Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений

Краткое описание

Год:

2002

Автор научной работы:

Ростов, Владимир Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

249

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ростов, Владимир Николаевич

Введение.Стр.
Глава 1. Организационные, правовые и иные вопросы * взаимодействияследователейи сотрудников органов дознания с пресс-службамиУВДи средствами массовой информации.Стр.
§ 1. Генезис взаимодействия органоврасследованиясо средствами массовой информации и его правовой основы.Стр.
§2. Возможности и задачи пресс-центров УВД-МВД. Параметры взаимодействия и сотрудничества с ними исредствамимассовой информации сотрудников органов расследования.Стр.
§3. Меры активизации взаимодействия следователей и сотрудников органовдознанияс пресс-службами и средствамимассовойинформации.Стр.
Глава 2. Цели, задачи, содержание, тактика и технология взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с пресс-службами УВД -МВДи СМИ при расследовании преступлений.Стр.
§ 1. Цели, задачи и виды взаимодействия с пресс-службами УВД-МВД и СМИ.Стр.
§2. Содержание, формы и методы взаимодействия. Общие требования кдосудебнойпубликации.Стр. 110.
§3. Тактико-криминалистические содержание и технология взаимодействия с пресс-службами УВД-МВД и СМИ.Стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений"

Актуальность исследования.
Постоянный ростпреступностив условиях одновременной либерализации мер борьбы с нею, возрастание страха перед беспределом и в то же время безразличное отношение населения кправонарушителям, настоятельно требуют совершенствования и обновления форм и методоврасследованияи профилактики преступлений, использования при этом дополнительных средств. В данной связи несомненную теоретическую и практическую актуальность представляет изучение и использование мирового и отечественного опыта борьбы спреступностью, в том числе, с использованиемправоохранительнымиорганами при расследовании и профилактикепреступленийсредств массовой информации. Поскольку на исходе XX и начале XXI вв. философы, социологи,юристывполне обоснованно говорят о вступлении человечества в стадию информационного общества, а эта тенденция явно ощущается и в России, актуальность избранной темы исследования сомнений не вызывает.
В России, начиная с 1993 г. - момента принятия Основного закона -КонституцииРоссийской Федерации, начат отсчет нового времени и значительных социальных преобразований. С этого момента неизмеримо возрастает роль средств массовой информации (СМИ)1 в жизни российского общества. После многолетней цензуры, в том числе партийнойопеки, печать, радио и телевидение почти революционно вторгаются во все сферы общества, обнародуя ранее закрытую информацию, выражая самые различные мнения и идеи. СМИ нередко
1 В дальнейшем аббревиатура СМИ будет использоваться в тексте дисс. наравне со своим полным наименованием. публикуют материалы, связанные с различными положениями одного из видовсудопроизводства- уголовного. Эта сфераисключительнойсоциальной значимости, к тому же довольно деликатная. К вопросам уголовного судопроизводства, в том числе, на стадии предварительного расследования, население проявляет особый интерес, поскольку они прежде всего, касаются многихграждан, их поведения, рассказывают о различных, пороюкриминальныхпроявлениях. По тем или иным публикациям правового характерагражданесудят также о силе или бессилииправоохранительныхорганов, об эффективности системыправосудия, о правовых гарантиях защищенности личности и социальных благ, об утверждении в обществе одного из важнейших нравственных начал - принципа справедливости. Публикации приводят читателей к душевному равновесию, удовлетворяют чувство справедливости или, напротив, - к душевной дисгармонии и возмущению. Они являются для них одним из важнейших источников правовых знаний, формируют ихправосознание. Поэтому важно, чтобы положения закона освещались правильно, без искажений и субъективных домыслов. К сожалению, это бывает не всегда1.
Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», принятый 27 декабря 1991г. создал благоприятные условия для учреждения и функционирования как государственных, и, так называемых, независимых, - общественных, коммерческих и частных печатных изданий, теле- радиовещательных станций. Их штатные работники - журналисты ради обеспечения выживаемости печатных изданий, теле- и радиоканалов, действующих в условиях жесткой конкуренции, вынуждены заниматься поиском и тиражированием информации, не всегда заботясь о ее достоверности. На сегодняшний
1 См.:ЗажицкийВ.И. «Акулы пера» и уголовноесудопроизводство// Преступность и культура. - М., 1999.-С. 123. день (в подавляющем большинстве - негосударственные) СМИ удерживаются на плаву не за счет солидности и качества публикаций, а их сенсационности, скандальных форм и способов подачи материалов.
Порою некоторые выступления СМИ, как бы выражая необычное видение той или иной проблемы, из-за ряда объективных и субъективных факторов грешат неточностью, искажением фактов, а иной раз и заказным,противоречащимистине, вымыслом. В журналистской среде даже появились такие понятия, как «заказнаястатья» или «цензура заказчика». Тем не менее, у большинства граждан нашей страны, в том числе,следователейи сотрудников милиции к выступлениям СМИ сложился, хотя и не всегда стойкий, но стереотип в том, что публикации, почти обязательно достоверны. Этому есть объяснение: за 73 года советской власти пресса в нашей стране была рупором государства, она выступала только с официальных позиций, а потому в определенной мере гарантировала государственную правдивость публикаций. Существовавшие в то время взаимоотношения с прессой граждане по инерции переносят и на сегодняшний день, что часто приводит к недоразумениям и конфликтам, а иногда и к противостоянию.
За 200-летнюю историю Министерства внутренних дел России его деятельность всегда вызывала повышенный интерес у населения, в том числе, у средств массовой информации. Материалы направоохранительнуютему, сообщения криминального характера почти всегда интересны, остры, необычны и потому востребуются читателями и зрителями. Между тем, органы расследования1 заинтересованы не в их сенсационности, а в объективности и быстроте подачи материалов. От такого подхода кобнародованиюинформации, например, о деятельности следователей и работниковмилициизависит формирование
1 В работе основное внимание уделено выделенной нами деятельности следователей и сотрудников иных подразделений, входящих в систему органов внутренних дел. соответствующего общественного мнения о них, а значит и степень поддержкигражданамиусилий следователей и органовдознанияв борьбе с преступностью, участие населения в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, желание откликнуться на их призывдачейопределенных показаний о событиипреступления, совершившем его лице, его приметах, предметах и вещах, имеющих значение длярасследуемогодела. В значительной степени способствует этому ч. 2 ст. 144УПКРоссии.
