Учет и контроль бюджетных средств в сфере АПК

Краткое описание

Год:

2006

Автор научной работы:

Кочелорова, Галина Валентиновна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Красноярск

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

168

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Кочелорова, Галина Валентиновна

Введение.
Глава 1: Нормативно - теоретические вопросы государственной помощи, ее учета и контроля.
1.1 Государственная поддержкаАПК и ее значимость.
1.2Бухгалтерскийучет бюджетных средств в форме государственной помощи вкоммерческихорганизациях в соответствии с российскими стандартами.
1.3Контрольза использованием государственной помощи вАПК.
Глава 2: Контрольпредоставленияи целевого использования бюджетныхсредствв АПК.
2.1 Контрольцелевогоиспользования бюджетных средств, выделяемых на производство зерна на сельскохозяйственных предприятиях.
2.2 Контроль деятельностизерноперерабатывающихпредприятий.
2.3 Организация контроля запредоставлениеми использованием бюджетных средств.
Глава 3: Совершенствованиебухгалтерскогоучета бюджетных средств в АПК.
3.1 Аспекты формирования информации о государственной помощи в соответствии сМСФО.
3.2 Совершенствование учетабюджетныхсредств в форме государственной помощи в АПК.
3.3 Предложения по улучшению информативностигодовойбухгалтерской (финансовой) отчетности о государственной помощи в

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Учет и контроль бюджетных средств в сфере АПК"

Сельское хозяйство - одна из главных отраслей материального производства и является важнейшей составной частьюагропромышленногокомплекса. На экономику сельского хозяйства оказывает большое влияние факторсезонностипроизводства. Несовпадение во времени потребности в финансовых ресурсах и появления собственных их источников этих ресурсов при низком уровнекапитализациисельхозпредприятий ставит в полную зависимость откредиторов.
Сельское хозяйство во всем мире было и остаетсядотационным, т.е. не может обойтись без государственнойподдержки, так как производственный процесс врастениеводстведлится многие месяцы и параллельно производятся затраты под урожай двух смежных лет.
Растениеводство- одна из основных отраслей сельскохозяйственного производства, которая удовлетворяет потребности населения впродовольствии. Производство зерна было и остается основой развития всего сельскохозяйственного производства России.
Отраслирастениеводстванеобходимо оказывать поддержку, потому что это сфера производства, которая удовлетворяет жизненно важные человеческие потребности в продуктах питания.
В связи со спецификой сельскохозяйственного производства неизбежно расширение ответственности государства и доли его участия вфинансированиизатрат на поддержку и развитие отрасли растениеводства. Государство с помощьюассигнованийсредств из бюджета иорганизационныхмероприятий старается поддержать сельскохозяйственное производство и стабилизировать его развитие.
В свою очередь сельскохозяйственные организации должны нести ответственность за полученные государственные средства наподдержкупроизводства. Однако отсутствие должного учета и действенного контроля за использованием имеющихся в регионах всех ресурсов, включая и помощь избюджетоввышестоящего уровня, не позволяют эффективно использоватьбюджетныесредства.
Необходимость поиска новых подходов в обеспечениисвоевременности, полноты учета бюджетных средств и контроля за ихцелевымиспользованием определяет, на наш взгляд, актуальность темы и цели проведенного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методического подхода кбухгалтерскомуучету бюджетных средств вАПК, разработке предложений по улучшению контроля за их использованием, а также повышении информативностигодовойбухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
- исследовать Положение по бухгалтерскому учету 13/2000 «Учет государственной помощи» иМСФО20 «Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи», а также состояние учетабюджетныхсредств в агропромышленных организациях;
- описать формы контроля использования бюджетных средств в АПК;
- проанализировать использование бюджетных средств на формирование регионального (краевого) фонда зерна;
- определить значимость деятельностизерноперерабатывающихпредприятий в формировании фонда финансовой поддержки;
- совершенствовать методический подход к бухгалтерскому учету бюджетных средств в АПК на основе их полноты и аналитичности;
- разработать предложения по усилению информативности годовойбухгалтерской(финансовой) отчетности и организации контроля за использованием бюджетных средств.
Объектом исследования избранагропромышленныйкомплекс Красноярского края. При проведении анализа использовались данные государственных органов статистики, Краевое ГосударственноеУнитарноеПредприятие «Сельхозобъединение», сводные годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические проблемы учета и контроля бюджетных средств в сфере АПК.
Теоретической и методологической основой исследования явились законы Российской Федерации и Красноярского края, постановления Правительства РФ и Законодательного Собрания Красноярского края, российские и международные стандарты по бухгалтерскому учету иотчетности, труды ученых и практиков по теме исследования, методические материалы в области контрольно-ревизионной деятельности, а также статистические данные за 1994-2003гг.
