РОЗМЕЖУВАННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ : Разграничение компетенции ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Короткий опис

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
«ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Потіп Микола Миколайович

УДК 34.07

РОЗМЕЖУВАННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
к.ю.н., доцент
Макушев П.В.

Запоріжжя – 2013

ЗМІСТ
ВСТУП 3
Розділ I. Теоретичні засади розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування
12
1.1. Поняття та основні підходи щодо сутності розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування 12
1.2. Принципи та функції розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування 35
1.3. Адміністративно-правовий режим розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування
58
Висновки до розділу 1
75
Розділ 2. Механізм розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування
78
2.1. Поняття та структура механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування 78
2.2. Правова основа діяльності суб’єктів механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування 90
2.3. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування у механізмі розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування 116

Висновки до розділу 2
129
Розділ 3. Удосконалення механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування 132
3.1. Юридичні засоби як фактор оптимізації механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування
3.2. Шляхи підвищення дієвості механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. 132

164
Висновки до розділу 3 179
ВИСНОВКИ 181
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
185

ВСТУП
Актуальність теми. Процес проведення муніципальної реформи протягом ХХ-ХХІ століття в Україні виявив системні проблеми в управлінні органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, однією з яких виступає відсутність послідовного та доцільного розмежування компетенції як по вертикалі, так і по горизонталі (на місцевому рівні). До ключових факторів, що визначають ефективність реалізації компетенції, належать, наскільки коректно і несуперечливо компетенція розділена між органами. Це передбачає відсутність дублювання функцій і повноважень всередині органів державної виконавчої влади, а також між органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування. Практика розмежування повноважень та предметів відання, що існує в Україні у різних сферах управлінського впливу – організаційній, фінансовій, соціальній та інших – свідчить про те, що у повній мірі упорядкованості розмежування компетенції досягти не вдалося. Мають місце випадки невиправданої централізації, дублювання, безпідставного делегування повноважень органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Окресленому сприяє відсутність у науці адміністративного права єдиного розуміння понять – компетенція, предмети відання, розмежування компетенції, суб’єкти розмежування компетенції тощо. Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, містять значні недоліки в регламентації задач, цілей, предметів відання і розподілу повноважень між вказаними органами. Відповідно і сам процес розмежування компетенції не має упорядкованого нормативного врегулювання і здійснюється навмання.
На сучасному етапі розвиток муніципальних утворень на території України обумовлюється одночасним функціонуванням двох підсистем – державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Дієвість їхньої взаємодії потребує зниження ризику виникнення протистояння між ними, що можливе лише за умови чіткого розмежування компетенції. У зв’язку з цим виникає необхідність в оновленні та подальшому формуванні юридично закріпленого механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні, обґрунтуванні критеріїв його ефективності.
Теоретичною базою дисертації є праці вітчизняних та зарубіжних вчених-правників: В.Б. Авер’янова, Н.О. Армаш, М.І. Байтіна, В.М. Бевзенка, Г.В. Барабашева, М.О. Баймуратова, А.А. Безуглова, Ю.П. Битяка, І.П. Бутка, М.П.Воронова, Д.Г.Заброди, Р.К. Давидова, В.М. Кампо, Ю.М. Козлова, М.І. Козюбри, Т.О.Коломоєць, В.К.Колпакова, В.В. Копєйчикова, Б.А. Кормича, О.Є. Кутафіна, В.В. Кравченка, В.Ф. Кузнєцової, Є.В. Курінного, П.М. Любченка, П.В.Макушева, В.Ф. Мелащенка, О.І. Миколенка, А.О. Монаєнка, В.Ф. Опришка, М.П. Орзіха, С.В. Пєткова, В.Ф. Погорілка, М.І. Пухтинського, О.П. Рябченко, А.О. Селіванова, Є.А. Тихонової, А.Ф. Ткачука, О.Ф. Фрицького, М.О. Шафіра, К.Ф. Шеремета, Л.П. Юзькова та інших.
Цими науковцями сформовано сучасну концепцію відносин між органами публічної адміністрації, сформовано підґрунтя для розмежування між органами державної влади і місцевого самоврядування, окреслено проблеми, які стосуються компетенції органів публічної влади різних рівнів і які мають вирішуватися в межах адміністративної реформи.
Втім, питання розмежування компетенції між органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування потребують проведення окремого дослідження. Саме відсутність науково-обґрунтованої концепції розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як багатогранного, взаємозв’язаного і послідовного процесу суттєво знижує вплив на якість проведення адміністративно-територіальних та муніципальних реформ.
У зв’язку з цим потребують доопрацювання поняття розмежування компетенції та визначення його адміністративної природи; розкриття змісту адміністративно-правового режиму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування; встановлення системи принципів та механізму розмежування компетенції; з’ясування форм і основних методів взаємодії між органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування; порядок функціонування та структура адміністративно-правового режиму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Окреслені проблеми розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування зумовлюють актуальність тематики роботи та необхідність проведення поглибленого наукового дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертації обрана з урахуванням Концепції адміністративної реформи в Україні, одним із завдань якої є формування ефективної організації виконавчої влади як на центральному, так і на місцевому рівнях управління, а також сучасної системи місцевого самоврядування (схвалена Указом Президента України від 22.07.1998 № 810/98 зі змінами і доповненнями).