Надо признать, что до сего времени проблемам организации взаимодействия следователей и работников милиции с представителями СМИ с целью получения информации о готовящихся илисовершенныхпреступлениях ни Правительством России, ни руководствомМВДстраны должного значения не придавалось1. Эффективной концепции, позволяющей поддерживать баланс двустороннего информационного взаимодействия между органами расследования, СМИ и общественностью, пока еще нет2. Между тем, изучению различных проблем, относящихся к деятельности по раскрытию,расследованиюи профилактике преступлений, посвятили свои исследования многие видные ученые: Т.В.Аверьянова, В.П. Бахин, Р.С. Белкин, В.М.Быков, Г.Н. Горшенков, А.А. Закатов, Г.Г.Зуйков, А.Н. Колесниченко, В.Е. Коновалова, П.К.Кривошеин, И.Ф. Крылов, Н.И. Кулагин, В.П.Лавров, И.М. Лузгин, Ю.В. Наумкин, В.А.Образцов, И.Ф. Пантелеев, А.Р. Ратинов, А.П.Резван, Е.Р. Российская, М.В. Салтевский, Н.А.Селиванов, С.Л. Сибиряков, Б.П. Смагоринский, В.Г.Танасевич, В.Т. Томин, B.C. Шадрин, М.А.Шматов, А. А. Эйсман, Н. П.Яблокови др.
Ознакомление с историей взаимоотношений органов расследования со СМИ показывает, что и те и другие с разной степенью
1 См.: Например Федеральная целевая программа усиления борьбы с преступностью на 1999 - 2000 гг.//ПостановлениеПравительства России от 10.03.99 г. № 270д (п.7.1.17).
2 См.: Комлев Ю.Ю,ТолчинскийЛ.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел. - М., 2001. - С. 5. активности в те или иные годы всегда стремились к согласованным действиям, взаимопониманию. Оперативные работники милиции иследователипредставляли репортерам информацию, необходимую им для оповещения населения орозыскепреступников и раскрытия преступлений, особенно тех, которые получили большой общественный резонанс. СМИ в своих изданиях вводили специальные рубрики. Наконец, появилась некогда существовавшая, но уже забытая специализация -судебныйрепортер.
Надо признать, что на протяжении многих лет между взаимодействующими сторонами возникали и возникают противоречия, вызванные определенной спецификой их деятельности. В ряде случаев органам расследования выгоднее неоглашатьотдельные факты, не предаватьогласкематериалы предварительного следствия, а СМИ, напротив, заинтересованы в остроте подачи материалов, их «читабельности», сенсационности, в так называемых, «жареных» фактах. Журналисты в поисках «подходящих фактов» чаще всего воспринимают одни и те же источники информации -милицейскиесводки. Пресс-службы органов внутренних дел участвуют в показе «реалий преступности» лишь настолько, насколько они обеспечивают СМИ сообщениями опреступлениях, интересных в данный момент для населения, т. е. подходящих, с точки зрения СМИ, для распространения1. И распространяют они довольно часто не то, что надо, со значительными искажениями, своими домыслами и «своим видением» событий и фактов. Потому желательны: а) активизация созданных в МВД-УВД пресс-служб, деятельность которых пока не изучалась; б) публикации тех лиц, которые знают объективную истину по уголовномуделу, кто основывает свои доводы надоказательствах, т. е. следователей и
1 См.:ЗацепинМ. Н. Антиобщественные взгляды и средства массовой информации//Преступностьи культура. - М., 199. - С. 102. оперативных работников милиции. Но их активность надо возбудить, а умению писать - научить. Практика показывает, что СМИ можно заинтересовать и привлечь к плодотворному сотрудничеству, в основу которого надо заложить партнерские отношения и взаимовыгодное общение. Надо признать и то, что пока еще «недостаточно разработаны и многие теоретико-методологические, а также прикладные аспекты ведомственной коммуникативной деятельности по созданию паблисити, социально-привлекательного, позитивного образа и профессионального престижа правоохранительных органов в новых условиях1, особенно в свете действий норм нового (2001г.) УПК России (например, ч. ст. 144).
Оптимальность связей отдельных звеньев системы министерства внутренних дел, включая руководителей всех рангов, следователей и других сотрудников, со средствами массовой информации во многом определяют:
- наличие эффективных научных разработок по организации их взаимодействия, а также принимаемых мер по преодолениюпротиводействияследователям заинтересованными лицами;
- целенаправленная работа сотрудников органов расследования, а также пресс-служб по привлечению населения к деятельности по раскрытию преступлений, возбуждению у граждан активности и желания содействовать работе органов расследования;
- определение надежных каналов и пунктов сбора информации, поступающей от граждан, необходимой для успешного раскрытия и предотвращения преступлений;
- готовность и желание следователей и работников оперативно-розыскных подразделений сотрудничать с представителями пресс-служб
1 См.: Комлев Ю.Ю,ТолчинскийЛ.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел. - М., 2001. - С. 32.
РОВД- УВД, привлекать их к обнародованиюкриминалистическизначимой информации;
-надлежащаярегламентация взаимодействия следователей и сотрудников милиции со СМИ, ибо нерегламентированные связи часто приводят к отрицательным результатам;
- умение и желание самих следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений милиции выступать в печати, по радио и телевидению с публикациями поисково-розыскного и профилактического характера;
- целенаправленная работа в учебных заведениях и подразделениях органов внутренних дел по повышению журналистского мастерства сотрудников, их умения привлекать к себе в помощь учреждения СМИ.
Анализ практики свидетельствует, что активность сотрудников правоохранительных органов по использованию в своей деятельности СМИ с каждым годом возрастает. Об этом говорит хотя бы тот факт, что только следователи и только одного ведомства - органов внутренних дел - в 1973 г. (главным образом в региональных газетах) опубликовали 15 тыс. статей, а через 25 лет (после распадаСССР) только в России опубликовали более 20 тыс. статей. Так, в Волгоградской обл. следователи в 1970 г. выступили в печати 202 раза, а в 1995 - 498 раз. Обращения к населению через СМИ более чем в 60% случаев приводят к положительным результатам, поэтому активность сотрудников органов расследования в использовании этих средств переоценить трудно1. Их активность была бы, конечно, большей, если бы, во-первых, следователей учили мастерству выступлений в печати, во-вторых, если бы эта их деятельность стимулировалась, и, в-третьих, если бы она была хорошо регламентирована соответствующими нормативами.
1 См.:КулагинН. И. В канведосудебногоочерка// Средства массовой информации и правовая культура населения. - Волгоград, 1999. - С. 35.