При выполнении работы использованы различные методы исследования: аналитический, статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, диалектический, монографический. Научная новизна состоит в следующем: - уточнено содержание видов форм государственной помощи в соответствии сБюджетнымкодексом Российской Федерации и дано обоснование для признаниядотацийкак одной из форм государственной помощи;
- предложено исключениесубвенцийиз форм государственной помощи и уточнена сущность государственной помощи;
- уточнены направленияфинансированиябюджетных средств для целейбухгалтерскогоучета;
- предложен синтетический и аналитический учет бюджетных средств всех форм государственной помощи;
- определена значимость деятельности предприятий попереработкезерна в формировании фонда финансовой поддержкисельхозтоваропроизводителейи разработаны предложения по организации контроля за их использованием.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в обосновании рекомендаций по использованиюучетныхрегистров для формирования информации о государственной помощи и усовершенствованной формы 10 - АПК «Отчет о средствахцелевогофинансирования» годовой бухгалтерской отчетности, а также уточненному порядку отражения вбухгалтерскомбалансе остатков бюджетных средств.
Предлагаемые рекомендации внедрены и применяются в организацияхсельхозпроизводителейНовоселовского и Ермаковского районов Красноярского края, а также Краевым государственнымунитарнымпредприятием «Сельскохозяйственное краевое объединение» при построении учета и осуществлении контроля завозвратностьюи целевым использованием средствзернопроизводителямии мукомольными предприятиями.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались и получили одобрение на научно-практических конференциях разного уровня и сборнике научных трудов: Приложение к «Вестнику Крас-ГАУ» сборник статей «Актуальные проблемы экономики, управления и права»; Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях» (16-18 декабря 2003г.); Всероссийская заочная научная конференция «История, культура, общество» (2004г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Аграрнаянаука на рубеже веков» (30 ноября 2004г.); межвузовский сборник научных трудов «Экономика и управление (по отраслямпромышленности2004г.); региональная научно -практическая конференция «Аграрная наука на рубеже веков» (30 ноября 2005г.) и апробированы в учебном процессе в рамках федеральных образовательных программ.
Разработанные первичные документы и формы учетных регистров для организаций агропромышленного комплекса находятся в стадии внедрения в организациях сельхозтоваропроизводителей Новоселовского и Ермаковского районов Красноярского края, а такжеГУП"Сельхозобъединение".
По проблемам диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 2.11 печатных листа.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Кочелорова, Галина Валентиновна

заключение.
1. Государственная помощь определяется Положением побухгалтерскомуучету 13/2000 «Учет государственной помощи» иМСФО20 «Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи». В соответствии сПБУ13/2000 «Учет государственной помощи» государственная помощь признается как увеличение экономическойвыгодыконкретной организации в результате поступленияактива(денежных средств, иного имущества) и предоставляется в формесубвенций, субсидий и
Фбюджетныхкредитов. МСФО 20 «Учет правительственныхсубсидийи раскрытие информации о правительственной помощи» определяет государственную помощь как действия государства, направленные на обеспечение специфических экономическихвыгоддля компании или группы компаний, отвечающих определенным критериям. Судя по названию МСФО 20, государственная помощь выступает в форме субсидий.
2. В международной практике понятие бюджетныхассигнованийсуществует в виде дотаций, также как и субвенций, и субсидий. В соответствии с ПБУ 13/2000 «Учет государственной помощи» информация о государственной помощи формируется посубвенциям, субсидиям и бюджетным кредитам
В тоже время в отечественной практике, начиная с 90-х годов, государство выдаетдотациив форме государственной поддержкисельхозтоваропроизводителямдля покрытия убытков илисокращенияразрыва между их расходами и доходами. Таким образом, государство путем бюджетных ассигнований в видедотацийповышает заинтересованность организаций в производстве необходимых видов сельскохозяйственной продукции, тем самым стимулирует его.
В работе определены следующие основания для признания дотаций # как одной из форм государственной помощи:
- во первых, дотации предусмотрены ст.6Бюджетногокодекса Российской Федерации какбюджетныесредства, выдаваемые государством организациям избюджетовлибо федерального, либо регионального или местного уровней;
- во вторых, выдача бюджетных средств организациям и отдельнымпроизводителямв безвозвратном порядке есть ничто иное, как акт государственной помощи, который четко отличается от обычной деятельности организации отдельногопроизводителяи имеет оценку;
- в третьих, бюджетные средства в форме дотации направляются для возмещения частитекущихрасходов организаций или отдельныхпроизводителейс целью их заинтересованности в производстве конкретных видов продукции;
- в четвертых,сельхозтоваропроизводителиотражают в годовой бухгалтерскойотчетностиполученные ими дотации в приложении №5 к бухгалтерскомубалансув таблице «Государственная помощь» в составе бюджетных средств, т.е. в общей сумме с полученнымисубвенциямии субсидиями, а также в специализированной форме 10-АПК«Отчет о средствах целевогофинансирования».