Дослідження виконане на засадах та у межах Концепції державної регіональної політики, затвердженої Указом Президента України від 25 .05. 2001 № 341/2001, Державної цільової програми розвитку державної служби на період до 2016 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.06. 2012 № 411-р.
Мета й завдання дослідження. Метою дисертації є обґрунтування адміністративно-правового механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні та сформулювання пропозицій щодо його удосконалення.
Для досягнення окресленої мети сформульовані наступні завдання:
- охарактеризувати поняття та підходи щодо сутності компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- систематизувати принципи та функції розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- розкрити сутність адміністративно-правового режиму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- сформулювати поняття, розкрити структуру та зміст механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- висвітлити основи правового регулювання діяльності Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади у механізмі розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- розкрити особливості взаємодії органів місцевого самоврядування з місцевими державними адміністраціями у механізмі розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- охарактеризувати юридичні засоби як фактор оптимізації механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- визначити організаційно-правові засади підвищення дієвості механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Об’єктом дослідження є адміністративно-правові відносини, що формуються у процесі розмежування компетенції органів державної влади і місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є розмежування компетенції органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є загальнонаукові і спеціальні методи наукового пізнання. У якості загальнонаукового методу використано діалектичний підхід, у відповідності до якого на місцевому рівні органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування окреслено як форма організації публічної влади, що відбиває певний історичний етап розвитку суспільства. Застосування системно-структурного методу дало змогу дослідити місцеві органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як взуємо пов’язані елементи двох різних підсистем публічної влади (підрозділи 1.1, 2.3). З метою дослідження еволюції розмежування компетенції місцевих органів публічної влади використано історико-правовий метод (підрозділ 1.1). Застосування логіко-семантичного методу дало можливість поглибити понятійний апарат дослідження (підрозділи 1.2, 1.3, 2.1, 2.2), визначити основи взаємодії між місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування (підрозділ 2.3). Функціональний метод був використаний у ході дослідження правових засад взаємодії та розмежування компетенції між органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування (підрозділ 2.2, 2.3). За допомогою методів групування, класифікації та структурування були виокремлені методи і форми взаємодії вищих, центральних та місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування (підрозділи 2.2, 2.3).
Нормативну основу дослідження становлять Конституція України, закони й підзаконні акти України, що визначають статус органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, а також розмежування компетенції між ними; законодавство зарубіжних країн (Російської Федерації, Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Європейського Союзу тощо). У роботі використано також міжнародно-правові акти, які дають змогу оцінити розмежування компетенції органів публічної влади на місцях в адміністративно-правовому аспекті.
Емпіричною базою дослідження стали матеріали практики місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування різних регіонів України, зокрема Дніпропетровської, Одеської, Харківської областей, м. Києва за 2005-2013 р.; тексти українських законопроектів; правова публіцистика з обраної тематики, в тому числі й Інтернет-джерела.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є комплексною монографічною працею, у якій досліджено розмежування компетенції органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування в Україні. У роботі сформульовано ряд положень, висновків і пропозицій, основними серед яких є такі:
вперше:
– розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування запропоновано розуміти як вплив уповноважених суб’єктів на компетенцію органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування за допомогою юридичних засобів; процес формування сфери правовідносин з розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, досягнення поставленої мети (задоволення публічного інтересу). Сутність розмежування компетенції розглянуто у трьох вимірах, як: юридично закріплений процес або механізм; юридичну гарантію; юридичний принцип;
– адміністративно-правовий режим розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування запропоновано розуміти як закріплене нормами права поєднання адміністративно-правових засобів, за допомогою яких здійснюється вплив на відносини, що виникають у результаті владної виконавчо-розпорядчої діяльності з питань встановлення та розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою забезпечення публічного інтересу щодо сумісних предметів відання на підставі адміністративного методу впливу;
– механізм розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування визначено як юридично закріплений порядок впливу уповноважених суб’єктів на компетенцію органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування за допомогою юридичних засобів щодо формування сфери правовідносин з розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою досягнення поставленої мети (задоволення публічного інтересу). У структурі механізму розмежування компетенції органів виконавчої влади виокремлено: мету; об’єкт; суб’єкти; правовідносини; юридичні засоби;
удосконалено:
– поняття компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, що представляє собою їх невід’ємну властивість реалізовувати функції держави шляхом професійного виконання посадовими особами (чи групою посадових осіб) законодавчо встановлених повноважень відносно предмету відання у відповідності до поставлених цілей та задач;
– правову основу взаємодії органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, що дало можливість виробити модель механізму розмежування компетенції цих органів;
– систему функцій Кабінету Міністрів України, до яких запропоновано введення функції сприяння розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
набули подальшого розвитку:
– характеристика спеціальних принципів розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування;
– положення щодо запровадження в практику адміністративних регламентів взаємодії та адміністративних договорів як юридичних засобів розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес у:
– науково-дослідній діяльності – основні положення дослідження можуть бути використані для подальшого розв’язання проблем удосконалення управління на місцевому рівні, удосконалення роботи місцевих державних адміністрацій, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підвищення їх ефективності;
– правотворчій та в правозастосовній діяльності – використання пропозицій сприятиме вдосконаленню чинного законодавства, яке регламентує розмежування компетенції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; впровадження результатів дослідження дасть змогу покращити практичну діяльність органів публічної влади (лист Верховної Ради від 04.12.2013 №101/03-66);
– навчальному процесі – матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право України», «Конституційне право», «Муніципальне право», при підготовці підручників та навчальних посібників (Акт впровадження Херсонського державного університету від 04.06.2013 року).
