АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ СТАТУС СУБ’ЄКТІВ ПРОВАДЖЕННЯ В СПРАВАХ ПРО ПОРУШЕННЯ МИТНИХ ПРАВИЛ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. У світлі сучасних державотворчих та правотворчих процесів в Україні, зорієнтованих на практичну реалізацію положень Конституції щодо побудови демократичної, соціальної, правової держави, визнання особи найвищою соціальною цінністю, реформування організаційно-правової структури та функціонального призначення національної митної служби, запровадження моделі партнерських відносин громадян, суб’єктів господарювання і митних органів при істотному зменшенні примусового втручання останніх, важливої актуальності набувають питання нормативного закріплення правового статусу учасників митно-правових відносин, в тому числі й при здійсненні провадження у справах про порушення митних правил.

Забезпечення усіх суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил правовими можливостями, достатніми для реалізації ними своїх процесуальних прав і обов’язків, сприяє зміцненню режиму законності у митно-правовій сфері, слугує важливим чинником виконання завдань провадження у справах про порушення митних правил, сприяє вихованню громадян у дусі неухильного дотримання митного законодавства.

Митний кодекс України як галузевий кодифікований акт нормативно закріплює порядок здійснення провадження у справах про порушення митних правил. У ньому насамперед законодавчо закріплені правові засади, тобто вихідні позиції, якими повинні керуватись відповідні правозастосовні органи (митні органи, їх посадові особи чи судді) при вирішенні питань, пов’язаних із застосуванням адміністративно-примусових засобів. Кодекс також містить низку статей, які визначають адміністративно-процесуальний статус учасників досліджуваного провадження. Одразу варто зазначити, що хоча основна частина відповідних правових норм знайшла своє відображення в статтях МК України, є й такі, що в процесі кодифікації митного законодавства до нього включені не були або викладені неоднозначно. Ці фактори, а також високий рівень вимог до якості правового регулювання аналізованих суспільних відносин обумовлюють потребу в глибокому та всебічному дослідженні процесуального статусу суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил.

Якщо в адміністративно-процесуальній та інших галузевих науках проблеми процесуального статусу суб’єктів процесу завжди були і залишаються в центрі уваги, то в галузі митної справи проблеми адміністративно-процесуального статусу суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил не знайшли всебічного розгляду і не одержали належної розробки. Проте удосконалення процесуального статусу суб’єктів провадження є важливою передумовою вирішення завдань провадження у справах про порушення митних правил. Науково-теоретичною базою для дослідження послугували праці вітчизняних і зарубіжних учених у галузі теорії держави та права, теорії державного управління, адміністративного права та процесу, митного права, а саме: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Г.В. Атаманчука, О.Ю. Бакаєвої, Д.М. Бахраха, К.С. Бєльського, Ю.П. Битяка, I.I. Веремеєнка, Б.М. Габричидзе, I.О. Галагана, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Ю.М. Дьоміна, А.П. Клюшниченка, О.М. Козиріна, Ю.М. Козлова, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, О.П. Коренєва, О.В. Кузьменко, Б.М. Лазарева, А.В. Мазура, В.Я. Настюка, О.Ф. Ноздрачова, В.І. Олефіра, Л.Л. Попова, В.В. Прокопенка, Ю.М. Старилова, В.Д. Сорокіна, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенка, В.К. Шкарупи, М.Г. Шульги, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольської, О.М. Якуби та iн.

Окремі аспекти діяльності суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил досліджували А.В. Дусик, Л.В. Калаянова, С.В. Ківалов, Т.О. Коломоєць, О.В. Константа, О.В. Константій, А.В. Педешко, Д.В. Приймаченко, С.В. Продайко, І.В. Тимошенко, які створили передумови для висвітлення теоретичних засад детермінації суб’єктів провадження у справах про порушення митних правил, їх адміністративно-процесуального статусу. Безсумнівно, зміни в чинному національному законодавстві, які відбулися останнім часом, трансформація ролі державних органів у процесі побудови демократичної, соціальної, правової держави виявили коло проблем в унормуванні процесуального статусу суб’єктів адміністративно-деліктного провадження у галузі митної справи, що потребують свого нагального розв’язання.

Відзначені обставини, а також виняткове значення стану правового регулювання та закріплення процесуального статусу суб’єктів провадження для забезпечення законності та гарантій прав особи у провадженні в справах про порушення митних правил свідчать про актуальність розробки теоретичних питань, а також удосконалення практики реалізації норм митного законодавства.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Теоретично-правове висвітлення проблем адміністративно-процесуального статусу суб’єктів провадження в справах про порушення митних правил дійсне в межах програми наукових досліджень Національного університету державної податкової служби України та комплексного наукового проекту “Відповідальність за правопорушення” (державний реєстраційний номер 0102U000477), а також відповідає темі наукового дослідження кафедри фінансового та адміністративного права Національного університету державної податкової служби України “Організаційно-правові аспекти правоохоронної діяльності в сфері оподаткування” (державний реєстраційний номер 0105U000657).