ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ПОДАТКОВОЇ МІЛІЦІЇ ЗА АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОСТУПКИ ТА ПО-РЯДОК ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

              Актуальність теми дослідження. Важливість і масштабність завдань з охорони життя та здоров”я, прав та інтересів громадян відповідно до ст. 3 Конституції України, реформування адміністративного законодавства, а також поширеність адміністративних проступків, їх структура, причини і динаміка зумовлюють необхідність предметного дослідження проблем відповідальності за адміністративні проступки., зокрема специфіки відповідальності працівників податкової міліції Державної податкової служби Украъни.    

            Працівники податкової міліції, поряд з іншими громадянами, визнаються суб”єктами адміністративної відповідальності. Однак їх правовий статус суттєво відрізняється від загального. Це визначається специфікою діяльності підрозділів податкової міліції та можливістю, а в більшості випадків – і обов”язковістю трансформації загальної відповідальності їх працівників у специфічну. 

            При цьому порядку реалізації дисциплінарної відповідальності за адміністративні проступки уваги в наукових дослідженнях приділено не було, а механізм заміни адміністративної відповідальності дисциплінарною в жодному нормативному документі не закріплений.

             Крім того, існує суперечливість, непослідовність і недостатня обгрунтованість визначення основних понять, що застосовуються при притягненні спеціальних суб”єктів до відповідальності за адміністративні проступки. Дисциплінарне ж законодавство, що регулює відповідальність працівників податкової міліції та органів внутрішніх справ, при цьому не відповідає вимогам Конституції України. 

           Важливість проблеми полягає також в тому, що притягнення працівників податкової міліції до відповідальності за адміністративні проступки за дисциплінарним статутом крім виконання виховної функції є одним із засобів забезпечення правопорядку в підрозділах податкової міліції.

            Загальні теоретичні і практичні положення, що стосуються адміністративної, дисциплінарної відповідальності відображені в працях В.Б. Авер”янова, Д.Н.Бахраха,           Ю.П. Битяка, А.С. Васильєва, І.О. Галагана, В.К. Гіжевського,      І.П. Голосніченка,  Є.В.Додіна, М.М. Дорогих, М.І.Єропкіна, І.О.Картузової, А.П. Клюшніченка, Л.В.Коваля, С.В.Ківалова, Б.М.Лазарева, Д.В.Лук’янця, О.Є. Луньова, В.І. Олефіра, Д.М. Овсянко, А.І, В.П. Пєткова,        В.М. Поповича, О.В.Петришина, В.Й.Развадовського, О.П. Рябченко, Т.В.Сараскіної, І.С.Самощенко, Ю.С. Рябова, В.В. Чумака, В.О.Шамрая, В.К.Шкарупи, А.П. Шергіна,                В.В. Щербини  та інших науковців. Проте дослідження на монографічному рівні проблем відповідальності працівників податкової міліції за адміністративні проступки до цього часу не проводилось.

              Проблеми  провадження в справах про адміністративні та дисциплінарні проступки  розглядали  у  працях Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах,  В.В. Гурін, Є.В. Додін, І.О. Картузова, А.П. Коренєв, А.Ф. Мота,  С.В. Попов та інші науковці .  Але  комлексного дослідження проблем дисциплінарного провадженння в справах  про адміністративні  проступки проведено ще не було.

            Дослідження, що стосуються специфіки правового статусу працівників воєнізованих формувань у сфері управлінської діяльності проводили такі вчені, як М.В. Бєлоконєв, М.І. Кузнєцов, О.Є. Луньов, В.В. Чумак, В.О. Шамрай.  Розроблені ними положення мають побічне значення для з”ясування особливого статусу працівників податкової міліції як суб”єктів адміністративної відповідальності, оскільки вони були сформульовані при вирішенні інших завдань і за інших часів.

             Викладені обставини, потреба в удосконаленні норм чинного законодавства, що регулює відповідальність працівників податкової міліції за вчинення адміністративних проступків, а також відсутність належного предметного дослідження даної проблеми роблять тему дисертації актуальною і зумовлюють ії вибір.

              Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження затверджена вченою радою Національної академії державної податкової служби України (зареєстрована в реєстраційній картці НДР (РК) Національної академії ДПС України за державним реєстраційним номером 0103U005548), пов’язана з загальною тематикою  наукової роботи на період 2001 – 2005 рр.: “Відповідальність спеціальних суб’єктів за адміністративні проступки та питання ії реалізації” (зареєстрована в реєстраційній картці НДР і ДКР (РК) Білоцерківського державного аграрного університету за державним реєстраційним номером 0103U005289), відповідає основним завданням та напрямкам Концепції адміністративної реформи в Україні (Указ Президента України № 810 від 22.07.1998 р.) та має безпосереднє відношення до подальшого вдосконалення системи українського законодавства.