Апробація результатів дослідження. Одержані узагальнення, висновки та окремі аспекти проблеми, розглянутої в роботі, було оприлюднено автором на чотирьох науково-практичних конференціях, а саме: «Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки» (22.10.2010 р., м. Дніпропетровськ); «Держава та правотворчість в сучасній Україні теорія, практика, перспективи» (24. 11. 2012, м. Дніпропетровськ), «Актуальні проблеми формування громадянського суспільства та становлення правової держави» (10.08.2012, м. Черкаси), «Актуальні питання публічного та приватного права» (03. 10. 2012, м. Запоріжжя).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 5 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 4 тезах доповідей на науково-практичних конференціях і круглих столах.
Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які містять дев’ять підрозділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Загальний обсяг дисертації становить 210 сторінок. Список використаних джерел налічує 206 найменувань і займає сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено нове розв’язання наукового завдання, яке полягає в тому, щоб на основі комплексного аналізу теоретичних засад діяльності органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування дослідити механізм розмежування компетенції цих органів, охарактеризувати особливості його правового регулювання і надати рекомендації щодо його вдосконалення. Здобувачем сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, які спрямовані на розв’язання поставлених задач.
1. Сформульоване авторське поняття розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як сукупності методів прийомів та способів правового впливу, що закріплені у чинному законодавстві та конкретизують цілі, задачі, повноваження та предмети відання органів державної влади та місцевого самоврядування з метою запобігання конфліктам та колізіям у вирішенні спільних питань та підвищення якості надання адміністративних послуг. Встановлено, що сутність розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування проявляється як: юридично закріплений процес або механізм, юридична гарантія чіткої та ефективної реалізації компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування; юридичний принцип.
2. Обґрунтовано принципи розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Визначено їх класифікацію на: загальноправові, комунітарні та спеціальні. Серед останніх виокремлено: законодавче закріплення; рівноправність при розмежуванні компетенції; недопущення ущемлення прав та інтересів органів місцевого самоврядування у ході розмежування компетенції між ними та органами державної виконавчої влади; узгодженість інтересів; добровільність укладання договорів з метою регулювання ними розмежування компетенції; забезпечення ресурсами; доцільність та результативність.
3. Встановлено, що розмежування компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування виконує за своєю сутністю загальні функції (прогнозування, планування, організації, координації, контролю) та спеціальні функції (організаційну, уточнюючу, антиколізійну, результативну).
4. Визначено, що адміністративно-правовий режим розподілу компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування є закріплене нормами права поєднання адміністративно-правових засобів, за допомогою яких здійснюється вплив на відносини, що виникають у результаті владної виконавчо-розпорядчої діяльності з питань встановлення та розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою забезпечення публічного інтересу щодо сумісних предметів відання на підставі адміністративного методу впливу.
5. Обґрунтовано, що механізм розмежування компетенції органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування являє собою вплив уповноважених суб’єктів на компетенцію органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за допомогою юридичних засобів, що формує сферу правовідносин з розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою досягнення поставленої мети (задоволення публічного інтересу). Встановлено, що структуру механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади складають: мета, об’єкт, суб’єкти, правовідносини, юридичні засоби.
6. Визначена основна роль КМУ у розмежуванні компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, що полягає у: визначенні завдань та цілей органів державної виконавчої влади у відповідності до предметів відання (власних та сумісних) з органами місцевого самоврядування; координації діяльності органів публічної влади. Визнано головним завданням центральних органів виконавчої влади координацію та сприяння процесу взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, у тому числі шляхом розмежування їх компетенції.
7. Охарактеризовано два нормативні блоки, що містять правові основи взаємодії органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій. По-перше, конституційні норми про те, що "органи місцевого самоврядування з питань здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади" (ст. 143 Конституції України), а місцеві державні адміністрації в частині делегованих їм повноважень обласними та районними радами – відповідним радам ( ст. 118 Конституції України); по-друге, конституційний обов'язок місцевих державних адміністрацій здійснювати "взаємодію з органами місцевого самоврядування" (ст. 119 Конституції України). Встановлено критерії розмежування компетенції між місцевими органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування: предмет відання, задачі та функції, завдання і повноваження.
8. Розкрито юридичні засоби розмежування повноважень органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як юридичний інструментарій, за допомогою якого здійснюється розмежування компетенції окреслених органів з метою попередження та усунення компетенційних колізій. Розподілено юридичний інструментарій розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на: конституційний, галузевий та договірний. Запропоновано запровадження адміністративних регламентів взаємодії, у яких унормовано питання розмежування компетенції між суб’єктами публічної влади; всередині органів державної влади і місцевого самоврядування; при виконанні суб’єктами владних повноважень споріднених завдань.
