ДІЯЛЬНІСТЬ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ЩОДО ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ Автореферат

Актуальність теми. У ході історичного розвитку людства виникає об’єктивна необхідність у об’єднанні зусиль держав з метою забезпечення їх спільних інтересів. Потреба узгодження протилежних явищ – функціонування суверенної держави і співробітництво з іншими державами – сприяли появі такої форми міждержавних зв’язків, як міжнародні міжурядові організації. Початок ХХІ ст. можна назвати межею переходу до якісно нової інфраструктури світопорядку, створення підґрунтя «глобального суспільства». Процес змін наразі охопив усі сфери суспільного життя. Поглиблення взаємозалежності держав у сучасному світі, що виявляється в неоднозначних та суперечливих явищах глобалізації, визнається однією із загальних і всесвітньозначимих закономірностей розвитку міжнародних відносин.

Виходячи із характеру проблем держав, відбувається вибір регіонального чи універсального рівня їх розв’язання. У нинішніх умовах багато уваги приділяється регіоналізації як процесу, котрий об’єднує національні соціальні утворення у регіональну систему. Цей процес виявляється як у багатоаспектній співпраці між державами через інтеграційні союзи, так і у співробітництві, пов’язаному із спільними інтересами в окремих сферах діяльності. Європейський вибір України обумовлюється усвідомленням необхідності загальноєвропейської інтеграції як важливого чинника державної незалежності, безпеки, політичної стабільності, економічного розвитку країни та соціальної злагоди у суспільстві. Враховуючи те, що стратегічний напрям розвитку України – входження в європейський простір – був обраний ще з моменту проголошення незалежності України, вельми важливими постають завдання щодо реалізації Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу. Відповідним указом Президента України було визначено Перелік центральних органів виконавчої влади, відповідальних за здійснення завдань згідно із зазначеною Стратегією, серед яких вказано і Міністерство внутрішніх справ України, до компетенції якого віднесено співробітництво у запобіганні та боротьбі з організованою злочинністю і поширенням наркотиків. Залучення України до програм Європейського Союзу та тісне співробітництво МВС України з правоохоронними органами країн-членів Європейського Союзу, міжнародними правоохоронними організаціями в сфері юстиції та внутрішніх справ розглядається у спільних актах Європейського Союзу та України як важлива передумова створення в Європі простору безпеки, стабільності, громадського порядку. Зважаючи на наведені обставини, тема дисертаційного дослідження є своєчасною та актуальною.

На початку ХХІ ст. в Україні відбулося осмислення всіх позитивних та негативних моментів євроінтеграційного процесу, прийшло усвідомлення того, що останній є процесом складним та тривалим, тому потребує наукового аналізу всіх сфер соціальної дійсності, а на його основі – ґрунтовних висновків та рекомендацій. Слід підкреслити, що проблеми європейської інтеграції віднедавна постійно перебувають у колі наукових зацікавлень не лише зарубіжних учених, а й багатьох вітчизняних правників. Водночас спостерігається відсутність системних організаційно-правових досліджень у галузі управління євроінтеграційними процесами в Україні. Визнаючи державне управління ефективним засобом реалізації політики України в напрямку інтеграції до Європейського Союзу, вважаємо, що дослідження повноважень, організаційно-правових засад діяльності органів державної влади, і зокрема МВС України, у сфері європейської інтеграції набувають особливого значення у зв’язку з необхідністю поглиблення інтеграційних процесів. Усе зазначене вище й обумовило вибір теми дослідження та його наукову новизну.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано у рамках планів наукових досліджень Міністерства внутрішніх справ України (п. 6 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ, на період з 2004-2009 рр., затверджених наказом МВС України від 5 липня 2004 р. № 755), Національного університету внутрішніх справ (п. 2.3 Головних напрямків наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ на 2001-2005 рр.). Робота спрямована також на реалізацію основних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу (затверджено указом Президента України від 14 вересня 2000 р. № 1072), Програми діяльності органів внутрішніх справ щодо поліпшення правопорядку в Україні на початку ІІІ тисячоліття (затверджено рішенням колегії МВС України від 28 грудня 1999 р. № 8 км/1) та Перспективного плану дій МВС України у сфері європейської інтеграції та співробітництва з ЄС (затверджено розпорядженням МВС України від 30 грудня 2002 р. № 618).