Автор в данной работе проводит анализзаконодательнойбазы, регламентирующей отношения между отдельными субъектами МВД и СМИ, основанные на положениях Конституции Российской Федерации, принятой в 1993г., учитывающихравноправиевсех видов собственности, отсутствие цензуры и содержащихгарантииправ граждан на свободное распространение информации. Подвергаются анализу определенные нормы УПК России, иныезаконодательныеакты, регламентирующие связи работников органов расследования с представителями СМИ и возникающие между ними отношения, анализируется существующая практика взаимодействия следователей и работников милиции с представителями СМИ с позиций норм нового УПК России, рассматриваются вопросы защищенности следователей и сотрудников милиции от нежелательного влияния СМИ на их деятельность по раскрытию преступлений. В результате сформулированы рекомендации по организации более оптимального взаимодействия следователей с представителями СМИ как в процессе обычного общения, так и при выезде на местапроисшествийи расследовании по уголовнымделам.
Объектом исследования является деятельность по организации взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ при раскрытии ирасследованиипреступлений, а его предметом выступают организационные, правовые и тактические вопросы осуществления такого взаимодействия.
Цель исследования — изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия сотрудников милиции (полиции) с представителями СМИ, сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел, совершенствование имеющихся и разработка новых предложений и рекомендаций по организации и тактике такого взаимодействия при расследовании и профилактике преступлений. Для достижения отмеченной цели поставлены следующие задачи:
- определить и сформулировать понятие, содержание и показать значение взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб и СМИ; определить его правовую и этическую обоснованность и пределы;
- исследовать и определить виды, цели, задачи, формы и приемы взаимодействия сотрудников органов расследования с представителями СМИ и пресс-служб;
- выделить и определить значимость для раскрытия и расследования преступлений новых, еще не рассмотренных в юридической литературе, видов взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания с различными учреждениями СМИ;
- выделить ситуации и этапы взаимодействия следователей с представителями пресс-служб и СМИ, показать их характерные особенности;
- определить специфику взаимодействияследователяс сотрудниками пресс-служб и СМИ в зависимости от складывающихсяследственныхситуаций;
- сформулировать основные требования к тактическим приемам и технологии взаимодействия следователей с представителями СМИ и сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел;
- обосновать и предложить меры правового (процессуального), организационного и криминалистического характера по установлению оптимального взаимодействия следователей с учреждениями СМИ и сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел;
- внести и обосновать предложения по изменению и дополнению положений Закона, регламентирующих совместную деятельность органов расследования и СМИ, направленную на раскрытие,расследованиеи профилактику преступлений.
Положения, выносимые на защиту:
- система положений и выводов о понятии, значении и содержании взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ и пресс-служб органов внутренних дел, его правовой и нравственной обоснованности;
- определенные диссертантом виды, цели, задачи, формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ и пресс-службУВД- МВД при раскрытии, расследовании и профилактике преступлений;
- установленные для определенных следственных ситуаций формы взаимодействия следователя, органа дознания с представителями СМИ и пресс-служб органов внутренних дел;
- рекомендации по осуществлению оптимального выбораследователеми сотрудником оперативно-розыскного подразделения приемов установления взаимодействия с отдельными журналистами и редакциями СМИ;
- выделенные автором особенности взаимодействия следователя с представителями СМИ при профилактикеправонарушенийи пропаганде правовых знаний;
- предложенные и обоснованные соискателем организационные, правовые,криминалистическиеи иные меры, направляемые на установление служебно-деловых контактов междуследователямии сотрудниками учреждений СМИ
- внесенные автором изменения и дополнения положений уголовно-процессуального закона, регламентирующих совместную деятельность органов расследования и СМИ по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений.
Методология, методика и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составляет всеобщий метод познания, отражающий диалектическую взаимосвязь теории и практики, системный подход, логико-правовой метод, сопоставительный анализ статистической и иной информации, изучение и обобщение практики взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений с пресс-службами органов внутренних дел и представителями СМИ при расследовании и профилактике преступлений.
Сбор эмпирических данных по теме диссертации осуществлялся автором путем:
-анкетирования следователей и руководителей следственных подразделений органов внутренних дел;
-интервьюирования работников милиции;
-исследования материалов правового характера, опубликованных в печатных СМИ;
-ознакомления с эмпирическими данными других авторов по сходным с настоящим исследованием темам;
-изучениясудебнойпрактики рассмотрения исковых заявлений сотрудников ВолгоградскогоГУВДк СМИ;
-изучения деятельности пресс-служб органов внутренних дел, анализа нормативов регулирующих ихслужебныефункции.
Достоверность и обоснованность полученных в результате исследования выводов определяется:
-репрезентативностью эмпирических данных, полученных диссертантом в процессе анкетирования и интервьюирования работников следственных и оперативно-розыскных подразделений; -эмпирической информацией других авторов;
-данными исследования материалов, публикуемых в печатных
СМИ;
-данными судебной практики рассмотренияисковыхзаявлений сотрудников милиции Волгоградской области к СМИ.
Всего анкетировано и интервьюировано 122 следователя и 120 сотрудников милиции органов внутренних дел г. Волгограда и ГУВД Волгоградской области. Изучено около 420 опубликованных материалов на правовые темы; 36 материаловсудебныхзаседаний народных судов г. Волгограда по рассмотрению исковыхзаявленийсотрудников милиции Волгоградской области к СМИ за период с 1995 по 2002 гг.
Нормативную базу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, Федеральные законы,УказыПрезидента России, уголовно-правовое и уголовно-процессуальное законодательство, межведомственные и ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ. Основные выводы и положения, изложенные в диссертации, получены на основе анализа юридической литературы, исследований других авторов, относящихся к теме, обобщения практики взаимодействия следователей и сотрудников милиции с пресс-службами органов внутренних дел и представителями СМИ.
Автором использован и собственный опыт работы корреспондентом дивизионной газеты, газеты «Вечерний Волгоград», сотрудничества с областными, окружными, региональными и российскими средствами массовой информации, а также практика создания и руководства им пресс-службой УВД Волгоградской области с 1991 по 1995гг., разработанные при этом формы и методы взаимодействия со СМИ, одобренные МВД Российской Федерации.
