Запольский Александр Дмитриевич. Развитие человеческого капитала региона в условиях цифровизации экономики

Краткое описание

Запольский Александр Дмитриевич. Развитие человеческого капитала региона в условиях цифровизации экономики: диссертация ... кандидата Экономических наук: 08.00.05 / Запольский Александр Дмитриевич;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»], 2020

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования Юго-Западный государственный университет
На правах рукописи
ЗАПОЛЬСКИЙ Александр Дмитриевич РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
Ершова И.Г.
Курск 2019
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 12
1.1 Концептуальные основы развития человеческого капитала 12
1.2 Человеческий капитал как основа развития региона 20
1.3 Место и роль человеческого капитала в социально-экономическом развитии региона в условиях цифровизации экономики 32
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 49
2.1 Проблемы регулирования баланса системы образования и гармонизации рынка труда 49
2.2 Модели, алгоритмы и платформы интеллектуализации управления взаимодействием акторов системы образования и рынка труда 80
2.3 Механизм гармонизации системы образования и рынка труда региона 89
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 105
3.1 Методика и инструменты мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций региона 105
3.2 Развитие человеческого капитала через цифровизацию взаимодействия системы образования и рынка труда региона 115
3.3 Инструменты государственного регулирования развития человеческого
капитала региона в условиях цифровизации экономики 121
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 134
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 138
Приложение 1 154
Приложение 2 155
Приложение 3 156
Приложение 4 157
Приложение 5 158
Приложение 6 162
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.
Цифровизация экономики оказывает огромное влияние на все социально-экономические процессы в целом. С глобализацией и активным развитием иннова-ционных технологий, таких как блокчейн, искусственный интеллект и облачные сервисы, цифровая экономика стала неотъемлемой характеристикой мировой и национальной хозяйственной систем. Масштаб развития цифровой экономики в мире сложно оценить точно. По состоянию на 2015 год цифровая экономика была оценена Boston Consulting Group в 2,3 триллиона долларов. Для группы из 20 стран это было 4.1% от всего ВВП. В 2018 году Oxford Economics оценил цифровую коммерцию в 20,4 млрд. долларов, что составило примерно 13,8% от мировых про¬даж.
Темпы роста цифровизации в России гораздо ниже, чем в США, Японии и Китае. Косвенным подтверждением этому - на долю Российской Федерации при¬ходится 1,8% от мирового ВВП, при этом производительность суперкомпьютеров составляет всего 0,32%. Для развития цифровой экономики нужно развивать наци¬ональный IT-сектор, стимулировать создание и внедрение инновационных техно¬логий во все социальные и экономические сферы деятельности, как в националь¬ном масштабе, так и на уровне регионов.
Основная идея стратегии развития, ориентированной на реализацию цифро¬вой экономики, заключается в опережающем становлении базисных производств нового технологического уклада и скорейшем выводе российской экономики на связанную с ним новую длинную волну.
Для развития цифровой экономики нужно развивать национальный IT- сектор, стимулировать создание и внедрение инновационных технологий во все производственные, экономические и социальные отрасли страны.
В настоящее время главными задачами развития общества является как обеспечение экономического роста, так и повышение качества жизни. Этого мож¬но добиться на основе формирования новой экономической модели, обеспечиваю¬щей стимулирование развития цифровой экономики.
Обеспечение технологического и экономического прорыва не возможно без решения таких задач как рост объемов производства и уровня развития человече¬ского капитала. В их решении важное место принадлежит системе образования, ор- ганизациям-работодателям и государственным и региональным органам управле¬ния.
Рассмотренными обстоятельствами обусловлен выбор темы исследования, её актуальность и народнохозяйственное и научное значение.
Степень разработанности проблемы.
Понятие цифровой экономики имеет множество интерпретаций. Многие уче¬ные позиционируют ее как единственный путь в развитии государства, другие по¬лагают, что традиционная экономика кардинально не изменится. Несмотря на ми¬фы и иллюзии, очевидно, что новый этап развития экономики игнорировать нельзя.
Многие принципиальные вопросы, в том числе связанные с процессами раз¬вития человеческого капитала, производства и потребления услуг образования, разработкой эффективного механизма регулирования взаимоотношения организа- ций-работодателей и образовательных организаций в регионе, достаточно актуаль¬ны для научного сообщества, но пока в полной мере не решены.
Теоретические основы формирования человеческого капитала в социально-экономическом развитии изложены в фундаментальных трудах выдающихся пред-ставителей экономической науки: Г. Беккера, Дж. Кендрика, А. Смита, Л. Туроу, Э. Фламхольтца, С.В. Форрестера, Т. Шульца и др.; трудах отечественных ученых:
Н.А. Бураншина, А.В. Корицкого, М.М. Критского, В.Ф. Максимова, А.К. Нестеро¬ва, К.А. Носкова, Е.Н. Чигоряева и др.