Субвенции, на наш взгляд, не следует считать формой государственной помощикоммерческиморганизациям, так как:
- во-первых, признанием субвенций в международной практике как видаденежногопособия только местным органам власти со стороны правительства;
- во-вторых, МСФО 20 не включает субвенции при раскрытии информации о правительственной помощи компании или группе компаний;
- в третьих, практически и не выделяются субвенции организациям
АПК.
В результате изложенных обоснований следует считать формами государственной помощи коммерческим организациям -субсидии, дотации и бюджетные кредиты.
3. Исходя из предложенных форм государственной помощи определены следующие направления финансирования бюджетных средств для целейбухгалтерскогоучета:
- - средства нафинансированиекапитальных расходов, связанных спокупкой, строительством или приобретением иным путемвнеоборотныхактивов (основных средств и др.);
- средства нацелевоефинансирование долевых текущих расходов, отличных от предназначенных на финансированиекапитальныхрасходов;
- средства на финансирование возмещения части произведенных текущих расходов на производство конкретного вида продукции.
Наряду с этим в работе уточнено понятие государственной помощи. Итак, государственная помощь - это действия государства, направленные на развитие,стимулированиепроизводства конкретной организации путем пополнения ееактивовденежными средствами или иным имуществом с целью увеличения экономической выгоды.
4. Изучение зарубежного и отечественного опыта государственной помощи, в частности на примереаграрногосектора Красноярского края дает основание считать ее безусловно значимой. В связи с этим определены основные элементы системы государственной финансовойподдержкиаграрного производства: поддержание общего уровнядоходностиотраслей сельского хозяйства; стимулированиеплатежеспособногоспроса на продукцию сельского хозяйства;антимонопольноерегулирование пропорций внутри - имежотраслевогообмена в АПК; повышениеконкурентногопотенциала аграрного производства; содействие развитию рыночнойинфраструктурыв АПК; поддержание стабильной благоприятнойконъюнктурына рынке агропродовольственной продукции; регулирование в связи с действием естественныхрентообразующихфакторов; проведение политики разумногопротекционизмаи обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальнойконкуренциис внешним рынком.
5. Средствацелевогофинансирования для сельскохозяйственных организаций являются государственной помощью, которая должна использоваться по назначению и эффективно. В действующем законодательстве в области бухгалтерского учета отсутствует четкое определение целевого финансирования и детальная методология его учета, а такженеобеспеченнаполнота учета бюджетных средств как целевого финансирования; отсутствует аналитический учет бюджетных средств по формам государственной помощи и направлениям ее использования, отсутствуют регистры учета ресурсов государственной помощи.
6. Бюджетные средства, предоставленные в установленном порядке на финансирование расходов,понесенныхорганизацией в предыдущие отчетные периоды, отражаются как возникновениезадолженностипо таким средствам и увеличение финансового результата организации каквнереализационныедоходы. Полученная государственная помощь на эти цели, поскольку она не затрагивает в приведенныхбухгалтерскихзаписях счет 86 "Целевое финансирование", подлежит раскрытию в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету оприбыляхи убытках. Такой подход к учету бюджетных средств может способствоватьнецелевомуиспользованию, а также их присвоению. К тому же, сумма этих средств не будет показана или отражена в приложении к балансу в форме №5 в разделе государственная помощь. Следовательно, информация о государственной помощи вгодовойбухгалтерской отчетности будет являться неполной.
В связи с этим не обеспечена полнота учета бюджетных средств в форме государственной помощи как целевого финансирования, а именно:
- бюджетных средств, направляемых на покрытие расходов прошлых периодов;
- бюджетныхкредитов;
- практически отсутствует аналитический учет бюджетных средств по формам государственной помощи и направлениям ее использования.
7. В регионах отсутствует реально независимая система действенного финансового контроля за эффективностью формирования и законностью распоряжениябюджетнымисредствами. В сельскохозяйственных организациях почти не возможно проследить засвоевременностьюи достоверностью учета полученных бюджетных средств. На предприятиях отсутствуют какие - либо контрольные органы. Сельхозтоваропроизводители, получающие бюджетные средства, не несут никакой ответственности за целевое использование и ихвозврат, вследствие отсутствия должного контроля со стороныкредиторов. В результате происходит отвлечение выделенных бюджетных средств или использование не по назначению.