Теоретическая значимость проведенного исследования определяется тем, что на основе анализа относящихся к теме положенийкриминалистики, уголовного процесса, науки управления, журналистики, нормативов, регулирующих деятельность средств массовой информации, а также научных разработок, сходных с данной темой исследования, проанализирован отечественный и зарубежный опыт взаимодействия милиции (полиции) со СМИ при расследовании и профилактике преступлений. Критически осмыслены, обновлены, дополнены и определены виды, цели, задачи, формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции со средствами массовой информации и пресс-службами органов внутренних дел. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке сходных по теме проблем, а также при подготовке учебных пособий и иных публикаций научно-методического характера.
Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения, выводы и рекомендации могут быть использованы:
-работниками следственных подразделений и органов дознания в своей деятельности по раскрытию, расследованию ипредупреждениюпреступлений;
-сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел приобнародованииими криминалистически значимой информации;
-законодательнымиорганами при совершенствовании законов, регулирующих деятельность СМИ, при уточнении и дополнении отдельных норм уголовно-процессуального и иного законодательства;
-на занятиях в системе общественно-государственной подготовки в УВД - МВД с целью повышения профессионального мастерства следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений;
-в учебном процессе вузов МВД России - при подготовке и переподготовке кадров для следственных и оперативно-розыскных подразделений.
Научная новизна работы заключается в том, что комплекс вопросов, включенных в тему исследования, рассмотрен применительно к современным условиям, когда вступил в действие новый УПК России, а также с учетом использования в раскрытии и профилактике правонарушений возможностей глобальных компьютерных сетей. В диссертации обосновывается ряд теоретических положений и выводов, которые, учитывая современную правовую основу и правовые отношения, по-новому определяют виды, задачи, цели и формы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ. В исследовании предложеныпроцессуальные, организационные, криминалистические и иные меры активизации взаимодействия следователей и сотрудников органов дознания со СМИ и пресс-службами УВД при расследовании и профилактике преступлений.
Апробация результатов исследования. Основу диссертационного исследования составила четырехлетняя практика работы автора начальником пресс-службы УВД Волгоградской области, примененные им и одобренные руководством МВД России, а также использованные сотрудниками следственных и иных подразделений органов внутренних дел формы и методы взаимодействия с прессой.
Основные положения исследования обсуждены на заседаниях кафедры организацииследственнойработы Волгоградской академии МВД России. Они нашли отражение в опубликованных работах автора и выступлениях на научно-практических конференциях: «Становление центра общественных связей» (ВестникМВД, №2,1995г.); «Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации» (Материалы международной научно-практической конференции «Средства массовой информации и правовая культура населения», г. Волгоград, 1999 г.); на втором международном культурном форуме «Гармония будущего» (г. Волгоград, 1-9 апреля
2000г.) - «Формы взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации» (Материалы конгресса «Наука, искусство, образование на пороге 3 тысячелетия», г. Волгоград, 2000 г.); на научно-практической конференции «Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке» - «К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и средств массовой информации и коммуникации» (Тезисы докладов научно-практической конференции «Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке», г. Волгоград 2001 г.); «Роль корпункта газеты в воспитании курсантов, слушателей и студентов института» (Сборник «Воспитательная работа: проблемы реформирования», г. Волгоград, 2000 г.); «Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел с представителями средств массовой информации» (Лекция, г. Волгоград, Волгоградская академия МВД России, 2001 г.); «Взаимодействие следователя с представителями СМИ в раскрытии преступлений» (Сборник научных трудов «Современные проблемы расследования и профилактики преступлений», г. Волгоград, 2001 г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Ростов, Владимир Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время огромное преобразующее влияние на все сферы общественной жизни оказывает научно-технический прогресс. Увеличение потока информации, необходимой для принятия всевозможных решений, в том числе, в системе предварительногорасследованияпреступлений, вызывает необходимость более интенсивного использования как уже имеющихся, так и новых информационных технологий, средств массовой информации и электронно-вычислительной техники, а также создания единого информационно-правового пространства. Чтобы успешно решить эти сложные задачи, необходимо постоянно повышать профессиональную подготовкуследователейи сотрудников оперативно-розыскных подразделений, совершенствовать материальную базу, а также проводить научные исследования, вырабатывать и внедрять рекомендации по совершенствованию и дальнейшему развитию как федерального законодательства, так и ведомственной нормативной базы, а также предложения по совершенствованию тактики и технологии использованияСМИи других средств коммуникации.
Активизировать контакты органов предварительного следствия со СМИ, нормализовать их взаимоотношения - задача максимально актуальная и сложная. Об этом, помимо прочих обстоятельств, на которые обращено внимание в исследовании, говорит и то, что только на страницах газет страны (исключая мало приметные) ежегодно выходят более 6 тыс публикаций, посвящаемых правовой тематике, в том числе, сообщениям опротивоправныхдеяниях (до 69%). Каждая третьястатья(около 2 тыс.) имеет негативную направленность. Основным объектом публикаций явилась деятельность органов расследованияМВД; на втором месте-деятельность суда. Характерно, что только 28,5% статей положительно освещают работу органов следствия. Лишь 4% всех публикаций подготовлены сотрудниками органов расследования. Из этого видно, что изменение сложившегося положения назрело. Откладывать прогресс уже нельзя.
В диссертационном исследовании проанализированы роль и место специальных субъектов взаимодействия следователей и работниковмилициис представителями СМИ и пресс-службУВД- МВД. Рассмотрены возникающие между этими работниками и СМИправоотношения, основанные на имеющейся правовой базе. Анализ десятилетней практики работы пресс-служб, организации тактики и методики их взаимодействия соследователямипри раскрытии и профилактикепреступленийпозволяет сделать следующие выводы.
1) В системеправоохранительныхорганов Российской Федерации, взаимодействующих со СМИ, органы предварительного следствия занимают особое место:следователисами, в содружестве с журналистами или через журналистов обращаются к населению за помощью в деятельности по раскрытию преступлений,розыскупреступников и свидетелей, краденых предметов и следовправонарушений, устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений; они разъясняютгражданамте или иные законы, повышая ихправосознание. К этой деятельности они, хотя и явно недостаточно, привлекают функционирующие в органах внутренних дел пресс-службы. Проблемы взаимодействия со СМИ органов расследования, особенно, в последние годы, когда кроме государственных, функционируют и иные СМИ, с учетом появившихся изменений изучались мало, а опыт использования следователями и сотрудниками органовдознаниявозможностей пресс-служб МВД - УВД вообще не изучался; по этой причине они к раскрытию и профилактике преступлений привлекались явно недостаточно. Поэтому важно определить задачи, виды, формы и способы взаимодействия следователей со СМИ и пресс-службами, технологию подготовки отдельных видов публикаций, требования к ним.