9. Сформульовано організаційно-правові засади підвищення дієвості механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування шляхом:
– розробки «Програми законодавчого сприяння якісному розмежуванню компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування»;
– оновлення законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» шляхом визначення мети, завдань, функцій, предметів відання та повноважень органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; порядку їх взаємодії (у тому числі порядок укладання адміністративних договорів з питань розмежування компетенції) та відповідальності за порушення компетенції;
– прийняття Закону України «Про принципи та порядок розмежування компетенції центральних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування»;
– закріплення за муніципальними утвореннями закритого переліку повноважень, алгоритму розмежування компетенції;
– створення при Кабінеті Міністрів України координаційного органу з питань розмежування компетенції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; проведення цим органом методичних нарад, брифінгів, конференцій, курсів підвищення кваліфікації для посадових осіб органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування із питань розмежування компетенції; розробка методичних рекомендацій, спрямованих на уникнення в ході правотворчої діяльності з питань розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відсилочних норм; створення єдиного підходу до порядку визначення усіх елементів компетенції у нормативних актах, що стосуються компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування (предметів відання, мети, функцій, повноважень).

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Авер’янов В. Адміністративне право України: доктринальні аспекти реформування/ В. Авер’янов// Право України. – 1998. – № 8. – С. 8-13.
2. Авер’янов В. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції/ В. Авер’янов // Право України. – 2006. – № 5. – С. 11-17.
3. Авер’янов В. Предмет адміністративного права: нова доктринальна оцінка/ В. Авер’янов // Право України. – 2004. –№ 10. – С. 25-29.
4. Административное право Украины. Учебник/ Под общей ред. С.В. Кивалова. – Харьков; Одиссей, 2004. – 880 с.
5. Административное право. Общая и Особенная части. Учебник. /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: МВШМ МВД СССР, 1986. – 487 с.
6. Адміністративний процес: загальна частина (Федеративна Республіка Німеччини, Україна): Наук.-практ. посібник / Манн Томас, Мельник Роман, Бевзенко Володимир, Комзюк Анатолій; пер. та адапт. з нім. Мельника Романа; за заг. ред. Бевзенка Володимира. – К.: Алерта, 2013. – 308 с.
7. Адміністративне право України [Підручник для юрид. вузів і фак. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.]; За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2001. – 528 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1: Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. – 584 с.
9. Адміністративно-процесуальне право: навч. посіб. / Т.П. Мінка, С.М. Алфьоров, Д.Г. Заброда, Р.В. Миронюк та ін. ; за аг. ред. Т.П. Мінки. – Х. : Право, 2013. – 352 с. (рекомендовано Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України (лист № 1/11 – 19973 від 25 грудня 2012 р.)
10. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования/ Сергей Сергеевич Алексеев. – М.: Статут, 1999. – 712 с.
11. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2-х т./ С.С.Алексеев – Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1972. – Т. 1. – 396 с.
12. Арбузов С.В. Правовые проблемы разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления [Електронний ресурс]/ С.В. Арбузов. – Режим доступу до ресурсу: http:// www.up.mos.ru/tsg/10/10_36/mc_2000.htm#_Toc36805547 .
13. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие/ Г.В. Атаманчук. – М.: ОАО «НПО Экономика», 2000. – 302 с.
14. Афанасьєв К.К. Адміністративні договори: реалії та перспективи: Монографія/ МВС України, Луган. акад. внутр. справ ім. 10-річчя незалежності України; [Наук. ред. канд. юрид. наук, проф. Ю.П. Битяк]/ К.К. Афанасьєв. – Луганськ: РВВ ЛАВС, 2004. – 320 с.
15. Бабинова Е. Местное самоуправление в Украине: стратегические приоритеты и проблемы реализации [Електронний ресурс]/Бабинова Елена//Проблемы местного самоуправления (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://www.samoupravlenie.ru/39-02.php .
16. Балабанова І.В. Феномен «розмежування повноважень»: теоретичні підходи до визначення/ І.В. Балабанова//Наукові записки інституту законодавства Верховної Ради України. – 2012. – Випуск 4(13). – С. 13-15
17. Батанов О. Концептуальні засади співвідношення функцій тери-торіальних громад з функціями місцевих органів державної виконав¬чої влади/ О. Батанов // Право України. – 1999. – №5. – С. 25– 29.
18. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /Демьян Николаевич Бахрах. – М.: Издательство НОРМА-ИНФРА-М, 2000. – 640 с.
19. Бахрах Д.Н. Административное право/ Демьян Николаевич Бахрах. – М., 1997. – 542 с.
20. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов/ Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.– 816 с.
21. Бевзенко В.М. Значення правовідносин у механізмі державного управління/ Василь Михайлович Бевзенко// Право і безпека. – 2005. – Т. 4. - № 4. – С. 11-13.
22. Бідей О. Колізійність імплементації Європейської хартії місцевого самоврядування в національне законодавство України/ О. Бідей// Право України. – 2008. – № 11. – С. 103-108.
23. Бляхман Б.Я. Правовой режим в системе регулирования социальных отношений/ Б.Я. Бляхман. – Кемерово, 1999. – 242 с.
24. Большой юридический словарь / [Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских]. – М.: ИНФРА-М, 1997. – VI, 790 с. (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).
25. Борденюк В. Деякі проблеми реформування інститутів публіч¬ної влади на місцях у контексті державно-регіональної політики /Василь Борденюк// Збірник наукових праць Української академії державного управління при Президен¬тові України. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 2. – Ч. 1. – С. 18– 25.
26. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект/ Василь Борденюк//Право України. – 2003. - № 4. – С. 14.
27. Борисов Г.А. О системе принципов, действующих в правовой сфере/ Г.А. Борисов// Проблемы правоведения: Межвед. науч. сб . – К.: Вища шк., 1976. – Вип. 34. – С. 14-25.