Проверка использования бюджетных средств вагропромышленномкомплексе осуществляется практически только со стороны Счетной палаты Законодательного Собрания администрации Красноярского края. Однако и Счетная палата проводит данные проверки один раз в 2-3 года.
8. В Красноярском крае на производство зерна ежегодно выделяются бюджетные средства. Бюджетные средства предназначаются дляоплатыпо контрактам поставок зерна сельхозтоваропроизводителям. Финансированиепоставокзерна в региональный (краевой) фонд предусматривает обеспечение населения края продукциейхлебопеченияпо регулируемым ценам круглый год. Средства направляются сельскимтоваропроизводителямна возвратной основе. Однако отсутствие контроля на местах и реальной ответственности за нарушениеобязательствпо контракту являются основными причинами невозвратабюджетных средств.
9. Контрольную составляющую в системе отношений междупроизводителямизерна и его переработчиками выполняютхлебоприемныепредприятия, являясь промежуточным звеном междусобственникамизерна и покупателями. Хлебоприемные предприятия выполняют функции по хранению, сушке, очистке,отгрузкезерна, влияя на формирование цен на зерно и продукты егопереработки(муку, крупу) и, следовательно, на хлеб ихлебобулочныеизделия.
Расчеты сельскихтоваропроизводителейс элеваторами и хлебоприемными предприятиями за их услуги происходят в большинстве случаев путем обмена насельхозпродукцию(бартер). Перерабатывающие предприятия, используя своемонопольноеположение в районе деятельности, навязывают сельским товаропроизводителям порядок расчетов, цены и условия оказания услуг, выполнения работ.
10. Повышению эффективности использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе будет способствовать создание контрольных органов в организациях и разработанное Положения оревизионнойкомиссии или отдела внутреннегоаудита. Разработанное Положение о ревизионной комиссии (о внутреннемаудите) внедрено и применяется в ряде хозяйств Но-воселовского, Ермаковского районов Красноярского края с 2002 года, что позволит: во-первых, совету директоров или исполнительному органу наладить эффективный контроль за автономнымиподразделениямиорганизации;
- во-вторых, проводить анализ и выявлятьрезервыпроизводства и наиболее перспективные направления развития;
- в третьих, выполнять консультативные функции в отношении должностных лиц финансово-экономических, бухгалтерских и иных служб головной организации, еефилиалахи дочерних компаниях.
11. В соответствии с МСФО 20 «Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи» отражение субсидий производится одним из трех способов:
1-й - одновременно всей суммы субсидии вкредитсчета о прибылях иубытках;
2-й - одновременно всей суммы какнераспределенныйрезерв (фонд);
3-й - распределение суммы субсидии как доход на срок полезного использования актива следующими вариантами: а) сократив ценуприобретениявнеоборотного актива на сумму субсидии, б) или провести сумму субсидии как отложенный доход, который ежегодно относится на финансовые результаты.
Российский способ учета приобретаемых активов соответствует способу 3«б», и он более приемлем. Считаем способ 3«а» обусловливает нереальностьбалансовойстоимости актива.
Из трех способов отражения государственных субсидий имеетпреимуществатретий способ по варианту «б». Однако возникшее при этом вариантеобязательствогосударственной субсидии нельзя признать как обязательство, т.к. оно рассматривается вбухгалтерскомучете как отсроченные кредиты, илизадолженностьперед бюджетом, внебюджетными фондами, работниками организации и пр.
12. Учет государственных субсидий регулируется также МСФО 41 «Сельское хозяйство». Согласно МСФО 41 государственные субсидии относятся к биологическимактивам, отражаемым по справедливой стоимости, ограниченными и не ограниченные никакими условиями. Ограниченная условиямисубсидияотносится на доходы только после выполнения всех условий, указанных при ее выдаче, а не ограниченная условиями государственная субсидия отражается в составе доходов после того, как она однозначно признается подлежащей получению, независимо отфактическогопоступления денежных средств.
Таким образом, МСФО 20 является основным стандартом, определяющим формирование информации о государственной помощи, и требует ее раскрытия в следующих аспектах: м направлениеучетнойполитики, выбранной для отражения государственных субсидий, включая способы представления в финансовых отчетах; происхождение и размеры государственных субсидий, признанных в финансовой отчетности, и указания об иных формах государственной поддержки, в результате которых предприятие получило прямуювыгоду; признание невыполненных условий предоставления государственной поддержки.
