МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ БІБЛІОТЕЧНОЮ СПРАВОЮ В УКРАЇНІ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ

Короткий опис

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ГОЛОХА Любов Федорівна

УДК 351.85(477)

МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ БІБЛІОТЕЧНОЮ СПРАВОЮ В УКРАЇНІ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ

25.00.01 теорія та історія державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Романов Владислав Євгенович,
кандидат історичних наук, доцент

ДНІПРОПЕТРОВСЬК 2009

ЗМІСТ

ВСТУП..............................................................................................................

4

РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ БІБЛІОТЕЧНОЮ СПРАВОЮ..

11

1.1. Державне управління бібліотечною справою як об’єкт наукових досліджень..............................................................................................................

11

1.2. Понятійно-категоріальний апарат досліджень державного управління бібліотечною справою....................................................

27

1.3. Методологічні підходи до дослідження державного управління бібліотечною справою.................................................................................

45

Висновки до розділу 1..................................................................................

54

РОЗДІЛ 2
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ БІБЛІОТЕЧНОЮ СПРАВОЮ В УКРАЇНІ

57

2.1. Періодизація розвитку державного управління бібліотечною справою.

57

2.2. Сучасний стан бібліотечної справи в Україні.

88

2.3. Організаційно-правові засади державного управління бібліотечною справою в Україні........................................................................................

99

Висновки до розділу 2..................................................................................

118

РОЗДІЛ 3
МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ БІБЛІОТЕЧНОЮ СПРАВОЮ В УКРАЇНІ..................................................................................

121

3.1. Зарубіжний досвід державного управління бібліотечною справою та можливості використання його в Україні............................................

121

3.2. Принципи модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні

144

3.3. Стратегічні напрями модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні.

151

3.4. Концептуальні засади модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні....................................................................

171

Висновки до розділу 3..................................................................................

182

ВИСНОВКИ.....................................................................................................

185

ДОДАТКИ........................................................................................................

189

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ........................................................

