Томберг Игорь Ремуальдович. «Формирование энергетической политики КНР в начале XXI века: внутренние ресурсы и мирохозяйственные перспективы»

Короткий опис

Томберг Игорь Ремуальдович. «Формирование энергетической политики КНР в начале XXI века: внутренние ресурсы и мирохозяйственные перспективы»: диссертация ... доктора Экономических наук: 08.00.14 / Томберг Игорь Ремуальдович;[Место защиты: ФГБУН Институт Африки Российской академии наук], 2017

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА IТеоретические основы формирования энергетической политики КНР и ее роль в мировой экономике и энергетике
1.1. Энергетическая политика: содержание, цели, инструменты 13
1.2. Концептуальные подходы к формированию энергетической политики КНР в современных условиях .20
1.3. Позиции Китая на глобальных энергетических рынках 32
1.4. Факторы и особенности энергетической политики КНР и проблема геополитического обеспечения энергетической безопасности .44
ГЛАВА II.Внутриэкономические условия и особенности развития энергетики КНР
2.1. Оценка ресурсных возможностей развития энергетики КНР 60
2.2. Роль накопления инвестиций и экономических циклов в энергетической политике Китая 81
2.3. Регионализация энергетической политики КНР .102
2.4. Сочетание инструментов централизации и либерализации в энергетической политике 109
Глава III.Политика модернизации энергетики КНР
3.1. Модернизация в энергетике как необходимое условие устойчивого экономического развития страны и основные направления научно-технического прогресса в ТЭК .123
3.2. Условия и направления научно-технического прогресса в отраслях ТЭК. 133
3.3. Проблемы повышения эффективности использования энергоресурсов. 141
3.4. Экологические последствия развития ТЭК Китая и перспективы развития возобновляемых источников энергии .153
Глава IV.Внешнеэкономические аспекты энергетической политики Китая
4.1. Внешнеэкономическая и энергетическая политика КНР: сочетание инструментов и целей 166
4.2. Зарубежная экспансия китайских энергетических компаний и ее влияние на мировые энергетические центры 172
4.3. Прогнозные оценки развития китайской энергетики 201
4.4. Сотрудничество Китая и России в области энергетики 219
Заключение 249
Библиографический список 255

Позиции Китая на глобальных энергетических рынках
Роль накопления инвестиций и экономических циклов в энергетической политике Китая
Условия и направления научно-технического прогресса в отраслях ТЭК.
Зарубежная экспансия китайских энергетических компаний и ее влияние на мировые энергетические центры

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Нулевые и десятые годы XXI века стали периодом значительного усиления позиций стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особенно многонаселенных, в мировой экономике. Подъем азиатских стран изменил экономическую, а, следовательно, и
энергетическую карту мира. Увеличение потребления энергоресурсов в расчете на душу населения (а до определенного порога - и на единицу продукции) одна из главных характеристик современного экономического роста. Поскольку в предстоящие десятилетия большинство азиатских экономик будет, по прогнозам, и далее развиваться опережающими темпами, их роль в мировой энергетике и влияние на функционирование
энергетических рынков будет только усиливаться.
На фоне явного ухудшения отношений России со странами Запада начался реальный «поворот России на Восток», в сторону Азии, а, по сути в сторону Китая, чей экономический рост меняет общий баланс сил в регионе и далеко за его пределами. Динамика развития Азии и соседнего Китая давно привлекала внимания, однако реальные подвижки в эту сторону, «восточный вектор» российской внешней политики появились после 2014 г. События на Украине и обострение отношений с Западом не стали причиной формирования «восточного вектора», но явились его катализатором.
Отношения «стратегического партнерства» с Китаем, однако, затрагивают в основном политическую часть взаимоотношений двух стран. В сфере экономики ситуация сложнее и сегодня экономические связи значительно отстают от политических. До сих пор локомотивом экономического обмена выступает энергетика: целый ряд уже действующих и перспективных проектов позволяют поднять товарооборот и
инвестиционное сотрудничество на высокий уровень. Однако и здесь процесс идет трудно и медленно.