28. Бортник С.М. Історичні аспекти розвитку теорії самоврядування/ С.М. Бортник// Право і суспільство. – 2009. – № 5. – С. 18-22.
29. Боса Н. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого само-врядування: взаємодія і протиріччя/ Н. Боса // Збірник наукових праць Української академії державного управління при Президентові України. В 2-х ч. Ч.2. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – С. 29– 31.
30. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр./ Г. Брэбан. – М., 1988. – 241 с.
31. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]// Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до сайту: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/ed20110101
32. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дис… доктора юрид. наук: 12.00.02/Татьяна Михайловна Бялкина. – Саратов, 2007. – 590 с.
33. Варфоломєєва Н.П. Правовые гарантии реализации компетенции органов государственной власти/Наталья Петровна Варфоломеева//Вестник Самарского государственного университета. – 2006. – № 10 (3). – С. 105-109.
34. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра/ В.И. Васильев// Журнал российского права. – 1997. - № 8. – С. 10-23
35. Введение в теорию государственно-правовой организации социальных систем/ [Под общей редакцией Е.Б. Кубко]. – К.: Юринком, 1997. – 192 с.
36. Весельська Т. Адміністративні процедури та їх індивідуально-регламентуючий характер/ Т. Весельська// Право України. – 2009. - № 7. – С. 141-145.
37. Волкова Л.П. Правовые основы разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: дис… доктора юрид. наук: 12.00.14/ Лариса Петровна Волкова. – Саратов, 2008. – 479 с.
38. Воробьева С.В. Компетенция как инструмент государственно-правового регулирования: дис… кандидата юрид. наук: 12.00.01/Светлана Викторовна Воробьева. – Тамбов ,2007. – 192 с.
39. Галунько В.В. Адміністартивно-правова охорона суб’єктів права власності в Україні: [монографія]/ В.В. Галунько.- Херсон: ВАТ ХМД, 2006. – 356 с.
40. Ганзенко О.О. Засоби державного інструментального примусу в контексті інструментальної теорії права/ О.О. Ганзенко // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2004. - № 2. – С.18-23.
41. Герберт А. Саймон Адміністративна поведінка: Дослідження процесів прийняття рішень в організаціях, що виконують адміністративні функції: [пер. з англ. вид.]/ Герберт А. Саймон. – К.: АртЕк, 2001. – 392 с.
42. Гердеген М. Міжнародне право: [підручник]/ Матіас Гердеген. – К.: К.І.С., 2011. – 516 с.
43. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение компетенции между федеральними и региональными уровнями публичной власти России: проблемы и перспективы [Електронный ресурс] / Милена Валерьевна Глигич-Золотарева // Казанский центр федерализма и публичной политики (сайт). – Режим доступа к ресурсу: http://www.kazanfed.ru/actions/konfer6/doklad10/ .
44. Глущенко В.В. Теория государства и права: системно-управленческий поход/ В.В. Глущенко. – Железнодорожный: ООО НПЦ «Крылья», 2000. – 416 с.
45. Глущенко Я.Б. Адміністративно-правові засади реформування органів виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» /Я. Б. Глущенко. – Київ, 2011. – 22 с.
46. Головатий Сергій. Верховенство права: [монографія]: У 3-х кн./ Сергій Головатий – К.: Видавництво «Фенікс», 2006. – 1747 с.
47. Горбунова Л.М. Принцип законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади: [монографія]/ Л.М. Горбунова. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 240 с.
48. Господарський кодекс України від 16.03.2003 року [Електронний ресурс]//Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15
49. Григорьев В. Пути становления и конституционного закрепле¬ния принципа разделения государственной власти и местного самоуправ-ления Украине/ В. Григорьев // Юридический вестник. – 2001. – №1. – С. 84-88.
50. Гудима Н.В. Принципи відкритості і прозорості в діяльності органів державного управління України (організ.-правові засади): [монографія]/ Н.В. Гудима. – Черкаси: Вид. Чабаненко Ю., 2007. – 200с.
51. Гусарєв С.Д. Основи загальної теорії держави і права (терміни, визначення, елементи змісту) / Гусарєв С.Д., Олійник А.Ю., Слюсаренко О.Л. – К.: НАВСУ, 1998. – 237 с.
52. Гусаров С. Особливості адміністративної юрисдикції та реалізації відповідних повноважень органами державного управління і посадовими особами в Україні/ С. Гусаров // Право України. – 2009. – № 2. – С. 80-87.
53. Давыдов Р. Конституционные начала и принципы местного само-управления в Украине / Р. Давыдов // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1994. – Вип. 4 (9). – С. 8– 16.
54. Державне управління: [навч. посіб]/ А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф. Мельник. – 2-ге вид., випр. і доп. – К.: Знання, 2004. – 324 с.
55. Державне управління: теорія та практика / [за ред. В.Б. Авер’янова]. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432с.
56. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самовряду¬вання та органів державної виконавчої влади / І. Дробуш // Право України. – 2001. – №10. С. 20– 24.
57. Дуда А.В. Удосконалення структури і функцій Кабінету Міністрів України в період адміністративної реформи: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спеціальність: 25.00.01. «теорія та історія державного управління» /А. В. Дуда. – К., 2001. – 17 с.
58. Елисеенко Е.А. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. на присвоение науч. степ. канд. юрид. наук: специальность 12.00.02 «конституционное право; муниципальное право» /Е. А.Елисеенко.– Москва, 2009. –24 с.