225

ВСТУП

Актуальність теми дисертаційного дослідження зумовлена необхідністю теоретичної розробки та практичного впровадження нових підходів щодо модернізації державного управління бібліотечною справою як одного з операційних напрямків реалізації державної гуманітарної політики, забезпечення інтеграції України у світовий інформаційний і культурний простори. Потреба в такій модернізації значною мірою викликана станом національної бібліотечної мережі, її інформаційних, матеріально-технічних і кадрових складових. Сучасна бібліотека є не тільки своєрідним індикатором культурного, наукового, освітнього розвитку країни та каталізатором інформаційних процесів, а й потужним комунікаційним центром, стабілізуючим соціальним фактором, що вирівнює інформаційні можливості різних категорій населення. Не менш важливу роль відіграє бібліотека у процесах побудови інформаційного суспільства.
Разом з тим у бібліотечній сфері України існує багато проблем, які накопичувалися роками. Серед них є: недосконалість чинного законодавства, що регулює розвиток бібліотечної справи в Україні; відсутність національної програми розвитку бібліотечної справи; нерозвиненість матеріально-технічної бази бібліотек; скорочення їх кількості; брак коштів на поповнення книжкових фондів і передплату періодичних видань; низький рівень заробітної плати та соціального захисту бібліотечних працівників. Але найголовнішою проблемою бібліотечної сфери є застаріле, неадекватне новим вимогам і викликам інформаційного суспільства розуміння органами державної влади ролі та функцій бібліотек. Наслідком цього є недостатня ефективність існуючої системи державного управління бібліотечною справою в Україні, що не дає змоги повністю забезпечити виконання бібліотеками їх соціальних функцій у суспільстві з урахуванням сучасних реалій.
Метою модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні має стати забезпечення відповідних умов для розвитку бібліотек країни як важливого фактора побудови демократичної, правової, соціальної держави, створення громадянського суспільства з високими гуманістичними цінностями та переходу до інформаційного суспільства. Модернізація державного управління бібліотечною справою в Україні має бути спрямована на подолання наявних протиріч між: необхідністю виконання бібліотеками нової ролі, яка визначається потребами інформаційного суспільства, та застарілою державною політикою у сфері бібліотечної справи; бурхливим зростанням інформаційних потоків і недостатнім фінансуванням бібліотек для поповнення їх фондів; законодавчо проголошеною рівністю населення країни у доступі до інформації та фактичною руйнацією бібліотечної мережі, зокрема сільських бібліотек, що, таким чином, позбавляє значну частину сільських мешканців права на доступ до інформації тощо.
Українськими та зарубіжними вченими розроблено достатню теоретико-методологічну базу, на основі якої проведено це дослідження. Важливе значення для дисертаційної роботи мають праці таких науковців, як В. Авер’янов, Г. Атаманчук, В. Бакуменко, Н. Глазунова, Н. Драгомирецька, В. Князєв, Н. Нижник, С. Серьогін, Ю. Сурмін та інших, у яких висвітлюються загальні проблеми теорії та практики державного управління. У розробках П. Надолішнього, О. Оболенського, В. Романова, В. Цвєткова та інших викладено основні підходи до аналізу проблем та визначення перспектив реформування державного управління в Україні.
Різноманітні аспекти державного управління гуманітарним розвитком держави, складовою частиною якого є бібліотечна справа, аналізуються у наукових розвідках О. Гриценка, М. Жулинського, В. Карлової, С. Кіндзерського, А. Леонової, В. Скуратівського, В. Трощинського, С. Чукут та інших авторів.
Предметом наукових розробок є різні проблеми бібліотечної справи. Зокрема, загальні засади діяльності бібліотек викладені у дослідженнях О. Башун, В. Пашкової, М. Сенченка, А. Чачко та інших. Історичні аспекти бібліотечної діяльності у своїх роботах розглядають дослідники А. Волинець, Л. Дубровіна, О. Онищенко, Л. Приходько, Я. Чепуренко. Питанням організаційно-правових засад діяльності бібліотек присвячені наукові розробки О. Копієвської, Л. Петрової, Г. Солоіденко та ін. Питання кадрового забезпечення бібліотечної галузі викладені у працях Н. Ашаренкової, І. Конюкової, З. Савіної, В. Скнар, Н. Кушнаренко, А. Соляник.
Роботи зарубіжних вчених К. Абрамова, В. Васильченко, Б. Володіна, М. Дворкіної, М. Карташова, Є. Кузьміна, П. Отле, А. Пашина, Є. Сегліна, В. Сєрова, Ю. Столярова, І. Фруміна, Дж. Шира та інших стосуються широкого спектру проблем у сфері державного управління бібліотечною справою.
Водночас, не применшуючи ролі й значущості досліджень названих та інших авторів, необхідно визнати, що стан наукової розробки проблеми модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні є недостатнім. Проведені наукові розвідки в основному стосувались окремих аспектів функціонування бібліотечної справи в Україні історії бібліотечної справи, обслуговування читачів, організації фондів бібліотек, підготовки та підвищення кваліфікації бібліотечних фахівців та ін. Таким чином, в Україні на цей час немає комплексних дисертаційних і монографічних досліджень щодо проблем державного управління бібліотечною справою в Україні та його модернізації, що й зумовило вибір теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в межах комплексного науково-дослідного проекту Національної академії державного управління при Президентові України «Державне управління та місцеве самоврядування» за темами науково-дослідної роботи Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України «Розробка теоретичних та прикладних аспектів аналізу державної політики та їх впровадження в практичну діяльність органів державного управління та місцевого самоврядування» (державний реєстраційний номер 0102U003691) і «Організаційно-правові засади та механізм інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності місцевих органів державної влади та самоврядування в період підготовки та здійснення реформ» (державний реєстраційний номер 0106U006528). У межах цих тем автором обґрунтовано напрями реформування державної політики у сфері бібліотечної справи та системи державного управління бібліотечною справою, а також роль бібліотек в інформаційно-аналітичному забезпеченні органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є наукове обґрунтування теоретико-методологічних положень державного управління бібліотечною справою в Україні та розробка на цій основі концептуальних засад його модернізації у контексті реформи національної системи державного управління.
Досягнення поставленої мети зумовило необхідність розв’язання таких завдань:
розглянути результати вітчизняних і зарубіжних наукових досліджень з теорії та історії державного управління бібліотечною справою;
з’ясувати сутність і зміст понятійно-категоріального апарату державного управління та державної політики у сфері бібліотечної справи та на його базі запропонувати власне визначення понять «державне управління бібліотечною справою», «модернізація державного управління бібліотечною справою», «державна політика у сфері бібліотечної справи»;
розробити періодизацію розвитку державного управління бібліотечною справою в Україні;
