ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ ПЕРСОНАЛУ МИТНИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

 Актуальність теми дослідження. Сучасний стан політичних перетворень і розбудови України як демократичної правової держави та впровадження в життя основних положень адміністративної реформи обумовлюють необхідність удосконалення системи органів виконавчої влади. Особливого значення при цьому набуває розробка відповідної державної кадрової політики і механізмів її реалізації як універсального важеля, на основі якого держава постійно впливає на рівень свого суспільно-політичного та еконо­мічного розвитку. Водночас підвищуються вимоги до персоналу органів виконавчої влади, оскільки саме від його якісного складу та ефективності функціонування залежить успішність виконання завдань, що ставить перед ними держава.

У даному контексті першочергове значення має визначення теоретико-методологічних засад формування кадрової політики Державної митної служби України як галузевої складової державної кадрової політики та дослідження засобів їх впровадження у митних органах, які є спеціально уповноваженими органами виконавчої влади в галузі митної справи.

Основними засобами реалізації кадрової політики в митних органах виступають процеси формування персоналу та забезпечення його ефективного функціонування. В даному контексті особливої уваги потребує розробка пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства України, яке регулює зазначені процеси з метою приведення його у відповідність до високих вимог, які пред’являє держава у зв’язку з інтеграцією нашої країни у світову спільноту.

Актуальність теми дослідження обумовлена також низьким ступенем розробленості питань формування та підвищення ефективності функціонування персоналу митних органів України. В працях А.П. Павлова, О.В. Тодощака, Т.В.Корнєвої та інших розглядаються окремі аспекти цих питань, але вони не приділяють достатньої уваги визначенню та систематизації основних складників зазначених процесів.

Науково-теоретичне підґрунтя дисертаційного дослідження склали наукові праці вітчизняних та зарубіжних фахівців у галузі адміністративного права: В.Б.Авер’янова, Ю.С. Адушкіна, А.П. Альохіна, М.І. Ануфрієва, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, Л.Р. Білої, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, Ю.М. Козлова, Н.П.Матюхіної, О.В. Негодченка, Н.Р. Нижник, Д.В. Приймаченка, Ю.А.Розенбаума, Ф.Д. Ромма,  В.О. Соболєва, Ю.М. Старілова, В.Д. Сущенка, К.П. Уржинського, В.В. Цвєткова, В.К. Шкарупи та інших.

На формування основних результатів дослідження мали також вплив теоретичні та практично-прикладні розробки з зазначеної проблематики фахівців у галузі трудового права: В.С. Венедиктова, М.І. Іншина та В.І. Щербини.

Проте, слід зазначити, що комплексні дослідження правових та організаційних засад формування і функціонування персоналу митних органів України до тепер не проводились, монографічна література з відповідної проблематики практично відсутня. Тому існує об’єктивна потреба наукового пошуку у цьому напрямку.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.  Робота виконана відповідно до заходів реалізації положень Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98, завдань Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2004 р. №746 та Програми вдосконалення кадрового забезпечення митних органів України, затвердженої наказом Державної митної служби України від 11 лютого 2002 р. №83.

Тема дисертаційного дослідження безпосередньо пов’язана з планами та напрямами науково-дослідних робіт кафедри цивільно-правових дисциплін Академії митної служби України за темою “Правове регулювання кадрової роботи в митних органах” (номер державної реєстрації 0104U003697) і кафедри адміністративного та митного права Академії митної служби України за темою “Адміністративно-правові проблеми організації та діяльності митних органів в умовах побудови правової держави” (номер державної реєстрації 0104U003696).