистских начал в правовом регулировании миграции обусловливается противоречием между необходимостью соблюдения применительно к труду мигрантов международных актов и невозможностью этого осуществления в полном объеме, исходя из принципа приоритета защитной функции в отношении к национальной рабочей силы , а также необходимостью борьбы с нелегальной миграцией в форме торговли людьми.
Нормотворчествопо устранению торговли людьми в зарубежных странах осуществляется в нескольких направлениях: принятие комплексных Законов, которые содержат помимо мер уголовной иадминистративнойответственности и меры экономического и социального характера; изменение иммиграционных законов; ужесточение уголовной ответственности; принятие актов о регулировании деятельности организаций, привлекающих на низкоквалифицированную работу мигрантов.
11. Методологические основания анализа правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений в зарубежных странах могут иметь определенную ценность для российской науки трудового права.
Позитивизм, универсализм, реализм, космополитизм, «верховенствоправа», транснациональное право, «мягкое право», сравнительное трудовое право выступают общенаучными основаниями правовой глобализации.
12. Процесс научного поиска в зарубежном трудовом праве носит, в основном, эволюционный, а не революционный характер, исходя из принципа преемственности, в результате чего этот процесс рассматривается как структурная реорганизация, в результате которой возникает форма или структура, качественно отличающаяся от предшествующей формы, но полностью не отрицающая ее.
13.Предлагаемые в диссертации рекомендации будут способствовать улучшениюправоприменительнойпрактики в РФ.
Их можно подразделить в соответствии с задачами Программы достойного труда МОТ на несколько групп- создание рабочих мест; обеспечение прав в сфере труда; расширение социальной защиты; содействие социальному диалогу.
М.Трудовому праву РФ следует учитывать приоритеты, приведенные в Программе достойного труда МОТ, и их комплексный характер, поскольку они имеют наднациональное значение.
Диалектическое совершенствование трудового законодательства, начавшегося с принятия в 1999 году Программы Достойного труда, определяется реализацией в трудовом праве всех стран мира комплексной концепции пересмотра основных ориентиров развития трудового права по четырем направлениям- трудовые права; занятость; социальная защита и социальное обеспечение; социальный диалог.
Апробация
Основные положения исследования изложены в опубликованных работах, докладывались на заседаниях кафедры трудового права и права социального обеспеченияМГЮАимени О.Е. Кутафина, научных конференциях, использовались в лекциях и при проведении практических занятий, а также в процессе руководства дипломными и магистерскими работами.
Результаты исследования докладывались на научных конференциях в МГЮА имени O.E.Кутафина; на заседаниях Научно-экспертного совета Общественно-консультативного совета приУФМСРоссии по г. Москве.
Основные положения исследования получили положительный отклик со стороны: а) международных организаций - ООН,ОБСЕ, Общество красного полумесяца, РАСПП, Добрососедство; б) политических партий и общественных организаций стран ЕС -Нидерландов, Литвы, Латвии и Эстонии; в) политических партий и общественных организаций стран СНГ -Белорусского республиканского союзаюристов, Азиатского общества по правам инвалидов «Жан», Центра правового и социального содействия молодежи «Ерисак», Центра прав женщин, Молодежного движения корейцев Казахстана, Ассоциации скаутов Таджикистана, Института демократии и прав человека, Молодежного центра реконструкции и развития, Ассоциации молодых юристов Таджикистана; г) политических партий и общественных организаций РФ; д)научно-исследовательских учреждений(Информационный аналитический центр приМГУимени М.В.Ломоносова); Благотворительный фонд социального развития, Саратовский Центр по исследованию проблем организованнойпреступностии коррупции); е) имеются положительные отклики со стороны и отдельных государственных деятелей.
Эффективность выступлений была отмечена на заседании Общественного Совета при Федеральной миграционной службе от 29 марта 2011 года.
Научнаястатьяна тему: «Две модели правового регулирования внутренней трудовой миграции в зарубежных странах» помещена в Библиотеку сайта Профессиональ

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Морозов, Павел Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ международного трудового и зарубежного законодательства в условиях глобализации позволил сделать ряд выводов.
1 .МОТзначительное внимание уделяет целепопологанию, выраженному в Программе достойного труда.
Целеполагание в странах Европейского Союза, хотя и основывается на Программе достойного труда МОТ, экономически детерминировано и представляет собой более высокую ступень. Дело не столько в терминологии, когда вместо понятия «достойный труд» употребляется дефиниция «хорошая работа», а в содержании, исходя из финансовых возможностей государств- членов ЕС, считающих необходимым создание «множества рабочих мест, более высокого качества, чем имеющиеся».