здійснити комплексний аналіз сучасного стану бібліотечної справи в Україні;
узагальнити досвід державного управління бібліотечною справою на прикладах розвинених країн світу та дослідити можливості використання його в Україні з метою модернізації державного управління в цій сфері;
розробити концептуальні засади модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні.
Об’єкт дослідження державне управління бібліотечною справою в Україні.
Предмет дослідження теоретико-методологічні аспекти модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що наукове обґрунтування теоретико-методологічних положень державного управління бібліотечною справою в Україні та розробка на цій основі концептуальних засад його модернізації у контексті реформи національної системи державного управління створить передумови вирішення проблем у сфері бібліотечної справи, що в цілому сприятиме розвитку освіти, науки, культури та розбудові інформаційного суспільства в країні.
Методи дослідження. У процесі дослідження використовувалися загальнонаукові та спеціальні методи, основними з яких є: системний та історичний підходи, методи аналізу та синтезу, порівняльний, класифікації, статистичний, структурний, функціональний і термінологічний аналіз, узагальнення, контент-аналіз, експертне опитування та ін. Зокрема, застосування системного підходу дало змогу розглядати й аналізувати всі явища й процеси у взаємозв’язку, взаємозалежності та розвитку. Завдяки історичному підходу стало можливим простежити розвиток системи державного управління бібліотечною справою протягом значного проміжку часу з моменту появи бібліотек до сьогодення. За допомогою методів аналізу та синтезу здійснено формально-логічне уточнення структури державного управління бібліотечною сферою, виділено зв’язки між складовими та формами процесу, визначено їх роль у системі. Застосування методів класифікації та систематизації дозволило узагальнити законодавчу, нормативну та наукову літературу. Наукові та інформаційні джерела аналізувалися за допомогою історичного та логічного методів з метою дослідження еволюції постановки проблеми, підходів та спроб її розв’язання у вітчизняній та зарубіжній літературі. Використання статистичного методу дало можливість відстежити динаміку та тенденції розвитку бібліотечної справи в Україні. За допомогою експертного опитування було проведено анкетування державних службовців і посадових осіб місцевих органів влади та керівників і працівників обласних наукових бібліотек з метою визначення реального стану та проблем державного управління бібліотечною справою в Україні.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в науковому обґрунтуванні теоретико-методологічних положень державного управління бібліотечною справою в Україні. У дисертаційній роботі досягнуто таких наукових положень та висновків:
уперше:
науково обґрунтовано концептуальні засади модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні на сучасному етапі, що сприятиме переходу країни до інформаційного суспільства;
доведено необхідність використання нових методологічних підходів до оцінювання якості роботи бібліотек як складової державного управління бібліотечною справою, що ґрунтуються на переході від продуктового до результат-орієнтованого підходу до оцінювання діяльності бібліотек;
удосконалено:
періодизацію державного управління бібліотечною справою, яка базується на змінах соціальних функцій бібліотек, що відбувалися залежно від змін у політичному й соціально-економічному розвитку держави та змін системи, форм і методів державного управління в цій сфері;
понятійно-категоріальний апарат державного управління бібліотечною справою, а саме розроблено авторські дефініції понять «державне управління бібліотечною справою», «модернізація державного управління бібліотечною справою» та «державна політика у сфері бібліотечної справи»;
дістали подальшого розвитку:
комплексний підхід до визначення проблем державного управління бібліотечною справою в Україні, серед яких розглядаються: вузькогалузевий підхід до управління цією сферою; відсутність національної програми (стратегії) розвитку бібліотечної справи; низька взаємодія та координація діяльності галузевих центральних органів виконавчої влади щодо діяльності підпорядкованих їм відомчих бібліотек;
шляхи адаптації зарубіжного досвіду державного управління бібліотечною справою до умов України з метою визначення напрямів модернізації державного управління в цій сфері в Україні.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені й науково обґрунтовані дисертантом теоретичні положення, висновки та рекомендації можуть бути застосовані в практичній діяльності органів державної влади й органів місцевого самоврядування в процесі розробки державної та регіональних програм розвитку бібліотечної справи; у розробці навчальних програм, посібників і спецкурсів за спеціальностями «Державне управління», «Публічне адміністрування», «Електронне врядування»; для розробки і запровадження спеціальних курсів і семінарів з підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, до функціональних повноважень яких належить управління бібліотечною справою.
Запропоновані в дисертації положення, висновки і рекомендації використані: у навчальному процесі під час підвищення кваліфікації працівників бібліотек Міністерства культури і туризму України в Інституті післядипломної освіти Державної академії керівних кадрів культури і мистецтв (довідка № 8 від 16.03.2009); у практичній діяльності управління культури та управління освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації (довідка № 26-2614/0/2-09 від 26.05.2009); під час розробки та вдосконалення навчальної дисципліни «Основи бібліотечно-бібліографічних знань» у Дніпропетровському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (довідка № 03/1-3-13/1-253 від 03.04.2009).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійним дослідженням автора. Висновки, пропозиції та рекомендації, у тому числі й ті, що характеризують наукову новизну, одержані автором особисто. Ідеї і розробки співавторів, з якими були підготовлені статті та науково-методична розробка, у дисертації не використовувалися. У статті, підготовленій спільно з В. Романовим, автором здійснено аналіз сучасного стану бібліотечної справи та визначено напрями реформи державної політики в цій сфері; у науково-методичній розробці «Організаційно-правові засади й механізм інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності місцевих органів державної влади та самоврядування України в період підготовки і здійснення реформ» автором розкрито напрями та способи реалізації бібліотеками ролі суб’єкта інформаційно-аналітичного забезпечення органів місцевої влади.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційного дослідження були оприлюднені в доповідях на науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції» (Дніпропетровськ, 2005, 2006, 2009 рр.) і «Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні» (Київ, 2006 р.).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження опубліковано 12 праць, серед яких 7 статей у наукових фахових виданнях, 4 тези доповідей у матеріалах науково-практичних конференцій, 1 науково-методична розробка (у співавторстві).