59. Європейська хартія місцевого самоврядування від 01.09.1988 року [Електронний ресурс]// Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/994_036 .
60. Єгупенко В.В. Розмежування повноважень орга¬нів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій / В.В. Єгупенко, М.М. Колюка // Проблеми вдосконалення правового регулювання місцевого самовряду¬вання: Матеріали наук.-практ. конф., Харків, 4-5 грудня 2001р. / За ред М.І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – 301с.
61. Забарний Г.Г. Адміністративне право України: Навч. посіб. / Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, В.К. Шкарупа. – К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2005 – 368 с.
62. Загальне адміністративне право як ідея врегулювання: основні засади та завдання систематики адміністративного права / Ебергард Шмідт-Ассман; [пер. з нім. Г. Рижков, І. Сойко, А. Баканов]; відп. ред. О. Сироїд. – [2-ге вид., перероб. та доповнене]. – К.: «К.І.С.», 2009. – 552 с.
63. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 04.01.2010 года [Електронный ресурс]. – Режим доступа к ресурсу http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11000108&p2={NRPA} .
64. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.034.2011 року [Електронний ресурс]//Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3166-17 .
65. Закон України «Про стимулювання розвитку регіонів» від 08.09.2005 року [Електронний ресурс] //Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2850-15
66. Закон України «Про місцеве самоврядуваня в Україні» від 21.05.1997 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80/page5
67. Закон України «Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування» від 12.06.1997 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/533-12/ed19911217
68. Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» від 16.03.2000 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1550-14
69. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3038-17
70. Закон України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5203-17
71. Закон України від 05.03.1992 року «Про представника Президента України» [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2167-12
72. Закон України «Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні» від 08.09.2011 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3715-17
73. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/586-14
74. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 16.05.2008 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/279-17
75. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місцевої міліції» від 04.03.2004 року [Електронний ресурс] //Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1577-15
76. Івченко А.О. Тлумачний словник української мови/ А.О. Івченко. – Харків: Фоліо, 2001. – 540 с.
77. Історія держави і права України. Частина 1: Підруч. для юрид. вищих навч. закладів і фак./ [А.Й. Рогожин, В.Д. Гончаренко, М.М. Страхов та ін.]; за ред. акад. Академії правових наук України А.Й. Рогожина. – Х.: Основа, 1994. – 480 с.
78. Карабін Т.О. Співвідношення повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: теоретичні і практичні питання: автореферат дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спеціальність 12.00.07 ««адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Т.О. Карабін. — К., 2007. — 24 с.
79. Камінська Н.В. Місцеве самоврядування: теоретико-історичний і порівняльно-правовий аналіз. Навч. посіб. / Н.В. Камінська – К.: КНТ, 2010. – 232 с.
80. Карамзин Н.М. Об истории государства Российского/ Н.М. Карамзин; [сост. А. И. Уткин; отв. ред., авт. очерка о Н.М. Карамзине и примеч. С.О. Шмидт]. – М.: Просвещение, 1990. – 384 с.
81. Кафарський В. Правові засади функціонування Кабінету Міністрів України/ В. Кафарський // Право України. – 2006. –№ 6. – С. 8-13.
82. Кельман М.С. Проблеми методології юридичної науки у співвіднесенні з відповідною проблематикою інших наук / М.С. Кельман// Право і суспільство. – 2009. – № 3. – С. 3-8.
83. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права)/ Д.А. Керимов – М.: Аванта+, 2001. – 560 с.
84. Ківалов С.В. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. – Одеса: Юридична література, 2002. – 320 с.
85. Кобилянський М.Г. Сутність адміністративного позову як форми звернення до адміністративного суду щодо вирішення компетенційного спору/ Микола Генріхович Кобилянський// Вісник Вищої ради юстиції. – 2011. - № 4 (8). – С.6-14.
86. Ковтун І.Б. Поняття і сутність повноважень органів місцевого самоврядування на регіональному рівні [Електронний ресурс] / І.Б. Ковтун // Державне управління. – 2011. – № 1. – С. 211-217. – Режим доступу до ресурсу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_du/2011_1/files/DU111_39.pdf
87. Коліушко І.Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні: монографія/ Ігор Борисович Коліушко. – К.: Факт, 2002. – 260 с.
88. Колодій А.М. Принципи права України: Монографія/ Анатолій Миколайович Колодій. – Київ: Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
89. Коломоєць Т.О. Особливості тлумачення адміністративного законодавства в умовах сучасних транформаційних процесів у вітчизняному правотворенні / Т. Коломоєць, П. Лютіков // Бюлетень Міністерства юстиції України . – 09/2010 . – N9 . – С. 43-49.
90. Колпаков В.К. Адміністративна реформа: оновлення доктринальної складової адміністративного права/ В.К. Колпаков// Актуальні питання публічного та приватного права: тези доповідей ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції 03 жовтня 2012 р./ За ред. В.М. Огаренка та ін. – Запоріжжя: КПУ, 2012. – С.73-75.
91. Комаров С.А. Общая теория права: Учебник./ Сергей Александрович Комаров – М.: Юрайт, 1998. – 416 с.
92. Конопльов В.В. Управління стійкістю суспільних відносин/ В.В. Конопльов// Південноукраїнський правничий часопис. – 2006. – № 1. – С. 150-153.
93. Конституция Российской Федерации [Електронний ресурс] // Конституция Российской Федерации (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://www.constitution.ru/
94. Конституційний Договір між Верховною Радою України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України від 5 червня 1995 року // Відомості Верховної Ради. – 1995. – № 18. – Ст. 133.