Концепция « качества труда и занятости», в которой выражена идея « хорошей работы», основывается на следующих принципах- возможность профессионального роста; наличиегарантийзанятости; обеспечение безопасных условий труда, рост благосостояния; возможность непрерывной переподготовки по мере необходимости; оптимальное сочетание рабочего времени и времени отдыха.
Делать какие-либо выводы относительно эффективности этой концепции в настоящее время нет оснований, поскольку с января 2007 года, когда она была впервые инициирована, прошло слишком мало времени.
2. Глобализация права- это объединение национальных правовых систем. Мы придерживаемся точки зрения большинства исследователей, которые не выделяют регионализацию в противовес глобализации, а рассматривают ее как стадию глобализации.
3. Под тенденцией понимается устойчивый вектор развития трудового права.
Тенденции могут иметь прогрессивный или регрессивный характер, что проверяется практикойправоприменения.
Прогрессивные тенденции связаны с понятием «развитие», предполагающим переход от менее современного к более современному, а их противоположность-с дефиницией «упадок».
4.Тенденции развития зарубежного трудового права на современном этапе глобализации можно условно разделить на, во-первых, тенденции, возникшие на основе Программы достойного труда МОТ, -тенденцию реформирования правового регулирования занятости населения; тенденцию реюнионизации как основы укрепления социального диалога; тенденцию оптимизации правового механизма упразднения детского труда; тенденцию модернизации способов устранения дискриминации в области труда и занятий; тенденцию усиления социальной защиты; во-вторых,тенденции, находящиеся в стадии трансформации в результате реализации Программы достойного труда МОТ, (флексибилизация; влияние транснациональных корпораций на развитие трудового законодательства развивающихся стран и <» практику правоприменения; правовое регулирование трудовой миграции).
Трансформация тенденций состоит в: усилении защиты трудовых прав с сочетанием гибкости правового регулирования индивидуальных трудовых отношений; повышении социальной ответственностиТНК; усиление протекционистских начал в правовом регулировании трудовой миграции
4. Современный период, цель которого заключается в содействии развития человеческого достоинства, социальной справедливости, характеризуется комплексным подходом к правовому регулированию отношений в сфере труда. Об этом , в частности, отмечается вДекларацииМОТ « О социальной справедливости в целях справедливой глобализации» от 2008 , в которой указывается на комплексный подход к решению выявленных задач, так как эти задачи «неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимодополняемы245».
ДекларацияМОТ « О социальной справедливости в целях справедливой глобализации» URL: http://www.il0.0rg/wcmsp5/gr0ups/public/@dgrep0rts/./wcms100193.pdf (дата обращения: 8.03.11)
РЕКОМЕНДАЦИИ
Интеграция РФ в мировое сообщество со всей неизбежностью приводит к необходимости отказа от национальной замкнутости в решении проблем, которые ставит перед трудовым правом глобализация.
Рекомендации, предлагаемые для совершенствования правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в РФ, можно подразделить в соответствии с задачами Программы достойного труда МОТ( создание рабочих мест; обеспечение прав в сфере труда; расширение социальной защиты; содействие социальному диалогу), на несколько групп.
Создание рабочих мест Предлагается в Закон « О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года внести ряд изменений и дополнений.
1. Так, в статью 1 Закона необходимо добавить следующее положение: «Труд должен быть достойным , то есть основываться на соблюдении трудовых правграждан.»
2. Предлагается видоизменить определение «занятость» в Законе «О занятости населения в РФ» и изложить его следующим образом :
Занятость граждан РФ- это не запрещенная законодательством РФ деятельность, как преследующая цель получения дохода: трудовая деятельность по трудовому договору; индивидуальная предпринимательская деятельность; работа по гражданско-правовым договорам, так и не преследующая цель извлечения дохода : обязательная срочная военная служба; очное обучение в учебных заведениях, на курсах профессионального обучения и в иных формах обучения.
Эта деятельность связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречит законодательству и приносит им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности.»
Подобное определение позволит трактовать дефиницию « занятость» в Законе «О занятости населения в РФ».
Во-первых, деятельность подразделяется на два вида( чего нет сейчас).Критерий разграничения- наличие или отсутствие дохода. Кроме того, есть и указание на гражданско-правовой характер определенных видов деятельности включаемой в понятие « занятость».