13.На основании проведенного исследования считаем целесообразным для целей бухгалтерского учета ввести в План счетов дляагропромышленныхорганизаций следующие счета: Счет 87 «Субсидии»; Счет 88 «Дотации»; Счет 89 «Бюджетныекредиты» в разрезе субсчетов. Счет 86 «Целевое финансирование» предлагаем использовать для обобщения информации о движении средств, предназначенных для осуществления мероприятий целевого назначения и поступивших в форме государственной помощи (как бюджетные средства) и от других организаций и лиц. Предлагаем открыть следующие к счету 86 «Целевое финансирование»субсчета: 86.1 «Бюджетные средства, поступившие в форме государственной помощи»; 86.2 «Средства, поступившие от организаций и лиц»; 86.3 «Государственная финансовая помощь при чрезвычайных обстоятельствах».
Ксубсчету86.1 «Бюджетные средства, поступившие в форме государственной помощи» предлагаем открыть три аналитических счета так:
86.1.1. «Средства на финансирование капитальных расходов»; 86.1.2 «Средства на финансированиедолевыхтекущих расходов»; 86.1.3.«Средства на финансирование возмещения части текущих расходов».
Предлагаем относить часть бюджетных средств федерального, регионального и местного бюджетов в форме дотаций на счет учетапродажпо мере отпуска материалов в производство, т.к. их отражение на счете 91 «Прочиедоходы и расходы» искажает финансовый результат от реализации конкретных видов продукции, для которых предназначалась государственная помощь и завышает доходы отпрочейдеятельности.
14. Для учета бюджетных средств разработаны регистры комбинированной учетной документации, позволяющие совместить наблюдение, регистрацию и систематизацию данных о бюджетных средствах в бухгалтерском учете.
Так, регистры учета: реестрвзаиморасчетовс сельскими товаропроизводителями, реестркредиторскойзадолженности, подлежащей списанию, в связи с истекшим сроком или незначительным размером задолженности, актсверкирасчетов с бюджетом, регистр учета движения зерна, регистр учета поступления зерна, регистр учета расхода зерна, будут способствовать обобщению информации о зерне и бюджетных средствах.
ДляКГУП«Сельхозобъединение» предлагаем также открыть аналитические счета к субсчету 1 «Сырьеи материалы» счета 10 «Материалы» в следующем порядке: 10.1.1 «Зерносельхозтоваропроизводителей»; 10.1.2 «Фуражные ссуды»; 10.1.3 «Зерно на ХПП»; 10.1.4 «Зернопрочихпотребителей», что позволит детализировать учет движения зерна.
15. В связи с тем, что существующая формабухгалтерскойотчетности 10 -АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» не представляет полной информации о полученных и использованных бюджетных средствах в форме государственной помощи нами предложен уточненный вариант данной формы.
Кроме того, предлагается:
- остатки (сальдо) по предложенным счетам по учету государственной помощи (счета 87 «Субсидии», 88 «Дотации») отражать в разделе III «Капитали резервы» пассива баланса, а по счету 89 «Бюджетные кредиты» в разделе IV «Долгосрочныеобязательства» или V «Краткосрочныеобязательства» в зависимости от срокапогашениязадолженности;
- сальдо по счетам 86 «Целевое финансирование» и 98 «Доходы будущих периодов» предлагаем отражать в III разделебаланса«Капитал и резервы»;
- сальдо по счетам 98 «Доходы будущих периодов» и 86 «Целевое финансирование» (в частинеиспользованныхсредств) следует отражать или в 3-м разделе баланса, т.е. в составе собственногокапитала, или для этого предусмотреть впассивесамостоятельный раздел.
В целом, задачи, поставленные в диссертационном исследовании можно считать выполненными. Тем не менее, возможна дальнейшая разработка и углубление вопросов совершенствования учета государственной помощи и контроля зацелевымиспользованием бюджетных средств.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Кочелорова, Галина Валентиновна, 2006 год

1. Федеральный закон от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ "Обухгалтерскомучете" (в редакции последующих законов).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Федеральным законом от 05.08.2000г. №117-ФЗ (в редакции последующих законов).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Законом от ЗОЛ 1.1994г. №51-ФЗ (в редакции последующих законов).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Законом от 26.01.1996г. №14-ФЗ (в редакции последующих законов).
5. Федеральный закон от 11 января 1995г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
6.Бюджетныйкодекс Российской Федерации. Принят Законом от 31 июля 1998г. №145-ФЗ. (в редакции последующих законов)
7. Федеральный закон "Озакупкахи поставках сельскохозяйственной продукции,сырьяи продовольствия для государственных нужд" от 22.12.1994г. №53-Ф3.
8. Федеральный закон от 17.07.97г. №100-ФЗ "О государственном регулированииагропромышленногопроизводства".
9. Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ "О государственных имуниципальныхунитарных предприятиях".
10. Ю.Федеральный закон от 31.12.97г. №3-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации".