95. Конституція України від 28.06.1996 року [Електронный ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт).– Режим доступа к ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
96. Краснодарский край. Административный регламент департамента по финансовому и фондовому рынках Краснодарского края по исполнению государственной функции взаємодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарського края и юридическими лицами [Электронний ресурс]. – Режим доступа к ресурсу: http://iimage9.nichost.ru/book/export/html/1732
97. Конституція Франції // Конституции государств (стран) мира (сайт) [Електронний ресурс]. – Режим доступу до ресурсу: http://worldconstitutions.ru/archives/138/2
98. Концепція реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні (проект) [Електронний ресурс] //Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства при Президентові України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://civil-rada.in.ua/?p=477
99. Кройтор В.А. Виконавче провадження: Навчальний посібник. Вид. 2-е, дороб. і доп. / Кройтор В.А., М.М. Фролов, Н.М. Ясинок; За ред. канд. юрид. наук, доцента В.А. Кройтора. – Харків: Єспада, 2005. – 232 с.
100. Крусян А.Р. Взаємодія місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «конституційне право». – Одеса, 1999. – 22 с.
101. Куйбіда Р. Проблеми адміністративного договору у доктрині, законодавстві, на практиці / Р. Куйбіда // Право України. – 2009. – № 3. – С. 76-85.
102. Култишева Н.М. Людський фактор у системі стратегічного управління/ Н.М. Култишева // Південноукраїнський правничий часопис. – 2006. - № 1. – С. 154-157.
103. Лазор А.О. Компетенція та повноваження представницьких органів місцевого самоврядування в Україні: аналіз співвідношення у правовому і науковому вимірах [Електронний ресурс] / А.О. Лазор, О.Д. Лазор // Держава та регіони. – 2011. – № 1. – С. 58-66. – Режим доступу до ресурсу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Dtr_du/2011_1/files/DU111_11.pdf
104. Левицька Л. Розгалуженість центральних органів виконавчої влади в Україні: перевага чи недолік, порівняльно-правовий аспект з американською моделлю/ Лідія Левицька// Держава та правотворчість в Україні: матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. курсантів, студентів та молодих вчених (м. Дніпропетровськ, 25 листоп. 2010 року) – Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – С.12 – 15.
105. Линьов К.О. Централізація, децентралізація та не лінійність у державному управлінні: автореф. дис. на здобуття ступеня канд. юрид. наук : спец. 25.00.02 «механізми державного управління»/ Костянтин Олександрович Линьов. – К., 2004. – 18 с.
106. Литвин І.І. Адміністративно-правове регулювання взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: автореф. дис. на здобуття ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / І.І. Литвин. — Запоріжжя, 2009. — 19 с.
107. Лукашова В. Адміністративно-правові принципи в системі місцевого самоврядування у контексті реформування регіонального управління в країні/ В. Лукашова// Право України. – 2008. – № 1. – С. 21-27.
108. Лукашова В. Європейські принципи управління в системі місцевого самоврядування: організаційно-правовий аспект/ В. Лукашова// Право України. – 2006. – № 8. – С. 123-126.
109. Любченко П.М. Компетенція місцевого самоврядування: організаційно-правові питання реалізації: автореф. дис. на здобуття ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 «конституційне право» / П.М. Любченко. – Х., 1998. – 17 с.
110. Любченко П.М. Місцеве самоврядування в системі інститутів громадянського суспільства: конституційно-правовий аспект: автореф. дис. на здобуття ступеня доктора юрид. наук: спец. 12.00.02 «конституційне право»/ П.М. Любченко. – Х., 2008. – 40 с.
111. Макушев П.В. Щодо якості реалізації компетенції органами державної влади та місцевого самоврядування/ П.В. Макушев, М.М. Потіп// Право і суспільство 2012. - № 4. - С. 15-19
112. Малиновський В.Я. Державне управління: [навч. посіб.]/ В.Я. Малиновський. – К.: Атіка, 2003. – 576 с.
113. Митний кодекс України від 13.03.2012 [Електронний ресурс]//Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4495-17
114. Міжнародна поліцейська енциклопедія: У 10 т. / [Відп. ред. Ю.І. Римаренко, Я.Ю. Кондратьєв, Є.М. Моісеєв, В.Я. Тацій, Ю.С. Шемшученко]. – Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2006. – Т. ІІІ. Поліцейський менеджмент: історія та сучасність. – 1192 с.
115. Мінка Т.П. Поняття та структура правового режиму адміністративного права/ Т.П. Мінка// Право і суспільство. – 2010. – № 3. – С. 100-105.
116. Мінка Т.П. Феномен правового режиму у вітчизняному праві/ Т.П. Мінка// Право і суспільство. – 2010. – № 2. – С.64-68.
117. Мірошниченко М.І. Державність і право України: генезис у європейському контексті (з найдавніших часів до початку ХІХ століття): монографія / М.І. Мірошниченко – К.: Атіка, 2006. – 544 с.
118. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов/ В.С. Нерсесянц. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 552 с.
119. Нижник Н. Публічна влада і управління: принципи і механізми реалізації: [монографія]/ Н. Нижник. – Чернівці: Технодрук, 2008. – 432 с.
120. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління: [навч. посіб.] / Н.Р. Нижник, О.А. Машков; за заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
121. Нікончук А.М. Теоретичні засади децентралізації влади в процесі розвитку місцевого самоврядування в Україні / А.М. Нікончук // Право і безпека. – 2011. – № 5. – С. 5-8.