В этой ситуации обращает на себя внимание фактическое игнорирование российской наукой, экспертным сообществом, таких важнейших тем как энергетическая политика Китая, китайские подходы к вопросам энергетической безопасности, взаимосвязи внутренней и внешней экономической политики Пекина.
Представленная работа является, по сути, первым комплексным исследованием энергетической политики КНР, ее внутренних факторов и внешних аспектов. Кроме того, ставилась задача экстраполяции существенных аспектов китайской энергетической политики (как и экономической стратегии в целом) на российские внутри- и
внешнеэкономические реалии.
В годы трех первых пятилеток XXI века особенно ярким было возвышение экономики КНР, опирающейся на высококонкурентоспособную индустриальную систему. Сегодня лицо китайской модернизации, по-видимому, продолжают определять два главных процесса. Это завершение
индустриализации (включающее инфраструктурную и информационную революцию) и урбанизация (включающая потребительскую революцию).
С 2000 г. рост спроса на энергию в Китае заметно ускорился: в 2000- 2015 гг. ее потребление ежегодно увеличивалось, в некоторые годы более чем на 14 % ежегодно. Одновременно имела место серьезная, и местами противоречивая перестройка структуры энергопотребления. Главным энергетическим сырьем остался уголь. За последние 40 лет его доля в структуре энергопотребления возросла примерно с 50 % до 70 %. Другим важнейшим источником энергии стала нефть. В первые пятнадцать лет нового века опережающими темпами начало расти потребление
гидроэнергии и природного газа.
Китай на рубеже нулевых и десятых гг. превратился в крупнейшего в мире потребителя первичных энергоресурсов. Важно, что сохраняя высокие темпы экономического роста, КНР в растущей мере определяет тенденции развития мировой энергетики, ее структурные и технико-экономические параметры. Изменения в энергетической политике Китая вызывают резкие реакции внешних рынков. К тому же заметно усиливается международный резонанс и от сдвигов в хозяйственной стратегии Пекина, политических событий в этой стране. Обеспечение растущей экономики энергетическими ресурсами при их относительной нехватке внутри страны было важнейшей задачей энергетической политики Пекина. В наши дни эта политика превратилась в один из определяющих факторов формирования мирового ТЭКа, что, в условиях сложного «поворота на Восток», и определяет актуальность предмета исследований.
Степень научной разработанности проблемы. Проведение данного исследования было бы невозможно без применения основных теорий и концепций о современном экономическом росте, путях модернизации и развития. Ценный инструментарий для анализа и оценки процессов в экономике КНР почерпнут из работ ведущих западных и китайских ученых М. Халберта, К. Бекмана, Н. Талеба, Дж. Фридмана, Х. Флассбека, Д. Белла, Ф. Гао, Эдварда Чоу, Дун Хэ, Чэн Вэйдуна, Чжан Вэньлана, Ху Аньгана, Пан Ченвэя, Сюй Бо, Ян Вэньчана, Янь Сюэтуна, Фан Тинтин и др.
Представленная работа основана на изучении и обобщении выводов трудов ведущих российских, китайских и зарубежных ученых в области экономики и энергетики Китая, развития мирового энергетического комплекса, энергетической безопасности и энергетической интеграции, а также в области экономического моделирования и прогнозирования, применительно к энергетике. Особую значимость при написании диссертационной работы имеют труды таких ученых, как Симония Н.А., Михеев В.В., Чуфрин Г.И., Островский А.В., Шуркалин А.К., Митрова Т.А., Бушуев В.В., Жизнин С.З.,Галенович Ю.М., Конопляник А.А., Котляров Н.Н., Андреев А.Ф., Жуков С.В., Пивоварова Э.П., Салицкий А.И., Акимов А.Н., Потапов М. А., Халова Г.О., Таций В.В. и др.