11. Федеральный закон от 02.12.90 №394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в редакции последующих законов).
12. Федеральный закон от 25.02.97г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
13. Постановление Правительства РФ от 06.08.98г. №888 "Отерриториальныхконтрольно-ревизионных органах Министерства Российской Федерации".
14. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996г. №1095 "О мерах по обеспечению государственного контроля".
15. Закон Красноярского края от 21.12.95г. №8-193 "О Счетной палате Красноярского края".
16. Закон Российской Федерации от 14.05.1993г. №4973-1 "О зерне" (в редакции Федерального закона от 02.12.1994г. №53-Ф3).
17. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993г. №2280 "Олиберализациизернового рынка в России".
18. Закон Красноярского края от 21.12.95г. №8-199 "О региональном (краевом) фонде зерна".19.3акон Красноярского края от 11.06.2002г. №2-322 "О реализации зерна, находящегося в краевойсобственности".
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.99г. №295 "Оценовойполитике в сфере агропромышленного производства".
20. Постановление администрации Красноярского края от 11.08.1999г. №509-П "О создании Главного Управленияпродовольственныхресурсов администрации края".
21. Положение о Главном Управлении продовольственных ресурсов администрации Красноярского края". Утверждено Постановлением администрации края от 26.10.1999г. №685-П.
22. Постановление от 07.12.1993г. №535-П "О комитете по зерну Администрации Красноярского края".
23. Постановление администрации Красноярского края от 08.09.98г. №498-П "О мерах попогашениюзадолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей края в региональный (краевой) фонд зерна".
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2002г. №756 "О проведении в 2002-2003гг. государственныхзакупочныхинтервенций для регулирования рынка зерна".
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2001г. №272 "Об утверждении порядкапредоставленияв 2001г. субсидий из Федеральногобюджетана государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства".
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
27. Положение побухгалтерскомуучету "Учет государственной помощи"ПБУ13/2000, утвержденное приказом МФ РФ от 16.10.2000г. 392н.
28. Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" (ПБУ 9/99), утверждено приказом МФ РФ от 6 мая 1999г. №32н.
29. План счетовбухгалтерскогоучета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом МФ РФ от 31.10.2000г. №94н.
30. Методические рекомендации по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельностиагропромышленныхорганизаций, утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 13.06.2001г. №654.
31. Закон Красноярского края от 12 июля 1994г. №2-32 "О краевомбюджетена 1994г."
32. Закон Красноярского края от 23.02.95г. №4-99 "О краевом бюджете на 1995г."
33. Ф 39.3акон Красноярского края от 11.01.96г. №8-217 "О краевом бюджете на1996г". (в редакции Закона Красноярского края от 09.07.96г. №10-315)40.3акон Красноярского края от 25.04.97г. №13-498 "О краевом бюджете на 1997г."
34. Закон Красноярского края от 04.06.98г. №2-99 "О краевом бюджете на 1998г."42.3акон Красноярского края от 17.05.99г. №6-394 "О краевом бюджете на 1999г."
35. Закон Красноярского края от 28.12.99г. №9-617г. "О краевом бюджете на 2000г." (в редакции Закона Красноярского края от 13.10.2000г. №12-957)
36. Закон Красноярского края от 26.12.2000г. №13-1079 "О краевом бюджете на 2001г."
37. Закон Красноярского края от 29.03.2002г. №2-144 "О краевом бюджете на 2002г."
38. Закон Красноярского края от 20.12.2002г. №5-771 "О краевом бюджете на 2003г." (в редакции Закона Красноярского края от 05.06.2003г. №6-1106)
39.АлександерД., Бриттон А., Иориссен Э. Международные стандарты финансовойотчетности: от теории к практике / Дэвид Александер, Анне Бриттон, ЭннЙориссен; (Пер. с англ. В.И.Бабкин, Т.В. Седова). М.: фООО«Вершина», 2005.-786с.
40.АстаховВ.П. Теория бухгалтерского учета. Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ, 2002. - 448с.
41. Ахметов Р. Совершенствование государственного регулирования развитияаграрнойсферы АПК. Международный сельскохозяйственный журнал №6, 2002г., с20-25.
42.БабичA.M., Павлова JI.H. Государственные имуниципальныефинансы. — М.: ЮНИТИ, 1999.
43.БеловН.Г. Контроль и ревизия в сельском хозяйстве. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Агропромиздат, 1988. - 320с.
44.БеспахотныйГ.В. Организационно экономические моделибюджетнойподдержки сельского хозяйства. Экономикаперерабатывающихи сельскохозяйственных предприятий №1/05, стр. 11-13.