3. По нашему мнению , было бы целесообразно также внести легальное определение « безработицы» в закон о занятости РФ путем включения новойстатьи«Понятие безработицы» и изложить ее следующим образом: « Безработица -явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу».
4. Представляется целесообразным ввести в Закон «О занятости населения в РФ» статью « Лица ищущие работу(соискатели)» .«Ищущими работу считаютсядееспособныелица, достигшие в соответствии с ТрудовымкодексомРФ трудового возраста поисполнении16 лет, которые независимо от обстоятельства занятости обратились в государственную службу занятости с целью трудоустройства» .
5.Оптимизировать законодательство о занятости можно ,во —первых, путем включения Раздела « Регулирование занятости и трудоустройства» в ТК РФ. Во-вторых, во всех актах о занятости указать, чтогражданеРФ право на труд осуществляют, непосредственно заключая трудовые договора с работодателями или при посредничестве советов по трудоустройству. В-третьих, закрепление определения трудоустройства в Законе «О занятости населения в РФ»- «Трудоустройство является системой правовых, экономических, социальных и организационных мер, которые предоставляют предприятия, учреждения, организации государства, местных органов власти или другие предприятия, учреждения, организации, оказывающие помощь при заключении трудового договора». В аспекте данной проблемы все же необходимо отказаться от определения «работодателя», приведенного в ТК РФ.
6. При определении правового статуса безработного представляется необходимым в Закон «О занятости населения в РФ» следует внести ряд изменений.
Закрепитьположение о « соглашении об обеспечении занятости»,которое заключается между безработным и службой занятости. Этот документ будет иметь целью гарантировать предоставление рабочих мест безработным , а также иных услуг, учитывая не только индивидуальные интересы, знания и способности безработного, но и тендерные возможности в области занятости, насколько это позволяет ситуация на рынке труда. В свою очередь, каждый безработный будетобязанприлагать усилия, чтобы найти работу.
Закрепить в Законе определение квалификации, под которой понимается: образование, специальные знания, сведения о прежнем профессиональном опыте, знание языков и другие сведения.
Ввести понятия подвижность и гибкость, под которыми понимаются: наличие у соискателяводительскогоудостоверения или автомобиля; характеристика транспортных линий вблизи места постоянного проживания; возможность трудовой деятельности вне региона проживания; готовность к изменению профессии и профессиональной альтернативы; возможный вид занятости; наличие ограничений относительно условий труда; представление об оплате труда.
7. Существенные изменения необходимо внести и в правовое регулирование государственной политики занятости- цели государственной политики целесообразно делить на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
Следует также разводить понятия цели и принципы госполитики занятости; выделять в ней общие и специальные меры. Целесообразно было бы также разграничивать меры активной и пассивной государственной политики занятости.
8. Есть необходимость внести в Закон « О занятости населения в РФ» статью о частных агентствах занятости населения.
Частное агентство занятости населения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами национального законодательства олицензированииотдельных видов деятельности, о миграции и международными нормами, регламентирующими деятельность частных агентств.»
Обеспечение прав в сфере труда
1. В Проект Федерального Закона «Опротиводействииторговле людьми» от 18 марта 2003 года мы предлагаем внести ряд дополнений.
Меры по профилактике торговли людьми должны состоять в следующем: обучение социально неблагополучных слоев населения профессиональным навыкам либо их профконсультирование; разработку программ, которые обеспечат возможность включения женщин в процесс принятия экономических решений; реализацию программ, направленных на удержание детей, особенно девочек, в начальных и средних школах; разработку учебного плана, который будет предупреждать других о рисках и опасностях, связанных с торговлей людьми; создание неправительственных организаций, освещающих проблемы торговли людьми, а также выделение субсидий этим организациям.
2.Следует принять Закон, который бы установил жесткий государственный контроль за организациями, осуществляющими найм неквалифицированной рабочей силы. Необходимость в этом вызвана частыми случаями использования завуалированных схем трудоустройств, в результате которых на нелегальной основе жертвы торговли людьми привлекаются кпринудительномутруду в условиях, не отвечающих требованиям как техники безопасности , так и производственной санитарии.
Этим нормативным актом должно предусматриваться положение о лицензировании деятельности организаций , связанных с использованием труда работников, направляемых на сельскохозяйственные работы, сбор диких растений, рыбную ловлю в рыбоводческих хозяйствах, и на виды работ, связанных с переработкой и упаковкой этих товаров, устанавливаться ответственность за нарушения в данной сфере.