Список литературы

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Сбалансированное информационное взаимодействие между органами госу-дарственного и регионального управления, системой образования и организация- ми-работодателями в условиях цифровой экономики является непременным усло¬вием стабильного социально-экономического развития государства и регионов. Востребованность выпускников организациями-работодателями в рамках цифро¬вой среды региона является одной из первостепенных современных государ¬ственных проблем, решение которой находится в разработке новых информаци¬онных технологий, а также использовании передовых информационных систем.
В первой главе исследован человеческий капитал как основополагающий фактор социально-экономического развития региона в условиях цифровизации экономики. Основным актором развития человеческого капитала является систе¬ма образования. Для решения задачи Федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»: «система образования обеспечивает всестороннее развитие человека в новой цифровой среде», автором обоснована концептуальная модель взаимо¬действия акторов развития человеческого капитала в условиях цифровизации эко¬номики региона, предполагающая интеграцию трех основных элементов (системы образования, организации-работодателей и органов государственного и регио¬нального управления) на базе цифровой кадровой платформы региона, которая позволит эффективно управлять спросом и предложением на рынках труда и об¬разования региона, а также синхронизировать информационные потоки внутри региональной социально-экономической системы и устранить цифровое неравен¬ство в структуре человеческого капитала региона.
Во второй главе проведен анализ основных показателей развития реального сектора экономики региона, экономических показателей человеческого капитала региона, показателей потенциальных потребителей рынка образовательных услуг региона, основных показателей развития высшего образования по Курской обла¬сти, а также проанализирована доля расходов консолидированных бюджетов стран ОЭСР на высшее образование в валовом внутреннем продукте. На основа¬нии данного анализа выявлено проблемное поле развития человеческого капитала региона в системе образования. В соответствии с задачами Федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»: «произвести учет задач цифровой экономики в квалификационных требованиях к работникам», «система высшего и среднего профессионального образования должна работать в интересах подготовки и адап¬тации граждан к условиям цифровой экономики и подготовки компетентных спе¬циалистов для цифровой экономики» в диссертационной работе сформирован ме¬тодический подход к оценке человеческого капитала региона, отличающийся включением качественных характеристик востребованности сформированного человеческого капитала, что позволило выявить структурный дисбаланс на регио¬нальном рынке труда.
В третьей главе автором представлен предварительный мониторинг, кото¬рый позволяет заранее выявить проблемные места обеспечения занятости текуще¬го выпуска и принять необходимые организационные меры, а также разработана функциональная модель процесса текущего мониторинга трудоустройства вы¬пускников для предоставления ежеквартальных отчетов и для оценки выполнения критерия мониторинга эффективности деятельности вузов. Автором разработана схема внутренних информационных потоков текущего мониторинга трудоустрой¬ства и карьеры выпускников с учетом их взаимодействия с внешней средой, а также представлен порядок проведения текущего и заключительного мониторин¬га. В рамках задач Федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»: «разработать и апробировать концепцию базовой модели компетенций и ключе¬вых компетенций, обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса, обра¬зования и общества в условиях цифровой экономики» в диссертационном иссле¬довании внедрена система мониторинга занятости и карьерных траекторий вы¬пускников образовательных организаций региона, которая включает в себя субъ¬ект, объект, предмет и инструменты системы (включая электронную информаци¬онно-образовательную платформу) мониторинга эффективности развития челове¬ческого капитала, что позволит оценить вклад образовательных организаций в развитие человеческого капитала региона, а также осуществлять оперативную
корректировку локальных «провалов» в обеспечении занятости выпускников.
Автором изучена деятельность и задачи Национального агентства развития квалификаций России, а также Национального совета по профессиональным ква-лификациям. Отдельное внимание в диссертации уделено профессиональным стандартам, как одному из инструментов эффективного и устойчивого взаимодей¬ствия системы образования и рынка труда, позволяющего обеспечить рациональ¬ное использование человеческих ресурсов и содействовать устойчивому развитию общества. Автором проведено сравнение профессионального стандарта с единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих и единым квалификационным справочником (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих. Сделан вывод о том, что профессиональные и образо-вательные стандарты должны быть взаимосвязаны. На основании проведенного исследования и в соответствии с задачами Федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»: «разработать и апробировать механизм независимой оцен¬ки компетенций граждан в рамках системы образования и рынка труда в условиях цифровой экономики» автором разработан механизм управления трудоустрой¬ством выпускников региональной системы образования, отличающийся совокуп¬ностью экономических рычагов и стимулов влияния регионального методическо¬го центра по квалификациям, учитывающий задачи цифровой экономики в ква¬лификационных требованиях к человеческим ресурсам, что позволит обеспечить востребованность кадрового потенциала за счет решения задач соответствия каче¬ственных и количественных характеристик его структурных элементов конъюнк¬туре рынка труда региона.
Автор проанализировал действующую национальную программу «Цифро¬вая экономика РФ», созданную для обеспечения взаимосвязи между бизнесом, властью, экспертным и научным сообществами для повышения конкурентоспо¬собности России на глобальном уровне; изучил разработанный Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста для реализации механиз¬мов прогнозирования потребности в кадрах по перспективным и востребованным профессиям. На основании этого и для решения задач Федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»: «мотивировать компании на создание рабочих мест и обучение своих сотрудников и других граждан ключевым компетенциям цифровой экономики» в диссертационной работе предложен инструментарий гос¬ударственного управления взаимодействием системы образования региона и сфе¬ры труда в условиях цифровизации экономики, включающий: информационное поле развития человеческого капитала в регионе, схему взаимодействия акторов рынка труда и сферы образования, отличающийся использованием профессио¬нальных стандартов, как одного из основных инструментов регулирования балан¬са выпуска специалистов и их трудоустройства, что позволит сформировать каче¬ственный человеческий капитал для обеспечения цифровизации экономики.
В исследовании доказана необходимость системного взаимодействия орга¬нов государственного и регионального управления, системы образования и орга- низаций-работодателей для обеспечения прямой зависимости спроса и предложе¬ния на региональном рынке высшего образования от конъюнктуры рынка труда, которая находится в основе их сбалансированного развития. Образовательные ор¬ганизации и организации-работодатели являются основными драйверами разви¬тия региональной территории в рамках формирования цифровой экономики, от¬ветственными за формирование человеческого капитала, экономические резуль¬таты и качество жизни в регионе.