122. Новий тлумачний словник української мови: у 4 т./ [Уклад.: В.Я. Яременко, О.М. Сліпушко]. – К., 2000. – Т. 3. – 2000. – 1057 с.
123. Новіков Б.В. Основи адміністративного менеджменту: Навч. Посіб/ Б.В. Новіков, Г.Ф. Сінок, В.П. Круш. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с.
124. Обласна комплексна програма поводження з відходами на 2006–2015 роки [Електронний ресурс]//Офіційний сайт Дніпропетровської обласної ради (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://oblrada.dp.ua/region-programmes
125. Оборотов Ю.М. Традиції та новації в правовому розвитку: загальнотеоретичні аспекти: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук: спеціальність 12.00.01 «історія та теорія права і держави; історія політичних і правових учень» / Ю.М. Оборотов – Одеса, 2003. – 38 с.
126. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – – М.: Юристъ, 1999. – 520 с.
127. Онуфрієнко О.В. Правові засоби у контексті інструментальної теорії права: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спеціальність 12.00.01 «історія та теорія права і держави; історія політичних і правових учень» / О.В. Онуфрієнко – Харків, 2004. – 16 с.
128. Осауленко С.В. Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спеціальність 12.00.07 «адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право»/С. В. Осауленко. – Одеса, 2010. – 24 с.
129. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия/ Д.В. Осинцев. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – 278 с.
130. Основи правознавства: Навч. посібник / За ред. В.В. Комарова. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2006. – 258 с.
131. Пашук Т. Концепція юридичних засобів: до загальнотеоретичної характеристики / Т. Пашук // Юридична Україна. – 2004. – № 8. – С. 10-17.
132. Пименова (Краснова) О.И. Процедурный механизм совершенствования системы разграничения предметов ведения и полномочий (компетенции) между федеральными и региональными органами государственной власти в Российской Федерации: перспективы развития/ О.И. (Краснова) Пименова, Е.А. Пименов//Государство и право. – 2011. – № 11. – С. 49-58.
133. Пількевич В.Л. Деякі історичні аспекти формування органів місцевого самоврядування [Електронний ресурс]/ Віталій Людвікович Пількевич. – Режим доступу до ресурсу: nbuv.gov.ua›portal/Soc_Gum/Vdakk/2011_3/39.pdf
134. Пєтков С.В. Теорія адміністративного права : навч. посіб./ С.В. Пєтков – К. : КНТ, 2014. – 304 с.
135. Политиология: Энциклопедический словарь /Общ. ред. и сост.: Ю.А. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. – 431 с.
136. Положення про департамент освіти та науки Одеської міської ради [Електронний ресурс]// Офіційний сайт города Одесса (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://www.odessa.ua/ru/acts/committee/33412
137. Положення про управління освіти і науки одеської обласної державної адміністрації [Електронний ресурс]//Управління освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://osvita.odessa.gov.ua/info/about/
138. Постанова Кабінету Міністрів України № 1065 від 21.11.2012 року «Про внесення змін до Регламенту Кабінету Міністрів України» [Електронний ресурс] //Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1065-2012-%D0%BF/paran3#n3
139. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 року «Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади» [Електронний ресурс] //Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/339-99
140. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2012 року № 1065/2010 «Про внесення змін до Регламенту Кабінету Міністрів України»// Офіційний вісник. – 2012. - № 89 (від 30.11.2012). – Стор. 411. – Ст. 3606.
141. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» [Електронний ресурс] //Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/621-2003-%D0%BF
142. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 року № 169 "Про затвердження Положення про робочу групу з питань удосконалення територіальної організації влади та місцевого самоврядування» [Електронний ресурс]//Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/169-2012-%D0%BF
143. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2013 року № 718-р «Про затвердження плану заходів щодо створення Єдиного державного порталу адміністративних послуг» [Електронний ресурс] // Урядовий портал: єдиний веб-портал органів виконавчої влади України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/ru/cardnpd
144. Право Європейського Союзу: підручник/ За ред. В.І. Муравйова. – К.: Юрінком Інтер, 2011. – 704 с.
145. Програма соціально-економічного та культурного розвитку Дніпропетровської області на 2013 рік [Електронний ресурс]//Офіційний сайт Дніпропетровської обласної ради (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://oblrada.dp.ua/official-records/social-program
146. Проект Закону «Про комунальну власність в Україні» від 06.06.2008 року [Електронний ресурс] // Ліга: Закон.UA (сайт) – Режим доступу до ресурсу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF20P00A.html
147. Проект Закону України «Про делеговані повноваження» від 15.02.2008 [Електронний ресурс] //Ліга:Закон.UA (сайт).– Режим доступу до ресурсу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF14W01A.html#
148. Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” (щодо процедури призначення на посади) №2260 від 11.02.2013 [Електронний ресурс] // Інститут громадянського суспільства (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://www.csi.org.ua/www/?p=2907
149. Протокол про застосування принципів субидіарності та пропорційності від 2 жовтня 1997 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України (сайт). – Режим доступу до ресурсу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/994_641
150. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації: Монографія/ [За заг. ред. Нижник Н.Р.]. - Чернівці: Технодрук, 2008. – 432 с.
151. Рассолов М.М. Управление, информация и право/ М.М. Рассолов. – М.: Мысль, 1983. – 157 с.
152. Рекомендації слухань у Комітеті Верховн