2) Предложена следующая классификация основных целей, на достижение которых, чаще всего, ориентируются взаимодействующие между собой следователи и СМИ:
-информирование населения о деятельности следователей и работников милиции по тому или иному уголовномуделудля формирования у граждан готовности помочь им раскрытьпреступление;
-раскрытие ирасследованиепреступлений, выявление с этой целью лиц,совершившихпреступления, очевидцев, предметов и вещей, имеющих значение для уголовного дела;
-предупреждениеи профилактика правонарушений; -мобилизация населения на борьбу с отдельнымиправонарушениямии охрану общественного порядка;
-создание положительного образа следователей и сотрудников милиции;
-правовая пропаганда среди населения,разъяснениезаконов, иных нормативов, регламентирующих правила поведениягражданв различных ситуациях.
В диссертации автор предложил классификацию видов взаимодействияследователя(или сотрудника милиции): а) с учетом участников взаимодействия и выполняемой ими роли в нем, т. е. взаимодействие:
-через посредника - пресс-службу УВД; -непосредственно (личное) со СМИ;
-с использованием творческой помощи сотрудников пресс-службы; с участием своего руководителя;
-с участием руководителя, но через пресс-службу УВД; -с привлечением работника СМИ сотрудников пресс-службы УВД; -с пресс-службой как создателем отдельных целевых телерадиопередач и владельцем печатных и иных изданий. б) по времени и атмосфере осуществления взаимодействия: -постоянное, доверительное;
-периодическое, инициативное, исходящее от сотрудника МВД; -спонтанное, по инициативе журналиста.
3) Анализ деятельности пресс-служб МВД - УВД с момента принятия Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и до настоящего времени позволяет констатировать постоянное изменение и совершенствование форм и методов взаимодействия следователей и сотрудников милиции с этими службами и представителями СМИ. Однако в данной сфере исследования продолжаются; в первую очередь определяются появившиеся в последнее время новые формы, методы и способы взаимодействия органов расследования с названными структурами, технология его осуществления, а также тактико-криминалистические и нравственные проблемыобнародованияотдельных следственных материалов в определенных ситуациях расследования.
На основе проведенных исследований автором предложена своя, не претендующая на полнуюбесспорность, классификация форм и методов взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб и СМИ. К формам взаимодействия он относит:
-информирование пресс-служб и СМИ о том или ином уголовномделе, а также объеме и содержании той помощи, которую ждут от них следователи и сотрудники милиции;
- аккредитацию журналистов при органах внутренних дел, в том числе органах предварительного следствия;
-заключение творческих договоров о сотрудничестве;
- выпуск совместных рубрик, теле- и радиопрограмм;
-проведение «прямых линий» и «прямых эфиров»;
-организацию работы телефонов доверия, использование их возможностей прирасследованиии профилактике преступлений;
-проведение «круглых столов» по проблемам раскрытия и профилактики преступлений, обеспечения общественной и личной безопасности граждан;
-изучение поступившей в органы расследования корреспонденции, откликов на выступления СМИ;
-создание корреспондентских пунктов в органах внутренних дел, в том числе,следственныхподразделениях.
В последние годы, кроме названных, проявились совершенно новые формы взаимодействия органов расследования со СМИ. К ним соискатель относит: а) взаимодействие между ними, организуемое с помощью сотрудников пресс-служб УВД; б) выступление следователей и работников милиции в передачах по радио и телевидению, проводимых пресс-службами УВД; в) оказание помощи сотрудником пресс-службыследователю(работнику органа дознания) в подготовке выступлений по радио и телевидению, статей - для газет; г) выступления с публикациями в газетах, издаваемых МВД
УВД; д) использование телефонов - доверия, имеющихся в МВД - УВД; е) выступление через каналы эфирного времени, отведенные различными редакциями для пресс-служб МВД - УВД; ж) привлечение видных журналистов для проведения занятий с работниками пресс-служб, следователями, сотрудниками милиции, желающими овладеть знаниями и навыками подготовки публикаций (выступлений) для СМИ; з) информационная поддержка представителей СМИ при проведении ими, так называемого, независимого журналистского расследования.
К методам взаимодействия органов расследования с пресс-службами МВД - УВД и СМИ диссертант относит:
-передачу журналистам или сотрудникам пресс-служб устной информации;
-направление в СМИ пресс-релизов, подготовленных в пресс-службах УВД с участием сотрудников органов расследования;
-инициативные публикации (выступления следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений с использованием всех жанров журналистики);
-представление в пресс-службы и в СМИ печатных документов и материалов органов расследования;
-направление информации, необходимой длярозыскапреступников или без вести пропавших граждан, а также очевидцев,потерпевшихи других лиц, предметов и вещей, имеющихкриминалистическуюзначимость;
-изучение, анализ публикаций направоохранительныетемы, подготовка обзоров в подразделенияхследственногоаппарата; -ответы на запросы представителей СМИ; -направление в СМИ ответов на критические выступления; -направление в СМИ опровержений на искажающие истину выступления журналистов.
4) Пресс-службы МВД - УВД способны значительно увеличить возможности следователя как особого субъекта взаимодействия со СМИ в использовании печати, радио и телевидения с целью оптимизации работы по раскрытию и профилактике преступлений. Для обеспечения такой деятельности нужно активизировать работу по повышению соответствующего мастерства следователей и сотрудников органов дознания постоянно рекомендовать им и оказывать помощь в использовании с целью раскрытия преступлений телефонов доверия, а также усовершенствовать материально-техническую базу органов внутренних дел, расширить круг пользователей глобальными компьютерными сетями Интернет и Фидонет. Это позволит активнее использовать их врозыскнойдеятельности и правовой пропаганде среди населения, выполнении других специальных задач, стоящих перед органами расследования.
