ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ ЗА КОНТРАКТОМ У ЗБРОЙНИХ СИЛАХ УКРАЇНИ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Адміністративна реформа та  соціально-економічні перетворення, що відбуваються в Україні, постійно вимагають пошуку та запровадження нових методів і механізмів,  спрямованих на розв´язання проблем у комплектуванні Збройних Сил України та інших військових формувань Воєнної організації України. Сьогодні потребує вдосконалення система комплектування Збройних Сил України, яке  здійснюється на підставі  загального військового обов´язку та добровільно.

У зв´язку із формуванням інституту проходження військової служби за контрактом виникає ціла низка проблем як у громадян, так у військових частин, де вони проходять службу. Не вирішені повністю питання  укладення контракту, врегулювання стосунків сторін під час проходження служби військовослужбовцями, дострокового припинення дії контракту, подолання наслідків порушення умов контракту сторонами, тощо.

Крім цього, актуальність теми дисертаційного дослідження обумовлена також іншими обставинами: по-перше, низка теоретичних питань щодо контракту про проходження військової служби громадянами України (поняття, юридична природа, зміст) на сьогоднішній день є нерозробленими та дискусійними. Їх вирішення   в умовах сучасного державотворення та проведення військової реформи має важливе значення для нормотворчої діяльності. По-друге, заслуговує на увагу дослідження різних видів контракту про проходження військової служби військовослужбовцями Міністерства оборони України. Ця проблема недостатньо досліджена в літературі, хоча її роль в практичній сфері досить вагома. По-третє, ряд положень законодавства  про проходження військової служби є суперечливими і не відповідають реаліям сьогодення. Регулювання питань проходження військової служби на підставі контракту з точки зору юридичної техніки та реалізації правових норм залишається недосконалим, оскільки переобтяжений безліччю нормативних актів.

Перехід Збройних Сил України до комплектування військово-службовцями за контрактом зумовлюється:

- змінами воєнно-політичної обстановки у світі, реформування збройних сил суміжних держав;

- необхідністю підтримання бойової готовності військ (сил) на належному рівні за рахунок укомплектування військових частин та підрозділів військовонавченим, професійно підготовленим особовим складом, спроможним в умовах скорочення чисельності Збройних Сил якісно виконувати поставлені завдання впродовж тривалого часу;

- зниженням показників щодо стану здоров’я, ділових і моральних якостей юнаків, які підлягають призову на строкову військову службу, зменшенням кількості осіб, що призиваються на таку службу;

- погіршенням стану підготовки і накопичення військовонавчених людських ресурсів, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації;

- перехід Збройних Сил до комплектування військовослужбовцями контрактної служби надасть змогу утримувати такими  структуру і чисельність, які відповідатимуть економічним можливостям держави та завданням щодо її оборони, підвищити бойову готовність та вимоги до особового складу.

У процесі дослідження використовувалися наукові праці провідних вітчизняних вчених в галузі теорії держави і права, державного управління, адміністративного та військового права – В.Б. Авер´янова, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Б.К.Бєгічєва, Ю.П. Битяка, А.С. Васильєва, Л.К. Воронової,                      І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, В.В.Єрьоменка, П.І.Жигалкіна, В.В.Жерна-кова,  С.О.Іванова, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, В.К. Колпакова,                А.Т. Комзюка, М.П. Кучерявенка, Н.Р. Нижник, В.І.Новосьолова,                    В.І. Олефіра, В.Ф. Опришка, О.І. Остапенка, В.П. Пєткова, В.М. Поповича,           І.С. Руснака, О.П. Рябченко, В.О. Шамрая, В.К. Шкарупи. Використовувались окремі напрацювання російських авторів І.П.Машина, С.В.Терешковича щодо з'ясування правової природи та змісту контракту про проходження військової служби в Російській Федерації. В роботі узагальнювалися питання щодо введення в Україні контрактного способу комплектування військових формувань, проведено аналіз досвіду комплектування армій зарубіжних країн, викладений в працях В.Шликова, О.Ігнатенка, М.Гука, Х.Бускетс, Р.Фарамазяна, В.Борисова, О.Савінкіна, В.Чикаліна, А.Коломійцева, Ю.Панкова, Г.Іванова, Д.Дмитрієва, В.Чеканова, Б.Мгімова, В.П.Серьогіна, І.М.Вашкевича та інших.

Однак багато аспектів цієї проблеми залишаються недостатньо вивченими, цілісного дисертаційного дослідження за даної спеціальності на вітчизняній нормативній базі не проводилось.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація  виконана в межах комплексного наукового проекту Національної академії оборони України на тему “Підготовка та накопичення мобілізаційних ресурсів у сучасних умовах з переходом Збройних Сил України на контрактну основу та територіальний принцип комплектування з´єднань і частин Сухопутних військ”, затвердженого Головнокомандувачем Сухопутних військ в 2001 році (контракт СВ). Названа робота є частиною загальної теми “Розробка методологічних основ кадрової політики в Збройних Силах України на період до 2015 року”, затвердженої Начальником Головного управління кадрової політики в 2002 році (Пріоритет), яку розробляють кафедри й наукові підрозділи Національної академії оборони України та Гуманітарного інституту НАОУ.