3. На наш взгляд, необходимо внести дополнения вКоАПРФ об усилении ответственности работодателянезаконноеиспользование детского труда: «В случае, если родители илиопекунынесовершеннолетних в возрасте до 16 лет позволят им вступить в трудовые отношения в нарушение закона, на них обращаетсявзысканиеи с ними должны быть проведены воспитательные беседы в местных органах власти. Любойгражданин, который обнаруживает случаи использования детского труда обязан сообщать о данных фактах винспекциютруда. Работодатели, которые используют детский труд,наказываютсяштрафом в размере 5000 рублей в месяц за каждого ребенка в возрасте до 16 лет.
На работодателей без лицензии , которые используют детский труд или предоставляют услуги по трудоустройству детей, налагается двойнойштраф, и их деятельность прекращается по решению соответствующего органа. Если работающий ребенок получил заболевание или травму, работодатель несет ответственность за отправку его в медицинские учреждение для лечения.»
4. Необходим адекватный правовой ответ на обострение дискриминации в сфере труда. Российскомузаконодателюследует принять несколько видов нормативных актов: во-первых, Закон об особом органе по устранению дискриминации, в том числе и в сфере труда( примером тому может стать бельгийское законодательство); во-вторых, Закон, в котором был бы реализован принцип системного подхода к устранению дискриминаций британское законодательство); в-третьих, Закон об устранении генетической дискриминации.
Необходимо изменить содержание ряда статей ТК РФ и привести их в соответствие с Рекомендацией МОТ «О трудовомправоотношении» , что является одним из направлений изменения флексибилизации в интересах работников в большинстве зарубежных стран.
5. В статью 11 ТК РФ предлагается внести дополнения и изложить ее в новой редакции-«3апрещается практика скрытых трудовыхправоотношений. Устанавливается правовая презумпции существования индивидуального трудовогоправоотношенияв том случае, когда определено наличие одного или нескольких признаков- подчиненность или зависимость.
На основе предварительных консультаций с организациями работодателей и работников работники, обладающие определенными характеристиками, должны в целом или в рамках отдельного сектора считаться либо наемными работниками, либо самостоятельно занятыми работниками.»
6. Необходимо изменить и правовое регулирование труда женщин, молодых и пожилых работников, инвалидов, поскольку они, относятся к категории наиболее уязвимых категории работников и страдают по причине л отсутствия определенности в отношении существования индивидуального трудового правоотношения.
7.Требуется усиление ответственности работодателя за заключение гражданско-правовых договоров с этими группами лиц ввиду существования фактически трудовых отношений.
8. Главу 41 ТК РФ нужно дополнить следующим положением: «Ввиду того обстоятельства, что женщины составляют большинство работников в некоторых профессиях и в отдельных секторах, где широко применяется практика скрытых трудовых отношений, запрещается заключение с ними гражданско-правовых договоров в том случае, если отношения фактически трудовые».
9. В статью 15 ТК РФ следует внести изменение : « Признаками трудовых отношений являются- работа выполняется в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; предполагает интеграцию работника в организационную структуру работодателя; выполняется исключительно или главным образом в интересах другого лица; выполняется лично работником; выполняется в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; имеет определенную продолжительность и подразумевает определенную преемственность; требует присутствия работника; предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу; обеспечивается периодической выплатой вознаграждения работнику; данное вознаграждение является единственным или основным источником доходов работника; осуществляется оплата труда в натуральном выражении путем предоставления работнику пищевых продуктов, жилья или транспортных средств;признаютсятакие права, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; производится оплата стороной, заказавшей проведение работ, поездок, предпринимаемых работником в целях выполнения работ»
10.В трудовое законодательство РФ следует внести положение об • усилении ответственности ТНК за деятельность, которую они осуществляют на территории страны.
Необходимо ужесточение ответственности за нарушение трудовых прав работников. Подобные новеллы могут реализоваться , на наш взгляд, в нескольких формах : 1) внесением изменений в статьи 20, 22; в Раздел 2,Главы 58, 62 ТК РФ; 2) изложением в новой редакции ст.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-Ф3"0 профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности".
В статью 20 ТК РФ нужно внести следующее дополнение-транснациональная корпорация »выступая в качестве работодателя, является особым субъектом трудовых отношений, чей статус определяется не только трудовым законодательством ,но и международными актами».