5) Возникшие в конце XX века новые правовые отношения между пресс-службами МВД - УВД, следователями и СМИ, использование ими банков данных и сообщений в системах Интернет и Фидонет обусловливают необходимость внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство и Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Основываясь на результатах проведенного исследования, автор предлагает внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство. а) Дополнить часть 1статьи29 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» - «Обязательные экземпляры» -включением после слов - «БиблиотекуПрезидентаРоссийской Федерации» - такого перечня: «МВД республики, УВД края, области в случаеопубликованияматериалов, содержащих сообщения о противоправныхдеяниях». б) Дополнить статью 35 Закона «Обязательные сообщения» следующими словами: «Редакцияобязанаопубликовать бесплатно и в предписанный срок:
- «вступившие в силу решения суда, содержащие требования обопубликованиитакого решения через данное средство массовой информации;
-сообщения органов расследования, пресс — служб органов внутренних дел, направленные на раскрытие преступлений, установление лиц, интересующих следствие;
-вне зависимости от форм собственности, редакции средств массовой информацииобязанына безвозмездной основе публиковать сообщения следователей и пресс — служб органов внутренних дел и иные материалы, направленные на предотвращение преступлений, защиту граждан отпреступныхпося гател ьств». в) Дополнить статью 25 Закона «Порядок распространения» частью 7: «В случае распространения информации, полученной через глобальные электронные сети — Интернет и Фидонет, редакция несет ответственность за ее достоверность на правах авторской публикации. В случае распространения информации через именные сайты Интернет, редакция несет за нее ответственность наряду с распространением публикаций традиционными способами». г) Изложить п. 31 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции» в следующей редакции:
Использовать безвозмездно возможности средств массовой информации, независимо от форм собственности, для установления обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, и без вести пропавших граждан; использовать для информирования населения глобальные компьютерные сети Интернет и Фидонет». д) Дополнить статью 144 уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации «Порядок рассмотрения сообщения опреступлении»: «по сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массой информации, и сообщениям, поступившим на сайты МВД республик, УВД краев, областей по глобальным компьютерным сетям Интернет и Фидонет, проверку.» (далее по тексту).
6) Анализ практики совместной работы следователей иоперработниковмилиции с пресс-службами РОВД - УВД позволяет выделить новые направления их деятельности, не регламентированные нормативными актами МВД России. Сюда надо отнести не только координацию этими службами взаимодействия органов расследования с представителями СМИ, но и организацию поискакриминалистическизначимой информации, а также обучение населения приемам защиты от противоправныхпосягательстви профилактику правонарушений. На основании сказанного, предлагаются следующие дополнения в Приказ МВД России № 977 от 6 декабря 1999 г. «Об информационно-пропагандистской работе», в пункт 2 (основные задачи информационно-пропагандистской работы) включить слова «обеспечение взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями пресс-служб МВД - УВД и средств массовой информации при работе по раскрытию и профилактике преступлений.
Добавить пункт 3 (изменив в последующем нумерацию) «Формы и методы взаимодействия следователей и сотрудников милиции с представителями СМИ», включив в него слова - «возложитьна пресс-службы обязанности по обучению следователей и сотрудников милиции навыкам организации взаимодействия с представителями средств массовой информации».
7) Учитывая: а) все возрастающее влияние средств массовой информации на сознание и поведение граждан, не имеющих отношения к деятельности органов расследования, а также на тех лиц, которые раскрывают и предупреждаютпреступления; б) появление публикаций, искажающих эту деятельность и поведение участвующих в нейдолжностныхлиц, а также подающих населению неверное представление о праве, нравственности, долге иобязанностяхграждан и сотрудников правоохранительных органов; в) неумение противопоставлять вредоносным публикациям свои, основанные на проверенных фактах, суждения и оценки по отдельным событиям и явлениям, диссертант, разделяя и развивая точку зрения о преподавании в вузах МВД России «Основ правовой журналистики», предлагает включить в предмет курсакриминалистики- в раздел «Следственной тактики» главу - «Использование при расследовании возможностей средств массовой информации».
По мнению соискателя, такая новелла способна должным образом обеспечить получение знаний о том, как использовать печать, радио и телевидение в целях раскрытия и профилактики преступлений, о чем можно, а о чем нельзя писать вдосудебнойинформации, как подать тактически оправданные сведения, как общаться с журналистами, как готовить отдельные публикации, как использовать имеющиеся в органах внутренних дел пресс-службы, телефоны доверия, региональные «милицейские» газеты и т. д.
8) Анализ практики взаимодействия следователей с сотрудниками пресс-служб органов внутренних дел и учреждениями СМИ обусловил детализацию этапов этого взаимодействия. В связи с этим автор выделил следующие этапы взаимодействия следователей с представителями пресс-служб МВД - УВД и СМИ при расследовании и профилактике преступлений: а) до и в момент возбуждения уголовного дела; б) при производстве предварительного следствия; в) после окончания производства по делу; г) после вступленияприговорапо делу в законную силу; д) вне производства по делу, не связанным с конкретным уголовнымделом, основанный на иных материалах органа расследования.
9) Проведенный социологический опрос следователей органов внутренних дел и интервьюирование оперрработников гг. Волгограда и Волжского свидетельствует о неблагоприятном воздействии отдельных выступлений СМИ на процесс раскрытия и расследования преступлений, вызванном различными причинами, в том числе, и неумением следователей и сотрудников милиции устанавливать бесконфликтное общение с журналистами. В исследовании изложены соответствующие рекомендации по искоренению соответствующей негативной практики и совершенствованию методов общения следователей и сотрудников оперативных подразделений с представителями средств массовой информации.
Завершая исследование, важно подчеркнуть, что ведущая роль, по оценкам специалистов, в процессах массовой коммуникации принадлежит не столько радио и прессе, сколько телевидению, кино, видеозаписям, современным компьютерным системам и сетям. И это не случайно, поскольку, по данным А. Пиза, информация в процессе коммуникации передается словами лишь на 7%, характером звучания и интонацией - на 38%, остальные 55% информации передаются невербальными средствами - жестами рук, ног, мимикой лица говорящего, его внешним видом и окружением. Это должен учитыватьследователь, выбирая средство общения с населением с целью передачи ему криминалистически значимой информации и получения от него необходимых для уголовных дел сведений.
В качестве общего резюме соискатель отмечает следующее. Эффективность управления массовым информационным процессом в сфере расследования и профилактики преступлений во многом обусловлена степенью упорядоченности прямых и обратных связей с аудиторией, позволяющих не только передавать социально полезную информацию, но и знать результаты произведенного воздействия на нее на основе изучения потребностей и интересов граждан нашего общества, степени восприятия передаваемых им сотрудниками органов расследования правовых и нравственных установок, направляемых на формирование у них, во-первых,законопослушногоповедения и, во-вторых, готовности самим вступить в борьбу с уродливыми проявлениями в нашем обществе.
199

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ростов, Владимир Николаевич, 2002 год

1.Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.,. 1993. 62 с.
3. Конституция Российской Федерации.Комментарий// Под ред. Б. Н.Топорнинаи др. — М., 1994. 624 с.