45.БогатаяИ.Н., Хахонова H.H. Бухгалтерский учет. Серия «Высшее образование». 3-е изд., перераб. И доп. Ростов н/Д: «Феликс», 2004. - 800с.
46. Болыиойбухгалтерскийсловарь. /Под ред. А.Н.Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999. - 574с.
47. Бондин И.Привлечениезаемных средств и эффективность их использования. Международный сельскохозяйственный журнал №5, 2002г., с36-37.
48. Бурцев В. "О проблемахреформированиягосударственного финансового контроля". Журнал "Аудитор" №3. 2000. С.25-31.
49.БурцевВ.В. "О внутреннем аудите". Журнал "Современныйбухучет". №2, 2004г. стр.50-55.
50.БурцевВ.В. Организация системы внутреннего контролякоммерческойорганизации. М.: Экзамен, 2000. 320с.
51. Бухгалтерский учет в сельскохозяйственных организациях: Учебник для нач. проф. Образования. / Р.Н.Расторгуева, A.B. Казакова, А.И. Павлычев и др. Под ред. Р.Н. Расторгуевой. М.: ПРОФОбрИздат, 2002. - 416с.
52.Бухгалтерская(финансовая) отчетность: Учеб. Пособие /Под ред. Проф. В.Д.Новодворского. М.: ИНФРА-М, 2003. - 464с. - (Серия "Высшее образование").
53.ВахринП.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательствоторговаякорпорация "Дашков и К", 2002. - 344с.
54.ВознесенскийЭ.А. Финансовый контроль вСССР. М.: Юридическая литература, 1973. С.43.
55.ГильдеЭ.К. Организация бухгалтерского учета на предприятии. М.:Финансыи статистика, 1983. 62с.
56.ГодинA.M., Подпорина И.В. Бюджет ибюджетнаясистема Российской Федерации. -М.:Маркетинг, 2001.
57.ГодуновA.A. Социально-экономические проблемы управления социалистическим производством. М.: Экономика, 1975. С 124.
58.ГорбуноваО.Н. "Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку". // Автореферат дисс. докт. Юр. Наук. М., 1996. с24//
59.ГордееваГ.П., Кочелорова Г.В. Сущность государственной помощи. // Вестник КрасГАУ: Научно технический журнал.Выпуск9, 2005.-е. 1113.
60.ГринманГ.И. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1983. - 360с.
61.ГрибовскийС.А. Основные направления развития взаимосвязеймукомольныхпредприятий с другими субъектами рынка. Сибирский вестник сельскохозяйственной науки №1, 2004г., с97-102.
62.ГутцайтЕ.М. Аудит. Концепция, проблемы, эффективность, стандарты. ИНИТИ "ЭЛИТ-2000", "ЮНИТИ-ДАНА", 2002г. -400с.
63.ГутцайтЕ.М. Об оценке эффективности в задачах государственного финансового контроля. Аудитор №8, 2004г., с20-28.
64.ДанилевскийЮ.А., Овсянников JI.H. "Система государственного финансового контроля иаудитав России". Журнал "Бухгалтерский учет" №3. 1999г. с.93-95.
65. Данкверт С., Лавровский В. Государственнаяподдержкаагропроизводства в Канаде. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал №3, 2004г., с54-61.
66.ЕфремовВ.И. Доклад на Первой международной конференции "Зерноваяиндустрия в 21 веке"//Хлебопродукты. 2001. - ! 1. - с.27.
67.КачалинВ.В. Финансовый учет иотчетностьв соответствии со стандартами GAAP. Издательство "Дело" Москва, 1998.
68.КачановскийД.Е. Порядок создания службы внутреннего аудита и организация ее работы. Журнал "Государство и право", 2004, №2, с. 105-107.
69.КовалеваО.В. Бухгалтерский учет иаудитбухгалтерской отчетности коммерческих предприятий. Ростов на Дону "Феникс", 2000. 512с.
70.КовалевВ.В. Финансовый анализ: Управлениекапиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 2000. 512с.
71.КозловаЕ.П. и др. Бухгалтерский учет в организациях /Е.П. Козлова, Т.Н.Бабченко, Е.Н.Галанина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 800с.: ил.
72. Козычин А.Н. Финансовый контроль. (В уч. Финансовое право) / Под ред. Проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. с.48.
73.КозыринА.Н. Финансовый контроль./ В уч. Финансовое право/ Под ред. Проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. - с.64.
74.КондраковН.П. Бухгалтерский учет: Учеб. Пособие. 4-еизд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 640 с. - (Серия "Высшее образование").
75. Комментарий кБюджетномукодексу Российской Федерации (введенный) / Под ред. Проф. М.В. Романовского и проф. О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 2001.
