ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ В РЕГІОНІ

Короткий зміст

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. У зв’язку із змінами в законодавстві, появою нових суспільних відносин відбувається зміна правового статусу органів, котрі здійснюють управлінську діяльність. Адміністративно-правова організація управління є ядром організації діяльності виконавчих органів влади, що регламентується нормами адміністративного права.

Організація та функціонування місцевої політики, як соціального феномену сьогодні знову перебуває в центрі уваги широкого кола українських учених і практиків. Однак сучасна спроба осмислення і реалізації ідей такої політики - всього лише  спроба повернення на новому більш високому рівні  до однієї з найбільш давніх проблем управління суспільством.

Місцеве (регіональне) управління є однією з найважливіших частин механізму управління, що дозволяє оптимально поєднувати місцеві та загальнодержавні інтереси. Сьогодні держава по-новому починає оцінювати суть проблеми та свої завдання, що випливають із ст. 1 Конституції України, в якій проголошується, що Україна є соціальною державою, політика якої орієнтована на формування умов для гідного життя і вільного розвитку людей. Cоціальний захист населення – один із головних напрямів діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування. В період реформування територіальної системи влади особливий інтерес представляє діяльність місцевих (регіональних) органів по здійсненю управління в різних сферах суспільного життя. Оскільки соціальна функція є головною, визначальною для місцевого (регіонального) управління, то найбільш актуальним є розгляд особливостей здійснення такого управління в соціальній сфері, а також аналізу основних організаційно-правових проблем у зазначеній сфері, успішне вирішення яких дозволить визначити послідовність та ефективність проведення адміністративно - правових реформ у цілому.

Вибір теми дослідження про організаційно-правові засади управління соціальною сферою в регіоні не випадковий. По-перше, потребують критичного аналізу зміни, що відбувались в соціальній сфері, в тому числі їх адміністративно-правове регулювання. По-друге, демократизація суспільних процесів, децентралізація державно-управлінських рішень змінюють парадигму взаємовідносин центру й регіонів, суттєво впливають на діяльність органів виконавчої влади, які здійснюють управління соціальною сферою в регіоні.

Але, незважаючи на широкий спектр досліджень з цього питання, і на сьогодні відсутнє єдине комплексне осмислення механізму і проблем управління у регіоні в адміністративно-правовому аспекті, що, безумовно, актуалізує вибрану тематику дисертаційної роботи.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження відповідає завданням Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні (затверджена Указом Президента Україна №749/2001 від 30 серпня 2001 року).

Розробку теми здійснено також відповідно до Концепції адміністративно–правової реформи в Україні, схваленої Указом Президента України від 22.07.1998 №810/98.