4. Закон Российской Федерации «Омилиции»// Новый закон о милиции: Учебно практич. пособие/ Авт. - сост. А.Ю. Шумилов. - М., 1999.-56 с.
5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. ст. 3349.
6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Комментарий// Под ред.ГоряиноваК. К. М., 1997. - 572с.
7. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 170.
8. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995. № 24-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.
9. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994. № 69 ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1994. № 35 ст. 3649.
10. Закон Российской Федерации «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации». М., 1992. - 42 с.
11. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) М., 1995. - 78 с.
12. Закон Российской Федерации «О государственнойтайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 //Российская газета 1993 г. 21 сентября.
13. Уголовно-процессуальный ко декеРСФСР. -М., 1998.- 210с.
14. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. -М., 2002. 246 с.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997. - 176с.
16. Оперативнорозыскноезаконодательство (Сб. нормативных актов и документов). - М., 1997. - 184с.
17.УказПрезидента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведенийконфиденциальногохарактера» от 6 марта 1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1127.
18. УказПрезидентаРоссийской Федерации «О Концепции национальной безопасности» № 1300 от 17 декабря 1997 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5909.
19. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» № 7111 от 15 июня 1998г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2897.
20. Комментарий к Федеральному Закону Об оперативно-розыскной деятельности. М., 1997. - 208с.
21.Постатейныйкомментарий к закону Российской Федерации «О государственной тайне» (дополненный и исправленный). Сб. законодательно-правовых актов скомментарием. СПб., 1994. - С. 38 -39.
22. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхнарушениях. «Российская газета», 31.12.01, №256.
23. Приказ ГенеральногоПрокурораРоссии № 45 от 8 июля 1998г. «О задачах органовпрокуратурыпо взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей». М., 1998.
24. ПриказМВДРоссии № 479 от 28.12.92г. «Об организации работы пресс-служб в органах внутренних дел».
25. Приказ МВД России № 420 от 14 сентября 1993г. «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».
26. Приказ МВД России № 180 от 8 апреля 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации работы МВД, ГУ/УВД субъектов Российской Федерации,УВДна транспорте и режимных объектах».
27. Приказ МВД России № 231 от 16 апреля 1997 г. «Об организации работы отделов (отделений, групп) информации и общественных связей органов внутренних дел».
28. Приказ МВД России № 977 от 6.12.99г. «Об информационно-пропагандистской работе».
29. Предварительное следствие// Сборник нормативных актов. -М., 1998.-602 с.
30. Концепция МВД России по информированию населения о состоянии борьбы спреступностьюи мерах по профилактикеправонарушений, формированию позитивного общественного отношения. М., 1996. - 11 с.
31. Монографии, учебники, учебные пособия
32. Актуальные проблемыправоохранительнойдеятельности// Сб. науч. трудов. СПб. Вып. 1 /под общей редакцией С.Ф.Зыбина, 1993. -272 с.
33.БасковВ.И. Оперативно-розыскная деятельность. — М., 1997.198с.
34.БахинВ.П. Особенности расследования заказныхубийств. -Киев. 199.-46 с.
35.БелкинР. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1987. - 272 с.
36.БелкинР. С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 1: Общая теориякриминалистики. - М., 1997. - 408 с.
37.БелкинР. С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 2: Частныекриминалистическиетеории. - М., 1997. - 464 с.
38.БелкинР. С. Очерки криминалистической тактики. -Волгоград, 1993. 200 с.
39.БодалевА.А. Восприятие и понимание человека человеком. -М., 1982.- 199 с.
40.БойченкоВ.В., Емельянов Е.Д. Взаимодействиеполициии населения: зарубежный опыт. Волгоград, 2000 - 139 с.
41. Виргинский B.C. Очерки истории науки и техники XYI -Х1Хвв.-М., 1984.-287 с.
42.ВоробьевA.M. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества: процесс, тенденции, противоречия. Екатеринбург, 1998. - 184 с.
43.ГавриловА. К., Кулагин Н. И.,ЧерниговскийА. Г. Организация работыследственногоподразделения по расследованию преступленийнесовершеннолетних, Волгоград, 1982. - 57 с.
44.ГоршенковГ.Н. Массово-коммуникативное воздействие накриминологическуюситуацию. Сыктывкар, 1977. - 176 с.
45.ГуляевА. П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.191 с.
46.ДеларюВ.В. Социальная экология и массовое сознание. -Волгоград, 2000. 203 с.
47.ЕршовА.А. Психология соактивности людей. СПб.: Знание, 1992.-32 с.
48.ЗакатовА. А. Ложь и борьба с нею. Волгоград, 1984. - 192с.
49. Золотуха Л. Н. Возникновение и развитие журналистики. Л., 1990.- 193 с.
50.КержнерМ.Ю. Профилактика правонарушений средствами массовой информации. Ташкент, 1975. - 82 с.
51.КозловаМ.М. История журналистики зарубежных стран. -Ульяновск, 1998.- 123 с.
52.КомлевЮ.Ю., Толчинский Л.Г., Демидов В.Н. Средства массовой информации в коммуникативной деятельности органов внутренних дел: проблемы теории и практики. М., 2001. - 295 с.
53. Кристин М. Марвик. Ваше право на правительственную информацию. Санкт - Петербург, 1996. - 231 с.
54. Криминалистика/Под ред. Р.С.Белкина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М., 1989, т.2. - 454с.
55. Криминалистика/Под ред. И.Ф.Герасимова, Л .Я. Драпкина. -М., 1994.-528с.
56.Криминалистика/ Отв. ред Б.П. Смагоринский. Волгоград, 1994, т. 2.-560с.
57. Криминалистика/ Под ред. И.Ф.Пантелеева, Н.А. Селиванова. М., 1993. - 523с.
58. Криминалистика/ Учебник. М., 1969, т. 1. - 376с.
59.Криминологияи профилактика преступлений. Волгоград, 1996.-112с.
60.КулагинН.И. и др. Деятельностьследователяпо профилактике преступлений. Краснодар, 1995. - 60 с.
61.КулагинН.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактикепреступлений. Волгоград, 1971. -96 с.
62.КулагинН.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. Волгоград, 1980. - 208 с.
63.КулагинН.И. Организация и тактика предварительного следствия в местахлишениясвободы. Волгоград, 1977. - 127 с.
64.КулагинН.И. и др. Организация работы следственного подразделенияГОВДРОВ Д. - Волгоград, 1980. - 184 с.