Статью 419 ТК РФ необходимо дополнить посредством внесения в нее следующего положения- « ТНК несет ответственность за соблюдение, международных актов, трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора,соглашения, трудового договора».
Нужно ввести статью «Организация социального партнерства в условиях функционирования межгосударственных финансово- промышленных групп, транснациональных корпораций, предприятий с иностранной долей капитала: «Социальное партнерство по регулированию социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, предприятиях с иностранной долей капитала обеспечивается и строится на основе межгосударственных и межправительственныхсоглашенийи законодательства РФ. Участниками переговоров и заключения соглашений являются высший илиуполномоченныйими исполнительный орган корпорации и профсоюз».Необходимо включение ее в Раздел 2 ТК РФ.
Подобный подход позволит укрепить позиции профсоюзных органов, поскольку дополнительныегарантиибудут содержаться и в международных договорах. Правовой статус корпорации требует и выделение в качестве представителя стороны в социальном партнерствеисполнительногооргана корпорации и соответствующего профсоюза.
11. Требуется изменение содержания Главы 6 ТК РФ посредством включения в процесс коллективных переговоров нового субъекта-руководящего органа ТНК.
В главу 58 ТК РФ предлагается внести ряд изменений, связанных с деятельностью ТНК.
Статью 370 ТК изложить следующим образом : «Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением органами ТНК трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения, трудового договора».
В статью 419 ТК предлагается внести положение об ответственности представителей ТНК за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
12. Статью 1 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» нужно изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами игражданами, а также ТНК».
13.Предлагается отказаться от дальнейшей либерализации законодательства о труде мигрантов.
В этой связи, на наш взгляд, оптимальным является опыт Китая, где существенно ограничено право на передвижение граждан, исходя из экономической детерминированности правовой надстройки.
Предлагается ввести систему прописки( по аналогии с советскими актами по данной проблеме)в крупных городах РФ( свыше 1 миллиона жителей), правила которой необходимо закрепить в особом нормативном акте, где следует указать, что граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев, регистрируются в установленном порядке.
Граждане, изменяющие местожительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, надачу, на отдых или лечение,обязанывыписаться перед выбытием. Кроме того, граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных документах отметок о выписке, не должны подлежать прописке.
Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, должны производится органами внутренних дел.
Данное положение следует рассматривать с позиции ужесточения ответственности работодателя за трудоустройствонезаконныхмигрантов в аспекте статьи 419 ТК РФ.
Расширение социальной защиты
1 .Применительно к охране труда рекомендации должны состоять в следующем :1) в нормативном закреплении методов эргономики в качестве ответа на необходимость улучшения положения работников в области охраны труда в новых условиях» ;2) в усилении мер охраны труда в угольной промышленности; 3)в устранении дискриминации по признаку пола, возраста и инвалидности.
В области регулирования заработной платы новеллы должны быть связаны с дальнейшим совершенствованием законодательства об устранении дискриминации по признаку пола, возраста, а также оплаты сверхурочной работы.
Содействие социальному диалогу
1 .Представляется целесообразным рекомендовать российскимзаконодателямвнести изменения в трудовое законодательство руководствуясь необходимостью эффективной реализации принципа права на объединение и на ведение коллективных переговоров.
2. Новые нормативные акты должны быть приняты, на наш взгляд, в четырех измерениях социального диалога - реализации принципа трипартизма; устранения случаев заключения атипичных договоров ; профилактика насилия в процессе трудовой деятельности, а также со стороны третьих лиц.
3. Представляется целесообразным создать Экономический и Социальный Совет, который будет обладает консультативными функциями в сфере разработки экономической и социальной политики, а также в области преодоления конфликтов на отраслевом или национальном уровне между социальными партнерами, реализации, продвижения и развития социального диалога и социальной солидарности .
4.Возможно принятие особого нормативного акта, определяющего роль и значение социального партнерства в современных условиях, либо внесения изменений в Раздел 2 ТК РФ , в частности, с указанием в нем, что основной целю социального партнерства является устранение причин и условий атипичной занятости. Необходимо отметить и постоянно повышающуюся роль и значение социального диалога в решении проблемы насилия со стороны третьих лиц ипреследований, связанных с работой, что требует осуществления практических мер , со стороны работодателей, работников и их представителей ( профсоюзов) по сокращению, предотвращению и смягчению ее воздействия на трудовые отношения.