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в обґрунтуванні теоретико-методологічних положень державного управління бібліотечною справою в Україні та розробці на цій основі концептуальних засад його модернізації у контексті реформи національної системи державного управління. Результати дослідження характеризуються науковою новизною та дають змогу зробити узагальнюючі висновки й запропонувати рекомендації, які мають теоретичне та практичне значення.
1. Аналіз наукових джерел за проблематикою дисертаційної роботи дає підстави стверджувати, що державне управління бібліотечною справою об’єктом наукових досліджень стає наприкінці ХІХ початку ХХ ст. Проведене дослідження виявило брак комплексних підходів до проблематики державного управління бібліотечною справою. У попередніх роботах аналізуються лише окремі аспекти бібліотечної проблематики історія розвитку бібліотечної справи, нормативно-правове забезпечення діяльності бібліотек, комплектування їх фондів, обслуговування читачів тощо. Наукові роботи, в яких комплексно розглядається державне управління бібліотечною справою, практично відсутні. В Україні не має досліджень проблематики державного управління бібліотечною справою на дисертаційно-монографічному рівні, що обумовлює потребу проведення наукових розробок даної проблематики.
2. На основі аналізу та узагальнення попередніх вітчизняних і зарубіжних наукових доробок за проблематикою дослідження сформульовано авторське визначення понять «державне управління бібліотечною справою», «модернізація державного управління бібліотечною справою», «державна політика у сфері бібліотечної справи». Ці визначення ґрунтуються на сучасному розумінні державного управління, змісту процесів і багатоаспектності державної політики у сфері бібліотечної справи та структурованості вітчизняної бібліотечної справи.
3. Дослідження історії розвитку системи державного управління бібліотечною справою в Україні дозволило автору виділити п’ять етапів: ІХ ст. ХVIІІ ст.; ХІХ початок ХХ ст.; 1917 1990 рр.; 1991 1996 рр.; 1997 сьогодення. Критерієм зазначеної періодизації є зміна соціальних функцій бібліотеки, які відбувалися залежно від змін у політичному та соціально-економічному розвитку держави, та зміні системи, форм і методів державного управління в цій сфері. У своєму розвитку бібліотеки пройшли шлях від скрипторію через соціальний інститут, який визначає характер освітньої, наукової і культурної політики держави та ідеологічний, просвітницький, науково-інформаційний заклад до інформаційно-комунікативного, культурного, освітнього, наукового соціального інституту. Нині бібліотеки виконують важливі соціальні функції, сприяють реалізації прав громадян на інформацію, освіту та користування досягненнями світової культури.
4. Проведений комплексний аналіз сучасного стану бібліотечної сфери в Україні засвідчив її кризовий стан руйнація бібліотечної мережі, скорочення кількості бібліотек і зменшення їх фондів, недостатнє фінансування, застарілість матеріально-технічної бази, соціальна незахищеність бібліотечних працівників, кадрові проблеми та ін. Органи державного управління і місцевого самоврядування недооцінюють важливої ролі бібліотек у процесах державотворення, розвитку освіти, науки, культури, усіх сфер життєдіяльності суспільства, у формуванні інтелектуального потенціалу нації та інтеграції у світовий економічний та культурний простір. Свідченням цього є відсутність цілісної концепції розвитку бібліотечної справи, належної законодавчо-нормативної бази, декларативність деяких законодавчих документів, здійснення бюджетного фінансування бібліотек за залишковим принципом.
5. Вивчення досвіду державного управління бібліотечною справою в зарубіжних країнах (США, Фінляндія та Російська Федерація) свідчить, що в країнах, де чітко визначена роль бібліотек у сучасному суспільстві, а саме бібліотека розглядається як важливий національний інститут, державою створені всі умови для розвитку бібліотек: належне законодавство, національна програма бібліотечної політики, висока якість бібліотечних приміщень і обладнання, чітка організація системи розподілу ресурсів, функціонування національної бібліотечної мережі тощо. Зокрема використання досвіду Фінляндії щодо вирівнювання інформаційних можливостей бібліотек шляхом надання більших дотацій бібліотекам нижчих категорій, створення комісій з розробки державної політики у сфері бібліотечної справи, створення в бібліотеках максимально комфортного для людини середовища; досвіду США щодо організації доступу до урядової інформації шляхом визнання бібліотек основними депозитаріями урядових документів, створення опікунської ради бібліотеки, багатоканального бюджетного фінансування бібліотек, державної підтримки створення електронних бібліотек; створення й стимулювання системи навчання бібліотечних фахівців протягом усього життя та досвіду Російської Федерації щодо створення багатосуб’єктної, багаторівневої, загальнонаціональної бібліотечної політики та врахування питань розвитку бібліотек у державних програмах сприятиме модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні.
6. На основі викладених вище результатів дослідження розроблено концептуальні засади модернізації державного управління бібліотечною справою в умовах розвитку інформаційного суспільства в Україні. Реалізація цих засад сприятиме: розвитку ефективно діючої системи державного управління бібліотечною справою в Україні; зміні методів управління бібліотечною справою, зокрема переорієнтації органів державної влади та органів місцевого самоврядування з виконання певних функцій на досягнення поставлених цілей, залученню громадськості до процесів управління та контролю у сфері бібліотечної справи; реалізації прав громадян на інформацію, освіту, доступ до культурних цінностей; функціонуванню ефективно діючої бібліотечної справи в Україні; наданню бібліотечних послуг на рівні європейських і світових стандартів; забезпеченню соціальної захищеності бібліотечних працівників; координації діяльності бібліотек різних типів і видів та відомчого підпорядкування; інтеграції бібліотек України у світовий інформаційний та культурний простір.
7. Визначено, що модернізація державного управління бібліотечною справою в Україні повинна забезпечити: оптимізацію державних управлінських структур, оптимальне поєднання централізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування; перерозподіл функцій і повноважень між центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування щодо управління бібліотечними установами; перехід до програмно-цільового управління; врахування положень здійснюваних у країні конституційної та адміністративної реформ; створення опікунських рад бібліотек; прозорість розроблення, експертизи, апробації та затвердження нормативно-правових документів; залучення до розробки, експертизи та апробації законопроектів, що регулюють бібліотечну сферу, зацікавлених осіб; створення систем моніторингу ефективності управлінських рішень, їх впливу на якість бібліотечного обслуговування на всіх рівнях, широке використання принципу прямих і зворотних зв’язків; організацію інформаційної перевірки й експертизи бібліотечних інновацій; впровадження новітніх інформаційно-управлінських комп’ютерних технологій; демократизацію процедури призначення керівників бібліотечних установ, їх атестації та звіту перед опікунською радою; підвищення компетенції управлінців бібліотечною справою всіх рівнів; більш широке залучення до управлінської справи талановитої молоді; урахування досвіду зарубіжних країн щодо створення ефективно діючої системи державного управління бібліотечною справою та сучасних загальносвітових тенденцій розвитку таких систем.