65.КулагинН.И. Структура и функции управления в системе предварительного следствия. Волгоград, 1994. - 76 с.
66.КулиевИ.О. Проблемы взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов. Баку, 1996. - 112 с.
67. Курс практической психологии. Ижевск, 1996. - 443 с.
68.ЛавровВ.П. Предмет, история и методология криминалистики.1. М., 1994.-50с.
69.ЛаринA.M. Криминалистика и паракриминалистика. М., 1996.- 192 с.
70.ЛузгинИ.М. Методологические проблемы расследования. -М., 1973. -215с.
71.ЛукницкийС.П. Вопросы взаимодействия властных структур и средств массовой информации. М., 1996. - 58 с.
72.ЛукницкийС.П. Проблемы взаимодействия правоохранительной системы России и средств массовой информации. -М., 1996.-35 с.
73. Майерс Д. Социальная психология.: Пер. с англ. СПб., 1998. -688 с.
74.НаумкинЮ.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в обеспеченииправопорядка. М., 1984.- 107 с.
75.НаумкинЮ.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. -Ташкент, 1990. 91 с.
76.НосовА.В., Молоканов В.Н. Использованиевидеозвукозаписипри расследовании преступлений. Волгоград, 1998. - 58с.
77.ОбразцовВ. А. Выявление иизобличениепреступника. М., 1997.-336с.
78. Основы оперативно-розыскной деятельности/Под общей редакцией В.Б.Рушайло. СПб., 2000. - 715 с.
79. Освободесредств массовой информации и ответственности журналистов /РекомендацииСудебнойпалаты по информационным спорам приПрезидентеРоссийской Федерации и Союза журналистов России от 15 июня 1995г. Газета «Защита». - Волгоград, 1995.
80. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации: Сб. статей/ Отв. ред. Ю.В.Мишальченко. -СПб., 1996.-624с.
81. Право и этика в работе журналиста (сборник документов). -Екатеринбург, 1996. 304 с.
82. Пресса и общественное мнение/ Отв. ред. B.C. Коробейников. -М.: Наука, 1986.-264 с.
83. Прикладная юридическая психология/ Под ред. A.M. Столяренко. М., 2001. - 639 с.
84.ПикуровН.И. Правосудие и СМИ: юридическаярегламентацияпоиска, получения и распространения информации. -Волгоград, 1998. 77 с.
85.ПолевойН.С. Криминалистическая кибернетика. М., 1982.208 с.
86. Роль средств массовой информации и пропаганды в нравственном воспитании. М., 1979. - 256 с.
87.Преступностьи культура. М., 1996. — 160 с.
88.РатиновА.Р. Судебная психология дляследователей. М., 1967.-290с.
89.РезванА.П. и др. Криминология и профилактика преступлений/ Уч.-метод. пособие. Волгоград, 1996. 112с.
90.РоссийскаяЕ.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском процессе. М., 1996. - 224с.
91.РостовщиковИ.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. - 192 с.
92.РябыкинФ.К. Организация применения средств массовой информации в профилактике преступлений. М., 1980. - 99 с.
93.СеливановН.А. Вещественные доказательства (криминалистическое и уголовно-процессуальное исследование). М., 1971.- 199с.
94. Сибиряков C.JI. РегиональныеСМИв системе предупреждения девиантного поведения молодежи и защиты ее прав. -Волгоград, 1999. 45 с.
95. Смелзер Н. Социология.: Пер. с англ. М.: Феникс, 1994.668с.
96. Современные проблемырасследованияи профилактики преступлений. Волгоград, 2001. - 145 с.
97. Средства массовой информации в современном мире/Сборник материалов научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 1997. - 278 с.
98. Средства массовой информации и органы внутренних дел/ Сб. науч. трудов. ГВШ МВДСССРГорький, 1980. - 103 с.
99. Средства массовой информации Российской Федерации. Вып. 2. М.:РИА«Новости», 1997. - 54 с.
100. Средства массовой информации исудебнаявласть в России (проблемы взаимодействия). М., 1998. - 87 с.
101.СтоляренкоЛ.Д., Самыгин С.И. Психология и педагогика в вопросах и ответах. Ростов - на - Дону, 1999. - 262 с.
102.ТоминВ.Т. Острые углы уголовногосудопроизводства. М., 1991.-240 с.
103.ТоминВ.Т. Привлечение трудящихся красследованиюпреступлений. Омск, 1972. - 136 с.
104.ТоминВ.Т. Уголовное судопроизводство: Революция продолжается. Горький, 1989. - 112 с.
105.ТоминВ.Т. Взаимодействие органов внутренних дел с населением в борьбе с преступностью. Омск, 1975. - 151 с.
106.ТоминВ.Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел. Горький, 1978. — 112 с.
107.ТоминВ.Т. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. Горький, 1976. - 96 с.
108.ТоминВ.Т., Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступлений. М., 1981. - 56 с.
109.ТоминВ.Т. Следственные подразделения и учреждения массовой информации: взаимооценка как детерминанта организации взаимодействия. Горький, 1988. - 19 с.
110.ТюменцевА.Н., Двоянов В.П. Современные аспекты использованияследователямисредств массовой информации. -Волгоград, 2001. - 74 с.
111.ШадринB.C. Обеспечение прав личности прирасследованиипреступлений. Волгоград, 1999. - 228 с.
112.ШматовМ.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук. Волгоград, 2001. - 208с.
113.ШумиловА.Ю. Новый оперативно-розыскной закон России. -М., 1999.-48с.
114.Статьии иные научные публикации
115.АзаровВ.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений// Государство и право. № 10. М., 1997. - С. 45-49.
116.АракеловЮ.С. Роль и ответственность средств массовой информации в освещении деятельности органов внутренних дел// Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. - С. 559-568.
117. Аршанский Р. Сенсация в «Матросской Тишине»// Газета «МК», №29 от 10.07.2001г. С. 7.
118. Баар Г. Пропаганда среди населения, проводимаяполициейв ходе операций// Полиция. № 2. -1991. Сб. пер.ГИЦМВД России/ Ред. А. К. Агафонов. М., 1991. - С. 28-36.
119.БалабановС.С. Картографирование общественного мнения// Социологические исследования. 1993. - № 1. - С. 108-110.
120.БойковА.Д. Гласность и правосудие// Сов. государство и право. М., 1989. № 8. - С. 14 - 18.
121.БегловС.И. и др. Средства массовой информации Великобритании, Германии, Франции в 1977 году// Вес