5. Достижение стратегических целей - полной занятости и социальной сплоченности — зависит, в значительной степени, от мер, принятых социальными партнерами на всех уровнях. Поэтому , на наш взгляд, представляется целесообразным внести изменения в два нормативных акта — ТрудовойкодексРФ и Закон « О занятости населения в РФ» , указав, что социальное партнерство должно быть направлено на обеспечение занятости населения в РФ.
Приоритетным направлением должна статьзаконотворческаяработа по своевременному предвидению и нейтрализации неизбежных негативных моментов, возникающих в процессе глобализации, в чем и заключается одна из основных функций науки трудового права.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Морозов, Павел Евгеньевич, 2012 год

1.УставМеждународной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
2. Всеобщаядекларацияправ человека (10 декабря 1948 г.) // Международноепубличноеправо: сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1.570 с.
3. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах Принят резолюцией 2200 А (XXI) ГенеральнойАссамблеиот 16 декабря 1966 год URL:http://www.memo.ru/prawo/fund/pakt66s.htm (дата обращения: 8.03.11)
4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 rofla.URL:http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/pactpol.sht " ml( дата обращения 8.03.11)
5. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята 8 сентября 2000 г. резолюцией 55/2 на 8-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной АссамблеиООН. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6.КонвенцияМОТ № 29 опринудительномили обязательном труде от 1932 года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
7. КонвенцияМОТ№ 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы от 1950 года. . Доступ из базы данных МОТ ILOLEX
8. Конвенция МОТ № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюз и на ведение коллективных переговоров от 1949 года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
9. Конвенция МОТ №105 об упразднениипринудительноготруда от 1957 года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
10. Ю.Конвенция MOT № 111 о дискриминации в области труда и занятий от 1958 года . Доступ из базы данных MOT ILOLEX
11. Конвенция МОТ № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности от 1951 года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
12. Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу от 1973 года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
13. Конвенция МОТ № 182 озапрещениии немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 1999года. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
14. Конвенция МОТ № 1 от 1919 года о рабочем времени в промышленности. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
15. Конвенция № 2 от 1919 года о безработице. Доступ из базы данных МОТ ILOLEX.
16. Конвенция МОТ № 3 от 1919 года об охране материнства. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
17. Конвенция МОТ № 4 от 1919 года о труде женщин в ночное время . Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
18. Конвенция МОТ № 5 от 1919 года о минимальном возрасте для приема на работу в промышленности. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
19. Конвенция МОТ № 6 от 1919 года о ночном труде подростков в промышленности . Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
20. Конвенция МОТ № 7 от 1920 года о минимальном возрасте для работы в море. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
21. Конвенция МОТ № 8 от 1920 года о пособиях по безработице в случае кораблекрушения . Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
22. Конвенция МОТ № 9 от 1920 года о трудоустройстве моряков . Доступ из базы данных MOT ILOLEX. .23 .Конвенция МОТ № 10 от 1921 года о минимальном возрасте в сельском хозяйстве . Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
23. Конвенция МОТ № 11 от 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
24. Конвенция МОТ № 12 от 1921 года овозмещениипри несчастных случаях в сельском хозяйстве . Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
25. Конвенция МОТ № 13 от 1921 года о свинцовых белилах в малярномделе. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
26. Конвенция МОТ № 14 от 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
27. Конвенция МОТ № 15 от 1921 года о минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ
28. Конвенция МОТ № 16 от 1925 года о возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
29. Конвенция МОТ № 152 от 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) . Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
30. Конвенция МОТ № 153 от 1979 года о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
31. Конвенция МОТ № 154 от 1981 года о коллективных переговорах. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
32. Конвенция МОТ № 155 от 1981 года о безопасности и гигиене труда. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
33. Конвенция МОТ № 156 от 1981 года о трудящихся с семейнымиобязанностями. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
34. Конвенция МОТ № 157 от 1982 года о сохранении прав в области социального обеспечения. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
35. Конвенция МОТ № 158 от 1982 года опрекращениитрудовых отношений. Доступ из базы данных МОТ 1ЬОЬЕХ.