Виконання зазначених заходів сприятиме модернізації державного управління бібліотечною справою в Україні, що у свою чергу має поліпшити загальний стан справ вітчизняних бібліотек та прискорить розбудову в країні інформаційного суспільства, яке базується на освіті, знаннях, інформації та культурі; створить оптимальні можливості для задоволення інформаційних, культурних, освітніх, дозвіллєвих потреб населення країни.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. // Відом. Верховної Ради України. 1996. № 30. С. 381 418.
2. Бюджетний кодекс України : кодекс України від 21 черв. 2001 № 2542 // Відом. Верховної Ради України. 2001. № 37-38. Ст. 189.
3. Митний кодекс України : кодекс України вiд 11 лип. 2002 р. № 92 // Відом. Верховної Ради України. 2002. № 38-39. Ст. 288.
4. Про Державний бюджет України на 2008 рік : закон України від 28 груд. 2007 р. № 107 // Офіц. вісн. України. 2008. № 1. С. 9 178.
5. Про Державний бюджет України на 2009 рік : закон України від 6 груд. 2008 р. № 835 // Офіц. вісн. України. 2008. № 100. С. 103 282.
6. Про бібліотеки і бібліотечну справу : закон України від 27 січ. 1995 р. № 32 // Відом. Верховної Ради України. 1995. № 7. Ст. 45.
7. Про внесення змін до Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» : закон України від 16 берез. 2000 р. № 1561 // Відом. Верховної Ради України. 2000. № 23. С. 403 413.
8. Про внесення змін до Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» : закон України від 21 трав. 2009 р. № 1388 // Відом. Верховної Ради України. 2009. № 39. Ст. 557.
9. Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти : закон України від 22 лют. 2000 р. № 1490 // Відом. Верховної Ради України. 2000. № 20. Ст. 148.
10. Про інформацію : закон України від 02 жовт. 1992 р. № 2657 // Відом. Верховної Ради України. 1992. № 48. Ст. 650.
11. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 трав. 1997 р. № 280 // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170.
12. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09 квіт. 1999 р. № 586 // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20-21. Ст. 190.
13. Про національний архівний фонд і архівні установи : закон України від 24 груд. 1993 р. № 3814 // Відом. Верховної Ради України. 1994. № 15. Ст. 86.
14. Про Національну програму інформатизації : закон України від 4 лют. 1998 р. № 74 // Відом. Верховної Ради України. 1998. № 27-28. Ст. 181.
15. Про обов’язковий примірник документів : закон України від 9 квітня 1999 р. № 595 // Відом. Верховної Ради України. 1999. № 22-23. Ст. 199.
16. Про систему оподаткування : закон України від 25 черв. 1991 р. : в редакції закону України від 22 лют. 2006 р. № 3456. Режим доступу : zakon1.rada.gov.ua.
17. Про ціни і ціноутворення : закон України від 03 груд. 1990 р. № 507 // Відом. Верховної Ради України. 1990. № 52. Ст. 650.
18. Про заходи щодо забезпечення наповнення державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни : указ Президента України від 28 лют. 1997 р. № 187. Режим доступу : zakon1.rada.gov.ua.
19. Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні : указ Президента України від 31 лип. 2000 р. № 928 // Офіц. вісн. України. 2000. № 31. С. 11.
20. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 червня 1997 року «Про невідкладні заходи щодо впорядкування системи здійснення державної інформаційної політики та удосконалення державного регулювання інформаційних відносин» : указ Президента України від 21 лип. 1997 р. № 663 // Урядовий кур’єр. 1997. 24 лип.
21. Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання : постанова Кабінету Міністрів України від 17 трав. 2002 р. № 659 // Офіц. вісн. України. 2002. № 21. Ст. 1032.
22. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами культури і мистецтв, заснованими на державній та комунальній формі власності : постанова Кабінету Міністрів України від 05 черв. 1997 р. № 534. Режим доступу : zakon1.rada.gov.ua.
23. Про затвердження Програми поповнення бібліотечних фондів на період до 2005 року : постанова Кабінету Міністрів України від 1 лип. 2002 р. № 900 // Урядовий кур’єр. 2002. 10 лип. С. 9 12.
24. Про мінімальні соціальні нормативи забезпечення населення публічними бібліотеками в Україні : постанова Кабінету Міністрів України від 30 трав. 1997 р. № 510 // Офіц. вісн. України 1997. № 22. С. 67.