Энергетика Китая стала в последние годы предметом пристального внимания со стороны зарубежных и российских исследователей. Этой тематикой так или иначе теперь занимаются десятки научных центров и подразделений в разных странах. Предварительная инвентаризация наработанных ими подходов показывает, во-первых, достаточно широкий разброс оценок и прогнозов, а, во-вторых, наличие целого ряда факторов, в недостаточной степени учитываемых в этой сложной работе в том числе по причине очень динамичного развития реальной ситуации внутри Китая и вокруг него.
Эти работы, а также многочисленные материалы российских и китайских аналитиков позволяют проводить достаточно реалистичные оценки ситуации на рынках отдельных энергоресурсов, строя прогнозы их потребления в Китае. Все более близкими к действительному положению дел становятся и оценки возможных масштабов производства энергоресурсов в КНР в том числе благодаря тому, что информация о китайской энергетике становится более открытой и подробной. Она включает, помимо прочего, регулярные отчеты ведущих китайских нефтегазовых и энергетических компаний, доклады научных центров, конъюнктурные обзоры. Пристальное внимание к вопросам энергосбережения и экологии в современном Китае способствует публикации обзоров положения на местах, в отдельных отраслях промышленности (в том числе в наиболее энергоемких производствах), на крупных предприятиях. Значительное место в работе занимает анализ (зачастую критический) той обширной эмпирической и методической базы, которой располагают зарубежные исследовательские центры, занимающиеся мировой энергетикой (IEA, MGI, IHS CERA, Carnegie Endowment, Greenpeace, WBCSD, IPCC, аналитические подразделения компаний McKinsey, Shell, BP, ExxonMobil и др.).
В то же время исследования китайской энергетики не свободны от разного рода искажений. Они возникают как по политическим или конъюнктурным мотивам, так и по причине неизменности методик, недостаточного учета меняющегося положения КНР в мировой экономике и политике, прогресса в области экономии ресурсов в этой стране и т.д. Таким образом, ни одна из имеющихся к настоящему моменту работ, посвященных ТЭК КНР, не исследует комплексно научную проблему в поставленном автором диссертации ракурсе. Нет ответа на вопрос, посредством каких механизмов и в каком именно направлении Китай уже сегодня активно влияет на состояние дел в мировой энергетике и формирование новой глобальной энергетической модели.
Объект исследования -топливно-энергетический комплекс Китая в его связях с экономической стратегией и мирохозяйственным положением КНР, а также глобальными и региональными энергетическими рынками.
Предмет исследования современная энергетическая политика Пекина, формирующаяся на стыке народнохозяйственной стратегии, внешней и внешнеэкономической политики.
Цель исследования:дать развернутую характеристику развитию энергетической политики Китая в первом и втором десятилетии XXI века, обобщить основные тенденции и закономерности развития энергетики Китая в указанный период.
Для достижения цели исследования автором были поставлены следующиезадачи:
- провести оценку сырьевых возможностей развития энергетики КНР;
- выявить современные подходы КНР к своему месту в мировой торговле, в том числе сырьевыми и топливными товарами;
определить сложившиеся у Пекина представления об энергетической безопасности страны в контексте происходящих в мире геополитических изменений;
определить место энергетической политики в стратегии модернизации КНР;
рассмотреть эволюцию энергетической отрасли Китая с конца 1990-х гг. и, особенно, в годы глобального финансового кризиса;
выявить особенности циклических процессов в экономике КНР, их проекции на инвестиционную и энергетическую политику;
охарактеризовать нынешний тип экономической эволюции КНР с точки зрения соотношения экстенсивных и интенсивных факторов роста, опираясь на межстрановые сравнения и анализ структуры хозяйства;
- проанализировать особенности энергопотребления в различных регионах Китая;
рассмотреть динамику и структуру инвестиций в энергетическое хозяйство КНР, способы привлечения в отрасль зарубежного и частного капитала в ходе либерализации энергетической политики;
оценить энергоэффективность экономики Китая, в том числе на региональном уровне;
определить основные параметры модернизации энергетической отрасли и перспективы развития новой энергетики в Китае;
систематизировать результаты внешнеэкономической экспансии Китая в мировую энергетику, проследить сферы приложения иностранных инвестиционных потоков, а также инвестиционные приоритеты КНР за рубежом;
- оценить возможности и проблемы прогнозирования развития ТЭК Китая;
- выявить основные достижения, проблемы и перспективы российско- китайского сотрудничества в энергетической сфере.