36. Конвенция MOT № 159 от 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
37. Конвенция МОТ № 160 от 1985 года о статистике труда. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
38. Конвенция МОТ № 161 от 1985 года о службах гигиены труда. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
39. Конвенция МОТ № 162 от 1986 года об асбесте. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
40. Конвенция МОТ № 169 от 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
41. Конвенция МОТ № 170 от 1990 года о химических веществах. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
42. Конвенция МОТ № 181 от 1997 года о частных агентствах занятости. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
43. Конвенция МОТ № 184 от 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве. Доступ из базы данных MOT ILOLEX
44. Конвенция МОТ № 185 от 2003 года обудостоверенияхличности моряков. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
45. Конвенция МОТ от 2006 года о труде в морском судоходстве. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
46. Конвенция МОТ № 187 от 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
47. Конвенция МОТ № 188 от 2007 года о труде в рыболовном секторе. Доступ из базы данных MOT ILOLEX.
48. Декларация МОТ от 1977 г. о многонациональных корпорациях и социальной политике (ред.2000 г,).
49. РегламентАдминистративногосовета. МБТ. Женева, 2000
50. Правила относительнополномочий, функций и процедуры региональных конференций, созываемых Международной организацией труда.МБТ. -Женева, 1966.Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. 4.1. М.,1996.
51. Трудовое законодательство зарубежных стран
52. Fair Work (Transitional Provisions and Consequential Amendments) Act 2009 (No. 55, 2009). Act online, ComLaw, Attorney-General's Department, Australia (PDF) (consulted on 2009-12-14)
53. Fair Work (State Referral and Consequential and Other Amendments) Act 2009 (No. 54, 2009). Act on-line, ComLaw, Attorney-General's Department, Australia (PDF)(consulted on 2010-02-23)
54. Loi no 8856 du 7 février 2002 portant ratification de la Convention no 154 de l'OIT sur la négociation collective, 1980. Fletorja Zyrtare, 2002-02-21, no 4, pp. 73-76
55. Arrêté n° 740 du 6 novembre 2003 sur l'organisation des élections de représentativité des organisations d'employeurs. Fletorja zyrtare, 2003-11-18, n° 94, pp. 4148-4150
56. ТрудовойкодексРеспублики Армения от 14 декабря 2004 года NHO-124 Издающий орган:ПарламентНомер документа:НО-124 Дата принятия документа: 14/12/2004 Дата последней редакции: 16/06/2008 Источник информации:Эмитенты НПА
57. EPZ Workers Association and Industrial Relations Act, 2004 (No. 23 of 2004). Authentic English text, 2004-09-04, S.R.O. No.-268/Law/2004
58. ДекретПрезидентаРеспублики Беларусь от 9 марта 2005 г. № 3 "О некоторых мерах попротиводействиюторговле людьми" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 40, 1/6
59. Labour Code consolidation. D'rzhaven Vestnik, 1986-04-01, Nos. 26-27, pp. l-32Unofficial English translation (as amended up to June 2004), 2004, 66 p.Labour Code (consolidation of 1996), 1996, Sofita Inter, Sofia, Bulgaria, 104 P
60. Regulations of 2003 on the organization and activities of the National Institute for Conciliation and Arbitration. D'rzhaven Vestnik, 2003-04-16, No. 35, pp. 65-68
61. Statutory Instruments 2010 No. 93Terms And Conditions Of Employment
62. The Agency Workers Regulations 2010.URL: http://www.legislation.gov.uk/uksi/2010/93/signature/made( дата обращения 12.11.11)
63. SI 2000/1551 The Part-time workers.
64. EqualityAct2010.URLhttp://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/
65. Conduct of Employment Agencies and Employment Businesses Regulations, 2003 (Statutory Instrument No. 3319). Statutory Instrument No. 3319 of 2003, HMSO, UK, 59 p.