25. Абрамов К. Из публичек изымалось все, что наверху считалось вредным / К. Абрамов // Библиотека. 1999. № 10. С. 76 77.
26. Абрамов К. И. История библиотечного дела в России / К. И. Абрамов. М. : Либерия, 2000. 176 с.
27. Адміністративне право України. Академічний курс : у 2 т. / ред. кол. : В. Б. Авер’янов (голова) [та ін.]. К. : Юридична думка, 2007. Т. 1. 880 с.
28. Александрова О. К. Бібліотеки України в правовому полі / О. К. Александрова. Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.articles.
29. Андрущенко В. Культура. Ідеологія. Особистість: Методолого-світоглядний аналіз / В. Андрущенко, Л. Губерський, М. Михальченко. К. : Знання України, 2002. 578 с.
30. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. М. : Омега-Л, 2004. 584 с.
31. Атаманчук Г. В. Методологічні проблеми сучасного державного управління / Григорій Атаманчук // Вісник УАДУ. 2001. № 3. С. 9 12.
32. Атаманчук Г. В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем) / Г. В. Атаманчук. М. : Изд-во РАГС, 2008. 400 с.
33. Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность : учеб. пособ. / Г. В. Атаманчук. М. : Академ. проект : Культура, 2006. 544 с.
34. Ашаренкова Н. Кадровий потенціал публічних бібліотек України: динаміка змін, чинники розвитку / Н. Ашаренкова // Бібл. вісн. 2002. № 5. С. 17 22.
35. Бакуменко В. Аналіз та оцінювання стану адміністративного реформування в Україні / В. Бакуменко, С. Кравченко, Л. Штика // Вісник НАДУ. 2004. № 4. С. 5 19.
36. Бакуменко В. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Бакуменко, В. Князєв, Ю. Сурмін // Вісн. УАДУ. 2003. № 2. С. 68 81.
37. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія / В. Д. Бакуменко. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
38. Башун О. В. Трансформація універсальної бібліотеки як культурно-інформаційного центру регіону : автореф. дис... канд. пед. наук : 07.00.08 [Електронний ресурс] / Башун Олена Володимирівна ; Київ. нац. ун-т культури і мистец. К., 2001. 18 с.
39. Бібліотека і влада : зб. ст. до Міжнар. наук.-практ. конф. / Українська бібліотечна асоціація ; Публічна бібліотека ім. Л. України м. Києва. К. : ТОВ «Промресурси», 2000. 126 с.
40. Библиотекарь Украины : информационный листок Украинской библиотечной ассоциации. Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.
41. Бібліотеки в Грузії найкращі // Урядовий кур’єр. 2006. 22 берез. С. 3.
42. Библиотеки. Население. Местная власть. Информационное сотрудничество продолжается : сборник документов и материалов / под общ. ред. Т. Л. Маниловой. М. : Либерия, 2003. 192 с.
43. Библиотеки за рубежом 2003 : сборник / редкол. : Н. Ю. Золотова, С. В. Пушкова, Л. М. Степачев ; Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М. И. Рудомино. М. : Рудомино, 2003. - 134 с.
44. Библиотеки и библиотечное дело США: комплексный подход / под ред. В. В. Попова. 2-е изд., исп. М. : Информ-Система, 1993. 295с.
45. Библиотеки России. Режим доступа : www.library.ru/3/event/fact.
46. Библиотековедение : учебное пособие : в 2 ч. / под ред. В. В. Серова и Е. В. Сеглина. М. : Книга, 1971. Ч. 1. 356 с.
47. Библиотековедение : учебное пособие : в 2 ч. / под ред. В. В. Серова и Е. В. Сеглина. М. : Книга, 1972. Ч. 2. 384 с.
48. Библиотековедение. Общий курс / под ред. К. И. Абрамова, Н. С. Карташова. М. : Книжная палата, 1988. 224 с.
49. Бібліотекознавець Любов Борисівна Хавкіна: творча спадщина і сучасність: матеріали наук. конф., присвяченої 130-річчю з дня народження Л. Б. Хавкіної, 30 жовт. 2001 р. / Харк. держ. наук. б-ка ім. В. Г. Короленка ; упоряд. О. П. Кунич. Х., 2001. 40 с.
50. Бібліотечна Україна в цифрах : стат. зб. (2002 2003 рр.) / Міністерство культури і мистецтв України. Національна парламентська бібліотека України. К., 2004. 37 с.
51. Бібліотечна Україна в цифрах : стат. зб. (2005 2006 рр.) / Міністерство культури і мистецтв України. Національна парламентська бібліотека України. К., 2007. 37 с.
52. Бібліотечна Україна в цифрах : стат. зб. (2008 р.) / Міністерство культури і мистецтв України. Національна парламентська бібліотека України. К., 2009. 37 с.
53. Библиотечные кадры: статус, использование, непрерывное образование : научно-реферативный сборник. М. : Рос. гос. биб-ка, 1996. 164с. (Настольная книга библиоменеджера).