Научная новизна исследования.В итоге проведенного исследования диссертантом полученыосновные научные результаты, выносимые на защиту. Ряд из них представляют собой, по сути, новые теоретические положения и выкладки, полученные и сформулированные лично автором исследования. Кроме того, автор обобщает и дает новую интерпретацию некоторых положений, частично освещавшихся ранее в российской науке.
Результаты диссертационного исследования, представляющие научную новизну, состоят в следующем.
энергетическая политика Китая концептуально обобщена в контексте принципиально изменившейся роли этой страны в мировой экономике и политике на сравнительно коротком периоде нынешнего века;
аргументирован вывод об углублении фрагментации мирового рынка энергоресурсов в связи с выходом Китая на роль новой экономической сверхдержавы;
- проведен тщательный анализ теоретических основ энергетической политики Китая в ее тесной взаимосвязи с проблематикой обеспечения энергетической безопасности страны, рассмотрена взаимосвязь между экономической и энергетической безопасностью;
- оценена динамика движения цен на энергоресурсы в КНР и соотношение между экономическим ростом и энергопотреблением с точки зрения их мирохозяйственных последствий, а также формирования интенсивной модели экономического развития в Китае;
- проанализирован опыт Китая в создании товарно-сырьевых бирж как механизма влияния на цены энергоресурсов внутри страны;
- проведено ранжирование китайских регионов по возможностям энергообеспечения, а также эффективности использования энергоресурсов;
- проанализированы роль энергетики в модернизации хозяйства Китая, ход модернизации в самой энергетической отрасли и его внешнеэкономические последствия;
проведен один из первых в нашей стране анализ взаимодействия экологической ситуации в Китае с его энергетической политикой;
рассмотрены пропорции между использованием традиционных и неконвенциональных видов топлива в китайском хозяйстве, становление в этой стране новой (возобновляемой) энергетики;
- исследованы мотивы, механизмы и последствия экспорта капитала из КНР в мировую энергетику;
обобщен опыт использования механизмов технико-экономического содействия развивающимся странам для улучшения собственных позиций КНР на мировом рынке;
оценены проблемы и перспективы российско-китайских связей в области энергетики в рамках особенностей взаимодействия обеих стран с мировой экономикой.
Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.
Формирование эффективной энергетической политики на восточном направлении имеет исключительно важное народнохозяйственное значение для России.
«Главный внешний вызов для энергетики России заключается в кардинальном ужесточении конкуренции на внешних энергетических рынках. В перспективе предстоит упорная конкурентная борьба за удержание и наращивание доли на ключевых традиционных и новых энергетических
рынках», - говорится в опубликованных Минэнерго РФ в конце января 2014 г. «Основных положениях Проекта Энергетической стратегии России на период до 2035 г.». При этом «стратегической целью внешней энергетической политики является укрепление позиций России на внешних энергетических рынках на базе повышения конкурентоспособности российской энергетики, географической и продуктовой диверсификации экспорта и повышения качества экспортных продуктов». Первой важнейшей задачей в этой связи является ускоренный выход на рынок АТР, доля которого в российском экспорте нефти и нефтепродуктов возрастет к 2035 г. с 12 до 23 % (сырой нефти 32 %), а в экспорте газа - с 6 до 31 %1.
Материалы диссертационного исследования уже нашли применение в учебном процессе МГИМО (Университета) МИД России, где автор является разработчиком курса &laqu