66. The Employment Zones (Amendment) Regulations 2006 (S.I. No. 1000). Regulation on-line, Office of Public Sector Information, United Kingdom (consulted on 2006-06-27
67. The Employment Zones (Amendment) Regulations 2007 (S.I. 2007 No. 924). Regulation on-line, Office of Public Sector Information, United Kingdom (consulted on 2007-04-04
68. Employment Act 2008 (c.24). Act on-line, Office of Public Sector Information, United Kingdom (consulted on 2009-01-29)
69. The Employment Relations Act 1999 (Blacklists) Regulations 2010 (S.I. 2010/493). Regulations on-line, Office of Public Sector Information (OPSI),United Kingdom (consulted on 2010-03-05)
70. Act No. 20/2003 to harmonize the Labour Code with the "acquis communautaire". Magyar Közlöny, 2003-04-16, No. 38, pp. 2708-2725
71. Job-AQTIV Law (Law to reform Labour Market Instruments). (Job-AQTIV-Gesetz) Bundesgesetzblatt, 2001-12-14, Part. I, no. 66, pp. 34433464
72. Gesetz über Teilzeitarbeit und befristete Arbeitsvertrange, 2000, BGBL IS 538
73. Decree on the means to introduce unemployed in the labor force and on the administration of their basic security scheme in 2005. Bundesgesetzblatt, Bundesanzeiger Verlag, Bonn, Germany, pp. 3645-3656 (consulted on 2007-09
74. Fifth law to amend the third book of the Social Code and other laws. Bundesgesetzblatt, Bundesanzeiger Verlag, Bonn, Germany, pp. 3676-3678 (consulted on 2007-11-23)
75. Law on the encouragement of year-round occupation. Bundesgesetzblatt, Bundesanzeiger Verlag, Bonn, Germany, pp. 926-934 (consulted on 2007-11-24)
76. Act on part-time and temporary work. Bundesgesetzblatt, Part I, 2000-12-28, No. 59, pp. 1966-1970
77. Act on part-time and temporary work (. Bundesgesetzblatt, Part I, 2000-12-28, No. 59, pp. 1966-1970
78. Wet Flexibilitaeit en Zekerheid,1999 http://www.eurofound.europa.eu/
79. Law of 19 February 2000 containing rules concerning the right to flexibility in working time (Wet aanpassing arbeidsduur). Staatsblad, 2000-03-21, No. 114, pp. 1-3
80. Loi no 2956 du 6 novembre 2001 concernant la restructuration de l'OAED et autres dispositions. Ephimeris tis Kivernisseos, Partie A, 2001-11-06, no 258, pp. 3561-3582
81. Décret n°2008-0023/PR/MESN du 20 janvier 2008 portant conditions d'organisation et de fonctionnement du Conseil National du Travail, de l'Emploi et de la Formation professionnelle. Journal officiel, 2008-01-31, n° 2
82. Estatuto de los Trabajadores de la Ley 12/2001 (B.O.E. de 10 de Julio Boletín Oficial del Estado, 2001-07-10, núm. 164, págs. 24890-24902 Ley núm. 12/2001, Derecho.com, España (consulted on 2004-11-01)
83. Estatuto de los trabajadores. 1994, 48 págs.Texto integrado, en su tenor enmendado por la ley num. 11/1994, de 19 de mayo, por la que se modifican determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores.
84. Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social. Boletín Oficial del Estado, 2000-12-30, núm. 313, págs. 4663146723 Boletín Oficial del Estado, 2001-06-29, núm. 155, pág. 23176
85. Legge 14 febbraio 2003, n. 30 "Delega al Governo in materia di occupazione e mercato del lavoro"pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 26 Febbraio 2003
86. Décret du 29 novembre 2002 portant modification du décret ministériel du 22 juin 1935 établissant les modalités de repos hebdomadaire. Gazzetta Ufficiale, 2002-12-19, n° 297, p. 2
87. Décret législatif n° 66 du 8 avril 2003 portant exécution de la Directive 93/104/CE du Conseil du 23 novembre 1993 concernant certains aspects de l'aménagement du temps de travail. Gazzetta Ufficiale, 2003-04-14, n° 61/L, pp. 68 82.
88. Décret législatif n° 213 du 19 juillet 2004 portant modifications et additions au décret législatif n° 66 du 8 avril 2003, en matière des sanctions en cas de violation de l'horaire de travail.Gazzetta Ufficiale, 2004-08-17, n° 192, pp. 4-5
89. Market Management (Decree No. 10 of 2000, Ministry of Labour and Social Security). Unofficial English Translation, Novexcn.com,4 p
90. Labour Code of 4 June 2002. English translation, Seimas of the Republic of Lithuania, Legal Acts, Lithuania, 79 p. (consulted on 2007-09-24)
91. Трудовой кодекс Республики Молдова .Опубликован : 29.07.2003 в Monitorul Oficial Nr. 159-162статья№ : 648
92. Ley núm. 103/99, de 26 de julio, que define el régimen jurídico del trabajo a tiempo parcial y establece incentivos para su dinamización. Diário da República, 1999-07-26, núm. 172, págs. 4660-4663.
93. Loi n° 58 du 28 février 2003 modifiant et complétant la loi n° 109 du 2 juillet 1997 sur l'organisation et le fonctionnement du Conseil économique ets