54. Библиотечное дело : терминологический словарь / сост. : И. М. Суслова, Л. Н. Уланова. М. : Книга, 1986. 210 с.
55. Блюм А. В. Советская цензура в епоху тоталитарного террора 1929 1953 / А. В. Блюм. СПб., 2000. 250 с.
56. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. М. : Большая Рос. энцикл. ; СПб. : Норит, 2004. 1456 с. : ил.
57. Браун П. Посібник з аналізу державної політики : пер. з англ. / П. Браун. К. : Основи, 2000. 243 с.
58. Бровкін А. Г. Універсальна наукова бібліотека в системі інформаційного обслуговування управлінських структур (на прикладі Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського) : автореф. дис... канд. іст. наук: 07.00.08 / Бровкін Анатолій Григорович ; Київський держ. ін-т культури. К., 1996. 26 с.
59. Брустінов В. В. Модернізація системи влади і управління: чинники змін та розвитку : автореф. дис... канд. політ. наук : 23.00.02 [Електронний ресурс] / Брустінов Вадим Володимирович ; НАН України. Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького. К., 2005. 17 с.
60. Бугаєнко Т. I. Включення бібліотек у систему забезпечення відкритості в діяльності місцевої влади (правовий аспект) / Т. I. Бугаєнко, Л. С. Северин. Режим доступу : www.nbuv.gov.ua.
61. Бурбан В. Бібліотеки сьогодні і завтра. Стратегія розвитку / В. Бурбан // Урядовий кур’єр. 2005. № 115 (23 черв.). С. 16.
62. Вайс К. Г. Оцінювання: Методи дослідження програм та політики / К. Г. Вайс ; пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської ; наук. ред. пер. О. Кілієвич. К. : Основи, 2000. 671 с.
63. Валевський О. Л. Державна політика в Україні: методологія аналізу, стратегія, механізми впровадження : монографія / Валевський О. Л. К. : НІСД, 2001. 242 с. (Сер. «Стратегія політики і політичний аналіз»; Вип. 5).
64. Ванеев А. Н. Библиотечное дело. Теория. Методика. Практика / Ванеев А. Н. СПб. : Профессия, 2004. 368 с.
65. Васильченко В. Е. История библиотечного дела в СССР : учебник для библиотечных институтов / Васильченко В. Е. М. : Сов. Россия, 1958. 216 с.
66. Веймер Д. Л. Аналіз політики: Концепції і практика / Д. Л. Веймер, Е. Р. Вайнінг ; пер. з англ. І. Дзюб, А. Олійник ; наук. ред. О. Кілієвич. К. : Основи, 1998. 654 с.
67. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. К. ; Ірпінь : Перун, 2001. 1440 с.
68. Влада. Бібліотека. Міська громада : тези наук.-практ. конф., 21 листоп. 2001 р. / уклад. Т. В. Тверда, А. Ф. Хорунжий. Миколаїв, 2001. 80 с.
69. Волинець А. А. Становлення та розвиток мережі публічних бібліотек України (XІХ-початок ХХ століття) : автореф. дис... канд. іст. наук: 07.00.08 / Волинець А. А. ; Київський держ. ун-т культури і мистецтв. К., 1998. 17 с.
70. Володин Б. Ф. Всемирная история библиотек / Володин Б. Ф. СПб. : Питер, 2002. 352 с.
71. Гениева Е. Ю. Библиотека как центр межкультурной коммуникации / Гениева Е. Ю. М. : РОССПЭН, 2005. 208 с.
72. Глазунова Н. И. Государственное управление / Глазунова Н. И. М. : Муниципальный мир, 2004. 456 с. (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука).
73. Голоха Л. Бібліографічний аналіз державної політики у галузі бібліотечної справи / Любов Голоха // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. Д. : ДРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 3. С. 168 175.
74. Голоха Л. Державна політика у галузі бібліотечної справи / Любов Голоха // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. Д. : ДФ УАДУ, 2001. Вип. 1. С. 123 127.
75. Голоха Л. Проблемні питання державної політики щодо розвитку бібліотечної справи в Україні / Любов Голоха // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / редкол. : С. М. Серьогін (голов. ред.) [та ін.]. Д. : ДРІДУ УАДУ, 2002. Вип. 3. С. 136 142.
76. Горбаченко Т. Бібліотечний менеджмент (американський досвід) / Т. Горбаченко // Наук. пр. НБУВ. 2000. № 5. С. 118 126.
77. Горбаченко Т. Г. Монастирські і соборні бібліотеки як фактори збереження християнської писемної культури / Т. Горбаченко // Вісн. Київського нац. ун-т ім. Т. Шевченка. Сер. Філософія. Політологія. 2002. Вип. 38 41. С. 96 99.
78. Государственное управление: основы теории и организации : в 2 т. / под ред. В. А. Козбаненко. М. : Статут, 2002. Т. 1. 366 с.
79. Государственное управление: основы теории и организации : в 2 т. / под ред. В. А. Козбаненко. М. : Статут, 2002. Т. 2. 592 с.
