ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ОБОВ\'ЯЗКІВ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА У СФЕРІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. В умовах розбудови правової держави, становлення громадянського суспільства набувають особливого значення питання конституційних обов’язків як одного з невід’ємних складових конституційно-правового статусу людини і громадянина, що реалізується у різногалузевих правових відносинах і, значною мірою, у сфері місцевого самоврядування. Разом з конституційними правами та свободами обов’язки людини і громадянина є одним з визначальних засобів законодавчого закріплення зумовленої публічними інтересами міри поведінки учасників суспільних відносин, засобом узгодження особистих інтересів з інтересами суспільства та держави. Закріплюючи обов’язки людини і громадянина, держава таким чином сприяє налагодженню найважливіших зв’язків між публічно-владними суб’єктами та суспільством, пошуку та узаконенню ефективних шляхів досягнення особистих і громадських інтересів. При цьому слід зазначити, що саме в муніципальних правовідносинах реалізується значна частина як конституційних прав, так і конституційних обов’язків людини і громадянина, покликаних сприяти становленню конституційно-правового режиму законності та правопорядку, що є досить актуальною проблемою для вітчизняної юридичної науки.

Виконання конституційних обов’язків забезпечується за допомогою організаційно-правового механізму, до якого входять і органи місцевого самоврядування, які разом з органами державної (переважно виконавчої) влади забезпечують виконання конституційних обов’язків на місцевому (муніципальному) рівні, встановлюючи при цьому загальнообов’язкові правила поведінки для громадян та всіх інших осіб, які перебувають на території України. Виконання своїх конституційних обов’язків кожним членом територіальної громади значною мірою сприяє також здійсненню завдань та функцій місцевого самоврядування, що, в свою чергу, є однією з гарантій конституційних прав людини і громадянина, які реалізуються переважно в системі місцевого самоврядування – на первинному рівні взаємодії людини і публічної влади.

Проблематика конституційних обов’язків взагалі, забезпечення їх виконання досить багатоаспектна, що зумовлює необхідність вивчення та узагальнення праць вітчизняних і зарубіжних учених – представників різних галузей юридичних наук. Вагомий внесок у її розробку зробили як вітчизняні, так і зарубіжні вчені, зокрема: С.С. Алексєєв, Н.А. Боброва, М.В. Вітрук, Л.Д. Воєводін, А.З. Георгіца, С.Д. Гусарєв, Б.С. Ебзєєв, Т.Д. Зражевська, Р.А. Калюжний, С.Ф. Кечек’ян, М.І. Козюбра, А.М. Колодій, В.В. Копєйчиков, Л.І. Летнянчин, О.А. Лукашева, В.О. Лучін, Г.В. Мальцев, О.В. Марцеляк, В.А. Маслєнников, М.І. Матузов, Н.А. Мяловицька, В.С. Нерсесянц, Н.Р. Нижник, А.Ю. Олійник, М.П. Орзіх, В.Ф. Погорілко, П.М. Рабінович, В.Я. Тацій, Ю.О. Тихомиров, Ю.М. Тодика, Б.Н. Топорнін, О.Ф. Фрицький, В.М. Шаповал, А.Є. Шевченко, Ю.С. Шемшученко та інші.

Різноманітні аспекти забезпечення реалізації правового статусу людини і громадянина в сфері місцевого самоврядування висвітлювались у працях вітчизняних та зарубіжних учених, які безпосередньо займалися дослідженням питань організації та функціонування місцевого самоврядування, передусім у дослідженнях М.О. Баймуратова, О.В. Батанова, Н.С. Бондаря, В.І. Борденюка, Р.К. Давидова, В.М. Кампа, М.І. Корнієнка, В.В. Кравченка, В.С. Куйбіди, О.О. Кутафіна, О.Д. Лазора, О.Я. Лазора, П.П. Любченка, Ю.Л. Панейка, М.О. Пухтинського, С.Г. Стеценка, О.М. Солоненка, П.А. Трачука та інших.

Водночас слід зазначити, що в існуючих наукових працях, присвячених проблематиці правового статусу людини і громадянина, увага зосереджувалась в основному на аналізі питань реалізації прав і свобод людини та громадянина, що було виправданим в умовах переходу від тоталітарного до демократичного державного режиму, а питання забезпечення виконання обов’язків людини і громадянина вивчалися епізодично. Повною мірою зазначене вище стосується і стану дослідження питань реалізації правового статусу людини і громадянина у системі місцевого самоврядування – у вітчизняних та зарубіжних наукових працях з муніципального права, у тому числі і новітніх, відображені лише питання забезпечення прав і свобод людини та громадянина в системі місцевого самоврядування.

Отже, проблематика виконання обов’язків людини і громадянина у сфері місцевого самоврядування ще не знайшла свого відображення в науці муніципального права, що й обумовило вибір теми, визначення мети і завдань даного дослідження.