76. Коробейников М. Зарубежный опытфинансированияаграрного сектора и возможности его использования в России. Международный сельскохозяйственный журнал №3, 2002г. с 19-23.
77.КравцовС.Л. Захаров Ю.М. "Зерновое хозяйство России: проблемы и пути устойчивого развития". Журнал Экономика Сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №2, 2004. С. 15-18.
78.КочелороваГ.В. Взаимоотношения аудиторского контроля сбюджетом. Материалы всероссийской научно-практической конференции "Экономика и управление в современных условиях". Красноярск: СИБУП. 2003. -с.233-235.
79.КочелороваГ.В. Государственная поддержка АПК и ее сущность. // Всероссийская научно практическая конференция «Аграрнаянаука на рубеже веков»: Сборник статей / Красноярский государственныйаграрныйуниверситет. Красноярск, 2004. - стр. 232-233.
80.КочелороваГ.В. Финансовый контроль и его сущность. //Экономика и управление (по отраслямпромышленности): Межвузовский сборник научных трудов./ Под ред. Г.Ф. Яричиной. Красноярск:ИПЦКГТУ, 2004. -стр. 212-217.
81.КочелороваГ.В. Исследование финансового контроля вАПК. // История, культура, общество. Материалы всероссийской заочной научной конференции. 2004. стр. 255-258
82.КочелороваГ.В. Роль контроля в исполнении бюджета. // История, культура, общество. Материалы всероссийской заочной научной конференции. 2004. стр. 258-262.
83.КочелороваГ.В. Нормативное регулирование аудиторского контроля. // Сборник молодых ученых. Красноярск 2004. 0.22 п.л.
84.КошкинаМ.В. Особенности учета средствцелевогофинансирования некоммерческих организаций. Современный бухучет, №5, 2004г. с8-11.
85. Кузьмин И. Финансовокредитноеобеспечение сельского хозяйства в развитых странах. Международный сельскохозяйственный журнал, №1 2002г. с. 31-34.
86.ЛанчинскийИ.А. Рекомендации по совершенствованию системы контроля за использованием ресурсов в Красноярском крае. Красноярск, 2001г. с. 7-12.
87.ЛисовецГ.М. Сельскохозяйственный учет (финансовый иуправленческий): учеб. Для студентов вузов./ Г.М. Лисовец. Ростов н/Д.: Март, 2002.- 717с. (Экономика и управление)
88. ЛАЗУТИНА Н. « Об учете государственной помощи», http://www.referent.ru:3005/security/4/l 5806/1 ?try
89. Малый бухгалтерский словарь. /Под ред.АзрилиянаА.Н. Москва "Институт новой экономики", 2001. 1088с.
90.МаргулисА.Ш. Бухгалтерский учет в отраслях народного хозяйства. — М.: Финансы, 1979.-414с.
91. Международные стандарты финансовой отчетности. М.:Аскери, 1998.-860с.
92.МельникМ.В. Пантелеев A.C. Звездин А.Л. Ревизия и контроль. Москва.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 520с.
93. Мидлтон Д. Бухгалтерский учет и принятие финансовых решений. / Пер. с англ. Под ред. И.И.Елисеевой. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. - 408с.
94. Мюллер Г.,ГернонX., Минк Г. Учет: международная перспектива: Пер. с англ. — М.: Финансы и статистика, 1992. 136с.
95.НазарянE.H. Комментарии к формированиюбухгалтерскойотчетности. 2-е изд., испр. и доп. М.: Омега-JI, 2004. - 120с.
96.НоубсК. Карманный словарь-справочник бухгалтера. М.: Аудит, 1993.- 191с.
97.ПалийВ.Ф. Бухгалтерский учет: субъективные суждения и объективные реалии. Бухгалтерский учет №09, 2004г., с5-10.
98.ПалийВ.Ф. Учет сельскохозяйственной деятельности поМСФО. Журнал бухгалтерский учет 13/04, стр. 51-56 .
99.ПансковВ.Г. "О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране". Журнал "Финансы" № 2002, с.56-60.
100.ПансковД.В. "Проблемы проведения оценки эффективности использования средств Федерального бюджета и пути его решения". Журнал "Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий" №12, 2003. С.47-49.
101. Пансков В. Формирование системы финансового контроля какстратегическаязадача государственного строительства. Журнал "Финансы", 2003, с. 17-23.
102.ПатровВ.В. Быков В.А. Бухгалтерская отчетность организации. М.:МЦФЭР, 2004.-320с.
103.ПетриковA.B. Региональная аграрная экономика: депрессия или началооживления? Отчет с Новосибирской научно-практической конференции. Журнал Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий №10,2003.
104.ПизенгольцМ.З. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве. Т. 1.Ч.1. Бухгалте