80. Грищенко О. Культурна політика: концепції й досвід : навч. посіб. / О. Грищенко. К. : Ін-т держ. упр. і самоврядування при Кабінеті Міністрів України, 1994. 60 с.
81. Громова А. А. Библиотечное дело в России (в 1908 1914 гг.) / Громова А. А. М., 1955. 44 с.
82. Дворкина М. Я. Библиотечное обслуживание: новая реальность : лекции / Дворкина М. Я. М. : Профиздат, 2002. 48 с.
83. Дем’янчук О. Державна політика і державне управління : політологічні аспекти = Politics of public policy and public administration : монографія [Текст] / Олександр Дем’янчук. К. : Факт, 2008. 272 с.
84. Державна політика: аналіз та механізм її впровадження в Україні : навч. посіб. / кол. авт. ; за заг. ред. В. А. Ребкала, В. В. Тертички. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
85. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. Л. : Львів. політехніка, 2002. 352 с.
86. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 164 с.
87. Державне управління: теорія і практика / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. К. : Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
88. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : монографія / кол. авт. ; за ред. В. М. Князева. К. : Вид-во НАДУ : Міленіум, 2003. 320 с.
89. Державне управління : словник-довідник / уклад. : В. Д. Бакуменко (кер. творчого кол.) ; за заг. ред. В. М. Князева, В. Д. Бакуменка. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
90. Державне управління та державна служба : словник-довідник / уклад. О. Ю. Оболенський. К. : КНЕУ, 2005. 480 с.
91. Драгомирецька Н. М. Теоретичний аналіз комунікативної діяльності державного службовця : монографія / Драгомирецька Н. М. О. : Астропринт, 2005. 280 с.
92. Драгомирецька Н. М. Теоретичні підходи до соціокультурного проектування на регіональному рівні / Наталія Драгомирецька // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / редкол. : С.М. Серьогін (голов. ред.) та ін. Д.: ДРІДУ НАДУ, 2009. Вип. 1 (35). С. 291 297.
93. Драгомирецька Н. Соціокультурне проектування в діяльності суб’єктів державного управління / Н. Драгомирецька // Вісник державної служби України. 2008. № 4. С. 33 36.
94. Дрешпак В. М. Концептуальні чинники формування державної політики України у сфері засобів масової інформації : дис... канд. наук з держ. упр. : 25.00.01 / Дрешпак Валерій Михайлович ; Дніпропетр. регіональний ін.-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Д., 2005. 233 с.
95. Дубровіна Л. А. Всенародна бібліотека України під час реорганізації її діяльності в 1929 1934 рр. / Л. А. Дубровіна // Бібліотека. Наука. Культура. Інформація : наук. пр. НБУВ. К., 1998. С. 4 17.
96. Дубровіна Л. А. Історія Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (1941 1964) / Л. А. Дубровіна, О. С. Онищенко. К. : Наук. думка, 2003. 360 с.
97. Енциклопедія історії України : в 5 т. / редкол. В. А. Смолій (голова редкол.) [та ін.]. К. : Наук. думка, 2005. Т. 1: А В. 688 с.
98. Енциклопедія Сучасної України : в 5 т. / наук. ред. І. М. Блюміна, С. І. Болтівець, Т. К. Вінцюк та ін. К. : ВАТ «Поліграфкнига», 2003. Т. 2. 871 с.
99. Електронний фонд Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/eb/ep.html.
100. Жулинський М. Заявити про себе культурою / М. Жулинський. К. : Генеза, 2001. 680 с.
101. Законодавство бібліотекам України : довідкове видання / Нац парлам. б-ка України. К., 2000. Вип. 1 : Загальні засади діяльності бібліотек. 218 с.
102. Законодавство бібліотекам України : довідкове видання / Нац парлам. б-ка України. К., 2001. Вип. 1, ч. 2: Загальні засади діяльності бібліотек. 228 с.
103. Законодавство бібліотекам України : довідкове видання / Нац парлам. б-ка України. К., 2002. Вип. 2 : Правове регулювання фінансово-економічних відносин у бібліотечній справі. 189 с.
104. Зворський С. Актуальні питання історіографії бібліотечної справи і бібліографії в Україні / С. Зворський // Бібл. вісн. 2004. № 1. С. 32 36.
105. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. Ростов н/Д. : МарТ, 2000. 448 с.
106. Історія бібліотечної справи в Україні : зб. наук. пр. К., 1995. 87 c.
107. Історія бібліотечної справи в Україні : зб. наук. пр. К., 1997. 113 с.
108. Історія української культури : у 5 т. / редкол. : Б. Є. Патон (гол. ред.) [та ін.